1

SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUA ŢIA PARCHETULUI DE PE LÂNG Ă CURTEA DE APEL GALA ŢI

ÎN ANUL 2012

Prezentarea generală a parchetului În circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi funcţionează: - Parchetul de pe lângă Tribunalul Gala ţi (care are în subordine Parchetele de pe lângă Judecătoriile Galaţi, Tecuci, Târgu Bujor şi Lieşti); - Parchetul de pe lângă Tribunalul Br ăila (care are în subordine Parchetele de pe lângă Judecătoriile Brăila, Făurei şi Însurăţei); - Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea (care are în subordine Parchetele de pe lângă Judecătoriile Focşani, Panciu şi Adjud).

Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi are în structură trei secţii: Secţia de urmărire penală, Secţia judiciară şi Secţia maritimă şi fluvială - conduse de procurori şefi secţie. Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi are în structură trei secţii: Secţia de urmărire penală, Secţia judiciară şi Secţia maritimă şi fluvială - conduse de procurori şefi secţie.

2

Parchetele de pe lângă Tribunalele Brăila şi Vrancea au în structură câte două secţii, respectiv Secţia de urmărire penală şi Secţia judiciară - conduse de procurori şefi secţie. La Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi funcţionează Secţia maritimă şi fluvială, iar în cadrul acestuia şi a celorlalte parchete de pe lângă judecătorii procurorii îşi desfăşoară activitatea pe sectoare de activitate respectiv, sectorul urmărire penală şi supravegherea cercetărilor şi sectorul judiciar. La toate parchetele din circumscripţie (mai puţin la Parchetele de pe lângă Judecătoriile Târgu Bujor, Lieşti, Făurei, Adjud şi Însurăţei) funcţionează colegii de conducere care avizează problemele generale de conducere ale unităţii. Toate parchetele din circumscripţie au în structură următoarele compartimente auxiliare de specialitate: registratura, grefa, arhiva, biroul de informare şi relaţii publice (condus de un purtător de cuvânt - procuror) şi biblioteca. În cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a parchetelor de pe lângă tribunale funcţionează câte un departament economico-financiar şi administrativ, conduse de manageri economici. Paza sediilor parchetelor, a bunurilor şi valorilor aparţinând acestora, supravegherea accesului şi menţinerea ordinii interioare necesare desfăşurării normale a activităţii în aceste sedii este asigurată cu efective de jandarmi, în baza protocoalelor încheiate cu Inspectoratele Judeţene de Jandarmi. Sediul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, situat în Galaţi, str. Basarabiei nr. 47, este comun cu cel al Parchetelor de pe lângă Tribunalul Galaţi şi Judecătoria Galaţi. Judeţele din raza de competenţă a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au, în total, 1.326.733 locuitori: judeţul Galaţi - 614.649 locuitori; judeţul Vrancea - 389.769 locuitori şi judeţul Brăila - 322.315 locuitori.

STAREA PARCHETULUI ÎN ANUL 2012

Secţiunea 1 - Activitatea parchetului. În anul 2012, procurorii de la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au acţionat în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce le revin în toate sectoarele de activitate, în conformitate cu dispoziţiile constituţionale, cu cele prevăzute de Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor şi Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară.

3

1. Volumul de activitate la nivelul parchetului şi pe structurile specializate din cadrul acestuia

1.1. Volumul total de activitate la nivelul parchetului În activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor, în anul 2012 parchetele au avut de soluţionat un număr de 78.173 cauze penale, cu 4.114 cauze (5,6%) mai multe faţă de anul 2011, când au avut de soluţionat 74.059 cauze.

74059

78173

72000

73000

74000

75000

76000

77000

78000

79000

2011 2012

Procurorii au soluţionat 36.339 cauze penale, cu 4.974 cauze (15,9%) mai multe faţă de anul 2011, când au fost soluţionate 31.365 cauze.

3136536339

28000

28100

28200

28300

28400

28500

28600

2011 2012

Ponderea cauzelor soluţionate în totalul cauzelor de soluţionat este de 46,5%, mai mare faţă de perioada precedentă (42,3%). Un număr de 2.907 cauze au fost soluţionate prin rechizitoriu, cu 86 mai puţine faţă de anul 2011 (2.993 - 2,9%).

4

2993

29072800

3200

2011 2012

Ponderea rechizitoriilor în totalul cauzelor soluţionate este de 8%, în scădere faţă de perioada precedentă (0,3%). Au fost trimişi în judecată 3.988 inculpaţi, faţă de 4.111 inculpaţi în anul 2011 - în scădere cu 123 - 3%; s-au aplicat dispoziţiile art. 181 din Codul penal şi ale art. 91 din Codul penal faţă de 6.568 învinuiţi (6.371 în anul 2011), în creştere cu 197 (3,1%). La sfârşitul perioadei au rămas nesoluţionate 19.105 cauze cu autori cunoscuţi (15.053) şi 15.852 cauze cu autori necunoscuţi (19.631).

15053 19631

A.C. A.N.

19105 15852

A.C. A.N.

2011 2012

La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - au fost de soluţionat 1.008 cauze penale şi au fost soluţionate 648 cauze (1.043 cu 786 în anul 2011). Pe întreaga circumscripţie, au fost achitaţi definitiv 66 inculpaţi, în scădere cu 55,7%, faţă de anul 2011, când au fost achitaţi 149 inculpaţi, din care 2 inculpaţi la urmărire penală proprie (4 în anul 2011) şi 64 inculpaţi la supravegherea cercetărilor (145 în anul 2011). Din totalul de 66 inculpaţi achitaţi (149 în anul 2011), un număr de 37 inculpaţi au fost achitaţi în temeiul art. 181 din Codul penal (faţă de 99 inculpaţi în anul 2011), iar 29 inculpaţi au fost achitaţi în baza art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală (faţă de 50 în anul 2011).

5

5099

Achita ţi 18/1 Achita ţi-art.10 lit.a-e C.p.p.

2937

Achita ţi 18/1 Achita ţi-art.10 lit.a-e C.p.p.

2011 2012

Instanţa de judecată a dispus restituirea unei cauze la procuror în vederea completării urm ăririi penale (la supravegherea cercetărilor - 3 cauze în anul 2011).

Un inculpat arestat preventiv nu a fost trimis în judecată la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie. În anul 2012 au fost infirmate soluţiile în 202 cauze (154 cauze în anul 2011) şi a fost redeschisă şi reluată urmărirea penală în 76 cauze (84 cauze în 2011). Dintre acestea, în 118 cauze, soluţiile de netrimitere în judecată dispuse de procuror au fost desfiinţate de către instanţele de judecată. În anul 2012 instanţele de judecată au reţinut, spre judecare, în urma soluţionării plângerilor formulate în temeiul art. 2781 din Codul de procedură penală, 11 cauze. În anul 2012, pe întreaga circumscripţie, procurorii au aplicat dispoziţiile introduse în Codul de procedură penală prin Legea nr. 202/2010, cu privire la posibilitatea de a reţine lipsa pericolului social al faptei şi a aplica prevederile art. 181 din Codul penal, înainte de începerea urmăririi penale, în 4.557 cauze - 5,8% din totalul cauzelor soluţionate (faţă de 1.784 cauze în anul 2011): La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - 19 cauze (35 în anul 2011), la Parchetul de pe lângă Tribunalul Gala ţi - total 1.917 cauze (583 în anul 2011) (din care Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie - 67 cauze (20 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 1.305 cauze (148 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - 361 cauze (379 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - 178 cauze (32 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - 6 cauze (4 cauze în anul 2011)), Parchetul de pe lângă Tribunalul Br ăila - total - 1033 cauze (461 cauze în anul 2011) (din care Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - activitate proprie - 72 cauze (47 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - 654 cauze (308 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - 306 cauze (98 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei - 1 cauză (8 cauze în anul 2011)) şi Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - total 1.588 cauze (705 cauze în anul 2011), (din care Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie - 34 cauze (85 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - 1.220 cauze (460 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - 217 cauze (33 cauze în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - 117 cauze (127 cauze în anul 2011).

6

Procurorii au aplicat dispoziţiile introduse în Codul de procedură penală prin Legea nr. 202/2010, cu privire la caracterul facultativ al motivării soluţiilor de neîncepere a urmăririi penale, însuşindu-şi argumentele din referatele organelor de cercetare penală, în 14.393 cauze - 41% din totalul cauzelor soluţionate la supravegherea cercetărilor (43% în anul 2011 - 12.965): - La unităţile din judeţul Galaţi - 6.886 cauze (6.175 în anul 2011): Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie - 161 cauze (129 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 4.507 cauze (4.892 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - 385 cauze (304 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - 1.206 cauze (424 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - 627 cauze (426 în anul 2011). - La unităţile din judeţul Brăila - 3.057 cauze (2.439 în 2011): Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - activitate proprie - 479 cauze (464 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - 1.767 cauze (1.357 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - 496 cauze (386 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei - 315 cauze (232 în anul 2011). - La unităţile din judeţul Vrancea - 4.450 cauze (4.351 în anul 2011): Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie - 835 cauze (1.191 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - 2.450 cauze (2.052 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - 454 cauze (720 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - 711 cauze (388 în anul 2011). În anul 2012 au fost restituite petiţionarilor un num ăr de 69 plângeri (47 în anul 2011) în temeiul art. 222 alin.8 din Codul de procedură penală. La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie au fost restituite în baza acestui text de lege 19 plângeri, la fel ca în anul 2011. Parchetul de pe lângă Tribunalul Gala ţi - 29 plângeri (13 în anul 2011), din care: Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie - 2 plângeri (niciuna în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 10 plângeri (niciuna în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - 4 plângeri (niciuna în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - 13 plângeri (la fel în anul 2011), Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - 21 plângeri (15 în anul 2011), din care: Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie - 2 plângeri (la fel ca în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - 10 plângeri (6 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - 3 plângeri (6 în anul 2011) şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - 6 plângeri (1 în anul 2011). La unităţile din judeţul Brăila nu au fost restituite petiţionarilor astfel de plângeri.

În perioada analizată procurorii din cadrul parchetelor din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au avut de soluţionat 605 cereri (489 în 2011) potrivit Legii nr. 302/2004, Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 şi art. 4931 din Codul de procedură penală, din care: 215 au fost soluţionate, 338 au fost trimise la organele competente, 52 au rămas nerezolvate (din care 14 peste 1 an de la sesizare).

7

Pe categorii, situaţia se prezintă astfel:

- cereri privind darea în urmărire (art. 66 din Legea nr. 302/2004 şi art. 4931 din Codul de procedură penală): - de soluţionat - 104, din care: soluţionate - 35, trimise la organele competente - 68, rămas nerezolvat - 1; - cereri privind eliberarea unui mandat european de arestare (art. 81 din Legea nr. 302/2004): - de soluţionat - 209, din care: soluţionate - 12; trimise la organele competente - 197; - cereri privind executarea mandatului european de arestare (art. 88 din Legea nr. 302/2004): - de soluţionat - 129, din care: soluţionate - 88; trimise la organele competente - 5; rămase nerezolvare - 36, (din care 14 mai vechi de 1 an de la sesizare); - cereri privind transferul de proceduri penale (art. 111 din Legea nr. 302/2004): - de soluţionat - 3, toate trimise la organele competente; - cereri privind preluarea de proceduri penale (art. 114 din Legea nr. 302/2004): - de soluţionat - 10, din care: soluţionate - 7, trimise la alt organ - 2, rămase nerezolvate - 1; - cereri privind asistenţa judiciară internaţională (art. 158 din Legea nr. 302/2004): - de soluţionat - 149, din care: soluţionate - 72; trimise la organele competente - 63; rămase nerezolvate - 14. Dintre acestea comisii rogatorii - de soluţionat 131, din care : soluţionate - 65; trimise la organele competente - 52; rămase nerezolvate - 14. În activitatea judiciar ă, procurorii unităţilor de parchet din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au participat la judecarea unui număr de 17.981 cauze penale şi civile şi au verificat în vederea exercitării căilor de atac un număr de 17.565 hotărâri judecătoreşti penale şi civile. De asemenea, s-a asigurat participarea - până la faza dezbaterilor - într-un număr de 24.844 cauze penale şi civile. Procurorii au declarat 668 apeluri şi recursuri împotriva hotărârilor judecătoreşti penale şi civile nelegale şi netemeinice şi au motivat 651 astfel de căi de atac. Au fost soluţionate, indiferent de data declarării, un număr de 661 căi de atac din care 512 au fost admise, 149 au fost respinse.

8

949

6681

0

277

149

782

512

0

500

1000

2011

2012 Admise Respinse Retrase Declarate

Admise Respinse Retrase Declarate

Procentul de admisibilitate înregistrat în anul 2012 în materie penală şi civilă

este de 77,45%. În anul 2012 parchetele au avut de soluţionat 7.540 plângeri, memorii, sesizări,

în creştere cu 850 - faţă de 6.690 în anul 2011 (11,3%). Procurorii au soluţionat 5.042 astfel de lucrări, în creştere cu 828 (19,6%) faţă de

anul 2011, când au fost soluţionate 4.214 lucrări; 2.376 lucrări au fost trimise spre soluţionare organelor competente.

În 2.023 lucrări s-au dat soluţii de admitere iar în 3.019 lucrări s-au dat soluţii de respingere.

La finele anului 2012 au rămas de soluţionat 122 lucrări - 1,6% din totalul lucrărilor de soluţionat.

1501

2713

2315

161

2023

3019

2376

122

0

2000

4000

6000

8000

2011 2012

Admise Respinse Trimise la alt organ Rãmase în lucru

La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - în anul 2012

s-au înregistrat 768 plângeri, memorii, sesizări, în creştere cu 112 faţă de anul 2011 (656).

Au fost soluţionate 471 lucrări (265 respinse şi 206 admise), iar 272 lucrări au fost trimise la organele competente.

9

Au rămas de soluţionat 25 lucrări, la finele anului 2012, reprezentând 3,3% din totalul lucrărilor de soluţionat.

272

25

265

206

Admise Respinse Trimise la alt organ Rămase în lucru

În perioada analizată, la parchetele din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi s-au înregistrat şi soluţionat 25.573 lucrări cu caracter general ce au legătură cu activitatea parchetului, aşa cum este definită în art. 63 din Legea nr. 304/2004, din care: - 1.434 - analize, sesizări, studii, verificări, etc.; - 1.715 - rapoarte şi situaţii solicitate de organele ierarhice ori alte instituţii; - 22.424 - alte lucrări, printre care şi numărul persoanelor primite în audienţă de conducerile parchetelor. La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - în anul 2012 s-au înregistrat şi soluţionat 2.171 astfel de lucrări, din care: - 252 - analize, sesizări, studii, verificări, etc.; - 452 - rapoarte şi studii solicitate de organele ierarhice şi alte instituţii; - 1.467 - alte lucrări, printre care şi numărul persoanelor primite în audienţă de conducerea parchetului.

452

2521467

Analize, sesizãri, verificãri, etc.

Rapoarte şi situa ţii

Alte lucrãri

10

1.2. Volumul de activitate pe structuri specializate/materii

A. Activitatea de urmărire penală proprie:

Procurorii au efectuat urmărirea penală în 2.081 cauze, în creştere cu 129 cauze faţă de anul 2011 (6,6%), când au avut de soluţionat 1.952 cauze, din care într-o cauză s-a efectuat urmărirea penală de procurorii din cadrul Secţiilor Maritimă şi Fluvială. Creşteri la volumul cauzelor de soluţionat s-au înregistrat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi de la 88 la 156 (68); Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie: de la 715 la 771 (56); Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - activitate proprie: de la 194 la 239 (45); Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie - de la 410 la 424 (14); Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - de la 29 la 34 (5); Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor de la 17 la 18 (1). Scăderi la volumul cauzelor de soluţionat s-au înregistrat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - de la 85 la 65 (20); Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - de la 38 la 21 (17); Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie: de la 302 la 292 (10); Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - de la 18 la 8 (10); Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila de la 37 la 34 (3). Procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Făurei au avut de soluţionat 9 cauze (la fel ca în anul 2011), iar procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Însurăţei şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu au avut de soluţionat câte 5 cauze (la fel ca în anul 2011).

0

2000

4000

P.C

.A.G

alat

i

P.T

.Gal

ati

P.J

.Gal

ati

P.J

.Tec

uci

P.J

.Tg.

Buj

or

P.J

.Lie

sti

P.T

.Brã

ila

P.J

.Brã

ila

P.J

.Fãu

rei

P.J

.Însu

rãte

i

P.T

.Vra

ncea

P.J

.Foc

sani

P.J

.Pan

ciu

P.J

.Adj

ud

2011 715 410 88 29 17 18 194 37 9 5 302 85 5 38 2012 771 424 156 34 18 8 239 34 9 5 292 65 5 21

Din totalul cauzelor în care urmărirea penală a fost efectuată de procuror, au fost soluţionate un număr de 1.270 cauze, în creştere cu 67 cauze (5,6%) faţă de anul 2011, când au fost soluţionate 1.203 cauze. Ponderea acestora (la care se adaugă cauzele în care s-a dispus declinarea competenţei - 318 cauze) în totalul cauzelor de soluţionat este de 76,3%. A crescut numărul cauzelor soluţionate cu 59 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi (de la 23 la 82); cu 43 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - activitate proprie (de la 130 la 173); cu 38 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie (de la 234 la 272); cu 6 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu

11

Bujor (de la 6 la 12) şi cu 1 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani (de la 11 la 12). Scăderea numărul cauzelor soluţionate s-a înregistrat la: Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - cu 30 cauze (de la 463 la 433); Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie - cu 19 cauze (de la 243 la 224); Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - cu 11 cauze (de la 30 la 19); Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - cu 7 cauze (de la 9 la 2); Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - cu 6 cauze (de la 23 la 17); Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - cu 6 cauze (de la 17 la 11) şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei - 1 cauză (de la 3 la 2). Procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Făurei au soluţionat 6 cauze, la fel ca în anul 2011, iar procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Panciu 5 cauze, la fel ca în anul 2011.

0

200

400

600

P.C

.A.G

alat

i

P.T

.Gal

ati

P.J

.Gal

ati

P.J

.Tec

uci

P.J

.Tg.

Buj

or

P.J

.Lie

sti

P.T

.Brã

ila

P.J

.Brã

ila

P.J

.Fãu

rei

P.J

.Însu

rãte

i

P.T

.Vra

ncea

P.J

.Foc

sani

P.J

.Pan

ciu

P.J

.Adj

ud

2011 463 234 23 17 6 9 130 23 6 3 243 11 5 30

2012 433 272 82 11 12 2 173 17 6 2 224 12 5 19

Din totalul cauzelor soluţionate, 141 au fost soluţionate prin rechizitoriu (cu 25 cauze mai multe decât în anul 2011, când au fost soluţionate 116 cauze) fiind trimişi în judecată 215 inculpaţi (cu 29 mai mulţi decât în anul 2011 - 186) din care 97 în stare de arest preventiv (cu 6 mai puţini decât în anul 2011). Ponderea cauzelor soluţionate prin rechizitoriu în totalul cauzelor soluţionate la urmărirea penală proprie este de 11,1%, faţă de 9,6% în anul 2011. Faţă de un număr de 112 învinuiţi şi inculpaţi s-au dat soluţii de netrimitere în judecată (cu 36 mai puţin decât în anul 2011), din care, faţă de 64 s-au aplicat dispoziţiile art. 181 şi art. 91 Cod penal (cu 47 mai puţini decât în anul 2011). Ponderea inculpaţilor trimişi în judecată din numărul total de 327 învinuiţi şi inculpaţi din cauzele soluţionate este de 65,7% faţă de 55,7% în anul 2011.

Ponderea învinuiţilor faţă de care s-au aplicat dispoziţiile art. 181 Cod penal, din totalul învinuiţilor şi inculpaţilor din cauzele soluţionate, este de 19,6%, faţă de 33,2% în anul 2011.

12

La sfârşitul anului 2012 au rămas nesoluţionate 484 cauze cu autori cunoscuţi (ponderea acestora în totalul cauzelor de soluţionat fiind de 23,3%), în creştere cu 54 cauze faţă de anul 2011 când au rămas nesoluţionate 430 cauze (a căror pondere în totalul cauzelor de soluţionat a fost de 22%). În 40 cauze, din cele 484 rămase nesoluţionate, este începută urmărirea penală. De asemenea, au rămas nesoluţionate 9 cauze cu autori necunoscuţi (faţă de 14 în anul 2011), din care: 9 cauze având ca obiect infracţiuni de omor - art. 174-176 din Codul penal (3 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila, 4 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi, 2 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea. Au fost achitaţi de instanţa de judecată 2 inculpaţi, din care 1 în baza art. 10 lit. c din Codul de procedură penală şi 1 în baza art. 181 din Codul penal. Achitarea în baza art. 10 lit. c din Codul de procedură penală s-a înregistrat la Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie. Nu s-au înregistrat cauze restituite la procuror în vederea completării urmăririi penale. Un inculpat arestat preventiv nu a fost trimis în judecată - la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie. Prin rezoluţia nr. 1003/P/2012, din 17.06.2012, emisă de Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea s-a dispus începerea urmăririi penale faţă de învinuitul Puşcoiu Florentin, pentru săvârşirea infracţiunii de omor calificat, prevăzută de art. 174 alin. 1 din Codul penal raportat la art. 175 alin. 1 lit. i din Codul penal. Învinuitul a fost reţinut pentru o perioadă de 24 de ore. Prin ordonanţa din 17.06.2012 Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea a dispus punerea în mişcare a acţiunii penale faţă de inculpatul Puşcoiu Florentin. În aceeaşi zi, Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea a sesizat Tribunalul Vrancea cu propunere de luare a măsurii arestării preventive pe o perioadă de 29 de zile. Prin încheierea de şedinţă din 17.06.2012, pronunţată în dosarul nr. 3317/91/2012 al Tribunalului Vrancea, s-a admis propunerea formulată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea şi s-a dispus luarea măsurii arestării preventive faţă de inculpat pe o perioadă de 29 de zile. Existând îndoieli cu privire la starea psihică a inculpatului, în cauză s-a dispus efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice. Raportul de expertiză a concluzionat că inculpatul are discernământul abolit, în raport cu fapta pentru care era cercetat. Pentru acest motiv, prin ordonanţa Parchetului de pe lângă Tribunalul Vrancea din 09.08.2012, s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a inculpatului Puşcoiu Florentin, pentru infracţiunea prevăzută de art. 174 alin. 1 din Codul penal raportat la art. 175 alin. 1 lit. i din Codul penal. A fost sesizat Tribunalul Vrancea în vederea luării măsurii de siguranţă a internării medicale, prevăzută de art. 114 din Codul penal. Au fost infirmate soluţiile în 35 cauze (21 în anul 2011) şi a fost redeschisă şi reluată urmărirea penală în 3 cauze (3 în anul 2011).

13

B. Activitatea de supraveghere a cercetărilor penale: Procurorii au supravegheat cercetările în 76.092 cauze, în creştere cu 3.985 cauze - 5,5% - faţă de 72.107 cauze supravegheate în anul 2011: în 185 cauze au supravegheat cercetările procurorii din cadrul Secţiilor Maritimă şi Fluvială. Creşteri la volumul cauzelor de soluţionat s-au înregistrat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - de la 12.455 la 13.742 (1.287); Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - de la 9.833 la 10.740 (907); Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - de la 5.154 la 5.884 (730); Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - de la 3.561 la 4.288 (727); Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - de la 22.824 la 23.495 (671); Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - de la 2.022 la 2.369 (347); Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - de la 2.039 la 2.289 (250); Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - de la 2.903 la 2.997 (94); Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie - de la 1.278 la 1.303 (25). Scăderi la volumul cauzelor de soluţionat s-au înregistrat la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie: de la 2.759 la 2.163 (596); Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - activitate proprie - de la 3.105 la 2.948 (157); Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - de la 1.866 la 1.747 (119); Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - de la 328 la 237 (91); Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei - de la 1.980 la 1.890 (90).

0

10000

20000

30000

P.C

.A.G

alat

i

P.T

.Gal

ati

P.J

.Gal

ati

P.J

.Tec

uci

P.J

.Tg.

Buj

or

P.J

.Lie

sti

P.T

.Brã

ila

P.J

.Brã

ila

P.J

.Fãu

rei

P.J

.Însu

rãte

i

P.T

.Vra

ncea

P.J

.Foc

sani

P.J

.Pan

ciu

P.J

.Adj

ud

Din acestea au fost soluţionate un număr de 35.069 cauze, cu 4.907 mai multe

(14%) faţă de anul 2011, când au fost soluţionate 30.162 cauze. Creşterea numărului cauzelor soluţionate s-a înregistrat la: Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - cu 2.409 cauze (de la 6.890 la 9.299); Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - cu 1.479 cauze (de la 3.899 la 5.378); Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - cu 523 cauze (de la 3.520 la 4.043); Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - cu 435 cauze (de la 1.159 la 1.594); Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - cu 405 cauze (de la 4.492 la 4.897); Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - cu 284 cauze (de la 1.294 la 1.578); Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - cu 160 cauze (de la 1.055 la 1.215); Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie - cu 53 cauze (de la 482 la 535); Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - cu 43 cauze (de la 1.277 la 1.320).

2011

328 1278 22824 5154 3561 2022 3105 12455 2903 1980 2759 9833 1866 2039

2012

237 1303 23495 5884 4288 2369 2948 13742 2997 1890 2163 10740 1747 2289

14

Scăderea numărului cauzelor soluţionate s-a înregistrat la: Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie - cu 598 cauze (de la 2.189 la 1.591); Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei - cu 163 cauze (de la 887 la 724); Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - cu 108 cauze (de la 323 la 215); Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - cu 13 cauze ( de la 1.193 la 1.180); Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - activitate proprie - cu 2 cauze (de la 1.502 la 1.500).

0

5000

10000

P.C

.A.G

alat

i

P.T

.Gal

ati

P.J

.Gal

ati

P.J

.Tec

uci

P.J

.Tg.

Buj

or

P.J

.Lie

sti

P.T

.Brã

ila

P.J

.Brã

ila

P.J

.Fãu

rei

P.J

.Însu

rãte

i

P.T

.Vra

ncea

P.J

.Foc

sani

P.J

.Pan

ciu

P.J

.Adj

ud

20112012

2011 323 482 6890 3520 1294 1159 1502 4492 1277 887 2189 3899 1193 1055

2012 215 535 9299 4043 1578 1594 1500 4897 1320 724 1591 5378 1180 1215

Au fost soluţionate prin rechizitoriu 2.766 cauze, în scădere cu 111 cauze faţă

de anul 2011 când au fost soluţionate prin rechizitoriu un număr de 2.877 cauze. Ponderea rechizitoriilor în totalul cauzelor soluţionate este de 7,9%, faţă de 9,5% în anul 2011. Au fost trimişi în judecată un număr de 3.773 inculpaţi, în scădere cu 152 inculpaţi, faţă de 3.925 în anul 2011. Un număr de 297 inculpaţi (faţă de 300 în perioada de comparaţie) au fost trimişi în judecată în stare de arest preventiv, ceea ce reprezintă 1% din numărul inculpaţilor trimişi în judecată. Faţă de 8.700 învinuiţi s-au dat soluţii de netrimitere în judecată (8.272 în anul 2011), din care faţă de 6.504 s-au aplicat dispoziţiile art. 181 şi art. 91 Cod penal, în creştere cu 244 (3,9%) faţă de anul 2011, când aceleaşi dispoziţii s-au aplicat cu privire la 6.260 învinuiţi.

Ponderea inculpaţilor trimişi în judecată, din totalul de 12.473 învinuiţi şi inculpaţi din cauzele soluţionate este de 30,2%, faţă de 32,2% în anul 2011. Ponderea învinuiţilor faţă de care s-au aplicat prevederile art. 181 Cod penal, din totalul învinuiţilor şi inculpaţilor din cauzele soluţionate, este de 52,1% faţă de 51,3% în anul 2011. Au rămas nesoluţionate la sfârşitul anului 2012 un număr de 18.621 cauze cu autori cunoscuţi, în creştere cu 3.998 cauze faţă de anul 2011 când au rămas nesoluţionate 14.623 cauze. De asemenea, au rămas în evidenţe 15.843 cauze cu autori necunoscuţi (19.617 în anul 2011). Au fost achitaţi definitiv 64 inculpaţi (145 în perioada de comparaţie) - din care 36 inculpaţi (98 în perioada de comparaţie) în baza art. 181 din Codul penal şi 28

15

inculpaţi (47 în perioada de comparaţie) achitaţi în baza art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală. Achitările în baza art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală s-au înregistrat la: Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie - 1; Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 6; Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - 4; Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - 2; Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - activitate proprie - 3; Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - 3; Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie - 3; Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - 1; Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - 2 şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - 3. Instanţa de judecată a dispus restituirea unei cauze la procuror în vederea completării urmăririi penale (4 în anul 2011). Soluţia de restituire s-a înregistrat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi. Au fost infirmate 167 soluţii de netrimitere în judecată (133 în anul 2011) şi s-a dispus redeschiderea şi reluarea urmăririi penale în 73 cauze (81 în anul 2011). C. Activitatea judiciar ă în cauzele penale şi civile

În activitatea judiciară penală şi civil ă desfăşurată în anul 2012, unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au obţinut rezultate bune în condiţiile unui volum mare de muncă raportat la schemele incomplete de procurori. Activitatea judiciar ă în cauzele penale Procurorii de la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au asigurat participarea într-un număr de 21.150 cauze penale aflate pe rolul instanţelor de judecată, formulând cereri, excepţii până la dezbaterile în fond, apel şi recurs. S-au înregistrat un număr de 13.816 cauze penale judecate de instanţele de fond, apel şi recurs cu participarea procurorilor , în scădere cu 12,7% faţă de anul 2011 (15.819 cauze penale). La cele mai multe cauze judecate au participat procurorii de la Parchetele de pe lângă: Judecătoria Brăila (2.718); Judecătoria Galaţi (2.358), Judecătoria Focşani (2.216); Curtea de Apel Galaţi (2.147); iar la cele mai puţine au participat procurorii de la Parchetele de pe lângă Judecătoriile: Târgu Bujor (273), Lieşti (205), Însurăţei (160) şi Făurei (137). Ca o consecinţă, a scăzut cu 13,3% numărul hotărârilor judec ătoreşti verificate de procurori în vederea exercitării căilor de atac - 13.922 faţă de 16.052 în anul 2011, păstrându-se, în general, aceeaşi ordine a unităţilor. În anul 2012, procurorii au declarat 662 apeluri şi recursuri penale faţă de 939 în anul precedent şi au motivat un număr de 644 astfel de căi de atac. La acest indicator, s-au remarcat: - Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani cu 185 căi de atac declarate; - Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi cu 92 căi de atac declarate;

16

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila cu 83 căi de atac declarate. În anul 2012, instanţele de control judiciar au soluţionat un număr de 653 apeluri şi recursuri penale declarate de procurori - cu 392 mai puţine faţă de anul 2011 (1045), ceea ce reprezintă o scădere de 37,5%. Cele mai multe apeluri şi recursuri penale soluţionate au fost dintre cele declarate de Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - 188, Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 87 şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - 77. Din totalul de 653 apeluri şi recursuri penale declarate de procurori împotriva hotărârilor judecătoreşti apreciate ca fiind nelegale şi netemeinice şi soluţionate, instanţele de control judiciar au admis 509 ceea ce reprezintă un procent de 78%, superior celui înregistrat în anul 2011 (771 admise din totalul de 1045 soluţionate) când a reprezentat 73,8 %. Pe judeţe, procentul de admitere este de: - 70,3% (73,8% în anul 2011) la parchetele din judeţul Galaţi; - 82% (74,7% în anul 2011) la parchetele din judeţul Vrancea; - 85,8% (75,7% în anul 2011) la parchetele din judeţul Brăila. Pe unităţi, la opt parchete procentul de admitere este situat peste media de 78%: - Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - 97,7% (44 admise din 45 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - 91,6% (11 admise din 12 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - 90,4% (19 admise din 21 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei - 88,9% (8 admise din 9 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - 87,5% (7 admise din 8 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - 84,4% (65 admise din 77 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - 83,6% (41 admise din 49 soluţionate), - Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - 79,2% (149 admise din 188 soluţionate);

iar sub medie se situează şase unităţi: - Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - 75% (21 admise din 28 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - 73,3% (11 admise din 15 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - 72,4% (21 admise din 29 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - 70,7% (41 admise din 58 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 63,2% (55 admise din 87 soluţionate); - Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - 59,2% (16 admise din 27 soluţionate).

17

59.2

70.7

63.2

73.3 75

90.4 91.6

84.4

87.5 88.983.6

79.2

97.7

72.4

0102030405060708090

100

P.C

.A.G

alaţ

i

P.T

.Gal

aţi

P.J

.Gal

aţi

P.J

.Tec

uci

P.J

.Tg.

Buj

or

P.J

.Lieşt

i

P.T

.Bră

ila

P.J

.Bră

ila

P.J

.Fău

rei

P.J

.Însu

răţe

i

P.T

.Vra

ncea

P.J

.Focşa

ni

P.J

.Pan

ciu

P.J

.Adj

ud

Instanţele de control judiciar au respins 144 apeluri şi recursuri penale, cu 129

mai puţine faţă de perioada de comparaţie când au fost respinse 273 căi de atac. În anul 2012 nu s-au înregistrat căi de atac retrase (una în anul 2011). În perioada analizată au fost înregistrate un număr de 4 căi de atac admise păr ţilor pe motive de nelegalitate şi în care procurorul nu a declarat apel sau recurs. Pe unităţi, căile de atac mai sus menţionate se regăsesc la: - Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 2 cauze; - Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - 1 cauză; - Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei - 1 cauză. Activitatea judiciar ă în cauzele civile În anul 2012, procurorii de la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au asigurat participarea într-un număr de 3.694 cauze civile aflate pe rolul instanţelor de judecată, formulând cereri, excepţii până la dezbaterile în fond, apel şi recurs. S-au înregistrat un număr de 4.165 cauze civile judecate de instanţele de fond, apel şi recurs cu participarea procurorilor , în creştere cu 11,5% faţă de anul 2011 (3.735 cauze civile). Au fost verificate 3.643 hotărâri judecătoreşti civile comunicate de instanţele de judecată (cu 92 mai puţine decât în perioada de comparaţie - 4107). Procurorii au declarat 6 apeluri şi recursuri împotriva hotărârilor judecătoreşti civile nelegale, cu 4 mai puţine decât în anul 2011. Au fost motivate 7 căi de atac. Instanţele de control judiciar au soluţionat 8 apeluri şi recursuri declarate de procurori , din care: - au admis - 3; - au respins - 5,

18

astfel că s-a realizat un procent de admitere de 37,5%, inferior celui înregistrat în anul 2011, când a fost de 73,3%. Procurorii ierarhic superiori nu au retras apeluri sau recursuri civile.

* * *

La toate unităţile au fost realizate şi alte activităţi operative specifice compartimentului judiciar concretizate în lucrări reprezentând apeluri şi recursuri motivate, revizuiri, contestaţii la executare, referate privind legalitatea trimiterii în judecată a inculpaţilor faţă de care instanţele au pronunţat hotărâri definitive de achitare sau restituire, plângeri, rapoarte, situaţii, analize, verificări privind practica judiciară a instanţelor din circumscripţie în vederea formulării unor propuneri pentru declararea recursului în interesul legii, etc. De asemenea, s-au realizat de către procurorii cu funcţii de conducere cât şi de procurorii desemnaţi de aceştia, activităţi de sprijin, control şi îndrumare, cele mai multe fiind înscrise în programele de activitate semestriale, controale operative curente, controale tematice, s-au întocmit note cu caracter observator şi îndrumător toate având ca scop, în primul rând, prevenirea şi înlăturarea greşelilor, o mai bună pregătire a procurorilor pentru participarea la şedinţele de judecată, o mai atentă şi completă examinare şi analiză a soluţiilor pronunţate de instanţe, o mai operativă şi completă redactare a motivelor de apel şi recurs. Trebuie menţionată şi preocuparea constantă a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi de a transmite unităţilor din circumscripţie materiale documentare, notele de studiu, problemele de drept rezolvate, practica judiciară a Curţii de Apel Galaţi, în măsură să sprijine şi să îndrume pe procurori în rezolvarea corectă, operativă şi eficientă a situaţiilor apărute în activitatea curentă.

1.3. Modul de acţiunea în vederea realizării principalelor obiective ale Ministerului Public, pentru anul 2012

În anul 2012, la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi la parchetele din circumscripţia acestuia s-a urmărit realizarea măsurilor dispuse de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, cu prilejul prezentării activităţii pe anul 2011. ● Şi în anul 2012, ca şi în anii anteriori, activitatea parchetelor a fost afectată de insuficienţa resurselor umane. În urma concursurilor/interviurilor organizate de Consiliul Superior al Magistraturii, în anul 2012 s-au ocupat 9 posturi de procurori cu funcţii de execuţie la unităţile locale şi 6 posturi de procurori cu funcţii de conducere.

La sfârşitul anului 2012, numărul posturilor vacante de procurori la parchetele din circumscripţie a fost identic cu cel înregistrat la sfârşitul anului 2011 (30 posturi). S-au înregistrat, în cursul anului 2012, transferuri sau numiri la unităţi de parchet din afara circumscripţiei (7), numiri în funcţia de judecător (1), numiri în funcţia de procuror la Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism (2), Direcţia Naţională Anticorupţie (1).

19

La sfârşitul anului 2012 erau vacante următoarele funcţii de conducere: procuror şef secţie urmărire penală, procuror şef secţie judiciară şi procuror şef secţie maritimă şi fluvială la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, prim procuror şi procuror şef secţie maritimă şi fluvială la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi, procuror şef secţie judiciară la Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila, prim procuror şi prim procuror adjunct la Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila, prim procuror la Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei şi prim procuror adjunct la Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani. În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, la sfârşitul anului 2012 erau vacante un număr de 5 posturi din cele finanţate. Conducerile Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a parchetelor de pe lângă tribunale consideră prioritară ocuparea posturilor vacante şi creşterea numărului de posturi alocate, în special pentru grefieri cu studii juridice, astfel încât aceştia să poată prelua o parte din atribuţiile non-juridice ale procurorilor şi să facă faţă volumului de muncă în continuă creştere. În cursul anului 2012, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi a organizat trei concursuri pentru personalul auxiliar de specialitate: - un concurs pentru promovare în funcţii de execuţie la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea, un concurs pentru promovare în funcţii de conducere la unităţile din circumscripţie unde se înregistrau funcţii de conducere vacante şi un concurs pentru ocuparea unui post vacant de grefier la Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti. De asemenea, la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, au fost repartizaţi un număr de 4 absolvenţi ai Şcolii Naţionale de Grefieri. ● Având în vedere volumul de muncă la unităţile de parchet de pe lângă judecătoriile din oraşele reşedinţă de judeţ şi schemele de procurori, incomplete la unele parchete locale, în anul 2012 Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi parchetele de pe lângă tribunale au preluat 3.391 dosare penale (4.828 în anul 2011) de la aceste unităţi, în baza dispoziţiilor art. 209 alin.41 din Codul de procedură penală. Astfel Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi a preluat 237 dosare (328 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi 216 dosare (405 în anul 2011), Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila 1.244 dosare (1.686 în anul 2011) şi Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea 1.694 dosare (2.409 în anul 2011).

Au fost soluţionate, inclusiv din cele preluate în cursul anului 2011, 3.005 dosare (3.420 în anul 2011), din care 294 cu rechizitorii (319 în anul 2011).

Astfel, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi a soluţionat 215 dosare (323 în anul 2011), din care 32 dosare (21 în anul 2011) cu rechizitoriu; Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi a soluţionat 209 dosare (269 în anul 2011), din care 9 dosare (35 în anul 2011) cu rechizitoriu; Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila a soluţionat 1326 dosar (879 în anul 2011), din care 215 dosare (63 în anul 2011) cu rechizitoriu şi Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea a soluţionat 1.255 dosare (1.949 în anul 2011), din care 38 dosare (200 în anul 2011) cu rechizitoriu. ● Atât procurorii cât şi personalul auxiliar de specialitate au urmat, în cursul anului 2012, toate formele de pregătire profesională prevăzute de lege; au participat la seminariile organizate de Institutul Naţional al Magistraturii, respectiv Şcoala Naţională de Grefieri, la nivel centralizat, la care au fost selectaţi.

20

De asemenea, procurorii şi personalul auxiliar de specialitate au participat la toate formele de pregătire şi perfecţionare profesională organizate la nivel descentralizat. Formarea profesională la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi este prezentată în capitolul I Secţiunea a III-a punctul 3.5. din raport.

● Având în vedere obiectivul permanent al conducerii Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi privind realizarea unei practici unitare la nivelul întregii circumscripţii, în anul 2012 au continuat să se desfăşoare, ca şi în anii precedenţi, întâlniri de lucru trimestriale la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, cu participarea procurorilor cu funcţii de conducere de la toate unităţile şi a procurorilor de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, pentru dezbaterea problemelor de practică neunitară şi a modificărilor legislative. În situaţiile care au suscitat discuţii în legătură cu interpretarea textelor de lege a fost solicitat şi punctul de vedere al Serviciului de documentare şi statistică judiciară din cadrul Secţiei de resurse umane şi documentare a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie De asemenea, procurorii secţiei judiciare din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au participat la o şedinţă organizată de Curtea de Apel Galaţi - Secţia penală, având ca obiect dezbaterea problemelor de practică neunitară din activitatea instanţelor din circumscripţie. ● În vederea aducerii la îndeplinire a strategiei Ministerului Public privind lupta împotriva corup ţiei, s-au luat următoarele măsuri: - au fost desemnaţi, prin ordin la nivelul fiecărei unităţi, procurorii care instrumentează, cu precădere, dosare având ca obiect infracţiuni de corupţie; - s-au analizat periodic factorii care îngreunează punerea în aplicare a strategiilor locale de combatere a infracţiunilor de corupţie; - au fost monitorizate permanent cauzele având ca obiect infracţiuni de corupţie; - procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, prim-procurorii parchetelor de pe lângă tribunale şi procurorii desemnaţi să instrumenteze cauze de corupţie au participat la sesiunile de lucru cu următoarele teme: a) „Procedee speciale de investigare a infracţiunilor de corupţie din perspectiva Noului Cod de Procedură Penală. Confiscarea extinsă a averilor”, organizată de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie la Tulcea, în perioada 24 - 25.05.2012; b) „Procedee speciale de investigare a infracţiunilor de corupţie din perspectiva Noului Cod de Procedură Penală. Confiscarea extinsă a averilor”, organizată de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în localitatea Gura Humorului, judeţul Suceava, în perioada 28 - 29.06.2012; - au fost soluţionate, în anul 2012, 147 de cauze având ca obiect infracţiuni de mică corupţie (103 în anul 2011), din care 22 prin rechizitorii, cu 28 inculpaţi (9 arestaţi preventiv) - (12 cu 19 inculpaţi în 2011, din care 7 arestaţi preventiv). Pe judeţe, situaţia a fost următoarea:

Judeţul Galaţi - 63 de cauze soluţionate (36 în anul 2011), din care 4 cu rechizitorii (3 în anul 2011).

21

Au fost trimişi în judecată 4 inculpaţi (3 în anul 2011), din care 2 în stare de arest preventiv (2 în anul 2011).

Judeţul Brăila - 38 cauze soluţionate (21 în anul 2011), din care 7 cu rechizitorii (2 în anul 2011).

Au fost trimişi în judecată 10 inculpaţi (7 în anul 2011), din care 4 în stare de arest preventiv (2 în anul 2011).

Judeţul Vrancea - 42 de cauze soluţionate (44 în anul 2011), din care 11 cu rechizitorii (7 în anul 2011).

Au fost trimişi în judecată 14 inculpaţi (9 în anul 2011), din care 3 în stare de arest preventiv (la fel în anul 2011).

La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie, au fost soluţionate 4 cauze (2 în anul 2011).

Inculpaţi trimişi în judecată 4 10 14 din care, în stare de arest preventiv 2 4 3 ● Au fost luate măsuri şi pentru aducerea la îndeplinire a strategiei şi obiectivelor Ministerului Public privind combaterea evaziunii fiscale, a contrabandei şi spălării banilor . În acest sens: - au fost desemnaţi, prin ordin, la nivelul fiecărei unităţi, procurorii care instrumentează, cu precădere, dosare având ca obiect infracţiuni de evaziune fiscală, contrabandă şi spălare de bani; - au fost întocmite, la nivelul fiecărui parchet de pe lângă tribunal, planuri de acţiune cu privire la strategia de combatere a acestui gen de infracţiuni; - au fost organizate întâlniri la nivelul fiecărui judeţ şi la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, cu participarea tuturor reprezentanţilor legali ai instituţiilor implicate în combaterea evaziunii fiscale şi contrabandei, în vederea stabilirii unor măsuri optime de lucru pentru eficientizarea activităţii de urmărire penală în domeniu; - procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi a participat la seminarul organizat de Asociaţia Magistraţilor din România - Filiala Vrancea - la Focşani, judeţul Vrancea, la data de 15.06.2012, cu tema „Evaziunea fiscală. Aspecte

0

20

40

60

80

Total solutionate 63 38 42

din care, curechizitoriu

4 7 11

Judetul Galati Judetul BrailaJudetul Vrancea

22

controversate de teorie şi practică judiciară referitoare la conţinutul particular al infracţiunilor de evaziune fiscală - art. 8 şi art. 9 din Legea nr. 241/2005 republicată.”

În anul 2012, au fost soluţionate 1086 (743 în anul 2011) cauze având ca obiect infrac ţiuni de evaziune fiscală, din care 137 prin rechizitorii (90 în anul 2011); au fost trimişi în judecată 161 inculpaţi (104 în anul 2011), din care 2 în stare de arest preventiv (7 în anul 2011). Valoarea totală a prejudiciilor cauzate reţinută în rechizitorii a fost de 28.001.537,105 lei şi 839.478 euro (12.111.910 lei în anul 2011). S-au instituit măsuri asigurătorii până la concurenţa sumelor de 15.662.688,123 lei şi 19.500 euro (8.383.244,672 lei şi 50.120 euro în anul 2011). S-au aplicat prevederile art. 10 din Legea nr. 241/2005 în 262 cauze, suma prejudiciilor recuperate în acest fel fiind de 4.305.732,407 lei (165 cauze şi 2.740.621,766 lei şi 50.000 euro în anul 2011). Pe judeţe, situaţia se prezintă astfel: - judeţul Galaţi - 505 cauze soluţionate (376 în anul 2011), din care 77 cu rechizitorii (44 în anul 2011); au fost trimişi în judecată 94 inculpaţi (49 în anul 2011), din care 2 în stare de arest preventiv (3 în anul 2011).

Valoarea prejudiciilor reţinute prin rechizitorii a fost de 19.671.588,490 lei şi 839.478 euro (7.295.344 lei în anul 2011).

Au fost instituite măsuri asigurătorii până la concurenţa sumei de 12.852.357,700 lei şi 19.500 euro (6.465.132,672 lei în anul 2011).

S-au aplicat dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 241/2005 în 81 cauze, suma totală a prejudiciilor recuperate în acest mod a fost de 1.865.450,700 lei (66 cauze şi 1.199.571,26 lei şi 50.000 euro în anul 2011). - judeţul Brăila - 246 cauze soluţionate (155 în anul 2011), din care 24 cu rechizitorii (12 în anul 2011); au fost trimişi în judecată 24 inculpaţi (12 în anul 2011), niciunul în stare de arest preventiv (0 în anul 2011).

Valoarea prejudiciilor reţinute prin rechizitorii a fost de 2.387.089 lei (337.806 lei în anul 2011).

S-au instituit măsuri asigurătorii până la concurenţa sumei de 2.456.029,423 lei (758.522 lei în anul 2011);

Au fost aplicate dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 241/2005 în 104 cauze, suma prejudiciilor recuperate fiind de 1.703.771,354 lei (43 cauze şi 994.820 lei în anul 2011). - judeţul Vrancea - 309 cauze soluţionate (199 în anul 2011), din care 34 cu rechizitorii (34 în anul 2011); au fost trimişi în judecată 40 inculpaţi (43 în anul 2011), niciunul în stare de arest preventiv (4 în anul 2011). Valoarea totală a prejudiciilor reţinute prin rechizitorii a fost de 5.942.828 lei (4.478.760 lei în anul 2011).

Au fost instituite măsuri asigurătorii până la concurenţa sumei de 354.301 lei (1.159.590 lei şi 50.120 euro în anul 2011);

S-au aplicat dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 241/2005 în 76 cauze, suma prejudiciilor recuperate fiind de 736.501 lei (55 cauze şi 546.228 lei în anul 2011).

La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, activitate proprie, au fost soluţionare 26 cauze din care 2 cauze cu rechizitorii (13 cauze, niciun rechizitoriu în anul 2011); au fost trimişi în judecată 3 inculpaţi (niciunul în anul 2011).

Valoarea prejudiciului reţinut prin rechizitoriu a fost de 31.615 lei.

23

O cauză a fost soluţionată prin aplicarea art. 10 din Legea nr. 241/2005, prejudiciul recuperat fiind de 9.353 lei (o cauză în anul 2011, cu un prejudiciu recuperat de 2506 lei).

0

100

200

300

400

500

600

Total solutionate 26 505 246 309

din care, cu rechizitoriu 2 77 24 34

PCA Galati Judetul Galati Judetul BrailaJudetul Vrancea

Inculpaţi trimişi în

judecată 3 94 24 40

din care, în stare de arest preventiv

0 2 0 0

În materia contrabandei, în anul 2012 au fost soluţionate 177 cauze (157 în anul 2011), din care 20 prin rechizitorii (24 în anul 2011); au fost trimişi în judecată 27 inculpaţi (31 în anul 2011), niciunul în stare de arest preventiv (6 în anul 2011). Valoarea totală a prejudiciilor reţinute prin rechizitoriu a fost de 244.137,860 lei (4.140.686,543 lei în anul 2011). S-au instituit măsuri asigurătorii până la concurenţa sumei de 91.389 lei şi 3.850 euro; valoarea bunurilor confiscate a fost de 79.964,82 lei şi 9.406 pachete ţigări (măsuri asigurătorii până la concurenţa sumei de 46.489 lei; valoarea bunurilor confiscate de 222.570,206 lei şi 50.000 euro şi 213.985 pachete ţigări în anul 2011). Pe judeţe, situaţia se prezintă astfel: - judeţul Galaţi - 78 cauze soluţionate (46 în 2011), din care 14 cu rechizitorii (15 rechizitorii în anul 2011), au fost trimişi în judecată 21 inculpaţi (22 în 2011), niciunul în stare de arest preventiv (6 în anul 2011). Valoarea prejudiciilor reţinute prin rechizitoriu a fost de 237.570,860 lei (4.107.619 în anul 2011). S-au instituit măsuri asigurătorii până la concurenţa sumei de 50.602 lei şi 3.850 euro (0 în anul 2011); valoarea bunurilor confiscate a fost de 9.089 lei şi 1.754 pachete ţigări (74.141,206 lei şi 176.033 pachete ţigări în anul 2011). - judeţul Brăila - 83 cauze soluţionate (102 în 2011), din care 6 cu rechizitorii (6 în anul 2011), au fost trimişi în judecată 6 inculpaţi (6 în anul 2011), niciunul în stare de arest preventiv (0 în anul 2011).

24

Valoarea prejudiciilor reţinute prin rechizitoriu a fost de 6.567 lei (22.888,543 lei în anul 2011).

Nu au fost instituite măsuri asigurătorii în anul 2012 (până la concurenţa sumei de 46.489 lei în anul 2011); valoarea bunurilor confiscate a fost de 70.075,82 lei şi 7.396 pachete ţigări (148.429 lei, 50.000 euro şi 15.472 pachete ţigări în anul 2011). - judeţul Vrancea - 11 cauze soluţionate (9 în 2011), din care niciunul cu rechizitoriu (3 în anul 2011).

S-au luat măsuri asigurătorii până la concurenţa sumei de 39.987 lei (0 în 2011); au fost confiscate 148 pachete ţigări (22.480 pachete ţigări în anul 2011).

La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, activitate proprie, au fost soluţionate 5 cauze (niciuna în anul 2011), niciuna cu rechizitoriu. S-au luat măsuri asiguratorii până la concurenţa sumei de 800 lei (0 în anul 2011) şi au fost confiscate 108 pachete ţigări (0 în anul 2011).

Inculpaţi trimişi în judecată

21 6 0

din care, în stare de arest preventiv

0 0 0

În anul 2012 au fost soluţionate 18 cauze având ca obiect infrac ţiuni de spălare de bani (7 în anul 2011), din care 8 prin rechizitoriu (1 în anul 2011).

Au fost trimişi în judecată 13 inculpaţi (1 în anul 2011), din care 1 inculpat în stare de arest preventiv (la Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi).

Valoarea totală a prejudiciilor reţinute prin rechizitorii a fost de 5.164.401 lei (4.454 lei în anul 2011). Au fost luate măsuri asiguratorii până la concurenţa sumei de 3.891.028,73 lei (0 în 2011).

Pe judeţe, situaţia se prezintă astfel:

- judeţul Galaţi - 10 cauze soluţionate (3 în 2011), din care 4 cu rechizitorii (niciun rechizitoriu în anul 2011), au fost trimişi în judecată 9 inculpaţi, din care 1 inculpat în stare de arest preventiv. Valoarea prejudiciului reţinut prin rechizitorii a fost de 5.014.921 lei. Au fost luate măsuri asiguratorii până la concurenţa sumei de 3.891.028,73 lei.

0

20

40

60

80

100

Total solutionate 78 83 11

din care, cu rechizitoriu 14 6 0

Judetul Galati Judetul Braila Judetul Vrancea

25

- judeţul Brăila - 4 cauze soluţionate (3 în 2011), din care 2 cu rechizitorii (0 în anul 2011), au fost trimişi în judecată 2 inculpaţi, niciunul în stare de arest preventiv.

Valoarea totală a prejudiciilor reţinute prin rechizitorii a fost de 4.768 lei. - judeţul Vrancea - 3 cauze soluţionate (0 în 2011), din care 2 cu rechizitorii; au

fost trimişi în judecată 2 inculpaţi, niciunul în stare de arest preventiv. Valoarea totală a prejudiciilor reţinute prin rechizitorii a fost de 144.712 lei. La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie, a fost

soluţionată o cauză, niciuna cu rechizitoriu.

Inculpaţi trimişi în judecată

- 9 2 2

din care, în stare de arest preventiv

- 1 0 0

● S-a urmărit îmbunătăţirea activităţii manageriale a procurorilor cu funcţii de conducere, accentul punându-se pe implicarea, în special, a procurorilor generali şi a prim-procurorilor de la parchetele de pe lângă tribunale, atât cu privire la activitatea specifică procurorilor cât şi cu privire la administrarea patrimoniului parchetelor. S-au avut în vedere, cu prioritate: - realizarea controlului operativ curent, cu multă rigurozitate, cu respectarea strictă a independenţei procurorilor în soluţiile dispuse; - măsuri permanente de monitorizare a stocului de dosare vechi; - în cadrul activităţii de verificare de către procurorul general/prim-procurorii unităţilor, a legalităţii soluţiilor de netrimitere în judecată adoptate de procurori, au fost infirmate soluţiile sau s-a dispus redeschiderea şi reluarea urmăririi penale în 278 cauze (inclusiv în baza dispoziţiilor art. 64 alin.(3) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară - 238 în anul 2011); ● Au fost comunicate petenţilor date de interes public, din dosare, cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 544/2001 şi ale Legii nr. 677/2001, în termenele prevăzute de lege, cu respectarea confidenţialităţii actelor de urmărire penală; au fost organizate, periodic, conferinţe de presă, urmărindu-se astfel să se asigure transparenţa actului de

0

2

4

6

8

10

Total solutionate 1 10 4 3

din care, cu rechizitoriu 0 4 2 2

PCA Galati Judetul Galati Judetul Braila Judetul Vrancea

26

justi ţie şi îmbunătăţirea imaginii Ministerului Public, a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a unităţilor din subordinea acestuia.

1.4. Starea criminalităţii în anul 2012 În anul 2012, procurorii au acţionat pentru combaterea cu fermitate a criminalităţii, în toate formele specifice de manifestare, precum şi a cauzalităţii sale complexe, obiectiv fundamental al Ministerului Public. În această perioadă, procurorii au trimis în judecată 3.988 inculpaţi, faţă de 4.111 în anul 2011 (în scădere cu 123 - 3%) şi au aplicat sancţiuni în temeiul art. 181 şi art. 91 Cod penal unui număr de 6.568 învinuiţi, cu 197 mai mulţi faţă de anul 2011, când aceleaşi dispoziţii s-au aplicat unui număr de 6.371 învinuiţi (3,1%). Rata criminalit ăţii a fost de 301 inculpaţi trimi şi în judecată la 100.000 locuitori, la fel ca în anul 2011. Sub media pe circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, la rata criminalităţii, se află judeţul Galaţi (253), iar peste medie judeţul Vrancea (357) şi judeţul Brăila (308). Din totalul inculpaţilor trimişi în judecată, 391 sunt minori. Dinamica stării infrac ţionale, pentru cele mai importante categorii de infracţiuni săvârşite în anul 2012, comparativ cu anul 2011, se prezintă astfel: Infrac ţiuni contra persoanei: Au fost trimişi în judecată 732 inculpaţi reprezentând 18,4% din totalul inculpaţilor trimişi în judecată. Dintre infracţiunile mai grave din cadrul acestei grupe exemplificăm: Infrac ţiuni de omor (art. 174 - 176 Cod penal) - 83 inculpaţi (16 pentru fapte consumate) faţă de 98 (43 pentru fapte consumate) în anul 2011 (în scădere cu 15,3% la total infracţiuni şi cu 62,8% la fapte consumate). Infrac ţiuni de loviri sau vătămări cauzatoare de moarte (art. 183 Cod penal) - 4 inculpaţi la fel ca în anul 2011. Infrac ţiuni de vătămare corporală gravă (art. 182 Cod penal) - 47 inculpaţi faţă de 40 în anul 2011 (în creştere cu 17,5%). Infrac ţiuni de viol (art. 197 Cod penal) - 26 inculpaţi faţă de 45 în anul 2011 (în scădere cu 19 - 42,2%). Se constată o scădere a numărului inculpaţilor trimişi în judecată pentru infracţiunile de omor şi viol şi o creştere a numărului de inculpaţi trimişi în judecată pentru infracţiunea de vătămare corporală gravă.

27

2003, 735

2004, 677

2005, 638

2006, 691

2007, 1082

2008, 918

2009, 830

2010, 970

2011, 792

2012, 732

Infrac ţiuni contra patrimoniului: Au fost trimişi în judecată 1.713 inculpaţi reprezentând 43% din total trimişi în judecată, din care pentru: Infrac ţiuni de furt (art. 208 - 210 Cod penal) - 1.183 inculpaţi faţă de 1.400 inculpaţi în anul 2011 (în scădere cu 217 inculpaţi - 15,5%). Infrac ţiuni de tâlhărie (art. 211 Cod penal) - 281 inculpaţi faţă de 183 în anul 2011 (în creştere cu 98 inculpaţi - 53,6%). Infrac ţiuni de înşelăciune (art. 215 Cod penal) - 109 inculpaţi faţă de 108 în anul 2011 (în creştere cu 1 inculpat - 0,9%). Infrac ţiuni de delapidare (art. 2151 Cod penal) - 53 inculpaţi, faţă de 42 în anul 2011 (în creştere cu 11 inculpaţi - 26,2%). Se înregistrează creşteri la numărul inculpaţilor trimişi în judecată pentru săvârşirea infracţiunilor de tâlhărie, înşelăciune şi delapidare şi scăderi la numărul inculpaţilor trimişi în judecată pentru săvârşirea infracţiunii de furt.

1183

53109

281

Infrac ţiuni economico-financiare: La nivelul circumscripţiei situaţia pe infracţiunile importante din această categorie se prezintă astfel:

28

Infrac ţiuni de evaziune fiscală (Legea nr. 241/2005) - 161 inculpaţi trimişi în judecată, faţă de 104 în anul 2011 (în creştere cu 57 - 54,8%). Infrac ţiuni de contrabandă - 27 inculpaţi trimişi în judecată, faţă de 31 în anul 2011 (în scădere cu 4 - 12,9%). Infrac ţiuni de spălarea banilor (Legea nr. 656/2002) - 13 inculpaţi trimişi în judecată faţă de 1 în anul 2011 (în creştere cu 12 - 12%). Infrac ţiuni prevăzute de Codul Silvic (Legea nr. 26/1996) - 146 inculpaţi trimişi, faţă de 188 în anul 2011 (în scădere cu 42 - 22,3%). Infrac ţiuni de corupţie - 28 inculpaţi trimişi în judecată, faţă de 19 în anul 2011 în creştere cu 9 - 47,4%. Pentru infracţiuni de proxenetism (art. 329 Cod penal): au fost trimişi în judecată 6 inculpaţi, faţă de 1 inculpat în anul 2011 (în creştere cu 5 - 500%).

Infrac ţiuni la regimul drepturilor de proprietate intelect uală:

În anul 2012 unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel

Galaţi au avut de soluţionat 602 dosare având ca obiect infracţiuni la regimul drepturilor de proprietate intelectuală (faţă de 647 în anul 2011): 336 dosare au avut ca obiect infracţiuni prevăzute în Legea nr. 8/1996, privind dreptul de autor şi drepturile conexe (faţă de 354 în anul 2011), 254 dosare au avut ca obiect infracţiuni prevăzute în Legea nr. 84/1998, privind mărcile şi indicaţiile geografice (faţă de 284 în anul 2011), iar 7 dosare au avut ca obiect infracţiunea de înşelăciune cu privire la calitatea mărfurilor, prevăzută de art. 297 Cod penal (faţă de 9 în anul 2011), 3 dosare au avut ca obiect infracţiuni prevăzute în Legea nr. 129/1992 privind protecţia desenelor şi modelelor industriale, iar 2 dosare au avut ca obiect infracţiuni la Legea nr. 64/1991 privind brevetele de invenţie.

A scăzut cu 45 numărul dosarelor având ca obiect infracţiuni la regimul drepturilor de proprietate intelectuală (respectiv 602 dosare, faţă de 647 dosare în anul 2011). Din totalul de 602 dosare, în anul 2012 au fost soluţionate 275 dosare.

În 136 dosare s-a apreciat că faptele nu prezintă gradul de pericol social al unor infracţiuni şi s-au dispus soluţii de scoatere de sub urmărire penală şi aplicarea unor sancţiuni cu caracter administrativ. În 111 dosare s-au dat soluţii de neîncepere a urmăririi penale, în 12 dosare soluţii de scoatere de sub urmărire penală şi în 16 dosare s-a dispus încetarea urmăririi penale. Atât la sfârşitul semestrului I 2012, cât şi la sfârşitul semestrului II 2012, au fost analizate dosarele în care s-au dispus soluţii de netrimitere în judecată, un exemplar al informării întocmită cu această ocazie fiind trimis şi unităţilor de parchet la care s-au făcut verificările, în vederea remedierii micilor deficienţe constatate, acolo unde a fost cazul. S-a recomandat consultarea, ori de câte ori este necesar, a materialelor transmise de Serviciul pentru coordonarea activităţii Ministerului Public în domeniul drepturilor de proprietate intelectuală, cu prilejul analizării soluţiilor adoptate de procurorii

29

desemnaţi, în care au fost analizate pe larg probleme ce continuă să apară în soluţionarea cauzelor, în interesul optimizării activităţii şi creşterii calitative a soluţiilor dispuse. În conformitate cu dispoziţiile Ordinului nr. 229/25.09.2007, privind organizarea şi funcţionarea sistemului informaţional al Ministerului Public, cu modificările şi completările ulterioare, procurorii desemnaţi au comunicat, de îndată, la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, copiile soluţiilor dispuse, iar lunar a fost comunicată situaţia cauzelor complexe, potrivit anexei 8 din acelaşi ordin. S-au luat măsuri în vederea introducerii în Baza de Date Comună a dosarelor penale în materia drepturilor de proprietate intelectuală, a tuturor dosarelor înregistrate, precum şi a soluţiilor dispuse în aceste dosare. În acest sens, procurorul desemnat verifică înregistrarea soluţiilor în baza de date, înainte ca acestea să fie comunicate Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Serviciul pentru coordonarea activităţii în domeniul drepturilor de proprietate intelectuală. Infrac ţiuni care aduc atingere unor relaţii privind convie ţuirea socială:

Pentru săvârşirea infracţiunilor care aduc atingere unor relaţii de convieţuire socială (art. 303 - 330 Cod penal), au fost trimişi în judecată 254 inculpaţi, în creştere cu 29 inculpaţi - faţă de anul 2011 când au fost trimişi în judecată 225 inculpaţi (12,9%):

- pentru ultraj contra bunelor moravuri şi tulburarea lini ştii publice (art. 321 Cod penal) au fost trimişi în judecată 123 inculpaţi, în creştere cu 20 inculpaţi - faţă de anul 2011 când pentru aceeaşi infracţiune au fost trimişi în judecată 103 inculpaţi (19,4%);

- pentru infrac ţiunea de abandon de familie (art. 305 Cod penal) au fost trimişi în judecată 91 inculpaţi, faţă de 112 în anul 2011, în scădere cu 21 inculpaţi (0,2%).

Infrac ţiuni contra autorit ăţii: Pentru infracţiuni contra autorităţii (art. 236 - 244 Cod penal) au fost trimişi în

judecată 20 inculpaţi (la fel ca în anul 2011), toţi pentru săvârşirea infracţiunii de ultraj (art. 239 Cod penal).

Infrac ţiuni prevăzute în legi speciale: Au fost trimişi în judecată 1136 inculpaţi care au comis infracţiuni prevăzute în legi speciale.

- pentru infracţiuni la regimul circulaţiei pe drumurile publice - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 - au fost trimişi în judecată 677 inculpaţi, în scădere cu 30 inculpaţi - faţă de 707 în anul 2011 (4,2%);

- pentru infracţiunea privind frontiera de stat a României - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 105/2001 (Legea nr. 243/2002) - au fost trimişi în judecată 25 inculpaţi, în scădere cu 5 inculpaţi (16,7%).

30

Din totalul de 3.988 inculpaţi trimi şi în judecată, 3.874 (97,1%) au comis infracţiunile în calitate de autori şi 114 în calitate de complici sau instigatori (2,9%). Un număr de 3.736 inculpaţi au fost bărbaţi (93,7%) şi 252 femei (6,3%). În raport de vârsta inculpaţilor, 19,3% aveau vârsta între 14 - 20 ani (770 inculpaţi), 75,3% aveau între 21 - 54 ani (3.003 inculpaţi), iar 5,4% aveau vârsta de peste 55 ani (215 inculpaţi). În anul 2012 fenomenul infracţional nu a fost scăpat de sub control, neînregistrându-se cazuri de violenţe grave comise de persoane în grupuri organizate sau atentate la libertatea persoanei pe motive etnice sau religioase, etc., care să creeze o stare de nesiguranţă civică, organele de urmărire penală intervenind prompt pentru identificarea autorilor şi soluţionarea cauzelor în termene rezonabile.

* * *

1.5. Activitatea desfăşurată în domeniul justiţiei pentru minori şi a protecţiei drepturilor copilului În anul 2012, la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi la unităţile din circumscripţia acestuia s-a dispus trimiterea în judecată a unui număr de 391 inculpaţi minori (409 în anul 2011), din care 30 în stare de arest preventiv (25 în anul 2011).

2003, 773

2004, 910

2005, 785

2006, 7842007, 603

2008, 548

2009, 453

2010, 499

2011, 409

2012, 391

31

Pe unităţi, situaţia se prezintă astfel:

- Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - 2 inculpaţi minori (5 în anul 2011), din care niciunul în stare de arest preventiv; - Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi şi unităţile din circumscripţia acestuia - 171 inculpaţi minori (167 în anul 2011), din care 8 (7 în anul 2011) în stare de arest preventiv; - Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila şi unităţile din circumscripţia acestuia - 116 inculpaţi minori (100 în anul 2011), din care 10 (la fel ca în anul 2011) în stare de arest preventiv; - Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea şi unităţile din circumscripţia acestuia - 102 inculpaţi minori (137 în anul 2011), din care 12 (8 în anul 2011) în stare de arest preventiv;

Din cei 391 inculpaţi minori (409 în anul 2011), un număr de 35 inculpaţi (35 în anul 2011) au fost trimişi în judecată pentru infracţiuni contra vieţii, un număr de 316 inculpaţi (341 în anul 2011) pentru infracţiuni contra patrimoniului şi 1 inculpat (9 în anul 2011) pentru infracţiuni privitoare la viaţa sexuală.

35 35

341316

9 10

50100150200250300350

Infractiuni contra vietii Infractiuni contrapatrimoniului

Infractiuni privitoare la viatasexuala

2011 2012

Pe unităţi, situaţia este următoarea: Infracţiuni contra vieţii:

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi şi unităţile din circumscripţia acestuia - 15 inculpaţi (13 în anul 2011);

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila şi unităţile din circumscripţia acestuia - 8 inculpaţi (13 în anul 2011); - Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea şi unităţile din circumscripţia acestuia - 12 inculpaţi (9 în anul 2011).

32

Infracţiuni contra patrimoniului:

- Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi activitate proprie - 2 inculpaţi (5 în anul 2011);

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi şi unităţile din circumscripţia acestuia - 147 inculpaţi (139 în anul 2011);

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila şi unităţile din circumscripţia acestuia - - 99 inculpaţi (80 în anul 2011);

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea şi unităţile din circumscripţia acestuia - 68 inculpaţi (117 în anul 2011).

Infracţiuni privind via ţa sexuală: La Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea s-a înregistrat 1 (3 în anul 2011) inculpat care a comis infracţiuni privind viaţa sexuală. Cauzele cu minori, indiferent de calitatea acestora, au fost soluţionate cu celeritate şi li s-a acordat o atenţie deosebită, urmărindu-se respectarea drepturilor acestora.

Din datele comparative mai sus prezentate se desprind următoarele concluzii: - a scăzut cu 13% - numărul total al inculpaţilor minori trimişi în judecată (391 în anul 2012 faţă de 409 în anul 2011); - a crescut cu 20% - numărul inculpaţilor minori arestaţi preventiv (30 inculpaţi minori arestaţi în anul 2012 faţă de 25 inculpaţi minori arestaţi în anul 2011). 1.6. Activitatea desfăşurată în baza art. 4931 şi următoarele din Codul de procedură penală privind „procedura d ării în urm ărire” În cursul anului 2012, supravegherea activităţii specifice procedurii dării în urmărire a fost efectuată de doi procurori desemnaţi de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi. La nivelul acestei unităţi de parchet evidenţa persoanelor date în urmărire generală şi a datelor comunicate de organele de poliţie este consemnată atât în format scriptic cât şi în format electronic, aceste date fiind actualizate semestrial. Procedura dării în urmărire, reglementată de art. 4931 - 4937 Cod procedură penală, stabileşte în sarcina procurorului competenţe vizând solicitarea dării în urmărire în cazul în care există date că o persoană urmărită internaţional se află în România, dar şi competenţe legate de identificarea, localizarea şi prinderea persoanelor căutate de organele judiciare interne, respectiv: sesizarea instanţelor de judecată în vederea autorizării de interceptări şi înregistrări ale convorbirilor telefonice, ori alte tipuri de înregistrări, autorizarea punerii sub supraveghere a conturilor bancare sau asimilate acestora, autorizarea ridicării de obiecte şi înscrisuri, solicitarea de documente bancare sau alte tipuri de înscrisuri pentru care este necesar avizul expres al procurorului.

33

Totodată, prin Legea nr. 82 din 13.06.2012, privind reţinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi de furnizorii de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul comunicaţiilor electronice, a fost reglementată o nouă procedură, de sesizare a instanţelor de judecată în vederea autorizării privind solicitarea datelor reţinute de furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice. În cursul anului 2012, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - la propunerea organelor de poliţie - a formulat 47 de cereri prin care a solicitat instanţelor de judecată competente autorizarea de interceptări şi înregistrări ale convorbirilor telefonice, în vederea localizării şi prinderii persoanelor date în urmărire (21 asemenea cereri în anul 2011). Ulterior, autorizaţiile şi încheierile de şedinţă pronunţate de instanţele de judecată au fost trimise la Serviciul Român de Informaţii - Secţiile Judeţene sau la Inspectoratele Judeţene de Poliţie - Serviciul de Operaţiuni Speciale, pentru a fi puse în aplicare.

În 83 de cauze au fost acordate avize pentru solicitarea de documente (faţă de 29 în anul 2011), conform prevederilor art. 4933 alin. 3 Cod procedură penală.

În 22 de cauze au fost formulate cereri în temeiul Legii nr. 82/2012. La sfârşitul anului 2012, în lucru la organele de poliţie mai erau nesoluţionate un

număr de 505 cauze (faţă de 555 cauze la sfârşitul anului 2012).

1.7. Analiza cauzelor importante soluţionate de procurori în anul 2012 În anul 2012, la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi unităţile din circumscripţia acestuia au fost soluţionate de către procurori un număr de 17 cauze penale importante, apreciate astfel datorită impactului pe care l-au avut în societatea civilă, relatărilor din mass-media, persoanelor implicate, mijloacelor de probă administrate precum şi a prejudiciilor cauzate.

a) La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi a fost soluţionat dosarul cu nr. 390/P/2012, având ca obiect infracţiunile de fals în înscrisuri sub semnătură privată şi fals în declaraţii, prevăzute de art. 290 alin. 1 şi art. 292 din Codul penal. b) La Parchetul de pe lângă Tribunalul Gala ţi au fost soluţionate dosarele cu nr. 230/P/2007, având ca obiect infracţiunile de omor prevăzută de art. 174 alin. 1 din Codul penal şi favorizarea infractorului, prevăzută de art. 264 alin. 1 din Codul penal; dosarul nr. 848/P/2010, care a avut ca obiect infracţiunea de înşelăciune cu consecinţe deosebit de grave în formă continuată, prevăzută de art. 215 alin.1, 2, 3 şi 5 Cod penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal; dosarul nr. 95/P/2012, care are ca obiect infracţiunile de omor calificat şi lipsire de libertate în mod ilegal, prevăzute de art. 174 alin. 1 din Codul penal raportat la art. 175 lit. i din Codul penal şi art. 189 alin. 1 din Codul penal cu aplicarea art. 33 lit. a din Codul penal; dosarul nr. 412/P/2012, care a avut ca obiect infracţiunile de tentativă la omor calificat, încăierare, deţinerea sau portul de armă neletală din categoria celor supuse autorizării, fără drept şi deţinerea de materii explozive fără drept, toate săvârşite în concurs real, prevăzute de art. 20 în referire la art. 174 alin. 1 din Codul penal raportat la art. 175 lit. i din Codul penal, cu aplicarea

34

art. 75 lit. a din Codul penal, art. 322 alin. 1 din Codul penal, art. 134 din Legea nr. 295/2004 republicată şi art. 37 alin. 1 din Legea nr. 126/1995 republicată, cu aplicarea art. 33 lit. a din Codul penal; dosarul nr. 437/P/2012, care a avut ca obiect infracţiunile de înşelăciune cu consecinţe deosebit de grave în formă continuată, prevăzută de art. 215 alin.1, 2, 3, 4 şi 5 Cod penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal şi fals în înscrisuri sub semnătură privată în formă continuată, prevăzută de art. 290 alin. 1 din Codul penal cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal, ambele cu aplicarea art. 33 lit. a din Codul penal; dosarul nr. 660/P/2012, care a avut ca obiect infracţiunea de omor deosebit de grav prevăzută de art. 174 alin. 1 raportat la art. 176 alin. 1 lit. a din Codul penal, cu aplicarea art. 37 lit. a din Codul penal; dosarul nr. 702/P/2012, care a avut ca obiect infracţiunea de omor calificat prevăzută de art. 174 alin. 1 raportat la art. 175 alin. 1 lit. c din Codul penal. c) La Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi au fost soluţionate dosarele cu nr. 7652/P/2009, având ca obiect infracţiunea de furt calificat în formă continuată, prevăzută de art. 208 alin. 1 - 209 alin. 1 lit. a, g şi i din Codul penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal; dosarul nr. 824/P/2011, care are ca obiect infracţiunile de tâlhărie, lipsire de libertate în mod ilegal şi violare de domiciliu prevăzute de art. 211 alin.1, 2 lit. a, b şi 21 lit. a, b din Codul penal, art.189 alin. 2 din Codul penal şi art.192 alin. 2 din Codul penal, cu aplicarea art. 33 lit. a din Codul penal; dosarul nr. 5151/P/2011, având ca obiect infracţiunile de ultraj contra bunelor moravuri şi tulburarea ordinii şi lini ştii publice, lipsire de libertate în mod ilegal, distrugere, asociere pentru săvârşirea de infracţiuni, lovire sau alte violenţe, ameninţare, uz de armă neletală fără drept şi denunţare calomnioasă, prevăzute de art. 321 alin. 2 , art. 189 alin. 2, art. 194 alin. 1, art. 193 alin. 1 toate din Codul penal, art. 134 din Legea nr. 295/2004, art. 323 alin. 1 din Codul penal, art. 217 alin. 1 din Codul penal şi art. 259 alin. 1 din Codul penal, cu aplicarea art. 33 lit. a din Codul penal; dosarul nr. 9559/P/2011, având ca obiect infracţiunea de furt calificat în formă continuată, prevăzută de art. 208 alin. 1 - 209 alin. 1 lit. a, g şi i din Codul penal, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal. d) La Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor a fost soluţionat dosarul nr. 1733/P/2011, având ca obiect infracţiunile de contrabandă, prevăzute de art. 270 alin. 3 din Legea nr. 86/2006 şi art. 270 alin. 2 lit. b din Legea nr. 86/2006.

e) La Parchetul de pe lângă Tribunalul Br ăila au fost soluţionate dosarele cu nr. 2212/P/2011, având ca obiect infracţiunile de trafic de influenţă în formă continuată şi trafic de influenţă, prevăzute de art. 257 alin.1 cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal şi art. 257 alin.1 din Codul penal (6 fapte), toate cu aplicarea art. 33 lit. a din Codul penal şi dosarul nr. 643/P/2012, având ca obiect infracţiunile de trafic de influenţă în formă continuată şi trafic de influenţă şi înşelăciune, prevăzute de art. 257 alin. 1 cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal şi art. 257 alin. 1 din Codul penal (3 fapte) şi art. 215 alin. 1 din Codul penal, toate cu aplicarea art. 33 lit. a din Codul penal.

f) La Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea au fost soluţionate dosarele penale cu nr. 1267/P/2011, având ca obiect infracţiunile de evaziune fiscală, prevăzute de art. 7 alin. 2 din Legea nr. 241/2005 cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal şi art. 9 alin. 1 lit. c din Legea nr. 241/2005 cu aplicarea art. 41 alin. 2 din Codul penal şi dosarul nr. 1834/P/2011, având ca obiect infracţiunile de dare de mită şi de neluare sau nerespectare a măsurilor obligatorii în desfăşurarea activităţilor de colectare, tratare, transport, valorificare şi eliminare a deşeurilor periculoase, prevăzută de art. 53 alin. 1

35

lit. b din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 în referire la art. 63 alin. 1 lit. b şi art. 68 alin. 1 din Legea nr. 211/2011 cu aplicarea art. 13 şi art. 41 alin. 2 din Codul penal şi art. 255 alin. 1 din Codul penal în referire la art. 7 alin. 2 din Legea nr. 78/2000, ambele cu aplicarea art. 33 lit. a din Codul penal. Cauzele importante care au fost soluţionate în anul 2012 la unităţile din circumscripţia Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi la unităţile din circumscripţia acestuia sunt prezentate.

2. Încărcătura pe procuror A. În activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor În anul 2012 a crescut numărul cauzelor penale de soluţionat la urmărire penală proprie - de la 1.952 la 2.081 şi la supravegherea cercetărilor de la 72.107 la 76.092. Din numărul total de 136 posturi de procurori, prevăzut în statele de funcţii, erau ocupate, la finele anului 2012, doar 106, ceea ce reprezintă o proporţie de 77,94%. În condiţiile creşterii numărului de dosare de soluţionat şi a unor scheme incomplete de procurori, numărul dosarelor penale repartizate pe procuror în anul 2012 a fost foarte mare. La repartizarea dosarelor pe fiecare procuror, conducătorii unităţilor de parchet au ţinut cont, în măsura posibilităţilor, de specializarea acestora, astfel cum prevăd dispoziţiile art. 95 alin.(3) din Legea nr. 304/2004. Încărcătura pe procuror, în activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor. B. În activitatea judiciară şi în cea de soluţionare a plângerilor, memoriilor, lucrărilor generale Încărcătura pe procuror în activitatea judiciară şi în cea de soluţionare a plângerilor, memoriilor, lucrărilor generale, etc. Se constată că fiecare procuror, inclusiv cei cu funcţii de conducere, au avut repartizate şi au soluţionat, în cursul anului 2012, un număr foarte mare de lucrări constând în plângeri împotriva soluţiilor, cereri de revizuire, lucrări generale, lucrări din programele de activitate, raportări la Ordinul nr. 229/2007 privind organizarea şi funcţionarea sistemului informaţional al Ministerului Public, căi de atac declarate împotriva hotărârilor judecătoreşti nelegale şi netemeinice, etc.

3. Operativitatea pe parchet, pe structuri specializate şi pe procuror

3.1. Indicele general de operativitate Indicele general de operativitate al parchetelor din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, în anul 2012, la activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor a fost de 86,9% (91,4% la urmărire penală proprie şi

36

86,8% la supravegherea cercetărilor), faţă de 86,5% în anul 2011 (95% la urmărire penală proprie şi 86,2% la supravegherea cercetărilor). Pe unităţi, situaţia se prezintă astfel: - la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - 97,5% (97,1% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - activitate proprie - 70,6% (83,1% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 82,9% (83% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - 96,6% (98,1% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - 75,3% (55,8% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - 90,2% (85,7% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - activitate proprie - 95% (89,2% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - 86,1% (86,3% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - 82,7% (84,4% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei - 86,4% (55% în anul 2011);

- la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie - 88,2% (92,1% în anul 2011);

- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - 89,2% (87,1% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - 98% (99,2% în anul 2011); - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - 97,9% (98,8% în anul 2011);

P.C.A.Galati97.5

P.T.Galati70.6

P.J.Galati82.9

P.J.Tecuci96.6

P.J.Tg.Bujor75.3

P.J.Liesti90.2

P.T.Brãila95

P.J.Brãila86.1

P.J.Fãurei82.7

P.J.Însurãtei86.4

P.T.Vrancea88.2

P.J.Focsani89.2

P.J.Panciu98

P.J.Adjud97.9

La activitatea judiciară şi de soluţionare a plângerilor, memoriilor şi lucrărilor generale indicele general de operativitate al parchetelor din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi a fost de 96,63%.

37

3.2. Operativitatea pe structuri specializate/materii A) În ce priveşte operativitatea de soluţionare a cauzelor, în anul 2012, la urmărirea penală proprie au fost soluţionate în termen de până la 6 luni de la sesizare 91,4% din cauze, faţă de 95% în perioada precedentă. La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie, operativitatea de soluţionare în termen de 6 luni de la sesizare este de 96,8%, faţă de 97% în anul 2011 - peste media pe circumscripţie. În activitatea proprie, cele trei parchete de pe lângă tribunale se situează astfel: peste media pe circumscripţie: Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - cu 100% faţă de 98,5% în anul 2011, Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - cu 92,4% faţă de 94,7% în anul 2011 şi sub media pe circumscripţie Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - cu 80,5% în anul 2012, faţă de 86,7% în anul 2011. La parchetele de pe lângă judecătorii, la operativitate, s-au înregistrat procente peste media pe circumscripţie la: Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci, Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti, Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila, Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei, Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - cu 100%, la fel ca în anul 2011. Sub media pe circumscripţie se situează Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - 83% faţă de 72,7% în anul 2011, Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 79,3%, faţă de 78,3% în anul 2011, Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - 75% faţă de 50% în anul 2011 şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - 66,7% faţă de 100%.

P.C.A.Galati96.8 P.T.Galati

80.5

P.J.Galati79.3

P.J.Tecuci100

P.J.Tg.Bujor75

P.J.Liesti100

P.T.Brãila100

P.J.Brãila100

P.J.Fãurei66.7

P.J.Însurãtei100

P.T.Vrancea92.4

P.J.Focsani83

P.J.Panciu100

P.J.Adjud100

B) La supravegherea cercetărilor au fost soluţionate în termen de 6 luni de la sesizare 86,8% din cauze, faţă de 86,2% în anul 2011. La Parchetul de pe lângă Curtea de Apel - activitate proprie - procentul este de 99,1% faţă de 97,2% în anul 2011 - peste media pe circumscripţie. În activitatea proprie, cele trei parchete de pe lângă tribunale se situează astfel: peste media pe circumscripţie: Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila –-94,4% faţă de 88,4% în 2011 şi Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - 87,6% faţă de 91,8% în

38

2011, iar sub media pe circumscripţie: Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - 65,6% faţă de 81,3% în anul 2011. La parchetele de pe lângă judecătorii, peste media pe circumscripţie se situează Parchetele de pe lângă Judecătoriile Panciu (98% faţă de 99,2% în anul 2011), Adjud (97,9% faţă de 98,8% în anul 2011), Tecuci (96,6% faţă de 98,1% în anul 2011), Lieşti (90,2% faţă de 85,6% în anul 2011) şi Focşani (89,3% faţă de 87,1% în anul 2011). Sub media pe circumscripţie, se situează: Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei (86,3% faţă de 54,8% în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila (86,1% faţă de 86,2% în 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi (82,9% faţă de 83% în anul 2011), Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei (82,7% faţă de 84,3% în anul 2011) şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor (75,3% faţă de 55,8% în anul 2011).

P.C.A.Galati99.1 P.T.Galati

65.6

P.J.Galati82.9

P.J.Tecuci96.6

P.J.Tg.Bujor75.3

P.J.Liesti90.2

P.T.Brãila94.4

P.J.Brãila86.1

P.J.Fãurei82.7

P.J.Însurãtei86.3

P.T.Vrancea87.6

P.J.Focsani89.3

P.J.Panciu98

P.J.Adjud97.9

La supravegherea cercetărilor, la Secţiile Maritim ă şi Fluvială din cadrul

unităţilor din circumscrip ţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, au fost soluţionate în termen de 6 luni de la sesizare 72 cauze, respectiv 65,5% din totalul cauzelor soluţionate. C) În activitatea judiciar ă şi în cea de soluţionare a plângerilor, memoriilor, lucrărilor generale În cursul anului 2012, în activitatea judiciară s-a urmărit soluţionarea cu celeritate şi în cadrul termenelor prevăzute de lege a tuturor lucrărilor. O atenţie deosebită s-a acordat în cadrul acestui sector, motivării cu celeritate a tuturor căilor de atac promovate împotriva hotărârilor judecătoreşti nelegale sau

39

netemeinice şi, în special, în cauzele cu inculpaţi arestaţi preventiv, în vederea respectării termenelor procedurale în care trebuie realizată judecarea acestora. În activitatea de soluţionare a plângerilor, memoriilor, lucrărilor generale, etc., s-a avut în vedere, de asemenea, respectarea termenelor legale de soluţionare a acestor lucrări. Indicele general de operativitate în activitatea judiciară şi în activitatea de soluţionare a plângerilor, memoriilor, lucrărilor generale, etc. este de 96,63%. Pe unităţi, situaţia se prezintă astfel: - la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - 96,6%; - la Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi - 96,6%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - 89,66%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - 100%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - 82,41%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti - 100%; - la Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila - 98%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila - 89,61%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - 100%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Însurăţei - 100%.

- la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - 100%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - 100%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - 100%; - la Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - 100%;

P.C.A.Galati

96.6 P.T.Galati96.6

P.J.Galati89.6

P.J.Tecuci100

P.J.Tg.Bujor82.4

P.J.Liesti100

P.T.Brãila98

P.J.Brãila89.6

P.J.Fãurei100

P.J.Însurãtei100

P.T.Vrancea100

P.J.Focsani100

P.J.Panciu100

P.J.Adjud100

3.3. Operativitatea pe procuror A. În activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor În anul 2012, în acest sector de activitate s-au obţinut rezultate bune atât sub aspectul volumului cât şi în ceea ce priveşte calitatea lucrărilor, consecinţă a unei bune

40

organizări a activităţii de către conducătorii unităţilor şi a stăruinţei şi eforturilor deosebite depuse de fiecare procuror în parte. Cu toate greutăţile întâmpinate, determinate de volumul mare de activitate, de complexitatea deosebită a unor cauze, de lipsa de experienţă a unor procurori de la parchetele de pe lângă judecătorii şi nu în ultimul rând de existenţa unui număr mare de posturi neocupate, printr-o repartizare judicioasă a procurorilor pe secţii în funcţie de pregătirea, specializarea şi aptitudinile acestora, repartizarea judicioasă a dosarelor procurorilor, ţinându-se cont de specializarea acestora (conform dispoziţiilor art. 95 alin.(2) şi (3) din Legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciară), s-a reuşit soluţionarea temeinică şi operativă a unui număr mare de dosare, unele dintre ele complexe şi necesitând un volum mare de muncă. La obţinerea unui procent bun de operativitate în soluţionarea cauzelor au contribuit şi acţiunile de control efectuate de procurorii cu funcţii de conducere de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - şi de procurorii anume desemnaţi de procurorul general al acestei unităţi - în baza dispoziţiilor art. 65 alin.(3) din Legea nr. 304/2004, asupra activităţii tuturor unităţilor din subordine, cu deosebire la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - unitatea cu cel mai mare volum de activitate din circumscripţie. Operativitatea în soluţionarea dosarelor penale, pe procuror, calculată de la data repartizării dosarelor spre soluţionare. B. În activitatea judiciară şi în cea de soluţionare a plângerilor, memoriilor, lucrărilor generale Se constată că, în general, fiecare procuror s-a preocupat pentru soluţionarea lucrărilor ce i-au fost repartizate în termenele prevăzute de lege (cereri de revizuire, plângeri împotriva soluţiilor) sau pentru respectarea unor dispoziţii procedural penale ce impun judecarea cauzelor înlăuntrul unor termene expres reglementate (motivarea căilor de atac în cauze cu inculpaţi arestaţi preventiv). 4. Managementul resurselor umane

4.1. Situaţia procurorilor

Statul de funcţii, aprobat prin Ordinul nr. 1231/C din 01.06.2011 al Ministrului Justiţiei, a prevăzut un număr de 136 posturi de procurori, din care au fost ocupate 106 posturi de procurori la sfârşitul anului.

Gradul de ocupare s-a menţinut identic cu cel din 2011 dacă luăm în considerare numărul de posturi din statul de funcţii (77,94%) în condiţiile în care s-au înregistrat fluctuaţii importante de procurori:

- 11 procurori au plecat de la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi la alte unităţi: (3 de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila, 3 de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi şi câte unul de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea, Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila, Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor, Parchetul de

41

pe lângă Judecătoria Însurăţei) din care 2 au fost anterior delegaţi la Direcţia Naţională Anticorupţie - Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism;

- 9 procurori numi ţi: 5 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi (2 stagiari) şi 4 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Brăila (3 stagiari).

Au fost înregistrate delegări/detaşări la alte unităţi din afara razei teritoriale a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi pentru un număr de 740 zile lucrătoare pe om echivalând aproximativ cu 3 persoane la deficitul deja înregistrat, care depăşeşte cu 27% nivelul înregistrat în 2011 (581 zile om delegări/detaşări).

Dintre persoanele detaşate o perioadă mai mare de timp exemplificăm: - Doamna Manea Tamara, procuror la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel

Galaţi, detaşată inspector la Consiliul Superior al Magistraturii pentru 6 ani, din 01.05.2012, după ce fusese detaşată 3 ani până la 01.05.2012;

- Doamna Popa Adriana, procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi, detaşată magistrat asistent la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie până la 31.12.2012;

- Domnul Nicoară Mircea Cristian, procuror la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi, detaşat pentru diverse misiuni în Afganistan, începând cu 15.11.2010 până în martie 2014;

- Doamna Apostolescu Săndica, procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea, care a fost detaşată la Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism - Serviciul Teritorial Focşani până la 01.07.2012.

În anul 2012 au fost înregistrate 588 zile/om de concedii medicale şi pentru creştere copil în rândul procurorilor.

Analizând situaţia posturilor vacante, constatăm un deficit de personal la Parchetele de pe lângă Tribunalele Galaţi - 52,6%, Brăila - 57,14%, Vrancea - 78,57%; s-a redus substanţial deficitul de personal la unităţile locale, acesta transferându-se la eşalonul superior.

4.2. Situaţia grefierilor şi a celorlalte categorii de personal

La categoria personal auxiliar de specialitate, din totalul de 109 posturi finanţate erau ocupate la 31.12.2012 - 104 posturi, ceea ce reprezintă un grad de ocupare de 95,41%, aproximativ egal cu nivelul din 2011 (95,30%).

În anul 2012 s-a înregistrat pensionarea unei grefiere la Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila şi a plecat, prin transfer, o grefieră de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci, în decembrie 2012; o grefieră de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani a fost numită procuror în condiţiile legii.

În anul 2012 Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi a organizat un concurs de recrutare şi a fost numită, în urma concursului, o grefieră la Parchetul de pe lângă Judecătoria Lieşti.

Au fost numiţi, la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi 5 grefieri absolvenţi de la Şcoala Naţională de Grefieri. S-au înregistrat un număr de 935 zile/om concedii medicale şi pentru creştere copil, ceea ce echivalează cu aproximativ 2,56 posturi pe un an calendaristic. La unităţile de parchet au fost ocupate 13 posturi de funcţionari publici şi au fost înregistrate 2 posturi vacante; la personal contractual au fost 13 posturi finanţate din

42

care 12 posturi au fost ocupate - un post de muncitor la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea este vacant.

4265

10230

106

325510430

106

050

100150200250300

2011 2012

Alte categorii - vacante Alte categorii - ocupate Personal auxiliar- vacante

Personal auxiliar- ocupate Procurori - Vacante Procurori - ocupate

Secţiunea a 2-a Infrastructura şi capacitatea instituţională a parchetului Resursele materiale şi financiare aflate la dispoziţia parchetului în anul 2012 Bugetul alocat instituţiei noastre pentru bunuri şi servicii a fost de 1620 mii lei cu aproximativ 0,5% (8 mii lei) mai mic decât în 2011. Din acest buget am asigurat 60 de mii lei pentru reparaţii sedii, instalaţii electrice şi reţele de termoficare la aceste sedii, fondurile fiind cu 42% mai mici decât în anul 2011. În schimb au fost asigurate fonduri pentru investiţii în tehnică de calcul şi birotică în sumă de 216 mii lei, cu 100 mii lei mai mult decât în anul 2011, fondurile fiind utilizate de parchete pentru mărirea bazei tehnico-materiale (sisteme PC, periferice, echipamente IT de înaltă performanţă, sisteme de supraveghere video la Parchetul de pe lângă Tribunalul Galaţi). Problema dificilă care persistă este vechimea parcului auto, pe care nu îl putem înlocui datorită restricţiilor legale; la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi avem două autoturisme cu un parcurs de peste 200.000 km, unul fiind din anul 2000 celălalt din 2003. Menţionăm începerea investiţiei pentru un nou sediu de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea, pentru care s-au alocat în acest an 1.500 mii lei, şi care se estimează a fi finalizată în 3 ani cu un cost de 9.500 mii lei. Pentru sediul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi nu s-au început procedurile pentru iniţierea investiţiei datorită unor demersuri de clarificare a situaţiei juridice a terenului repartizat de Consiliul Local Galaţi. În anul 2012 s-a exploatat un program integrat de management economico-financiar care a asigurat accesul în timp real la informaţii privind salarizarea şi gestiunea fondurilor până la nivelul ordonatorilor terţiari de credite. În acest fel s-a realizat cu operativitate accesul la informaţii privind bugetul, cererea de credite şi execuţia bugetară, pentru toţi ordonatorii din cadrul Ministerului Public.

43

S-au alocat fonduri pentru plata drepturilor salariale şi sociale prevăzute de lege, dar şi pentru plata a 5% din sumele înregistrate la 31.12.2011 prin sentinţe judecătoreşti irevocabile, sume care au fost plătite în 4 tranşe trimestriale, în sumă de 1.458 mii lei din care pentru activitatea proprie s-au alocat 253 mii lei. Pentru drepturile de natură salarială ale magistraţilor şi personalului asimilat s-au alocat 648 mii lei, din care 92 mii lei pentru navetă şi 556 mii lei pentru decontare călătorii, chirii şi medicamente. Din aceste drepturi, solicitate în 2012 şi rămase de achitat în ianuarie 2013, menţionăm sume pentru navetă 1.090 lei, pentru medicamente 1.320 lei, pentru călătorii 14.641 lei şi pentru chirii 6.604 lei; sumele menţionate reprezintă 4% din alocaţiile anuale. Secţiunea a-3-a - Calitatea actului de justiţie

3.1. Accesul la justiţie În anul 2012, la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi unităţile din subordine a existat o permanentă preocupare în vederea oferirii de garanţii procesuale pentru exercitarea drepturilor prevăzute de lege, de către fiecare persoană. Demersurile procurorilor au vizat atât persoanele implicate în actul de justiţie, cât şi marea masă a cetăţenilor interesaţi, la nivel informativ, de modul în care îşi pot apăra drepturile conferite de dispoziţiile legale în materia accesului liber la justiţie. Astfel, cetăţenii au fost informaţi cu privire la drepturile de care beneficiau în raport de calitatea procesuală pe care o aveau în cauzele deduse spre soluţionare unităţilor de parchet sau instanţelor din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi. Informările respective au vizat, în situaţia cauzelor penale, pe victimele infracţiunilor, pe autorii sesizărilor penale cât şi pe persoanele arestate preventiv sau condamnate definitiv (care execută pedepse privative de libertate) prin acordarea de audienţe şi întocmirea de răspunsuri detaliate referitor la problemele invocate. O deosebită atenţie s-a acordat cauzelor în care procurorii Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au procedat la punerea în executare a mandatelor europene, persoanele solicitate fiind informate cu privire la garanţiile de care beneficiază după predarea acestora autorităţilor judiciare străine şi de care se pot prevala pentru asigurarea drepturilor conferite de dispoziţiile legale în materie. Referitor la aplicarea Legii nr. 211/2004, privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiunii, procurorii s-au conformat obligaţiilor instituite de acest act normativ. Direct sau prin intermediul organelor de cercetare penală, aceştia au informat victimele infracţiunilor cu privire la serviciile şi organizaţiile care asigură consilierea psihologică sau alte forme de asistenţă a victimei, dreptul la asistenţă juridică şi instituţia unde se pot adresa pentru exercitarea acestui drept, condiţiile şi procedura pentru acordarea asistenţei juridice gratuite, demersuri ce au fost continuate chiar şi în faţa instanţelor de judecată atunci când a fost cazul. Manifestările de tipul „Ziua porţilor deschise”, organizate în cursul anului 2012 la unităţile de parchet din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, au oferit ocazia unei informări eficiente şi obiective a cetăţenilor care nu sunt vizaţi în

44

mod direct de înfăptuirea actului de justiţie. Cu aceste ocazii au fost atribuite ghiduri de orientare juridică pentru justiţiabili, ghiduri ce fac trimitere, prin conţinutul lor, la drepturile de care beneficiază aceştia în raport de problemele semnalate şi reglementările în vigoare.

3.2. Ponderea cauzelor restituite de către instanţele de judecată în vederea refacerii urmăririi penale, din totalul trimiterilor în judecat ă. Ponderea achitărilor din totalul trimiterilor în judecat ă. Ponderea hotărârilor pronun ţate de instanţă, conform prevederilor art. 2781 din Codul de procedură penală, defalcat pe soluţiile de admitere/respingere, din totalul dosarelor finalizate cu soluţii de netrimitere în judecată. 3.2.1 Ponderea cauzelor restituite de către instanţele de judecată în vederea refacerii urmăririi penale, din totalul trimiterilor în judecat ă.

În anul 2012, instanţele judecătoreşti din raza de competenţă a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au pronunţat o soluţie definitivă de restituire a cauzei la procuror (4 în anul 2011), cauză înregistrată la Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi.

La nivelul tuturor unităţilor din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi ponderea cauzelor restituite de către instanţele de judecată este de 0,03% (1 cauză din 2.907 cauze).

3.2.2. Ponderea achitărilor din totalul trimiterilor în judecat ă.

În anul 2012, instanţele judecătoreşti din raza de competenţă a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au dispus achitarea definitivă faţă de 66 inculpaţi (149 în anul 2011).

149

6680

83

86

89

2011 2012

2011 2012

Dintre aceştia, 29 inculpaţi (50 în anul 2011) au fost achitaţi în baza

dispoziţiilor art. 11 pct. 2 lit. a Cod procedură penală în referire la art. 10 lit. a - e Cod procedură penală, în 25 cauze.

45

Ceilalţi inculpaţi, respectiv 37 (99 în anul 2011) au fost achitaţi în baza dispoziţiilor art. 11 pct. 2 lit. a Cod procedură penală în referire la art. 10 lit. b1 Cod procedură penală şi art. 181 Cod penal, în 33 cauze.

La nivelul tuturor unităţilor din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi ponderea achitărilor definitive este de 1,65% (66 inculpaţi achitaţi din 3.988 trimişi în judecată), 3,6% în anul 2011.

Au fost achitaţi în baza art. 10 lit. a - e din Codul de procedură penală 0,7% din numărul inculpaţilor trimişi în judecată (29 inculpaţi din 3.988), iar 0,9% au fost achitaţi în baza prevederilor art. 181 din Codul penal (37 inculpaţi din 3.988).

Pe unităţi ponderea achitărilor din totalul inculpaţilor trimişi în judecată se prezintă astfel: Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 0; - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 1 (2,1%); Parchetul de pe lângă Tribunalul Gala ţi - activitate proprie - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 2 (1,5%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 0; Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 6 (0,8%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 8 (1%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 4 (1,3%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 0; Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 2 (1%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 0; Parchetul de pe lângă Judecătoria Lie şti

- achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 0; - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 0; Parchetul de pe lângă Tribunalul Br ăila - activitate proprie

- achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 3 (1%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 3 (1%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Br ăila - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 3 (0,6%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 8 (1,7%);

Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 0; - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 0; Parchetul de pe lângă Judecătoria Însur ăţei - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 0; - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 1 (0,8%); Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 3 (2%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 9 (6,1%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 1 (0,1%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 6 (0,7%);

46

Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 3 (1,8%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 0; Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - achitări în temeiul art. 10 lit. a-e din Codul de procedură penală - 2 (1,2%); - achitări în temeiul art. 181 din Codul penal - 1 (0,6%);

0

2

4

6

8

10P

.C.A

.Gal

aţi

P.T

.Gal

aţi

P.J

.Gal

aţi

P.J

.Tec

uci

P.J

.Tg

.Bu

jor

P.J

.Lieş

ti

P.T

.Bră

ila

P.J

.Brăi

la

P.J

.Fău

rei

P.J

.Însu

răţei

P.T

.Vra

nce

a

P.J

.Fo

cşan

i

P.J

.Pan

ciu

P.J

.Ad

jud

Restituiri Achitari art.10 a-e Cpp Achitari art.18/1 Cp

3.2.3. Ponderea hotărârilor pronun ţate de instanţă, conform prevederilor art. 2781 din Codul de procedură penală, defalcat pe soluţiile de admitere/respingere, din totalul dosarelor finalizate cu soluţii de netrimitere în judecată.

În anul 2012, procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi unităţile din circumscripţie au dat soluţii de netrimitere în judecată în 33.432 cauze.

În aceeaşi perioadă, instanţele judecătoreşti din raza de competenţă a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au soluţionat 823 cauze în conformitate cu prevederile art. 2781 din Codul de procedură penală.

Dintre acestea, 129 cauze au fost admise (118 cauze trimise la procuror - 11 cauze reţinute spre judecare), iar 694 cauze au fost respinse.

Ponderea hotărârilor pronunţate este de 0,4% soluţii de admitere şi 2,1% soluţii de respingere.

Pe unităţi, ponderea hotărârilor pronunţate de instanţă conform art. 2781 din Codul de procedură penală, se prezintă astfel:

Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - activitate proprie - soluţii de admitere - 7 (1,1%); - soluţii de respingere - 99 (16,2%); Parchetul de pe lângă Tribunalul Gala ţi - activitate proprie - soluţii de admitere - 0; - soluţii de respingere - 42 (5,9%);

47

Parchetul de pe lângă Judecătoria Galaţi - soluţii de admitere - 31 (0,4%); - soluţii de respingere - 96 (1,1%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Tecuci - soluţii de admitere - 11 (0,3%); - soluţii de respingere - 100 (2,6%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor - soluţii de admitere - 5 (0,3%); - soluţii de respingere - 19 (1,3%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Lie şti

- soluţii de admitere - 0; - soluţii de respingere - 21 (1,4%); Parchetul de pe lângă Tribunalul Br ăila - activitate proprie

- soluţii de admitere - 8 (0,6%); - soluţii de respingere - 45 (3,2%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Br ăila - soluţii de admitere - 9 (0,2%); - soluţii de respingere - 87 (1,9%);

Parchetul de pe lângă Judecătoria Făurei - soluţii de admitere - 3 (0,2%); - soluţii de respingere - 15 (1,2%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Însur ăţei - soluţii de admitere - 1 (0,2%); - soluţii de respingere - 3 (0,5%); Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea - activitate proprie - soluţii de admitere - 25 (1,5%); - soluţii de respingere - 47 (2,8%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Focşani - soluţii de admitere - 19 (0,4%); - soluţii de respingere - 78 (1,7%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Adjud - soluţii de admitere - 7 (0,6%); - soluţii de respingere - 22 (2%); Parchetul de pe lângă Judecătoria Panciu - soluţii de admitere - 3 (0,3%); - soluţii de respingere - 20 (2%); În cursul anului 2012, au fost infirmate 202 (154 cauze în anul 2011) soluţii şi s-a dispus redeschiderea şi reluarea urmăririi penale în 76 (84 cauze în anul 2011) de cauze. Infirmările reprezintă 0,6% (0,5% în anul 2011) din totalul cauzelor soluţionate iar redeschiderile reprezintă 0,2% (0,3 în anul 2011) din totalul cauzelor soluţionate 36.339 (31.365 cauze în anul 2011).

48

154202

84 76

0

50

100

150

200

250

Cauze infirmate Cauze în care a fostredeschisa si reluata

urmarirea penala

2011 2012

3.3. Elemente statistice privind durata de soluţionare a cauzelor, pe materii

În cursul anului 2012, la unităţile locale din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi s-au înregistrat fluctuaţii importante de personal, fapt care a condus la trecerea dosarelor de la un procuror la alt procuror şi, uneori, la soluţionarea cu întârziere a acestora. Cu toate acestea, marea majoritate a cauzelor au fost soluţionate în termene rezonabile. Procentul general de operativitate de 91,4% (95% în anul 2011) la urmărire penală proprie, dovedeşte faptul că cele mai multe dosare au fost soluţionate în termenul de 1 - 6 luni de la sesizare. La supravegherea cercetărilor, deşi a crescut numărul dosarelor soluţionate, s-a înregistrat o creştere a procentului general de operativitate de la 86,2% în 2011, la 86,8% în anul 2012. Plângerile împotriva soluţiilor de neurmărire penală sau netrimitere în judecată dispuse de procurori au fost soluţionate, în majoritate, în termen de 20 de zile de la înregistrare iar celelalte plângeri, cereri de revizuire, căi de atac, etc., în termen de 20 - 30 de zile.

3.4. Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul parchetului În ceea ce priveşte măsurile adoptate pentru unificarea practicii judiciare, atât în

programul de formare continuă la nivel descentralizat, cât şi în programul de activitate pentru anul 2012 au fost prevăzute întâlniri de lucru având ca obiect dezbaterea problemelor de practică neunitară şi a eventualelor modificări legislative, cu participarea procurorului general, a procurorilor generali adjuncţi de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, a procurorilor din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de

49

Apel Galaţi, a prim procurorilor parchetelor din circumscripţie şi a procurorilor şefi secţie de la parchetele de pe lângă tribunale.

Astfel, în cursul anului 2012 s-au desfăşurat patru astfel de seminarii, la datele de: 30.03.2012, 25.06.2012, 24.09.2012, 07.12.2012, având ca obiect teme de discuţie propuse de procurorii de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi unităţile din subordinea sa, axate în special pe probleme de practică judiciară.

În situaţiile care au suscitat discuţii în legătură cu interpretarea textelor de lege, fiind exprimate şi opinii diferite, a fost solicitat şi punctul de vedere al Serviciului de documentare şi statistică judiciară din cadrul Secţiei de resurse umane şi documentare a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, de exemplu în ceea priveşte dispoziţiile art. 84 din Legea 54/1943 (tipul sancţiunii ce poate fi aplicată pentru această infracţiune), art. 189 al. 2 şi 192 alin. 1 pct. 1 lit. d Cod procedură penală (în ceea ce priveşte retribuirea apărătorului din oficiu, în cazul aplicării art. 10 lit. b¹ Cod procedură penală), art. 10 din Legea 241/2005 (compunerea prejudiciului în cazul infracţiunii de evaziune fiscală, cu referire la penalităţi şi dobânzi).

De câte ori a fost necesar, în cadrul şedinţelor săptămânale organizate la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, au fost puse în discuţie situaţiile care ar fi putut genera practică neunitară, în vederea adoptării unor puncte de vedere comune. Acelaşi obiectiv privind unificarea practicii judiciare a fost avut în vedere şi cu ocazia participării la şedinţele de analiză din cadrul parchetelor aflate în subordinea Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, conform programului de activitate.

De asemenea, procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi - Secţia judiciară au luat parte la o întâlnire trimestrială de practică neunitară organizată de Curtea de Apel Galaţi, aspectele discutate fiind apoi analizate în cadrul şedinţelor săptămânale de analiză la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi.

3.5. Situaţia pregătirii profesionale a procurorilor şi personalului auxiliar de specialitate

În cursul anului 2012, având în vedere prevederile art. 35 - 38 din Legea

nr. 303/2004, procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a unităţilor din subordinea acestuia au desfăşurat activităţi de formare profesională, sub coordonarea Institutului Naţional al Magistraturii.

Având în vedere prevederile art. 38 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 şi ale art. 17 alin. 1 din Regulamentul privind modul de desfăşurare a cursurilor de formare profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor şi de atestare a rezultatelor obţinute, aprobat prin Hotărârea nr. 322/2005 a Consiliului Superior la Magistraturii, cu modificările ulterioare, au fost desemnaţi la nivelul fiecărui parchet procurorii care răspund de organizarea activităţii de formare profesională continuă.

S-a asigurat participarea magistraţilor la seminariile de pregătire profesională, la nivel centralizat, conform opţiunii personale, cu respectarea specializării acestora în diferite sectoare de activitate.

În ceea ce priveşte formarea continuă la nivel descentralizat, la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a unităţilor din subordinea sa, au fost organizate un număr de 19 activităţi, incluzând seminarii şi întâlniri, precum şi colocvii trimestriale de pregătire şi perfecţionare profesională conform planului

50

anual, aprobat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi. Au fost abordate teme privind noile coduri, criminalitatea economico-financiară, drept european, drept comunitar, evaluarea profesională.

Activităţile programate iniţial au fost completate cu două seminarii având ca obiect dezbaterea modificărilor Codului penal şi ale Codului de procedură penală, organizate în colaborare cu Institutul Naţional al Magistraturii, în perioada 21 - 22.06.2012, cu participarea doamnei judecător Andone Bontaş Amalia, formator în cadrul Institutului Naţional al Magistraturii şi în perioada 23 - 24.10.2012, cu participarea doamnei judecător Postelnicu Lucreţia, formator în cadrul Institutului Naţional al Magistraturii.

S-au desfăşurat patru întâlniri de lucru având ca obiect dezbaterea problemelor de practică neunitară şi a eventualelor modificări legislative, cu participarea procurorului general, a procurorilor generali adjuncţi de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, a procurorilor din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, a prim-procurorilor parchetelor din circumscripţie şi a procurorilor şefi secţie de la parchetele de pe lângă tribunale.

Cu ocazia îndeplinirii obiectivelor stabilite în cadrul programului de activitate pentru anul 2012 a fost acordată o atenţie deosebită verificării calităţii activităţilor efectuate şi acordarea sprijinului necesar prin propunerea unor măsuri de remediere a lipsurilor constate, precum şi prin sprijinirea magistra ţilor stagiari şi a celor aflaţi la începutul carierei.

Astfel, în cadrul planului de pregătire profesională la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a unităţilor din circumscripţia sa teritorială, au fost stabilite teme de discuţie de interes pentru această categorie de magistraţi şi, în funcţie de subiectul stabilit, au fost desemnaţi procurori aflaţi la început de carieră pentru întocmirea referatelor ce au fost prezentate.

Procurorii din cadrul secţiei judiciare a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au acordat îndrumările necesare în ceea ce priveşte modul de pregătire şi de participare în şedinţele de judecată a procurorilor aflaţi la început de carieră, cu ocazia verificărilor efectuate la unităţile din subordine şi prin participarea la şedinţele săptămânale de analiză. În ceea ce priveşte sectorul urmărire penală şi supraveghere a cercetărilor, pe lângă recomandările făcute cu ocazia verificării operativităţii soluţionării cauzelor, a respectării termenelor de sesizare a instanţelor de judecată, precum şi a situaţiei dosarelor mai vechi de 1 an de la sesizare şi de 6 luni de la începerea urmăririi penale, s-a manifestat o disponibilitate permanentă în vederea acordării sprijinul necesar pentru o bună derulare a activităţii, în orice alte situaţii.

De asemenea, s-a asigurat participarea conducerii Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi la şedinţele de bilanţ trimestriale, inclusiv la nivelul parchetelor de pe lângă judecătorii, urmărindu-se şi instruirea procurorilor cu experienţă profesională redusă şi eficientizarea măsurilor pentru creşterea calităţii activităţii desfăşurate de aceştia.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, în conformitate cu prevederile art. 29-32¹ din Legea 567/2004, formarea profesională s-a asigurat prin participarea la programele de formare profesională la nivel centralizat, organizate de Şcoala Naţională de Grefieri, precum şi la colocviile trimestriale organizate la nivelul fiecărei unităţi, sub îndrumarea procurorilor desemnaţi de conducătorii parchetelor. Cu ocazia celor 12 activităţi care s-au desfăşurat în cadrul formării

51

continue la nivel descentralizat au fost abordate teme privind implicaţiile modificărilor aduse Codului penal şi Codului de procedură penală în ceea ce priveşte actele procesuale şi procedurale întocmite în faza de urmărire penală, informaţiile clasificate, organizarea judiciară, deontologia profesională. De asemenea, au fost organizate două seminarii cu participarea grefierilor cu funcţii de conducere din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a parchetelor aflate în circumscripţia sa teritorială, privind punerea în discuţie a materialului întocmit de Serviciul de Audit Intern din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în anul 2011- deficienţe constatate şi măsuri luate în vederea remedierii acestora, respectiv stabilirea unui mod unitar de completare şi verificare a formularelor statistice, precum şi seminarii privind exploatarea sistemului informatic Ecris, coordonate de specialiştii IT din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a parchetelor de pe lângă tribunalele din subordine.

Activitatea de formare profesională a personalului din cadrul Departamentului Economic Financiar şi Administrativ a presupus participarea funcţionarilor publici şi a personalului contractual din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a unităţilor din subordinea acestuia la seminariile organizate în cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Galaţi, Parchetului de pe lângă Tribunalul Brăila şi a Parchetului de pe lângă Tribunalul Vrancea, în care au fost dezbătute următoarele teme: contabilitate, salarizare, achiziţii publice şi analiza rezultatelor misiunilor de audit, identificarea riscurilor semnalate şi adoptarea de măsuri pentru minimizarea acestora.

PRINCIPALELE MODIFIC ĂRI LEGISLATIVE CU IMPACT ASUPRA

ACTIVIT ĂŢII PARCHETULUI ÎN CURSUL ANULUI 2012 Anul 2012 nu s-a caracterizat prin modificări legislative de anvergură, care să

marcheze în mod semnificativ activitatea parchetelor sau a instanţelor de judecată. Particularitatea acestei perioade derivă însă din manifestarea efectelor

modificărilor legislative care au survenit la sfârşitul anului 2010 şi care au avut un caracter substanţial. Legea nr. 202/2010 privind unele măsuri pentru accelerarea soluţionării proceselor, intrată în vigoare la data de 25.11.2010, a fost apreciată ca fiind una din principalele modificări legislative intervenite în materie penală în ultimul deceniu. Această lege şi-a produs efecte majore şi în anul 2012.

În activitatea de urmărire penală şi supraveghere, se remarcă apariţia unor

instituţii cu caracter de noutate şi a unor proceduri care au contribuit la soluţionarea cu celeritate a cauzelor.

S-a statuat asupra necesităţii depunerii de către petenţi a unor plângeri care să conţină toate datele necesare organului de urmărire penală pentru declanşarea procedurilor specifice (art. 222 alin. 2 din Codul de procedură penală), cu consecinţa restituirii pe cale administrativă către aceştia a acelor plângeri care nu sunt

52

complete. La nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a unităţilor din subordine, în anul 2012, s-au înregistrat 69 astfel de cauze (47 în anul 2011).

S-a prevăzut că motivarea rezoluţiei are caracter facultativ, în situaţia în care procurorul îşi însuşeşte argumentele cuprinse în propunerea organului de cercetare penală, fapt ce contribuie la eficientizarea activităţii procurorului.

În anul 2012, la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a unităţilor din subordine s-au înregistrat 14.393 cauze (12.965 în anul 2011) în care procurorul nu a mai motivat soluţiile de neîncepere a urmăririi penale, însuşindu-şi argumentele expuse în referatul organului de cercetare penală ceea ce reprezintă 41% din totalul cauzelor soluţionate la supravegherea cercetărilor (43% în anul 2011).

Modificările aduse art. 181 din Codul penal precum şi instituţiilor de drept procesual corelativ (art. 230 din Codul de procedură penală) permit procurorului să dispună neînceperea urmăririi penale în cauzele în care apreciază că faptele nu prezintă, în concret, gradul de pericol social al unor infracţiuni, chiar dacă făptuitorul nu este cunoscut.

În anul 2012 procurorii au aplicat dispoziţiile introduse prin Legea nr. 202/2010, cu privire la posibilitatea de a reţine lipsa pericolului social al faptei şi a aplica prevederile art. 181 din Codul penal, înainte de începerea urmăriri penale, în 4.557 cauze (1.784 în 2011) - 13% din totalul cauzelor soluţionate (5,7% în 2011).

În activitatea judiciar ă s-a înregistrat un număr foarte mare al cauzelor judecate în baza procedurii simplificate a recunoaşterii vinovăţiei, prevăzută de art. 3201 din Codul de procedură penală. Astfel, procurorii de la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi au formulat concluzii într-un număr de 1.786 cauze care s-au judecat în baza dispoziţiilor art. 3201 din Codul de procedură penală, ceea ce reprezintă un procent de 13% din totalul cauzelor judecate de instanţe cu participarea procurorului în anul 2012.

În ansamblu, se remarcă o influenţă pozitivă a schimbărilor legislative anterior indicate asupra activităţii parchetelor.

ROLUL PARCHETULUI ÎN CONSOLIDAREA SPA ŢIULUI DE LIBERTATE,

SECURITATE ŞI JUSTIŢIE AL UNIUNII EUROPENE

Crearea unui spaţiu de libertate, securitate şi justiţie a fost o idee care s-a regăsit încă din primele acte constitutive ale Uniunii Europene şi continuă să fie un obiectiv fundamental al zonei comune. Libera circulaţie a persoanelor, eliminarea controalelor la frontiere, libertatea cetăţenilor Uniunii de a se stabili şi munci în ţările din spaţiul comunitar au impus şi măsuri suplimentare de protecţie care vizează combaterea fenomenului infracţional transfrontalier, elaborarea unor măsuri de securitate pentru eventualele ameninţări la siguranţa ordinii publice şi a libertăţilor fundamentale. În această privinţă tratatele constitutive dar şi celelalte decizii la nivelul Uniunii Europene au în vedere realizarea unui spaţiu comun de justiţie şi cooperare ce trebuie consolidat.

53

Măsurile ce trebuie luate pentru consolidarea unui astfel de spaţiu de libertate, securitate şi justiţie trebuie să se aplice printr-o legislaţie uniformă în toate statele, fiind astfel necesară îmbunătăţirea cooperării între autorităţile judiciare, poliţieneşti, vamale. La nivelul Uniunii Europene există o serie de convenţii care reglementează cooperarea judiciară în materie penală, care împreună cu deciziile cadru ulterioare au creat un cadru legislativ în materia cooperării judiciare penale la nivel european, instituind reguli comune tuturor statelor în vederea realizării coeziunii politicilor de cooperare. În cadrul acestui mecanism de cooperare judiciară internaţională, un rol important revine parchetelor naţionale care sunt implicate activ în activitatea de combatere a criminalităţii transfrontaliere. În plan naţional ţara noastră a transpus cele mai importante instrumente naţionale de cooperare judiciară în materie penală, conferind cadrul legal pentru executarea de către autorităţile judiciare române a obligaţiilor asumate în acest domeniu. Legea nr. 302/2004, privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală, stabileşte mai multe atribuţii parchetelor din ţara noastră în activitatea de cooperare judiciară între statele membre, atribuţii care se regăsesc în majoritatea categoriilor de cereri de asistenţă judiciară internaţională: predarea în baza unui mandat european de arestare, transfer de proceduri în materie penală, comisiile rogatorii internaţionale, livrările supravegheate, echipele comune de anchetă, indisponibilizarea şi confiscarea produselor infracţiunii, etc.

Astfel, la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi unităţile din circumscripţie, în anul 2012 s-au înregistrat un număr de 461 de cereri de asistenţă judiciar ă internaţională în materie penală. În anul 2012 ne-am aflat pe aceeaşi pantă crescătoare, ca şi în anul anterior, în ceea ce priveşte numărul cererilor de asistenţă judiciară internaţională înregistrate, cu menţiunea că această creştere s-a înregistrat la aproape toate categoriile de cereri. Analizând pe categorii de cereri, în anul care a trecut, la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi s-au înregistrat 93 cereri de asistenţă judiciar ă internaţională având ca obiect executarea mandatelor europene de arestare şi alertelor în Sistemul Informatic Schengen. În baza acestor alerte, dar şi a mandatelor europene de arestare, în anul 2012 au fost emise de către Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi 41 de ordonanţe de reţinere, iar persoanele urmărite au fost prezentate Curţii de Apel Galaţi. În majoritatea cazurilor în care Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi a emis ordonanţe de reţinere, instanţa de judecată competentă, respectiv Curtea de Apel Galaţi, a dispus arestarea persoanelor solicitate. Creşterea numărului de mandate europene de arestare şi alerte în Sistemul Informatic Schengen s-a reflectat şi asupra numărului lucrărilor rămase de soluţionat la sfârşitul anului, respectiv 36, cu motivarea că în aceste cauze, persoanele nu au putut fi găsite pe teritoriul României şi nici nu existau date suficiente să se considere că acestea au părăsit ţara. Numărul persoanelor rămase nepredate autorităţilor judiciare străine se datorează, într-o oarecare măsură, şi unor modificări de ordin legislativ care s-au impus odată cu aderarea noastră la structurile Uniunii Europene. Ar fi de evidenţiat, în acest

54

sens, dispariţia evidenţei de intrări/ieşiri din ţară a persoanelor de naţionalitate română şi a autovehiculelor înmatriculate în ţara noastră. În acest fel, a devenit mai dificilă munca de monitorizare pe teritoriul României şi de prindere a persoanelor urmărite internaţional pentru comiterea unor infracţiuni. În aceeaşi perioadă, la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi s-au înregistrat 209 cereri prin care s-a solicitat emiterea unor mandate europene de arestare. Aşa cum s-a menţionat anterior, şi în anul 2012 au fost înregistrate creşteri şi în ceea ce priveşte numărul cererilor de asistenţă judiciară internaţională având ca obiect comisii rogatorii. Astfel, la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, în anul 2012, s-au înregistrat în total 128 astfel de cereri având ca obiect comisii rogatorii internaţionale. În privinţa cererilor de transfer de proceduri în materie penală în anul 2012 s-au înregistrat 3 astfel de cereri, din care la una s-a folosit calea comunicării directe. În aceste cereri unităţile noastre au solicitat autorităţilor străine preluarea urmăririi penale. În materia preluării urm ăririi penale s-au înregistrat 10 astfel de cereri, din care una a rămas nesoluţionată deoarece s-au cerut relaţii suplimentare de la autorităţile judiciare străine. Ceea ce ar trebui observat în privinţa cererilor de comisii rogatorii internaţionale şi transfer de proceduri este faptul că în anul care a trecut s-a înregistrat o creştere a cazurilor în care astfel de cereri au fost transmise pe calea comunicării directe, în conformitate cu reglementările din Convenţia Europeană privind asistenţa judiciară internaţională în materie penală din anul 2000. Considerăm astfel că implicarea Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi şi a unităţilor din subordine în domeniul cooperării judiciare internaţionale în cursul anului 2012 poate fi considerată ca fiind una foarte bună.

CONCLUZII PRIVIND PROGRESELE ÎNREGISTRATE, VULNERABILIT ĂŢILE IDENTIFICATE ŞI MĂSURILE LUATE SAU

PROPUSE PENTRU REMEDIEREA ACESTORA În raport de volumul de activitate, în creştere de la an la an, de deficitul de procurori, rezultatele obţinute în activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor pot fi apreciate ca fiind bune şi, la unii indicatori, chiar foarte bune. Astfel: - a crescut numărul cauzelor soluţionate la urmărirea penală proprie; - a crescut semnificativ numărul cauzelor soluţionate la supravegherea cercetărilor penale; - a scăzut numărul inculpaţilor achitaţi şi numărul cauzelor restituite de instanţe, la parchet, în vederea refacerii urmăririi penale;

55

- a crescut indicele general de operativitate în soluţionarea cauzelor; - a crescut numărul cauzelor soluţionate având ca obiect infracţiuni de corupţie, evaziune fiscală, contrabandă şi spălare de bani. - s-a asigurat independenţa totală a procurorilor în soluţiile dispuse. Activitatea judiciară desfăşurată în cursul anului 2012 de procurorii de la unităţile din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi se caracterizează, în principal, printr-o scădere a indicatorilor cantitativi, fără ca acest lucru să reprezinte o vulnerabilitate, dar şi prin înregistrarea unor rezultate pozitive în ceea ce priveşte indicatorii calitativi. Scăderile înregistrate în privinţa numărului cauzelor penale judecate cu participarea procurorului sau în ceea ce priveşte numărul căilor de atac declarate nu reprezintă aspecte deficitare atâta timp cât ele nu sunt însoţite de înregistrarea unor rezultate negative în ceea ce priveşte indicatorii calitativi (procent de admisibilitate a căilor de atac şi căi de atac admise părţilor pe motive de nelegalitate şi în care procurorul nu a acţionat cu apel/recurs). Măsurile luate în anii precedenţi pentru obţinerea unor rezultate pozitive în ceea ce priveşte indicatorii calitativi în activitatea de urmărire penală, supravegherea cercetărilor şi în activitatea judiciară şi care şi-au dovedit deja eficienţa vor continua să fie aplicate. Se va urmări ca soluţiile pronunţate de instanţele de judecată să fie analizate săptămânal sau ori de câte ori este nevoie (funcţie de termenul de declarare a căilor de atac) în cadrul şedinţelor de analiză organizate de fiecare unitate de parchet cu participarea tuturor procurorilor (inclusiv a celor care desfăşoară activităţi de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor). De asemenea, pentru o corectă analiză a tuturor soluţiilor, la unităţile de parchet locale (unde activează un număr mare de procurori tineri şi lipsiţi de experienţă), la şedinţele de analiză săptămânale vor participa procurori cu funcţii de conducere care îşi desfăşoară activitatea în sectorul judiciar la parchetele de pe lângă tribunale şi la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi. Acolo unde se vor constata deficienţe (căi de atac admise părţilor pe motive de nelegalitate şi neatacate de procuror sau cauze în care motivele de apel/recurs ale procurorilor trebuie completate oral sau nesusţinute în totalitate) procurorii de la parchetele ierarhic superioare vor întocmi comunicări cu caracter îndrumător. Se va organiza, în continuare, trimestrial, şi cu scopul de a asigura realizarea unei practici judiciare unitare, întâlniri la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi între procurorii ce activează în ambele sectoare de activitate (urmărire penală şi judiciar), având ca obiect discutarea aspectelor de practică neunitară din activitatea parchetelor şi instanţelor din circumscripţie precum şi a eventualelor modificări legislative care ridică probleme din punct de vedere al interpretării. Se vor organiza întâlniri periodice cu organele de conducere din cadrul Inspectoratelor de Poliţie ale Judeţelor Galaţi, Brăila, Vrancea, pentru analizarea eventualelor neajunsuri în activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor şi pentru găsirea unor soluţii practice pentru înlăturarea acestora.

* * *

56

Priorit ăţile Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi pentru anul 2013

privesc consolidarea rezultatelor obţinute în anul 2012, eliminarea deficienţelor constatate la unele parchete şi continuarea eforturilor în vederea înfăptuirii actului de justiţie în condiţii optime. Pentru aceasta, se va urmări în principal:

• ocuparea posturilor vacante de procurori şi personal auxiliar de specialitate, inclusiv a celor cu funcţii de conducere;

• îmbunătăţirea indicatorilor statistici prin eficientizarea activităţii de urmărire penală şi supravegherea cercetărilor şi a activităţii judiciare;

• reducerea stocului de dosare vechi şi soluţionarea dosarelor în termene rezonabile;

• continuarea activităţii de preluare, în vederea efectuării urmăririi penale, în baza art. 209 alin.41 din Codul de procedură penală, a unor dosare de la parchetele de pe lângă judecătoriile cu volum mare de activitate şi deficit de procurori, de către parchetele de pe lângă tribunale şi Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi;

• soluţionarea cu celeritate a cauzelor având ca obiect infracţiuni de evaziunea fiscală, contrabandă şi spălare de bani; continuarea activităţii de recuperare a prejudiciilor cauzate prin săvârşirea acestor categorii de infracţiuni, prin instituirea măsurilor asiguratorii;

• soluţionarea cu celeritate a cauzelor având ca obiect infracţiuni de mică corupţie; • efectuarea cu rigurozitate a controlului operativ curent, de către conducătorii

fiecărui parchet, cu respectarea principiului independenţei procurorului în soluţiile dispuse;

• analiza temeinică a cauzelor în care s-au pronunţat soluţii definitive de achitare a inculpaţilor în anul 2012, pentru eliminarea deficienţelor în activitatea viitoare, în scopul reducerii numărului acestor soluţii;

• continuarea activităţii de unificare a practicii judiciare la nivelul parchetelor din circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Galaţi;

• pregătirea şi perfecţionarea profesională a tuturor categoriilor de personal; • creşterea calităţii activităţii manageriale la nivelul tuturor unităţilor; • creşterea gradului de transparenţă a actului de justiţie şi îmbunătăţirea imaginii

parchetului şi a procurorului; • dezvoltarea unei culturi organizaţionale şi asigurarea măsurilor pentru garantarea

independenţei procurorilor.