Punerea n practica unei strategii energetice pentru valorificarea potenialului surselor regenerabile de energie (SRE) se nscrie n coordonatele dezvoltrii energetice a Romniei pe termen mediu si lung i ofercadrul adecvat pentru adoptarea unor decizii referitoare la alternativele energetice i nscrierea n acquis-ul comunitar n domeniu. La nivel european, cadrul strategic privind energia durabila pe termen mediu si lung (orizontul anilor 2020- 2030-2050) este conturat de urmatoarele documente (strategii, planuri de actiune, directive).Green Paper - O strategie europeana pentru enerie durabila, competitiva si sigura - "An European strategy for sustainable, competitive and secure energy" Prezenta Carte Verde este un reper important n dezvoltarea unei politici energetice pentru Uniunea European ( UE ) . Dac Europa doreste sa-i atinga obiectivele economice , sociale i de mediu , trebuie s abordeze problemele majore legate de energie, cum ar fi dependena tot mai mare de importurile de energie , preurile volatile la petrol i gaze, schimbrile climatice , creterea cererii de energie precum i obstacolele pentru crearea unei piae interne de energie pe deplin competitiv. UE trebuie s exploateze poziia sa de cea 2-a mare pia de energie din lume i de lider mondial n gestionarea cererii i promovarea surselor de energie regenerabile . Comisia solicit statelor membre s fac tot posibilul pentru a pune n aplicare o politic energetic european construit pe trei obiective fundamentale : durabilitate - pentru a combate n mod activ schimbrile climatice prin promovarea surselor regenerabile de energie i a eficienei energetice ; competitivitate - pentru a mbunti eficiena reelei energetice europene prin crearea unei piee interne a energiei cu adevrat competitive ; securitatea aprovizionrii - a coordona mai bine aprovizionarea cu energie a UE i cererea de energie ntr-un context internaional. n Cartea Verde, Comisia face propuneri concrete n ase domenii prioritare pentru punerea n aplicare a unei politici energetice europene comune: Cresterea competitivitii i dezvoltarea pieei interne a energiei la nivel european. Diversificarea mixului energetic prin promovarea diversificarii ecologice a aprovizionrii cu energie. Solidaritate - msuri care trebuie luate la nivel comunitar pentru a preveni crizele de aprovizionare cu energie i gestionarea lor n cazul n care acestea apar. Dezvoltarea durabil - o strategie energetic mai bun care sa echilibrezeobiectivele de protecie a mediului cu competitivitatea i securitatea aprovizionrii. Inovare i tehnologie msurile care ar trebui luate att la nivel comunitar i naional pentru a se asigura c Europa rmne un lider mondial n domeniul tehnologiilor energetice. Necesitatea unei politici europene comune n domeniul energiei. Energie 2020 O strategie pentru o energie sigura, competitiva si durabila [COM (2010) 639] Noua strategie energetic europeana elaborata in 2010, se axeaz pe cinci prioriti: realizarea unei Europe eficiente energetic tinta pentru 2020 este de realizare a 20% economii de energie; sectoarele cu cel mai mare potential de realizarea a unor economii importante de energie sunt sectorul cladirilor si transportul crearea unei piee de energie integrate cu adevrat pan-europeane: pieele energetice din Europa trebuie sa fie cat mai deschise pentru a permite cetenilor s beneficieze de preuri fiabile, competitive, precum i de energie durabila. responsabilizarea consumatorilor i atingerea celui mai nalt nivel de siguran i securitate energetice prin: politicile energetice trebuie sa devina mai prietenoase cu consumatorii; imbunatatirea continua a sigurantei si securitatii energetice; Extinderea rolului de lider al Europei n domeniul tehnologiilor energetice inovative Consolidarea dimensiunii externe a pieei energetice a UE. %Sursa: Prezentarea " European Strategy For Sustainable, & Competitive & Secure Energy" a Directoratului General pentru Energie i Transport al CE

Directiva pentru energie regenerabila (2009/28/EC); Aceast directiv are ca obiectiv instituirea unui cadru comun privind producia i promovarea energiei din surse regenerabile. Context Directiva face parte din pachetul legislativ privind energia i schimbrile climatice, care nscrie ntr-un cadru legislativ obiectivele comunitare de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser. Acest cadru ncurajeaz eficiena energetic, consumul de energie din surse regenerabile, mbuntirea aprovizionrii cu energie i stimularea economic a unui sector dinamic n care Europa reprezint un exemplu. Obiective naionale i msuri Fiecare stat membru are un obiectiv calculat privind ponderea sa de energie din surse regenerabile n consumul su final brut de energie pentru 2020. Acest obiectiv este n concordan cu obiectivul global 20-20-20 al Comunitii Europene. Mai mult, ponderea energiei din surse regenerabile n sectorul transporturilor trebuie s fie egal cu cel puin 10 % din consumul final de energie n acest sector pn n 2020. Planuri naionale de aciune n materie de energii regenerabileStatele membre trebuie s instituie cate un plan naional de aciune care s fixeze ponderea energiei din surse regenerabile consumate n transporturi, precum i n producia de electricitate i de nclzire, pentru 2020. Aceste planuri de aciune trebuie s in seama de efectele altor msuri referitoare la eficiena energetic asupra consumului final de energie (cu ct este mai semnificativ reducerea consumului de energie, cu att este necesar mai puin energie din surse regenerabile pentru atingerea obiectivului). De asemenea, aceste planuri trebuie s prevad modalitile de reformare schemelor de planificare i de tarifare i accesul la reelele de electricitate, n favoarea energiei din surse regenerabile. Cooperarea ntre statele membreStatele membre pot schimba o cantitate de energie din surse regenerabile printr-un transfer statistic i pot elabora proiecte comune privind producia de energie electric i de nclzire din surse regenerabile. De asemenea, se poate stabili o cooperare cu rile tere. Trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: o energia electric trebuie consumat n Comunitatea Europeana; o energia electric trebuie produs de o instalaie nou construit (dup iunie 2009); o cantitatea de energie electric produs i exportat nu trebuie s primeasc niciun alt sprijin.

Garania de origineFiecare stat membru trebuie s poat garanta att originea energiei electrice, ct i a energiei destinate nclzirii i rcirii produse din surse de energie regenerabile. Informaia din aceste garanii de origine este standardizat i trebuie recunoscut n toate statele membre. Ea poate fi utilizat, de asemenea, pentru a furniza consumatorilor informaii referitoare la compoziia diferitelor surse de energie electric. Accesul la reele i gestionarea acestora Statele membre trebuie s creeze toate infrastructurile necesare pentru energiile din surse regenerabile n sectorul transporturilor. n acest scop, acestea trebuie: s se asigure c operatorii garanteaz transportul i distribuia energiei electrice din surse regenerabile; s prevad un acces prioritar pentru acest tip de energie. Biocombustibilii i biolichideleDirectiva ine seama de energia din biocombustibili i biolichide. Acestea trebuie s contribuie la o reducere cu cel puin 35 % a emisiilor de gaze cu efect de ser pentru a fi luate n considerare. ncepnd cu 1 ianuarie 2017, ponderea lor n reducerea emisiilor trebuie s creasc la 50 %Prin biomasa se intelege totalitatea produselor de origine animal si vegetala folosite pentru a produce energie; biomasa reprezint n prezent aproximativ jumtate ( 44-65 % ) din totalul surselor regenerabile de energie utilizate n UE . Biomasa furnizeaza n prezent 4 % din necesarul de energie al UE (69 milioane de tone echivalent petrol - tep). O cretere a ponerii biomasei in mixul energetic pana la 150 milioane tep ar putea aduce urmatoarele beneficii: diversificarea aprovizionrii cu energie a Europei ; reducerea semnificativ a emisiilor de gaze cu efect de ser * (209 milioane tone) ; locuri de munc directe pentru 250-300 000 de persoane ; potenial pentru scderea preului petrolului , ca urmare a cererii mai mici.

Situatia utilizarii biomasei in Europa

Sursa: Situatia ponderii diferitelor tipuri de surse regenerabile de energie pentru producerea de energie electrica: Europa 2011.

SITUATIA PROMOVARII SI UTILIZARII BIOENERGIEI/BIOMASEI LA NIVEL NATIONALRomania are stabilite prin directiva europeana pentru energie din surse regenerabile, tinte ambitioase pentru anul 2020, tinte care tin cont atat de situatia potentialului de surse regenerabile dar si de stadiul valorificarii acestora in anul de referinta 2005. Astfel, potentialul national evaluat de surse regenerabile (evaluare data prin Planul National de Actiune pentru Energie Regenerabila - PNAER) este:Plecand de la acest potential (care sigur ca nu poate fi valorificat decat in anumit procent), obiectivul national global pentru ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final brut de energie n 2020 (care transcrie cifrele din anexa I, partea A, la Directiva 2009/28/CE) este dat in tabelul urmator:

Se constata ca potentialul evaluat de biomasa constituie mai mult de 50% din totalul potentialului de SRE evaluat in Romania, reprezentand totodata mai mult decat valoarea cantitatii preconizate de energie din surse regenerabile corespunztoare obiectivului pentru 2020 al Romaniei. Reiese de aici importanta valorificarii energetice intr-un grad cat mai inalt al biomasei, resursa energetica regenerabila pentru care exista tehnologii performante si care este pretabila atat la aplicatii la scara mica (sisteme individuale de incalzire) dar si aplicatii de putere medie/mare pentru producerea de energie in cogenerare (energie electrica si termica), in sisteme de inalta eficienta. Pentru atingerea tintelor nationale stabilite pentru 2020 in materie de energie, au fost elaborate o serie de documente strategice si au fost lansate o serie de programe nationale, dupa cum urmeaza:STRATEGIE ENERGETICA, PLANURI DE ACTIUNESTRATEGIA ENERGETIC A ROMNIEI N PERIOADA (2007-2020)Aprobat prin H.G. nr. 1069/2007, Strategia are ca obiectiv general satisfacerea necesarului de energie att in prezent, ct i pe termen mediu i lung, la un pret ct mai sczut, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Prioritatea strategic a sectorului energetic romnesc o constituie crearea unei piee concureniale, n condiiile folosirii eficiente a energiei cu respectarea cerinelor de protecie a mediului. Obiectivele strategice sunt urmtoarele: Siguran energetic - Cresterea sigurantei energetice prin asigurarea necesarului de resurse energetice si limitarea dependentei de resursele energetice de import; - Diversificarea surselor de import, a resurselor energetice si a rutelor de transport a acestora; - Cresterea nivelului de adecvan a reelelor nationale de transport a energiei electrice, gazelor naturale i petrol; - Protectia infrastructurii critice; Dezvoltare durabil - cresterea eficienei energetice; - promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile; - promovarea producerii de energie electrica si termica in centrale cu cogenerare, in special in instalatii de cogene rare de inalta eficienta; - susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile; - reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor. - utilizarea rationala si eficienta a resurselor energetice primare. Competitivitate - dezvoltarea pieelor concureniale de energie electric, gaze naturale, petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de sera i servicii energetice; - liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu al participanilor la piala reelele de transport, distribuie i interconexiunile internaionale, continuarea procesului de restructurare i privatizare, n special pe burs, n sectoarele energiei electrice, termice i gazelor naturale; - continuarea procesului de restructurare pentru sectorul de lignit, n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital. Masurile avute in vedere pentru promovarea surselor regenerabile de energie, sunt: - Cresterea gradului de valorificare, in conditii de eficienta economica, a resurselor energetice regenerabile pentru productia de energie electric i termic prin faciliti n etapa investiional, inclusiv prin facilitarea accesului la reeua electric; - Perfecionarea pietei de certificate verzi n vederea atragerii capitalului privat in investitiile din domeniul surselor regenerabile; - Promovarea unor mecanisme de sustinere a utilizarii resurselor energetice regenerabile in producerea de energie termica si a apei calde menajere; - Utilizarea de fonduri structurale. PLANUL NATIONAL DE ACTIUNE PENTRU ENERGIE REGENERABILA PNAERPNAER realizeaz o trecere n revist a legislaiei naionale n domeniul energiei din surse regenerabile, prezentnd intele naionale precum i msurile de sprijin pentru atingerea intelor. n cadrul PNAER sunt promovate urmtoarele direcii strategice pe termen lung: transferul de tehnologii neconvenionale de la firme cu tradiie i experiena n domeniu, cu norme de aplicare, atestare i certificare conform standardelor internaionale n vigoare; elaborarea i implementarea cadrului legislativ, instituional i organizatoric adecvat; atragerea sectorului privat i public la finanarea, managementul i exploatarea n condiii de eficien a tehnologiilor energetice moderne; identificarea de surse de finanare pentru susinerea i dezvoltarea aplicaiilor de valorificare a surselor regenerabile de energie; stimularea constituirii de societi tip joint-venture (implic metode de reducere a riscurilor n care dou companii i combin forele de producie sau promoveaz mpreun un produs; metod de penetrare a unei piee strine n care compania local sub forma unui parteneriat, cu scopul producerii i promovrii produsului pe piaa respectiv), specializate n valorificarea surselor regenerabile de energie; elaborarea de programe de cercetare-dezvoltare orientate n direcia accelerrii procesului de integrare a surselor regenerabile de energie n sistemul energetic naional. PLANUL NATIONAL DE ACTIUNE PENTRU EFICIENTA ENERGETICA (PENTRU PERIOADA 2007-2010)PNAEE cuprinde msuri orizontale i transectoriale, respectiv reglementri (transpunerea n legislaia naional a prevederilor Directivei 2006/32/CE i a Directivei 2005/32/CE), campanii de informare, scheme de finanare preconizate a se derula n parteneriat cu Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare.LEGEA 220/2008, PRIVIND PROMOVAREA PRODUCIEI DE ENERGIE DIN SURSE REGENERABILE, CU COMPLETRILE I MODIFICRILE ULTERIOARE.Nivelul intelor naionale privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie n consumul final brut de energie electric n perspectiva anilor 2010, 2015 i 2020 este de 33%, 35% i, respectiv, 38%. Pentru atingerea intelor naionale prevzute la alin. (2), pe lng energia electric produs din sursele regenerabile de energie prevzute la art. 3 alin. (1) se ia n considerare i energia electric produs n centrale hidroelectrice cu puteri instalate mai mari de 10 MW. Cotele anuale obligatorii de energie electric produs din surse regenerabile de energie care beneficiaz de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru perioada 2010-2020 sunt urmtoarele: 2010 - 8,3%; 2011 - 10%; 2012 - 12%; 2013 - 14%; 2014 - 15%; 2015 - 16%; 2016 - 17%; 2017 - 18%; 2018 - 19%; 2019 - 19,5%; 2020 - 20%.

PROGRAME NATIONALE DE PROMOVARE INVESTITIILOR DE PRODUCERE SI UTILIZAREA ENERGIEI DIN SURSE REGENERABILE DERULATE PANA IN PREZENT"Programul Naional pentru creterea Eficienei Energetice i utilizarea Surselor Regenerabile de Energie n Sectorul Public pentru anii (2009-2010) ", aprobat prin H.G. 1661/2008, obiectivele programului fiind urmtoarele: acordarea sprijinului financiar nerambursabil pentru cofinanarea de la bugetul de stat, ceea ce conduce la stimularea unui important volum de investiii la nivel local, fie prin atragerea altor surse de finanare, fie prin parteneriat public-privat; reduceri ale facturii de energie termic a populaiei, creterea confortului i a siguranei n alimentarea cu cldur i ap cald menajer; creterea confortului n cldirile publice, prin mbuntirea serviciului de alimentare cu energie termic, a iluminatului public interior i exterior, precum i prin reabilitarea instalaiilor termice i a izolaiei termice; dezvoltarea pieei de servicii energetice n Romnia i a pieei de echipamente performante energetic, n special dezvoltarea produciei interne; valorificarea potenialului de surse regenerabile de energie pe plan local pentru acoperirea cererii de energie termic pentru populaie i nlocuirea sau reducerea cantitii de combustibili scumpi ori deficitari; reducerea emisiilor poluante n spaiul urban locuibil i a polurii globale prin diminuarea emisiilor de gaze cu efect de ser; reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic, inclusiv schimbarea tipului de combustibil la instalaiile de ardere energetice (de exemplu, trecere pe biomas); reabilitarea termic a unor cldiri publice i utilizarea potenialului local de surse regenerabile de energie pentru alimentarea cu energie electric i/sau termic (proiecte cu un puternic impact socioeconomic); modernizarea iluminatului public interior si exterior.

Programul naional Casa verde, pentru persoanele fizice, const n acordarea unor sume fixe, din bugetul Fondului pentru mediu, n funcie de tipul instalaiei, astfel: pn la 6.000 lei pentru instalarea panourilor solare; pn la 8.000 lei pentru instalarea pompelor de cldur; pn la 6.000 lei pentru instalaii de producere a energiei termice pe baz de pelei, brichete, toctur lemnoas, precum i orice fel de resturi i deeuri vegetale agricole, forestiere, silvice. Programul naional Casa verde pentru autoriti publice a presupus finanarea de la Fondul pentru mediu a proiectelor privind instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire. Scopul programului a fost acela de mbunatatirea calitatii aerului, apei si solului prin reducerea gradului de poluare cauzata de arderea lemnului si a combustibililor fosili utilizati pentru producerea energiei termice folosite pentru incalzire si obtinerea de apa calda menajera, precum si stimularea utilizarii sistemelor care folosesc in acest sens sursele de energie regenerabila, nepoluante. Beneficiarii au fost uniti administrativ-teritoriale, instituii publice i uniti de cult, acestia au putut depune proiecte de finanare n cadrul Programului pentru imobilele aflate n proprietatea ori n administrarea lor. n cadrul Programului s-au realizat proiecte privind nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire cu sisteme care utilizeaz energie solar, energie geotermal, energie eolian, energie hidro, biomas, gaz de fermentare a deeurilor, denumit i gaz de depozit, gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz sau orice alte sisteme care conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului.

EVALUAREA POTENTIALULUI DE BIOMASA LA NIVEL NATIONAL

Studiul privind evaluarea potenialului energetic actual al surselor regenerabile de energie n Romania realizat de catre ICEMENERG Bucuresti in 2006, indica pentru biomasa urmatoarele valori de potential energetic tehnic, respectic economic amenajabil:Acelasi studiu cuprinde si o harta a distributiei pe regiuni si judete in Romania a acestui potential energetic cu cele 2 importante componente : biomasa forestiera si cea corespunzatoare culturilor agricole.

Ca o observatie: daca toata aceasta cantitate evaluata de biomasa ar putea fi valorificata energetic, ea singura ar putea indeplini obiectivul pentru 2020 de energie din surse regenerabile.SITUATIA VALORIFICARII ACTUALE A SRE/ BIOMASEI IN ROMANIASistemele actuale de promovare a producerii energiei din surse regenerabile in Romania se axeaza in special pe promovarea/sustinerea producerii de energie electrica, mai ales prin proiecte de mare amploare; a fost neglijata sutinerea domeniului producerii de energie termica, in special pentru incalzire, cu toate ca are o pondere insemnata in totalul consumului de energie finala. Schema de promovare prin certificate verzi (legea 220/2008) si-a aratat deja deficientele au fost implementate in special proiecte mari si megaproiecte in domeniul turbinelor eoliene si al campurilor de panouri fotovoltaice care au avut un grad mare de rentabilitate economica in actuala forma a legii 220/2008; aceste proiecte au provocat o serie de inconveniente majore: dificultati in compensarea variatiilor de putere generate in sistemul national de transport al energiei electrice de catre sisteme eoliene si fotovoltaice de mari dimensiuni; cresteri ale pretului final la consumatori al energiei electrice (care include valoarea certificatelor verzi aferente energiei electrice din surse regenerabile), greu de suportat de catre populatie si de catre consumatorii industriali; efect economic redus al implementarii acestor mari proiecte (avand in vedere ca au fost derulate de catre investitori externi, cu tehnologii de import, prin care s-au creat putine locuri de munca, s-a realizat un nivel redus de transfer de tehnologii, iar rezultatul economic net profitul este de regula externalizat). In aceste conditii, se impune o regandire a prioritatilor nationale privind energia din surse regenerabile: trebuie transferat efortul de sustinere a SRE catre valorificarea potentialului acestora la nivel local prin proiecte de putere mica/medie, proiecte derulate de o maniera durabila. Aceasta durabilitate se refera atat la amprentele reduse de CO2 generate de implementarea proiectelor, dar si de rentabilitatea lor economica precum si de impactul social pozitiv al acestor proiecte la nivel local: generarea de locuri de munca, castiguri in combaterea poluarii, efectele economice ale acestor proiecte care sa genereze beneficii locale. Sub toate aceste aspecte, valorificarea energetica eficienta a resurselor locale de biomasa prin proiecte durabile, este de importanta maxima. Utilizarea traditionala a biomasei lemnoase in zona rurala din Romania a fost cea sub forma lemnelor de foc (mai ales in zonele unde nu exista retea de distributie a gazului natural), utilizate pentru incalzire si pregatirea hranei; din pacate, aceasta utilizare se face in instalatii de ardere cu randamente foarte scazute (circa 20%) care le fac ineficiente dar si poluante. Este nevoie de o sustinere prin programe nationale/regionale pentru trecerea de la aceste instalatii ineficiente la cazane moderne cu randamente corespunzatoare (> 75%) .Programul national Casa Verde care s-a derulat numai 2 ani (2010 si 2011) a demonstrat interesul deosebit al utilizatorilor casnici de energie pentru trecerea la tehnologii moderne de utilizarea a SRE si deci si a biomasei, pentru producerea de caldura si apa calda menajera. Din pacate, valoarea mica a fondului de finantare a programului, birocratia excesiva in evaluarea cererilor, dar mai ales intreruperea lor dupa numai 2 ani, au franat extinderea utilizarii energetice a biomasei pe plan local de catre micii consumatori. Un alt aspect important pentru extinderea utilizarii biomasei in aplicatii individuale de producere a energiei termice, este asigurarea resurselor de biomasa (peleti, brichete) la preturi accesibile. Din pacate, in Romania, atat producatorii importanti de peleti ct si cei mici, practica preturi cu mult peste puterea de cumparare a beneficiarilor interni intrucat au asigurata vanzarea productiei la aceste preturi mari, la export; cauza acestei distorsiuni a pietei interne o constituie diferenta intre pretul gazului natural (principala alternativa energetica clasica care se doreste inlocuita cu peleti) in Romania si cel din tari europene ca Germania, Austria, Italia etc. ( in aceste tari gazul natural are un pret dublu fata de cel din Romania). Rezolvari la aceasta situatie pot fi in 2 directii: fie se asteapta alinierea pretului gazului natural dar aceasta ar afecta mult puterea de cumparare medie in Romania, fie se apeleaza la sisteme de producere/valorificare integrata a peletilor/brichetelor pe plan local. Exemplele de proiecte mai importante de valorificare energetica la scara industriala a biomasei au fost sustinute prin programe fonduri speciale de finantare si au avut anumite caracteristici care le-au facut atractive. Prin cele 2 exemple care sunt de factura deosebita, se pot identifica aceste caracteristici: Proiectul Rumegu 2000 - avnd la baz tehnologia de utilizare a rumeguului ca surs de energie n sistemul de nclzire central din 5 orae, dezvoltat n baza colaborrii cu Danemarca; Valorificarea biomasei lemnoase la unitatile firmei Holzindustrie pentru producerea in cogenerare a energiei electrice si caldurii; Aceste caracteristici importante pentru reusita proiectelor de biomasa, sunt: acces la resurse locale semnificative de biomasa; finantari asigurate prin programe de sustinere; acces la tehnologii performante; piata de desfacere/utilizare asigurata pentru energia termica produsa.

Situatia promovarii si utilizarii bioenergiei/biomasei la nivel regional1. Strategii si planuri de actiune pentru energie durabila la nivel regional/judetean/local

a. Strategia pentru promovarea energiei regenerabile la nivel regionalScop: Cresterea competitivitatii economice in regiuni si asigurarea unui standard de viata civilizat prin promovarea producerii si utilizarii energiei pe baza de resurse regenerabile, in conditiile respectarii principiilor dezvoltarii durabile. Axe prioritare si domenii de interventie Axa prioritara 1 - Gestionarea eficienta a energiei prin politici locale bine fundamentate si prin modernizarea activitatii structurilor locale i regionale de administrare a energiei Domenii de interventie: Fundamentarea politicilor in domeniul energiei la nivel regional si judetean pentru elaborarea de masterplanuri si strategii privind introducerea unor directii de dezvoltare care vizeaza eficienta energetica si utilizarea energiilor regenerabile Promovarea Conventiei primarilor si atragerea de noi unitati administrative la nivel regional in aceasta retea europeana Axa prioritara 2 Valorificarea potentialului natural din Regiunea Centru in scopul producerii de energie din resurse regenerabile Domeniu de interventie: Stimularea alimentarii cu energie produsa din surse alternative a comunitatilor prin valorificarea potenialului surselor regenerabile locale si sprijinirea parteneriatelor public - privat Crearea si sustinerea activitatilor reelelor regionale de transfer tehnologic i inovare n vederea realizrii interfeei ntre instituiile de cercetare-dezvoltare i companii in domeniul energiilor regenerabile Axa prioritara 3 Stimularea utilizarii de catre firmele din regiune a energiilor alternative Domenii de interventie: Sprijinirea introducerii de tehnologii moderne i inovative i echipamente performante pentru utilizarea energiilor alternative Promovarea participarii firmelor din regiune la targuri si expozitii de prezentare a tehnologiilor si sistemelor de producere si utilzare a energiilor regenerabile Promovarea crerii de noi companii inovative i/ sau tehnologice care sa activeze in domeniul energiilor alternative i sprijin pentru dezvoltarea de activiti inivative n companiile deja existente Axa prioritara 4 - Cresterea valorificarii rezultatelor cercetarii si dezvoltarea potentialului pentru inovare, in domeniul energiilor regenerabile Domenii de interventie: Sustinerea cercetarii si inovarii in domeniul energiilor regenerabile n cadrul politicii de dezvoltare regional Participarea instituiilor de CD n proiecte de investitii, proiecte de cercetare dezvoltare i reele internaionale de cercetare - dezvoltare - inovare Sprijinirea dezvoltarii infrastructurii in domeniul cercetarii aplicate si transferului tehnologic Axa prioritara 5 - Imbunatatirea calificarii fortei de munca si dezvoltarea aptitudinilor manageriale ale persoanelor implicate in domeniul energiilor regenerabile Domenii de interventie: Calificarea, recalificarea, instruirea fortei de munca in domeniul surselor regenerabile de energie Dezvoltarea unei culturi antreprenoriale printr-o nou abordare n cadrul sistemului educaional regional

PERSPECTIVE DE INDEPLINIRE A COTEI DE SURSE REGENERABILE DE ENERGIE (SRE) IN ANUL 2020Prezentul capitol se bazeaza pe studiul potentialului si posibilelor scenarii de dezvoltare, privind productia de biomasa in Romania, precum si pe informatiile oferite de experti romani din domeniul bioenergiei.Consumul de energieConsumul brut final de energie al Romaniei, in 2020, a fost prognozat initial de catre Comisia Europeana pe baza studiilor ce au utilizat modelul PRIMES. In cadrul documentului SEC (2008) 85/3 DOCUMENT DE LUCRU AL COMISIEI PRIVIND EVALUAREA IMPACTULUI, s-a preconizat un consum final pentru Romania, in 2020, de34,9 milioane tep.Studii mai recente (RES2020, www.res2020.eu) iau in considerare o valoarea mai mica si anume de 30,48 milioane tep. ER al Romaniei ia in considerare valoarea de 31212 mii tep pentru consumul final brut de energie, si 28507 mii tep pentru consumul final de energie. Comitetul National de Prognoza a emis de atunci alte prognoze (24 martie 2010), si anume consumul final de enegie este redus cu 1267 mii tep in comparatie cu estimarea anterioara, avand valoarea de 27240 mii tep. Aceasta reducere poate fi transferata si la consumul final brut de energie. Cea mai recenta estimare pentru consumul final brut de energie in 2020 poate fi gasita in propunerea de Plan National de Actiune in domeniul Energiilor Regenerabile, scenariul aditional al eficientei energiei, si este de 30278 mii tep. In consecinta aceasta ultima valoare va fi folosita ca referinta in continuare, ceea ce inseamna ca procentul de 24% este indeplinit de 7267 mii tep din surse regenerabile de energie. Mentionam faptul ca, independent de analiza PNAER, estimarea proprie facuta in studiul Scenarii pentru Biomasa are o valoare foarte apropiata, si este de 7200 mii tep.

DIVERSE SISTEME DE ENERGIE REGENERABILA SI CONTRIBUTIA LORPe parcursul studiilor, pe baza informatiilor disponibile in acest moment, s-a estimate contributia maxima posibila a tehnologiilor SRE pana la 2020. Aceste estimari se pot modifica pe parcurs, in functie de dezvoltarea pietei. Este firesc ca societatea sa aleaga cea mai potrivita dar si cea mai ieftina tehnologie disponibila. Atingerea cotei cu minimum de costuri este o alegere rationala pentru o tara cu resurse financiare limitate, dar aceasta alegere se poate dovedi neconvenabila pe termen mediu si lung, dupa anul 2020. Trebuie efectuat un compromis intre fortele pietei si obiectivele politice, acesta fiind de fapt rolul documentelor strategice, cum este Planul de Actiune pentru Biomasa.S-au facut estimari proprii referitoare la celelalte surse regenerabile de energie in afara biomasei, valorile fiind apropiate fata de cele prezentate in PNAER. In final datele din PNAER au fost luate in considerare ca si referinta: Strategia HIDROELECTRICA ia in considerare o productie de hidroenergie de 20 TWh in cadrul facilitatilor sale (inclusiv instalatii hidroelectrice mici), in timp ce studii recente privind instalatiile hidroelectrice mici (ex: PHARE 2008) indica 2,3 TWh. Valoarea normalizata pentru energia provenita din sursa hidro este de 19,46 TWh (1673 mii tep) conform cu varianta draft a PNAER. TRANSELECTRICA ia in considerare integrarea unei capacitati maxime de cca 3000 MW energie eoliana in retea. Cel mai probabil, pana la 2020, in urma dezvoltarii retelei (peste nivelul planificat actual) si a unei mai bune distribuiri a dezechilibrelor, pot fi integrati 3600-3700 MW. In varianta draft PNAER se ia in considerare 8,4 TWh (722 mii tep) Energia geotermala este preconizata sa aiba o crestere moderata in termini absoluti, de la stadiul actual (aproximativ 35 mii tep) pana spre 70 mii tep (Strategia SRE a Romaniei HG 1535/2008 estimeaza o crestere de 24 mii tep intre 2011 si 2015) Energia solara este preconizata sa aiba o contributie similara pana la 2020, aproximativ 75 mii tep. In PNAER este mentionata o contributie de 350 GWh (30 mii tep) din sursa fotovoltaica. In orice caz, impactul combinat al energiei geotermale si solare este mic, in intervalul 2-3% din contributia necesara SRE.

CONTRIBUTIA BIONERGIEI IN 2020Bionergia va avea inevitabil o contributie esentiala la SRE. Figura 2 ilustreaza valoarea contributieibioenergiei care va trebui sa fie de 4690 mii tep (196 PJ).Din punct de vedere al resurselor cel putin, bioenergia poate avea o contributie decisiva, datorita potentialului semnificativ neexploatat, provenit din suprafata Agricola disponibila.Pe parcursul consultarilor ce au avut loc in cadrul proiectului G2G, expertii romani din domeniul biomasei au convenit ca biomasa va avea o contributie mare la atingerea obiectivelor stabilite de Directiva. Biomasa va avea un procent mare din totalul de surse regenerabile de energie.De asemena, expertii au indicat ca este nevoie de un plan integrat, care sa contina masuri pentru utilizarea eficienta a terenelor agricole (destinate biomasei), precum sisugestii de marire a eficientei energetice a instalatiilor de biomasa, prin intermediul programelor si instrumentelor financiare.In concluzie, biomasa (inclusiv biocombustibilii pentru transport) va fi principalul contribuitor la cota de SRE mai mult de 65% din total, si anume aprox. 4690 mii tep/an, pornind de la aprox. 3350 mii tep/an (140 PJ/an) in prezent. Aceste estimari ofera o motivatie suplimentara atribuirii unui rol major Master Planului pentru Biomasa in cadrul politicilor de dezvoltare a SRE.

UTILIZAREA BIOENERGIEI IN DIFERITE SEGMENTE DE PIATA IN 2020

Bioenergia poate fi utilizata in multe segmente de piata (electricitate, caldura, biocombustibili). Pentru a determina potentialul acestor segmente de piata trebuie luate in considerare urmatoarele aspecte.Biocombustibili. Se va pleca de la premisa ca tinta minima obligatorie de 10% pentru utilizarea biocombustibililor in transport va fi atinsa in 2020, inclusiv pentru scenariile cu consumuri mai mari de combustibili pentru transport. Se considera, in concordanta cu valoarea estimata a consumului de energie in transport, un consum de biocombustibili de 550 mii tep/an in 2020. Acest obiectiv trebuie obtinut intr-un mod eficient din punct de vedere al costurilor.Incalzirea rezidentiala: Datele statistice disponibile pentru anii 2006-2008 privind consumul de biomasa indica un consum final mediu de cca. 140 PJ/an (3350 mii tep/an), impartit intre 121 PJ (2890 mii tep/an) consumati in instalatii de incalzire traditionale rurale (cu cca 18% randament) si 19 PJ (455 mii tep/an) in instalatii din industrie si sectorul tertiar.Sobele folosind biomasa locala vor ramane un consumator important, dar contributia lor va scadea in timp deoarece randamentul noilor sisteme rurale de incalzire va creste. In cazul in care guvernul va sprijini achizitionarea boilerelor rezidentiale eficiente, pe baza de biomasa, si va promova utilizarea unitatilor eficiente mici de incalzire rezidentiala, contributia biomasei locale va scadea si mai mult.

Evolutia posibila a utilizarii biomasei de la 140 PJ (3350 mii tep/an) in prezent, la 112 PJ (2675 mii tep/an) in anul 2020

*Directiva SRE, art. 13.6, solicita din partea Statelor Membre promovarea boilerelor cueficienta mare pentru incalzirea rezidentialaCo-combustia (arderea mixta)Co-combustia pe baza de biomasa trebuie incurajata doar pentru unitati de co-generare pe baza de carbune. De asemenea, este discutabil daca ar trebui incurajata cocombustia pe baza de biomasa in cazul centralelor termice, mari si ineficiente. Tinand cont de faptul ca utilizarea combinata biomasa-carbuni poate duce la uzura mai rapida a instalatiilor, trebuie luata in considerare doar promovarea tehnologiilor noi de cocombustie.Mai mult, co-combustia poate consuma rapid resursele de biomasa in lipsa imbunatatirilor tehnologice clare. Neincluderea energiei din co-combustie pe biomasa ca eligibila pentru Certificate Verzi poate fi justificabila.

Deseuri municipaleUtilizarea deseurilor municipale pentru obtinerea energiei, pana in 2020, este considerata o masura importanta de protectie a mediului. In plus, deseurile municipal pot fi o importanta sursa de materii prime.

Incalzirea centralizata (DH) si cogenerareaRestul necesar de energie din biomasa ramane de obtinut prin intermediul tehnologiilor moderne de utilizare a biomasei, recomandate pentru Romania: incalzire centralizata locala pe biomasa solida (ce utilizeaza boilere eficiente sau unitati de cogenerare) si cogenerare pe baza de biogaz.Scenariu pentru contributia biomasei la cota SRE a Romaniei in 2020, in functie de tehnologie

CUM SE OBTINE ACEASTA CONTRIBUTIE MAJORA DIN PARTEA BIOMASEI?

Conditii curente In mod traditional, este cunsocuta si acceptata utilizarea biomasei pentru obtinerea energiei (caldurii) In timp ce unele tehnologii SRE (micro-hidro, geotermala) au o pozitie matura pe piata iar altele inregistreaza un progres evident (biocombustibili, eoliana), tehnologiile moderne de biomasa pentru incalzire si electricitate sunt inca la debutul pe piata. In prezent, contributia biomasei este mare, datorita utilizarii masive a lemnului si a reziduurilor agricole in sobe traditionale rurale. Drept urmare, orice inlocuire cu tehnologii mai eficiente folosind biomasa (conform Directivei SRE, art. 13.6), va conduce la reducerea consumului final de biomasa. Totusi, pana in 2020, principala contributie a biomasei va fi reprezentata de incalzirea cu sobe . Este importanta luarea in considerare a viitoarelor evolutii tehnologice.

Premise importante Zonele rurale din Romania sunt bine reprezentate (aprox. 40% din populatie traieste in zone rurale). Aceste zone sunt situate in apropierea surselor de biomasa si, prin urmare, sunt potrivite pentru sisteme de incalzire descentralizate. Exista un mare potential pentru resurse forestiere si deseuri agricole. Exista un mare potential pentru biogaz provenit din agricultura. Exista experienta in colectarea, depozitarea si utilizarea locala a biomasei. Este nevoie de o eficientizare a utilizarii biomasei pentru incalzire. Asigurarea incalzirii este una din principalele preocupari sociale.

Tehnologii eficientePe baza conditiilor si premiselor sus-mentionate, studiul recomanda urmatoarele tehnologii ca fiind mai eficiente pentru Romania: incalzire locala si cogenerare prin utilizarea biomasei lemnoase, paielor si biogazlui provenit din digestia anaerobica a deseurilor organice.Tehnologiile acestea trebuie sa fie in mod deosebit luate in vedere deoarece, alaturi de biocombustibili si vant, vor fi principalele SRE emergente in Romania. In acest moment, in Romania exista putine centrale pentru incalzire locala pe baza de biomasa si mai putin de 5 unitati de cogenerare de dimensiuni mici. Respectarea criteriilor de sustenabilitate pentru biomasa ca materie prima este esentiala. Cu toate acestea, criteriile de sustenabilitate pentru materie prima sunt mai putin critice in Romania, deoarece materia prima se poate obtine din deseuri de biomasa, neutilizate in prezent, si din culturi energetice pe terenuri agricole deasemenea momentan nefolosite (mai mult de 2 milioane ha).

Realizarea celor 130 sisteme de incalzire centralizata, a celor 130 centrale de cogenerare pe baza de biomasa si a celor aproape 180 centrale pe biogaz (vezi Tabel 3) va reprezenta un efort dar si un progres foarte mare. Toate eforturile trebuie concentrate in directia dezvoltarii acestei piete. Aceste tehnologii pot contribui cu aprox. 17% din energia din SRE pana in 2020.

ORGANIZATII IMPLICATESe ofera o perspectiva generala asupra organizatiilor guvernamenale si a celor active in piata de biomasa, precum si asupra expertzei oferite de specialistii romani din domeniul bioenergiei. S-a ajuns la concluzia ca este nevoie de o platforma inter-departamentala la nivel guvernamental (ce va include domeniile Economie, Finante, Agricultura, Mediu, Dezvoltare Regionala, Cercetare), pentru a dezvolta viziunea si legislatia guvernamentala. Aceasta platforma s-a dezvoltat pe parcursul proiectului.De asemenea, piata de biomasa trebuie organizata prin infiintarea unei platforme de afaceri sau a unei asociatii pentru dezvoltarea proiectelor si initierea actiunilor. In acest moment, exista o Asociatie Nationala a Producatorilor de Biomasa.

PRINCIPII SI DOMENII STRATEGICE DE ACTIUNE PENTRU PROMOVAREA/DEZVOLTAREA UTILIZARII BIOMASEISunt identificate mai multe domenii strategice de actiune pentru dezvoltarea sustinuta a utilizarii biomasei in regiunile autohtone: Domeniile strategice de actiune identificate pentru promovarea/dezvoltarea utilizarii biomasei sunt: 1. Stimularea dezvoltarii cererii si ofertei de biomasa pentru energie: 2. Extinderea activitatii economice si a cooperarii in domeniul utilizarii biomasei si sustinerea accesului la tehnologii performante prin dezvoltarea transferului tehnologic; 3. Dezvoltarea accesului la finantari pentru proiecte de utilizare a biomasei; 4. Sustinerea activitatii de cercetare, educaie i formare profesional in domeniu; 5. Imbunatatirea politicilor si legislatiei din domeniu biomasei. Fiecare din aceste domenii strategice este analizat prin prisma analizei situatiei curente la nivel regional si national privind politicile, strategiile dezvoltate in domeniul SRE; deasemenea s-a tinut cont de evaluarea potentialului disponibil de biomasa precum si de evaluarea beneficiarilor potentiali de energie produsa prin valorificarea biomasei. Au fost astfel stabilite subdomenii de actiune pentru fiecare domeniu strategic iar in cadrul acestor subdomenii au fost identificate actiunile prioritare care sa conduca la extinderea semnificativ in urmatorii ani a valorificarii energetice a biomasei. Toate actiunile care sunt propuse in fiecare din aceste subdomenii vor trebui sa respecte o serie de principii / deziderate care sa duca la sustenabilitatea energetica; acestea sunt: Cresterea eficientei energetice a instalatiilor de producere si utilizare a energiei obtinute din biomasa; Managementul durabil al resurselor de biomasa si al utilizarii energiei produse din aceasta biomasa; Utilizarea resurselor locale de biomasa prin proiecte care sa aiba asigurata rentabilitatea economica si sa duca la beneficii sociale locale (creare de locuri de munca); Nivel inovativ crescut al aplicatiilor de utilizare a biomasei

CONCLUZII

Europa se confrunta cu provocari in domeniul energiei: cum putem asigura resurse de energie, cum putem creste siguranta furnizarii de energie si cum putem reduce emisiile de gaze cu efect de sera. Bineinteles, trebuie sa asiguram cresterea economica, dar, in acelasi timp, trebuie sa ne asiguram ca putem dezvolta societatea intr-o maniera sustenabila. Aceste imperative necesita actiuni drastice in context international.Modificarea mixului de combustibili este o optiune de reducere a dependentei de combustibili fosili. Energia regenerabila este o solutie. Mai multe initiative la nivel politic, precum Directiva 2009/28/EC privind Energia Regenerabila cu obiectivul 20% pentru 2020, sustin nevoia in crestere de a trece de la o societate bazata pe combustibili-fosili la o societate bazata mai mult pe energie regenerabila. Bioenergia este o component esentiala pentru indeplinirea obiectivelor Directivei pana in 2020.Romania are un mare potential de energie regenerabila, mai ales hidro, eoliana si biomasa. Biomasa va juca un rol important in Planul National de Actiune pentru Energie Regenerabila, care trebuie dezvoltat in cadrul stabilit de Directiva privind Energia Regenerabila. Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri ia initiativa pentru dezvoltarea acestui plan de actiune.Romnia are un potential imens n ceea ce priveste producerea de energie din surse regenerabile. Una din cele mai bune optiuni de care tara noastra dispune pentru a produce energie, avnd n vedere disponibilitatea materialului organic de nalta calitate, este biogazul. Piata romneasca de biogaz este n plina dezvoltare, iar perspectivele stabilite de guvern fac din cogenerare o sursa atractiva de venit pentru fermieri, investitori privati, companii de investitii si grupuri de energie.

BIBLIOGRAFIE

1. Paper - O strategie europeana pentru enerie durabila, competitiva si sigura - "A European strategy for sustainable, competitive and secure energy" [COM(2006) 105 final] 2. Energie 2020 O strategie pentru o energie sigura, competitiva si durabila [COM (2010) 639]R 3. Directiva europeana pentru energie regenerabila (2009/28/EC)T 4. Planul de actiune pentru biomasa [COM (2005) 628 final] 5. Foaie de parcurs pentru energia regenerabil. Energiile regenerabile n secolul XXI: construirea unui viitor mai durabil [COM(2006) 848 final 6. Foaia de parcurs - Energy Roadmap 2050 (15 December 2011) 7. Strategia energetic a Romniei n perioada (2007-2020) 8. Planul national de actiune pentru energie regenerabila PNAER 9. Planul nationala de actiune pentru eficienta energetica (pentru perioada 2007-2010) 10. Legea 220/2008, privind promovarea produciei de energie din surse regenerabile 11. Studiul privind evaluarea potenialului energetic actual al surselor regenerabile de energie n Romania realizat de catre ICEMENERG Bucuresti in 2006 12. Strategia pentru promovarea energiei regenerabile la nivelul Regiunii Centru: www.adrcentru.ro 13. Site-ul oficial al ANRE: www.anre.ro 14. Site-ul Administratiei Fondului de Mediu: www.afm.ro 15. Site-ul Directoratului pentru Energie al CE : http://ec.europa.eu/energy/index_en.htm

26