Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris...

23
1 Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta sociala volumul I – reglementari interne; volumul II-reglementari internationale 2. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta sociala. Note de curs vol II, Ed. National, 2002. 3. Florin Pasa, Luminita Mihaela Pasa, Cadrul juridic si organizatoric al asistentei sociale in Romania , editura Polirom, 2003 4. Legea nr.705 din 2001 privind sistentul national de asistenta sociala 5. Popescu Sofia, Teoria generala a dreptului, editura Lumina, Bucuresti, 2000 6. Bobos Gheorghe, Teoria generala a dreptului, editura Dacia, 1994

Transcript of Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris...

Page 1: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

1

Bibliografie

1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta sociala volumul I – reglementari interne; volumulII-reglementari internationale

2. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta sociala. Note de curs vol II, Ed. National,2002.

3. Florin Pasa, Luminita Mihaela Pasa, Cadrul juridic si organizatoric al asistenteisociale in Romania , editura Polirom, 2003

4. Legea nr.705 din 2001 privind sistentul national de asistenta sociala5. Popescu Sofia, Teoria generala a dreptului, editura Lumina, Bucuresti, 20006. Bobos Gheorghe, Teoria generala a dreptului, editura Dacia, 1994

Page 2: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

2

Acte normative care reglementeaza domeniul asistentei sociale

Normele juridice cuprinse in actele normative sunt ierarhizate intr-un sistemdeterminat de locul pe care il ocupa organul emitent al actului normativ, respectiv dinsistemul organelor statului (Parlament, Guvern etc.)

Sistemul actelor normative apare intr-o forma piramidala - in varful careia este situatăConstitutia Romaniei (2003); urmeaza legile (organice, ordinare, speciale) in baza si pentruaplicarea carora sunt emise toate celelalte acte normative (hotarari de Guvern, ordineinstructiuni etc.)

Ansamblul izvoarelor dreptului (civil, penal, constitutional, al familiei, administrativ)formeaza un sistem a carui continut constituie totalitatea formelor de exprimare a normelorjuridice de drept constitutional, penal, civil, administrativ, al familiei etc. in vigoare intr-oetapa data sau la un moment anume.

Sistemul izvoarelor dreptului civil este determinat de sistemul organelor statului Inraport de ierarhizarea lor se disting urmatoarele izvoare:

1. Legea – in sens de act normativ elaborat de puterea legislativa (ParlamentulRomaniei) dupa o procedura prealabila si nu ca sens larg in care s-ar cuprinde toate actelenormative indiferent de oreganul de la care emana.

Dupa forta lor juridica legile pot fi constitutionale, organice sau ordinare.Legile organice - reglementeaza domeniile expres mentionate in Constitutia Romaniei

si in masura in care vizeaza raporturi civile devin izvoare ale ramurii de drept civil.In ceea ce priveste legile ordinare cel mai important izvor il constituie Codul Civil, intrat invigoare la 1 decembrie 1865, Codul Familiei, Legea privind Codul Funciar.

2. Decretul - Lege – reprezinta o categorie de acte normative abordate de organelestatului care au functionat pana la 20.05.1990, cand s-a instituit primul Parlament post-revolutionar, care a avut si rolul de Adunare Constitutionala (in massura in carereglementeaza raporturi din sfera dreptului civil, el constituie izvor al acestuia).

3. Decretele – apar in dubla ipostaza:- A. acte normative emise de vechiul Consiliu de Stat, cum ar fi

Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice si persoanele juridice- B. reglementari emise de presedintele Romaniei, cum ar fi cele

privind numirea ori rechemarea ambasadorilor, gratierea individuala a unor pedepse etc.4. Ordonantele – pot fi simple sau de urgenta si sunt emise de Guvernul Romaniei.Ordonantele simple se pot emite numai in baza unei legi speciale de abilitare in

limitele si in conditiile prevazute de acestea.Articolul 108 din Constitutia Romaniei prevede care sunt actele emise de Guvern.

Alineatul 1 prevede: „Guvernul adopta hotarari si ordonante”.Ordonantele se emit in temeiul unei legi speciale de abilitare emisa de Parlament in

limitele si conditiile prevazute de acesta.Potrivit art. 115 din Constitutia Romaniei, Parlamentul poate adopta o lege speciala de

abilitare a Guvernului pentru a emite ordonante in domenii care nu fac obiectul legilororganice.

Legea de abilitare stabileste in mod obligatoriu domeniul si data pana la care Guvernulpoate emite ordonante, dac legea de abilitare o cere ordonantele se supun aprobariiParlamentului potrivit procedurii (administrative) legislative pana la implinirea termenului deabilitare. Nerespectarea termenului atrage incetarea efectelor ordonantei.

Ordonantele de urgenta se emit la aparitia unor situatii de exceptie apreciate deGuvern si sunt de asemenea supuse aprobarii Parlamentului. Guvernul poate aproba ordonantede urgenta numai in situatii exceptionale a caror reglementare nu poate fi amanata avandobligatia de a motiva urgenta in cuprinsul acestora.

Ordonanta de urgenta inta in vigoare numai dupa depunerea sa spre dezbatre inprocedura de urgenta la una din camerele Parlamentului (cea competenta sa fie sesizata) sidupa publicarea ei in Monitorul Oficial al Romaniei. Camerele, dacă nu se afla in sesiune, seconvoaca in mod obligatoriu in 5 zile de la depunerea ordonantei sau de la trimiterea sa. Daca

Page 3: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

3

in termen de cel mult 30 de zile de la depunere, camera sesizata (Camera Deputatilor sauSenatul) nu se pronunta asupra ordonantei, aceasta este considerata adoptata si se trimiteceleilalte Camere care decide, de asemenea, in procedura de urgenta.

Ordonanta de urgenta cuprinzand norme de natura legii organice se aproba cu votulmajoritatii membrilor fiecarei camere si nu cu votul majoritatii membrilor prezenti din fiecareCamera a Parlamentului.

Ordonantele de urgenta nu pot fi adoptate in domeniul legilor organice, nu pot afectaregimul institutiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertatile si indatoririle prevazute inConstitutie, drepturile electorale, si nu pot viza masuri de trecere silita a unor bunuri inproprietatea publica.

Ordonantele cu care Parlamentul a fost sesizat se aproba sau se resping printr-o lege incare se cuprind si ordonantele ale caror efecte au incetat.

Prin legea de aprobare sau de respingere se reglementeaza, dacp este cazul, masurilenecesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada de aplicare a ordonantei.

5. Hotararile Guvernului – sunt adoptate de asemenea de catre Guvern in aplicarealegii sau in limita competentei legale ale acesteia.

6. Ordinele, instructiunile, regulamentele si metodologiile elaborate de Ministru,care pentru a avea calitatea de izvor de drept trebiue publicata in Monitorul Oficial alRomaniei (conform Constituitiei Romaniei legea intra in vigoare la 3 zile de la data publicariiei sau la o dată ulterioara prevazuta in textul ei) art.78 din Constituţia României.

7. Actele normative emise de autoritatile administratiei publice locale care pot fi:- ordine emise de prefect- dispozitii emise de primar- hotarari emise de Consiliul Judetean si Consiliile Locale,

municipale, orasenesti sau comunale- decizii emise de catre delegatia permanenta a Consiliului Judetean.

Toate aceste acte normative devin izvoare ale dreptului civil in masura in carereglementeaza relatii sociale din sfera de cuprindere a acestei ramuri. Ele sunt aduse lacunostinta publica si au forta juridica numai pe teritoriul de competenta al organului emitent.

8. Conventiile. Acordurile si alte reglementari internationale – sunt izvoare dedrept daca au fost ratificate potrivit Legii 590/ 2003 privind tratatele.

NIVEL CENTRAL

Constituţia RomânieiLegi – organice

- ordinare- speciale

Ordonanţe – simple- de urgenţă

HotărîriDecrtete(acesta sunt categorii de acte normative emise de autorităţile de la nivel central.

NIVEL LOCAL

Consiliul Judetean Bihor Consiliul local OradeaHotarari Hotarari

Page 4: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

4

Dreptul la asistenta sociala

Potrivit Legii nr. 705/2001 privind sistemul national de asistenta sociala au dreptul laasistenta sociala in conditiile legii toti cetateni Romaniei cu domiciliu in Romania faradeosebire de rasa, nationalitate, origine, etnie, limba, religie, sex, opinie, apartenenta politica,avere sau origine sociala.

Cetatenii altor state si apatrizii care au domiciliul sau resedinta in Romania au dreptulla masuri de asistenta sociala in conditiile legislatiei romane si ale tratatelor internationale lacare Romania este parte.

Important: Articolul 10 aliniatul 3 din Legea 705/2001 privind sitemul national deasistenta sociala prevede ca asistenta sociala se acorda la cerere sau oficiu, in conformitate cuprevederile legii in vigoare. In principiu asistenta sociala se acorda la cerere. Toti cetateni audreptul de a fi informati asupra continutului si modalitatii de acordare a drepturilor deasistenta sociala.

Drepturile la asistenta sociala se stabilesc in conditiile prevazute de legile speciale,care le reglementeaza. Evidenta beneficiarilor dreptului de asistenta sociala se realizeaza pebaza codului numeric personal, cu asigurarea confidentialitatii datelor personale, potrivit legii.

Potrivit legii 705/2001 “asistenta sociala, componenta a sistemului de asistentasociala, reprezinta ansamblul de institutii si masuri prin care statul, autoritatile publice aleadministratiei locale si societatea civila asigura prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelortemporare sau permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excludereasociala a unor persoane” (definitie legala).Asistenta sociala pune in aplicare programe nationale si regionale in vederea sustinerii unorajutoare, indemnizatii, alocatii si servicii sociale destinate familiilor cu copii, varstnicilor,copiilor si adultilor cu deficiente si altor persoane aflate in dificultate.

Servicii si prestatii sociale in asistenta sociala

Prestatii si servicii de asistenta socialaPrestatiile sociale in bani sau in natura sunt sustinute de masuri de redistributie

financiara si cuprind:- alocatiile familiale- ajutoare sociale si speciale catre familii sau persoane, in functie de nevoile si

veniturile acestora.Alocatiile familiale se acorda familiilor cu copii si au in vedere in principal nasterea,

educatia si intretinerea copiilor.Ajutoarele sociale sunt prestatii acordate in bani si natura persoanelor sau familiilor

ale caror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime. Persoanele cudeficiente fizice, senzoriale, psihice beneficiaza de ajutoare speciale. Persoanele care audreptul la masuri de asistenta sociala pot beneficia si de facilitati prevăzute in legi speciale.

Serviciile sociale au drept obiectiv mentinerea, refacerea si dezvoltarea capacitatilorindividuale pentru depasirea unei situatii de nevoie, cronice sau de urgenta, in cazul in carepersoana sau familia din care face parte este incapabila singura sa o solutioneze.

Statul organizeaza si sustine financiar si tehnic sistemul serviciilor sociale promovandun parteneriat cu comunitatea locala si cu reprezentanti ai societatii civile.

Serviciile sociale se acorda la domiciliu, in institutii specializate de zi sau in institutiirezidentiale. Acestea pot fi: servicii de ingrijire social-medicala si servicii de asistenta sociala.

Serviciile de ingrijire social-medicală sunt acordate persoanelor care, fara acestea,temporar sau permanent din cauza unor afectiuni fizice, psihice, mentale sau senzoriale, seafla in imposibilitatea desfasurarii unei vieti demne, precum si persoanelor care sufera de boliincurabile in ultima faza. Serviciile de ingrijire social-medicală sunt realizate de personalspecializat.

Page 5: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

5

Serviciile de asistenta sociala au drept obiectiv refacerea si dezvoltarea capacităţilorindividuale si a celor familiale necesare pentru a depasi cu forte proprii situatiile dedificultate. Serviciile de asistenta sociala sunt servicii profesionalizate si sunt efectuate depersoane calificate in domeniu. Serviciile de asitenta sociala se realizeaza prin metode sitehnici specifice de diagnoza a nevoii de asistemnţă şi de interventie sociala si constau, inprincipal, in informare, consiliere, terapie individuala si colectiva.

Serviciile de asistenta socială comunitara au caracter primar-general şi se acorda ladomiciliu, in familie si in comunitate.

Serviciile de asistenta sociala specializata se acorda pentru nevoi speciale atat ladomiciliu cat si in institutii specializate sau in cadrul unor institutii: scoli, spitale,penitenciare şi altele .

Abordarea dintr-o perspectiva sistemica a asistentei sociale revine MinisteruluiMuncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, scop in care acesta dispune de masuri adecvate prinintermediul organelor administrative publice de specialitate in virtutea drepturilor conferiteprin lege pentru MMSSF de a organiza si urmari buna functionare a sistemului de asitentasociala.

Acesta indruma metodologic prin ordine, instructiuni si dispozitii proprii atatactivitatea administratiei de stat cat si a organismelor create de societatea civila; coordoneazasi evalueaza actiunile sociale, face propuneri organelor competente pentru imbunatatireasistemului national de asistenta sociala si a strategiilor guvernarii in acest domeniu deactivitate.

Consiliile Locale si Judetene stabilesc strategiile si prioritatile locale in functie denevoile comunitatii respective, in conformitate cu strategia nationala.

Organizarea sistemului si modul de abordare a acestuia se aprobă prin Hotarari deGuvern.

Institutiile publice si unitatile private precum si asociaciile si fundatiile care acordaservicii sociale au obligatia sa respecte standardele de calitate si normele metodologicestabilite potrivit legii.

Institutiile de asistenta sociala

Sunt infiintate si organizate ca unitati specializate, publice sau private. Institutiile deasistenta sociala asigura protectie, ocrotire, gazduire, ingrijire, activitati de recuperare sireintegrare sociala pentru copii, persoane cu handicap, persoane varstnice si alte categorii depersoane in functie de nevoile specifice.

Gazduirea in institutiile de asistenta sociala se realizeaza atunci cand mentinerea ladomiciliu nu este posibila. Aceasta poate fi dispusa in urma evaluarii sociale si socio-medicale a persoanei, cu consimtamantul acesteia. In situatia in care nu se obtineconsimtamantul persoanei, accesul acesteia in institutiile de asistenta sociala se realizeaza cuconsimtamantul reprezentantului legal sau, dupa caz, cu acordul autoritatii tutelare.

Institutiile de asistenta sociala pot acorda servicii sociale si la domiciliul persoanelorin functie de nevoile acesteia.

Institutiile de asistenta sociala acreditate au obligatia sa respecte standardele de calitatepentru serviciile acordate. De asemenea, au obligatia sa respecte criteriile minime deorganizare si functionare care se aproba prin hotarare de Guvern.

Institutiile de asistenta sociala publice, finantate partial sau total de la bugetul de statse infiinteaza prin hotarare a Guvernului.

Institutiile de asistenta sociala publice, finantate de la bugetul judetean sau de labugetele locale se infiinteaza prin hotarare a Consiliului Judetean sau Local.

Institutiile de asistenta sociala publice sunt conduse de un director a carei activitateeste sprijinita de un cosiliu consultative compus din reprezentanti ai beneficiarilor si aipartenerilor sociali.

Page 6: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

6

Organizarea si functionarea institutiilor publice de asistenta sociala se stabilesc deorganele care le infiinteaza.

Consiliul local (Oradea) impreuna cu conducerea institutiilor de asistenta sociala publiceau obligatia sa asigure solutionarea urgentelor sociale din unitatea administrative teritorialaunde isi are sediul institutia.

Organizarea, functionarea si atributiile sistemului de asistenta sociala

Abordarea dintr-o perspective sistemica a asistentei sociale in Romania revineMinisterului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei. Acesta dispune de masuri adecvate prinorganele administratiei publice de specialitate. Atunci cand apreciaza necesar si in masuraposibilitatilor acesta atrage la indeplinirea unor sarcini, servicii si/sau prestatii şi societateacivila. In virtutea drepturilor conferite prin lege Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale siFamiliei de a organiza si urmari buna functionare a sistemului de asistenta sociala acesta:

- indruma metodologic prin ordine, instructiuni si dispozitii proprii atat activitateaadministratiei de stat, cat si a organismelor create de societatea civila;

- coordoneaza si evalueaza actiunile sociale;- face propuneri organelor competente pentru imbunatatirea sistemului national de

asistenta sociala si a strategiei Guvernului in acest domeniu de activitate.Pentru aducerea la indeplinire a sarcinilor specifice in acest domeniu Ministerul Muncii,Solidaritatii Sociale si Familiei coopereaza cu alte ministere sau organe centrale aleadministratiei publice centrale sau locale, ori cu organisme internationale specializate.

In raport de nevoile comunitatii locale, Consiliile Judetene si cele şlocale initiaza sidezvolta programe de asistenta sociala in teritoriul lor de competenta sau pe raza mai multorunitati administrative teritoriale (Consiliul Judetean este insitutie organizata la nivel de judet;Consiliul Local este institutie organizata la nivel de: municipiu, oras, comuna).

În vederea asigurarii unor standarde ridicate ale programelor de asistenta socialaMinisterul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, raportandu-se la nevoile societaiiromanesti si la parametrii de calitate din statele cu traditie democratica, elaboreaza criteriispecifice de apreciere a actiunilor ce se intreprind astfel incat consiliile judetene si cele locale,ong-urile, institutiile de cult, persoanele fizice, reprezentantii societatii civile sa valorifice catmai judicious resursele ce le-au fost puse la dispozitie de catre stat, precum si de catrebugetele locale. (Cuvantul administratie provine din Lb. latină: ad = la si minister = servitor,supus, mai mic, iar cuvantul reunite semnifica ajutor al cuiva, executant).

Strans legat de notiune de administratie publica sunt si notiunile de putere publica,serviciu public, interes public. Administratia publica este acea forma fundamentala deactivitate a vietii public ce consta in organizarea executarii si executarea in concret a legilorprintr-un sistem de autoritati publice constituite in acest scop.

Sistemul administratiei publice

Administratia publica cuprinde mai multe parti componente, dupa cum urmeaza:a) executivul bicefal (Guvernul si Presedintele)b) ministerele si alte organe centrale subordinate Guvernuluic) organe centrale de specialitate care nu sunt in subordinea Guvernului (autoritati

administrative centrale autonome)d) institutii bugetare, regii autonome si sicietati comerciale subordinate organic sau, dupa

caz, functional ministerelore) institutii bugetare, regii autonome si societati comerciale subordinate organic sau,

dupa caz, functional organelor centrale autonomef) prefectulg) comisia administrative judeteanah) organe locale de specialitate subordinate ministerelor si conduse de prefect

Page 7: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

7

i) organe autonome locale (Consiliul Judetean, Consiliul Local, Primarul)j) institutii bugetare, regii autonome si societati comerciale subordinate organic sau,

dupa caz, functional Consiliului Judetean ori Local.

Organizarea si functionarea sistemul national de asistenta sociala conform Legii nr.705pe 2001 privind Sistemul national de asistenta sociala

1. La nivel central :a) Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei este autoritatea care elaboreaza

politica de asistenta sociala, stabileste strategia nationala de dezvoltare in domeniu sipromoveaza drepturile familiei, copilului, persoanelor singure, varstnice, cu handicap siale oricaror persoane aflate in nevoie.

b) Comisia interministeriala prinvind asistenta sociala a fost infiintata prin Hotararea deGuvern nr.773 din 2002; functioneaza pe langa Ministerul Muncii, Solidaritatii Socialesi Familiei ca organ consultativ, fara personalitate juridica; este formata din 6 membrii,şi anume:

- Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei , care este presedintele comisiei- Un secretar de stat din cadrul Ministerului Sanatatii- Un secretar de stat din cadrul Ministerului Finantelor Publice- Secretarul de stat al Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptiei- Secretarul de stat al Secretariatului de Stat pentru Persoane cu Handicap- Un reprezentat al Departamentului de Politici Sociale

Comisia interministeriala pentru asistenta sociala se intruneste trimestrial si ori de cate ori estenevoie. Activitatea executive si de secretariat a acesteia se asigura de catre Directia Generalade Asistenta Sociala din structura Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei.Aceasta are urmatoarele atributii:

- elaborarea politicii unitare in domeniul asistentei sociale- coordonarea la nivel national a activitatilor de asistenta sociala- avizarea politicilor si a masurilor de asistenta sociala elaborate de ministerele si

institutiile cu atributii in domeniul asistentei sociale

c) Departamentul de Politici Sociale s-a infiintat prin Hotararea de Guvern nr.605 din2002

d) Comisia antisaracie si promovare a incluziunii sociale infiintata prin Hotararea deGuvern nr.705 din 2002.

2. La nivel teritoriala) Directiile (generale) de Munca si Solidaritate Sociala Judetene si cea a municipiul

Bucuresti. Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei organizeaza in cadrulDirectilor (generale) de Munca si Solidaritate Sociala Judetene directii de specialitate.Acestea pot organiza birouri in localitati in care numarul, structura beneficiarilor sicomplexitatea activitatii la nivel teritorial o pot impune si indeplinesc in domeniulasistentei sociale urmatoarele atributii:

- realizarea la nivel local evidenta beneficiarilor si unele cheltuieli cu asistenta scociala- acrediteaza personalul specializat care acorda servicii sociale la domiciliu in

conformitate cu legislatia in vigoare- administreaza si gestioneaza fondurile allocate conform legii pentru asistenta sociala

Atributii ale Directiei de Munca, Solidaritate Socială şi Familie (Bihor- în speţă)

- controleaza aplicarea legislatiei in domeniu si aplica sanctiuni in caz de nerespectarea acesteia;

Page 8: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

8

- controleaza activitatea institutiilor publice si private- sprijina si indruma din punct de vedere metodologic elaborarea si derulareaprogramelor din domeniul asistentei sociale pe plan local- elaboreaza propuneri pentru alocarea de fonduri pentru asistenta sociala si letransmite Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei

Stabilirea in conditiile legii a dreptului de asistenta sociala si plata acestora,precum si acordarea facilitatilor reglementate de lege se fac de catre directorulDirectiei de Munca, Solidaritate Sociala si Familie judetene.

Consiliile Judetene (Consiliul Judetean Bihor- în speţă) organizeaza ca serviciupublic - un compartiment de asistenta sociala care asigura la nivel teritorial aplicareapoliticilor de asistenta sociala in domeniul Protectiei Copilului, Familiei, Persoanelorsingure, varstnice, cu handicap, precum si a oricarei persoane aflate in nevoie.

Atributii:- aproba Planul judetean de asistenta sociala pentru dezvoltarea strategiilor locale deinterventie in sprijinul persoanelor aflate in nevoie;- stabileste masuri de prevenire a situatiilor de marginalizare si excludere sociala siasigura mijloacele umane, materiale si financiare necesare pentru solutionareaurgentelor sociale la nivel judetean si in lipsa resurselor la nivel local;- evalueaza activitatile desfasurate de O.N.G.-uri in cadrul programelor subventionatede la bugetul Consiliului Judetean;- aproba infiintarea, finantarea sau cofinantarea institutiilor publice de asistenta scoialasi evalueaza activitatile desfasurate de catre acestea;- colaboreaza cu serviciile publice de asistenta sociala in vederea aplicarii strategiilordin domeniul aistentei sociale .

Consiliul Local (Oradea)Consiliile Locale ale municipiilor, oraselor si Sectoarelor Municipiului Bucurestiorganizeaza compartimentele de asistenta sociala.

Consiliile Locale comunale vor angaja in aparatul propriu persoane cu atributiide asistenta sociala.Atributii ale consiliilor locale în domeniul asistenţei sociale:- asigura identificarea problemelor sociale din domeniul asistentei sociale sisolutionarea acestora in conditiile legii;- administreaza si gestioneaza fondurile alocate pentru asistenta sociala;- organizeaza si sustine financiar sistemul de servicii de asistenta sociala;- organizeaza serviciile sociale in functie de solicitarile locale;- elaboreaza propuneri pentru alocarea de fonduri pentru asistenta sociala si letransmite Directiei Generale a Finantelor Publice (Bihor);- incheie in conditiile legii conventii in vederea asigurarii serviciilor sociale;- acorda spatii, mijloace financiare si logistice pentru sustinerea realizarii activitatilorde asistenta sociala;- asigura locuinte sociale in conditiile legii;- finanteaza sau cofinanteaza institutiile publice de asistenta sociala de interes localprecum si programele de servicii de asistenta sociala;- comunica lunar Directiei de Munca, Solidaritate Sociala si Familiei Judetene (Bihor)numarul de beneficiari de asistenta sociala si sumele cheltuite cu aceasta destinatie.

Stabilirea in conditiile legii, a drepturilor la prestatii de asistenta sociala si plataacestora precum si acordarea facilitatilor reglementate de lege se face de catre primarprin dispozitia acestuia.

Organizarea si functionarea Serviciului Public de Asistenta Sociala la nivelteritorial (Directia Generala Judeteana de Asistenta Sociala si Protectia Copilului) serealizeaza de catre organele administratiei publice locale.

Page 9: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

9

In acest context Serviciile Publice de Asistenta Sociala de la nivelul Judetelor (DirectiaGenerala Judeteana de Asistenta Sociala si Protectia Drepturilor Copilului) este institutiapublica cu personalitate juridica in subordinea Consiliului Judetean.Serviciile publice de Asistenta Sociala au rolul de a asigura la nivel judetean aplicareapoliticilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei copilului, familiei,persoanelor singure, varstnice, cu handicap, precum si oricaror persoane aflate in nevoie.

Prestatiile de Asistenta Sociala:O categorie de prestatie o constituie ajutoarele materiale.

Ajutorul social:Legea nr.416 din 2001 privind venitul minim garantat a intrat in vigoare la 1.01.2002,stabileste ca familiile si persoanele singure au dreptul la un venit minim garantat ca forma deasistenta sociala.Venitul minim garantat se asigura prin acordarea ajutorului social lunar, iar instituireaacestuia se intemeiaza pe principiul solidaritatii sociale.În sensul Legii nr. 416 din 2001 privind venitul minim garantat, termenul familie desemneazasotul si sotia sau sotul si sotia si copiii lor necasatoriti care locuiesc si gospodaresc impreunacu copiii aflati in intretinerea sa. De asemenea, se asimileaza termenul „familie” barbatul sifemeia necasatoriti, cu copiii lor si ai fiecaruia dintre ei care locuiesc si gospodarescimpreuna.Prin termenul „copil” se intelege copilul (persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani)provenit din casatoria sotilor, copilul unuia dintre soti, copilul adoptat, precum si copilulincredintat unuia sau ambilor soti ori dat in plasament familial sau pentru care s-a instituittutela sau curatela.Prin termenul „persoana singura” se intelege persoana care a implinit varsta de 18 ani,locuieste si se gospodareste singura.In sedinta Guvernului din data de 14.12.2000 au fost adoptate 5 hotarari referitoare laindexarea sau majorarea incepand cu 1.01.2005 a limitelor de venituri pana la care se acordaunele drepturi, si a cuantumurilor unor prestatii sociale cu indicele de crestere a preturilor dinperioada anterioara si cel prognozat pentru anul 2005.

Tipul familiei Nivelul venitului minim garantatPersoana singura 883.000 lei

Familii cu 2 persoane 1.584.000 leiFamilii cu 3 persoane 2.200.000 leiFamilii cu 4 persoane 2.725.000 leiFamilii cu 5 persoane 3.254.000 lei

Pentru fiecare persoana pestenumarul de 5 din familie

220.000 lei

Cuantumul ajutorului social se stabileste ca diferenta intre nivelurile venitului minimgarantat si venitul net lunar al familiei sau persoanei singure.Ajutorul social se acorda pe baza de cerere si acte doveditoare privind veniturile membrilor defamilie. Cererea de acordare a ajutorului social impreuna cu declaratia privind veniturilerealizate si actele doveditoare se depun si se inregistreaza la primăria localitatii in a carei razateritoriala locuieste titularul cererii.In vederea solutionarii cererii de ajutor social primarul dispune in mod obligatoriu efectuareaanchetei sociale.Ancheta sociala constituie proba legala pentru instantele judecatoresti in legatura cudeschiderea dreptului sau respingerea cererii.Cererea de acordare a ajutorului social se solutioneaza in termen de 30 de zile de la datainregistrarii. Stabilirea dreptului de ajutor social a cuantumului, precum si plata acestuia se facprin dispozitia scrisa a primarului.

Page 10: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

10

Dispozitia primarului se comunica titularului ajutorului social in termen de 5 zile de la dataemiterii (titularul ajutorului social este cel care a facut cererea; beneficiarul ajutorului socialeste familia).Pentru contraprestatia acordarii ajutorului social, persoanele apte de munca, din familiilepentru care se asigura venitul minim garantat sub forma ajutorului social, trebuie sa efectuezelunar 72 de ore de actiuni sau lucrari de interes local fara a se putea depasi regimul normal delucru si cu respectarea normelor de securitate si igiena a muncii.Persoanele apte de munca si care nu realizeaza venituri din salarii sau alte activitati se iau inconsiderare la stabilirea numarului membrilor de familie pentru determinarea nivelului devenit pe familie, numai daca fac dovada ca sunt in evidenta Agentiei Judetene pentruOcuparea Fortei de Munca pentru incadrarea in munca si nu au refuzat nejustificat un loc demunca oferit sau au refuzat participarea la un program de pregatire profesionala.

La stabilirea venitului net lunar al familiei sau persoanei singure se iau inconsiderare toate veniturile pe care membrii acesteia le realizeaza. Se iau inconsiderare:- indemnizatia de somaj- creantele legale- indemnizatia cu caracter permanent- alocatii de stat pentru copii- alocatii de stat pentru familii cu copii- alocatii de intretinere pentru familii cu copii- alocatii de intretinere pentru copii incredintati- burse pentru elevi si studenti acordate in conditiile legii- ajutorul care se acorda sotiilor celor care satisfac serviciul militar.

Daca familia are in proprietate terenuri, cladiri, spatii locative sau alte bunurimobile sau imobile la stabilirea venitului net lunar al familiei se iau in considerare:arenda, chiriile, alte fonduri civile naturale sau industriale produse de acestea, precumsi veniturile care se pot obtine din valorificarea bunurilor respective cu conditiapastrarii unei locuinte minime si a bunurilor necesare nevoilor familiale.

Plata ajutorului social se face incepand cu luna urmatoare celei in care s-ainregistrat cererea la primarul localitatii.

Obligatiile beneficiarilor de ajutor socialTitularul ajutorului social are obligatia sa comunice primarului in scris orice

modificare intervenita cu privire la venitul si numarul membrilor familiei in termen de30 zile de la data la care a intervenit modificarea. Persoanele apte de munca,beneficiare ale ajutorului social au obligatia sa dovedeasca cu acte din 3 in 3 luni caindeplinesc conditiile alocarii ajutorului social.

Ajutorul social lunarRomania este stat social. Caracterul social al statului roman. In Constitutia

Romaniei se impune instituirea unor masuri pentru evitarea degradarii nivelului de traisi pastrarea demnitatii tuturor cetatenilor. In virtutea caracterului social s-a stabilit cafamiliile si persoanele singure, cetatenii romani au dreptul la un venit minim garantatca forma de asistenta sociala.

Venitul minim garantat se asigura prin acordarea ajutorului social lunar conformlegii nr.416 din 2001.

Ajutorul pentru incalzirea locuinteiSe acorda pentru perioadele sezonului rece (1.11 – 31.03) persoanelor singure si

familiilor beneficiare de ajutor social potrivit prevederilor legii nr.416 din 2001privind venitul minim garantat odata cu acesta un ajutor pentru incalzirea locuintei.

Page 11: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

11

Acestea se cuprinde in ajutorul social prin majoritatea nivelului minim lunar garantatpentru perioada rece.

Cuantumul ajutorului pentru incalzirea locuintei se incaseaza anual prinhotararea Guvernului.

Ajutorul social care se acorda sotiilor celor care satisfac serviciul militarobligatoriu.

Se acorda celor care nu realizeaza venituri sau acestea sunt mai mici decat salariulde baza minim brut pe tara. Acestea beneficiaza la cerere de ajutor social lunar peperioada satisfacerii serviciului militar obligatoriu de catre sot, daca se gasesc in unadin urmatoarele situatii:- sunt gravide incepand cu luna a 4-a de sarcina- au copii in intretinere in varsta de pana la 7 ani- sunt incadrate in gradul I sau II de invaliditate

Stabilirea si plata pentru ajutorul social pentru sotiile care satisfac serviciulmilitar obligatoriu, se fac de catre centrele militare judetene.

Cuantumul ajutorului social pentru sotii este de 1.860.000 lei. Fondurile necesarepentru plata ajutorului social se suporta de la bugetul de stat.

Alocatia pentru copii nou-nascutiMamele au dreptul la o alocatie pentru fiecare dintre primii 4 copii nascuti vii in

cuantum de 1.860.000. acordarea dreptului si plata alocatiei pentru copiii nou-nascutise realizeaza pe baza de cerere si acte doveditoare prin dispozitie a primaruluilocalitatii in a carei raza domiciliaza mama sau dupa caz unde a fost inregistratanasterea copilului.

Ea se acorda odata pentru fiecare copil nascut viu. Cuantumul alocatiei seindexeaza prin Hotararea Guvernului. Fondurile necesare pentru plata alocatiei sesuporta din bigetul de stat.

Potrivit legii nr.416 din 2001 privind venitul minim garantat persoanelor singuresi familiilor beneficiare de ajutor social li se atribuie si un ajutor pentru incalzirealocuintei. Acesta se cuprinde in ajutorul social prin majorarea nivelului lunar alvenitului minim garantat. Ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda pe perioadasezonului rece (1.11. – 31.03).

Fondurile necesare pentru plata ajutorului social ce ajuta pentru incalzirealocuintei se suporta din bugetele locale. La stabilirea criteriilor de repartizare asumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelorlocale ale unitatii administrativ teritoriale se are in vedere si numarul beneficiarilor deajutor social si de ajutor pentru incalzirea locuintei. Aceste fonduri se evidentiazadistinct in bugetele locale si nu pot fi utilizate pentru alte destinatii (articolul 27 dinlegea nr.416 din 2001).

Plata acestor prestatii se face de catre Directia de Munca, Solidaritate Sociala siFamiliei Bihor, iar banii sunt proveniti de la Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale siFamiliei.

Guvernul la propunerea Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familieiprecum si primarii pot acorda ajutoare de urgenta in limita fondurilor existentefamiliilor sau persoanelor care se afla in situatii de necesitate datorate calamitatilornaturale, incendiilor, accidentelor si altor situatii.

Consiliul Local are obligatia sa asigure cu prioritate prin bugetul local fonduripentru plata ajutorului social, ajutor pentru incalzirea locuintei, ajutor social care seacorda sotiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu.

Propunerea de acordare a ajutorului de urgenta are la baza solicitarea unuimembru de familie sau a persoanei singure precum si ancheta sociala prin care se

Page 12: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

12

certifica existenta situatiilor de necesitate sau deosebite in care se afla familiile saupersoanele singure.

Ancheta sociala este efetuata de Directia Teritoriala de Munca, SolidaritateSociala si Familie in colaborare cu Serviciul de Asistenta Sociala din cadrul aparatuluide lucru al Consiliului Local in a carei raza locuieste solicitantul.

Primarul are obligatia sa comunice pana la data de 10 a fiecarei luni Directiei deMunca, Solidaritate Sociala si Familie datele statistice privind numarul titularilor deajutor social, platile efectuate si drepturile banesti aprobate cu acest titlu.

Prin Hotararea Guvernului nr.1099 din 2001 s-au aprobat normele metodologicede aplicare a legii nr.416 din 2001 privind venitul minim garantat. Conform acesteihotarari sumele primite de la Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familie suntvizate de catre Directia Teritoriala in conturile deschise cu aceasta destinatie de catreprimar. Sunt lamuriti termenii:- copii aflati in dificultate – copii pana la 18 ani sau daca urmeaza o forma deinvatamant la cursuri la zi prevazuta de lege pana la implinirea varstei de 25 de naidaca urmeaza studii superioare cu durata de scolarizare de maxim 5 ani sau de 26 deani daca urmeaza studii superioare cu durata de scolarizare mai mare de 5 ani.- copil nou-nascut – copilul in varsta de pana la 6 luni.- persoana apta de munca – persoana cu varsta cuprinsa intre 16 ani si varsta stabilitade lege pentru pensionare; au starea de sanatate si capacitatea fizica si psihica care leface apte pentru prestarea unei munci; nu urmeaza o forma de invatamant, cursuri deprevazute de lege.

Tot in Hotararea nr.1099 din 2001 e prevazut si modelul cererii pentru acordareaajutorului social, formular de declaratie privind veniturile realizate de familie,formular sau model ancheta sociala pentru acordarea ajutorului social, cerere pentruacordarea ajutorului pentru incalzirea locuintei, model de ancheta sociala pentruacordarea ajutorului de urgenta.

Cererile, actiunile sau caile de atac privind ajutorul social acordat conform legiinr.416 din 2001 sunt scutite de taxa de timbru.

Titularul ajutorului social are obligatia sa comunice primarului in scris oricemodificare intervenita privind veniturile si numarul membrilor familiei in termen de30 de zile de la data de la care acestea au survenit.

Legea nr.61 din 1993 privind alocatia de stat pentru copiiAferent ei Hotararea de guvern nr.591 din 1993 privind masurile pentru aplicarea

dispozitiei legii nr.61 din 1993 referitoare la gestionarea fondurilor, stabilirea si plataalocatiei de stat pentru copii. Conform acestor acte normative copii in varsta de panala 16 ani beneficiaza de alocatie acordata de stat copiilor care urmeaza una sintreformele de invatamant prevazute de lege beneficiaza de alocatii de stat pentru copiipana la implinirea varstei de 18 ani.

Tinerii in varsta de peste 18 ani beneficiaza de alocatie de stat pentru copii panala terminarea cursurilor invatamantului liceal sau profesional organizate in conditiilelegii. Tinerii in varsta de peste 18 ani care beneficiaza de alocatie de stat pentru copiisi care repeta anul scolar din motive de sanatate dovedite cu certificat medical.

Titularul dreptului de alocatie de stat pentru copii si copii cetatenilor straini si aipersoanelor fara cetatenie rezidenti in Romania daca locuiesc impreuna cu parintii.

Alocatia de stat pentru copii se plateste unuia dintre parinti pe baza acorduluiacestora sau in caz de neintelegere pe baza deciziei autoritatii tutelare, parintele la cares-a stabilit domiciliul copilului ori careia i s-a incredintat spre crestere si educare prinhotarare judecatoreasca.

Dupa implinirea varstei de 14 ani plata alocatiei de stat pentru copii se poate afcedirect copilului, dar cu incuviintarea reprezentantului legal.

Copiii in varsta de peste 7 ani care nu urmeaza potrivit regulamentelor scolareinvatamantul general obligatoriu nu beneficiaza de plata alocatiei de stat pentru copii

Page 13: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

13

(cu exceptia celor care nu sunt scolarizati din motive medicale dovedite cu certificatmedical).

Lunar serviciile de stare civila ale Consiliilor Locale Comunale, orasenesti simunicipale comunica Directiei de munca, Solidaritate Sociala si Familiei situatiacopiilor decedati.

Alocatia de stat pentru copii in prezent este in cuantum de 230.000 lei. ConformHotararii de Guvern nr.591 din 1993 republicata, fondurile alocatiilor de stat pentrucopiii in varsta de 7 ani inclusiv pentru cei care implinesc aceasta varsta in cursulanului scolar pana la data de 31.08. a fiecarui an se gestioneaza de catre MinisterulMuncii, Solidaritatii Sociala si Familiei dupa aceasta varsta gestionarea fondurilorrevine Ministerului Educatiei si Cercetarii.

Copiii care insotesc parintii aflati in interes de serviciu in strainatate cu dreptul laalocatia de stat. Alocatia de stat pentru copii cu handicap si pentru copii incadrati ingradul I sau II de invaliditate se plateste de catre Secretariatul de Stat pentru ProtectiaPersoanelor cu Handicap din fondul de risc si de accident privind protectia speciala apersoanelor cu handicap. Ea este in cunatum dublu fata de alocatia de stat pentru copii.

Sumele platite necuvenit cu titlu de alocatie de stat pentru copii se recupereazape baza deciziei emise de persoana juridica care a efectuat plata alocatiei de stat pentrucopii sau prin angajamentul de plata scris al persoanei care le-a incasat in modnecuvenit.

Alocatia de stat pentru copii nu este impozabila si nu poate fi urmarita silit decatin vederea recuperarii sumelor platite necuvenit cu acest titlu.

Contestatiile formulate impotriva modului de stabilire si de plata a alocatiei destat pentru copii se solutioneaza conform normelor contenciosului administrativ.

Legea nr.119 din 1997 privind alocatia suplimentara pentru familiile cu copii siHotararea Guvernului nr.443 din 1997 privind normele pentru stabilirea si plataalocatiei suplimentare precum si masurile de aplicare a dispozitiilor legii nr.119 din1997 privind alocatia suplimentara pentru copii si Hotararea Guvernului nr.497 din1997 privind continutul, eliberarea si actualizarea livretului de familie. Toate cele treiacte trateaza chestiunea alocatiei suplimentare pentru copii.

Familia care are in intretinere 2 sau mai multi copii are dreptul la o alocatiesuplimentara al carui cunatum e in functie de numarul de copii.- familia = sotul, sotia si copii lor sau a oricaruia dintre ei avand domiciliul comun.- persoana singura = necasorita, vaduva sau divortata si copii acesteia cu caredomiciliaza si care se afla in intretinerea sa.- fac parte din familie si copiii adoptati; copiii aflati in plasament familiar sauincredintati familiei.

Titularul dreptului la alocatia suplimentara pentru familia cu copii este familiaprin reprezentatul acesteia.

Alocatia suplimentara pentru familiile cu copii se acorda la cerere. Cerereapentru stabilirea si acordarea dreptului la alocatie suplimentara pentru familiile cucopii se formuleaza de catre titular pe baza inscrierilor din livretul de familie (cerereatrebuie completata de reprezentantul familiei, unul dintre soti) sau in caz deneintelegere autoritatea tutelara sau instanta stabileste cine este reprezentantulfamiliei.

Cererea se depune la primarul unitatii administrativ teritoriala in a carei raza aredomiciliul familia indreptatita.

Beneficiaza de alocatia suplimentara familia care are in intretinere cel putin 2copii in varsta de pana in16 ani sau pana in 18 ani. Copiii trebuie sa urmeze cursurilede zi ale unei institutii de invatamant sau sunt incadrati in gradul I sau II deinvaliditate ori sunt declarati copii cu handicap.

Beneficiaza de alocatie suplimentara si familia cetatenilor straini sau a apatrizilorcare au domiciliul in Romania.

Page 14: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

14

Cunatumul lunar al alocatiei suplimentare pentru familiile cu copii difera infunctie de numarul copiilor, respectiv 2,3,4 sau mai multi. Aceste cuantumuri seindexeaza prin Hotararea Guvernului.

Indeplinirea conditiilor pentru acordarea alocatiei pentru copii se doreste prinlivretul de familie.- livretul de familie = documentul care cuprinde in principal date cu privire lacomponenta familiei, filiatia copiilor si situatia lor juridica fata de reprezentantul legal.Livretul se elibereaza cu ocazia casatoriei si se smneaza de catre primar sau dedelegatul acestuia.

In cadrul casatoriei incheiate pana la aparitia livretelor de familie, livretul defamilie se elibereaza la cererea scrisa a reprezentantului familiei pe baza actelordoveditoare conform cerintelor legale (articolul 2 aliniatul 2 din Hotararea de Guvernnr.495 din 1997).

Livretul de familie nu probeaza efectele de stare civila a casatoriei. Scopulacestui livret este numai acela de a proba indeplinirea conditiilor pentru acordareaalocatiei suplimentare pentru familia cu copii. Acesta se elibereaza gratuit de catreServiciul de Stare Civila al Consiliului Local in a carei raza teritoriala are domiciliulreprezentantul familiei. Inscrierile in livretul de familie si evidenta acestora se asigurade Serviciul de Stare Civila competent. Livretul este netransmisibil. Reprezentantulfamiliei are obligatia de a anunta in scris in cel mult 15 zile Serviciul de Stare Civilacompetent cu privire la schimbarile de natura sa conduca la modificarea drepturilor dealocatie suplimentara pentru copii.

La regimul juridic privind tinerea, modificarea livretului de familie actelenormative stabilesc sanctiuni contraventionale sau penale, dupa caz.

Dreptul la alocatie suplimentara se stabileste prin decizia Directiei Generale aDirectiei Generale de Solidaritate Sociala si Familie si se acorda incepand cu lunaurmatoare celui in care s-a completata cererea. Cererile necorespunzatoar completatese restituie primariilor. Dupa aprobarea cererii datele privind identificarea copiilor sinumarul de copii se transmit de catre Directia de Munca, Solidaritate Sociala siFamilie la Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei (coordonator principalde credite).

Plata alocatiilor suplimentare pentru familia cu copii se asigura lunar ladimiciliul familiei de catre Compania Nationala „Posta Romana” (in baza uneiconventii incheiate intre Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei si PostaRomana). Alocatia suplimentara pentru familia cu copii nu este impozabila si nu poatefi urmarita silit decat in vederea recuperarii sumelor dobandite necuvenit cu acest titlu.

Alocatia suplimentara pentru copii se poate plati titularului si prin mandat postal,dar si prin virarea sumei in cont personal la cererea titularului in cazul in carereprezentantul familie din diferite motive nu se afla la domiciliul sau plata se faceceluilalt sot sau persoanei care are imputernicire autentificata potrivit prevederilorlegale.

Plata alocatiei suplimentare pentru familia cu copii inceteaza incepand cu lunaurmatoare celei in care nu sunt indeplinite conditiile. Pe perioada incredintariicopilului intr-o institutie de ocrotire plata dreptului se suspenda. Copiii incredintatiunor institutii de ocrotire nu sunt considerati de lege ca fiind in intretinerea familiei.

Page 15: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

15

- Legea nr. 34 din 1998 privind acordarea unor subventii asociatiilor si fundatiilorromane cu personalitate juridica care administreaza si infiinteaza unitati deasistenta sociala;

- Hotarîrea de Guvern nr. 1153 din 2001 pentru aprobarea normelor metodologicede aplicare a legii nr. 34 din 1998;

- Ordonanţa Guvernului nr. 26 din 2000 cu privire la asociatii si fundatii;- Ordonanta Guvernului nr. 37 din 2003 pentru modificarea si completarea

Ordonantei Guvernului nr. 26 din 2000.Asociatiile si fundatiile romane cu personalitate juridica ce infiinteaza si

administreaza unitati de asistenta sociala pot primi subventii alocate de la bugetul destat sau dupa caz, de la bugetele locale, care vor fi utlizate in exclusivitate pentruserviciile de asistenta sociala acordate persoanelor care, potrivit legii, au dreptul sabenefcieze de acestea.Asociatia este subiectul de drept constituit din 3 sau mai multe persoane care pe bazaunei intelegeri pun in comun si fara drept de restituire contributia materiala,cunostinele sau aportul lor in munca pentru interes general, comunitar sau propriuchiar nepatrimonial.Fundatia este subiectul de drept infiintat de una sau mai multe persoane care pe bazaunui act juridic intre vii ori pentru cauze de moarte constituie un patrimoniu afectat inmod permanent si irevocabil realizarii unui scop de interes general sau dupa cazcomunitar.

Fundatiile si asociatiile isi pot constitui filiale ca structuri teritoriale conformprevederilor legale cuprinse in actele normative mai sus indicate.

Doua sau mai multe asociatii sau fundatii se pot constitui in federatie.In vederea dobandirii personalitatii juridice asociatiei fondatorul incheie actul

constitutiv si statutul asociatiei/fundatiei in forma autentica sub sanctiunea nulitatiiabsolute.

Organele asociatiei sunt:Adunarea generala – organul de conducere alcatuit din totalitatea asociatilorConsiliul director – asigura punerea in exercitare a hotararii adunarii generale. Poate fialcatuit si din persoane din afara asociatiei in proportie de maxim ¼.

Organele fundatiei sunt:Consiliul directorCenzorul sau comisia de cenzoriModul de infiintare, organizare si functionare precum si lichidarea asociatiilor saufundatiilor sunt stabilite prin actele normative mai sus mentionate.De la bugetul de stat se pot aloca sume de bani asociatiilor si fundatiilor române cupersonalitate juridica a caror activitate de asistenta sociala se adreseaza unorbeneficiari din mai multe judete ale tarii si care au incheiat conventii cu MinisterulMuncii, Solidaritatii Sociale si Familiei; similar, consiliile locale pot aloca subventiicu conditia existentei unei conventii intre asocitia/fundatia si consiliul local lanivelul judetului. Nivelul mediu lunar al subventiilor alocate nu poate depasi costulmediu lunar de intretinere pe persoana asistata in unitatile de asistenta sociala de statcu profil similar.

Direcţiile de Munca, Solidaritate Sociala si Familie judeţene beneficiaza deasistenta de specialitate din punct de vedere metodologic, finaciar etc. Fundatiile siasocitiile beneficiaza de subventii.

Documentatia de solicitare a subventiei e prevazuta prin actele mai susmentionate si cuprinde:- cererea de solicitare- raportul privind activitatea O.N.G.-ului pe ultimele 12 luni- statutul si actele aditionale- dovada dobandirii personalitatii juridice- ultimul bilant contabil

Page 16: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

16

- dovada privind bonitatea O.N.G.-ului- raportul privind utilizarea altor subventii in asistenta sociala- dovada privind situatia juridica a sediului unitatii de asistenta sociala- autorizatii si acreditari privind functionarea unitatii de asistenta sociala.

Subventia se acorda in baza conventiei pentru realizarea de servicii de asistentasociala incheiata intre Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei prin DirectiaJudeteana de Muncă, Solidaritate Sociale si Familiei sau Consiliul Local siasociatia/fundatia in caz. Subventia se acorda lunar, iar nivelul acesteia se stabileste pebaza numarului de persoane asistate, fără a se depasi media lunara stabilita princonventie.

- Ordonanta Guvernului nr. 68 din 2003 privind serviciile sociale;- Ordonanta Guvernului nr. 86 din 2004 privind modificarea şi completarea

Ordonantei guvernului nr. 68 din 2003.

Serviciile sociale reprezinta ansamblul complex de masuri si actiuni realizate pentru arăspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup in vederea prevenirii sidepasirii unor situatii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă pentru prezervareaautonomiei si protectiei persoanei, pentru prevenirea marginalizarii sau excluziunii socialesi pentru promovarea incluziunii sociale si in scopul cresterii calitatii vietii.

(A se vedea şi Legea nr.116 din 2002 privind prevenirea si combaterea marginalizariisociale şi Legea nr.208 din 1997 privind cantinele de ajutor social)Principiile si valorile care stau la baza furnizarii serviciilor sociale sunt prevazute in articolul3 din Ordonanta Guvernului nr. 86 din 2003:- solidaritatea sociala- unicitatea persoanei- libertatea de a alege serviciul social în functie de nevoia sociala- egalitatea de sanse si nediscriminarea privind accesul la serviciile sociale si furnizareaacestora- participarea beneficiarilor la intregul proces de furnizare a serviciilor sociale- transparenta si responsabilitatea publica in acordarea serviciilor sociale- complementaritate si abordare integrata in furnizarea lor- concurenta si competitivitate- confidentialitate- parteneriat intre partile implicate pentru furnizarea serviciilor sociale si beneficiarii acestora

Tipologia serviciilor socialeConform reglementărilor mai-sus amintite, serviciile sociale pot fi:

- serviciile sociale cu caracter primar- serviciile sociale specializate- servicii de ingrijire social - medicală

Serviciile sociale cu caracter primar sunt acele servicii sociale care au drept scop prevenireasau limitarea unor situatii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sauexcluziune sociala. Acestea pot desfăşura următoarele activităţi:- activitati de identificare a nevoilor sociale individuale, familiale si de grup- activitati de informare despre drepturi si obligatii- masuri si actiuni de constientizare si sensibilizare sociala- masuri si actiuni de sprijin in vederea mentinerii in comunitate a persoanelor aflate indificultate- activitati si servicii de consiliere- masuri si activitati de organizare si dezvoltare comunitara in plan social pentru incurajareaparticiparii si solidaritatii sociale- orice alte masuri si actiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situatii dedificultate ori vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune sociala.

Page 17: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

17

Serviciile sociale specializate sunt acele servicii sociale care au drept scop mentinerea,refacerea sau dezvoltarea capacitatilor individuale pentru depasirea unei situatii de nevoiesociala. Acestea sunt urmatoarele:- recuperare si reabilitare- suport si asistenta pentru familiile si copiii aflati in dificultate- educatie informala, extracurriculara pentru copii si adulti, in functie de nevoia fiecareicategorii- asistenta si suport pentru persoane varstnice, inclusiv pentru persoane varstnice dependente- asistenta si suport pentru copii, persoane varstnice, persoane cu handicap, persoanedependente de consumul de droguri sau alte substante toxice, persoane care au parasitpenitenciarele, familiile monoparentale, persoanele afectate de violenta in familie, persoanelevictime ale traficului de fiinte umane, persoanele infectate sau bolnave de HIV/SIDA faravenituri sau cu venituri mici, imigranti fara adapost, bolnavi cronici, persoane care sufera deboli incurabile, precum si alte persoane in situatii de nevoie sociala.- sprijin si orientare pentru integrarea, readaptarea si reeducarea profesionala- ingrijire social-medicala pentru persoanele aflate in faze terminale ale unor boli- mediere sociala- consiliere in cadru instituionalizat in centre de informare si consiliere- orice alte masuri si actiuni care au drept scop mentinerea, refacerea sau dezvoltareacapacitatilor individuale pentru depasirea unor situatii de nevoie sociala.Serviciile de ingrijire social – medicală reprezintă complexul de activitati care se acorda incadrul unui sistem social si medical integrat si au drept scop principal mentinerea autonomieipersoanei, precum si prevenirea agravării situatiilor de dependenta.Sunt acordate persoanelor care se gasesc in situatia de dependenta partiala sau totala de arealiza singure activitatile curente de viata persoanelor izolate, precum si celor ce sufera deafectiuni fizice, psihice, mentale, senzoriale.Aceste servicii se acorda in colaborare cu furnizorii de servicii medicale si de catre personalulspecializat, conform reglementarilor in vigoare.Principalele categorii de persoane carora li se acorda servicii de ingrijire social – medicalăsunt:- persoanele varstnice, cu handicap, bolnavii cronici, persoane care sufera de boli incurabile,persoane victime ale violentei in familie.Serviciile de ingrijire social – medicala se pot clasifica in:

1. servicii de ingrijire social-medicala de natura sociala precum:- servicii de baza: ajutor pentru igiena corporala, imbracare-dezbracare, hranire si hidratare,transfer si mobilizare, deplasare in interior, comunicare- servicii de suport: ajutor pentru prepararea hranei sau livrarea ei, efectuarea de cumparaturi,activitati de menaj, insotirea in mijloacele de transport, facilitarea deplasarii in exterior,companie, activitati de administrare si gestionare, activitati de petrecere a timpului liber- servicii de reabilitare si adaptare a ambientului: mici amenajari, reparatii, etc.

Aceste servicii sunt enumerate in lege dar nu limitatic, putand exista nenumarate servicii deacest gen.

2. servicii de ingrijire social – medicala de natura medicala. Pot fi reprezentatedeactivitati complexe de diagnostic, tratament, ingrijiri, recomandate sirealizate in conformitate cu tipurile de afectiuni pe care le prezinta beneficiariiserviciilor sociale.

3. servicii de ingrijire social – medicala de natura serviciilor conexe. Pot fiservicii de recuperare si reabilitare, kinetoterapie, fizioterapie, terapieocupationala, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie, pedagogie, etc.

Furnizorii de servicii sociale pot fi persoane fizice sau juridice, publice ori private.Furnizorii publici de serviciu sociale pot fi:- serviciul public de asistenta sociala la nivel judetean si local

Page 18: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

18

- alte servicii publice specializate la nivel judetean sau local- institutiile publice care au constituite copartimente de asistenta sociala (primariile)

Furnizorii privati de servicii sociale pot fi:- asociatiile si fundatiile, religioase si orice alte forme de organizate ale societatii civile- persoane fizice autorizate in conditiile legii- filialele si sucursalele asociatiilor si fundatiilor internationale, recunoscute in conformitatecu legislatia in vigoare- organizatiile internationale de profil- societatile comercile pot organiza si acorda servicii sociale numai prin intermediulfundatiilor proprii infiintate in acest scop.

Furnizorii de servicii sociale pot organiza si acorda servicii sociale numai daca suntacreditati in conditiile legii. Metodologia de acreditare a furnizorilor de servicii sociale seaproba prin Hotararea Guvernului la propunerea Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale siFamiliei.

Serviciile sociale se pot acorda la domiciliul beneficiarului, in institutii publice si privatede asistenta sociala sau intr-o categorie de institutii publice sau private prevazute de lege.

Beneficiarii de servicii sociale sunt:- persoanele si familiile in dificultate sau risc- grupuri sociale in situatii de dificultate sau risc, generatoare de merginalizare sau excluziunesociala- comunitatea care are nevoie de sensibilizare, prevenire si combatare a situatiilor dedificultate sau risc.

Beneficiarii de servicii sociale pot fi:- cetatenii romani care au domiciliul sau resedinta in Romania precum si cetatenii romani faradomiciliu- cetatenii altor state precum si apatrizii beneficiaza de servcii sociale in conformitate cuprevederile tratatelor si acordurilor la care Romania este parte daca au domiciliul sauresedinta in Romania

Serviciile sociale se acorda la solicitarea persoanei sau a familiei acestuia sau areprezentantului legal in urma semnalarii unei situatii de nevoie sociala de catre orice altapersoana precum si din oficiu la solicitare.

Serviciile sociale se organizeaza descentralizat la nivel comunitar in functie de nevoileidentificate, de numarul potentialilor beneficiari, de complexitatea situatiilor de dificultate side gradul de risc social.

Autoritatile Administratiei Publice Locale au obligatia de a implica comunitatea inidentificarea, prevenirea si solutinarea la nivel local a problemelor sociale.

Serviciile sociale se finanteaza din urmatoarele surse:- bugetul de stat- bugetul local al judetului respectiv al Muniipiului Bucuresti- bugetele locale ale comunelor, oraselor si municipiilor respctiv bugetele locale alesectoarelor Municipiului Bucuresti- donatii, sponsorizari sau alte contributii din partea persoanelor fizice si juridice din tara saustrainatate- fonduri externe sau nerambursabile- contributia persoanelor beneficiare- alte forme de finantare in conformitate cu legislatia in vigoare.

Page 19: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

19

Legea nr.272 privind protectia si promovarea drepturilor copilului (Monitorul Oficialnr.557 din 23.06.2004) si Legea nr.273 din 2004 privind regimul juridic al adoptiei din21.07.2004.

Hotararea Guvernului nr.679 din 2003 privind conditiile de obtinere a atestatului,procedurile de atestare si statutul asistentului maternal profesionist.

Hotararea de Guvern nr.679 din 2003 sa emis ca o completare la Ordonanta de Urgentanr.26 din 1997 privind protectia copilului aflat in dificultate, republicata cu modificarile sicompletarile ulterioare.

Asistentul maternal profesionist = persoana fizica atestata in conditiile legii care asiguraprin activitatea pe care o desfasoara la domiciliul sau cresterea, ingrijirea si educarea necesaredezvoltarii armonioase a copiilor pe care ii primeste in plasament sau in incredintare. Pot fiatestate ca asistent maternal profesionist urmatoarele categorii de persoane care indeplinescconditiile:- au capacitate deplina de exercitiu- prezinta garantii (comportamentul lor in societate, starea sanatatii, profilul psihologic)pentru indeplinirea obligatiilor ce revin unui parinte privind cresterea, ingrijirea si educareacopiilor sai.- au in folosinta o locuinta care acopera necesitatile de preparare a hranei, igiena, educatie siodihna ale utilizatorilor sai inclusiv cele ale copiilor care urmeaza sa fie primiti in plasamentsau in incredintare.- au urmat cursurile de formare profesionala organizate de Serviciul Public Specializat pentruProtectia Copilului (Directia Generala Judeteana de Asistenta Sociala si Protectia Sociala aCopilului) sau organismul privat autorizat care efectueaza evaluarea pentru acordareaatestatului de asistent maternal profesionist.

Este interzis pentru urmatoarele categorii de persoane a fi asistent maternal profesionist:- persoana care a suferit o condamnare prin Hotararea Judecatoreasca ramasa definitiva pentrusavarsirea cu intentie a unei infractiuni;- parintele decazut din drepturile parintesti sau cel al carui copi a fost declarat abandonat prinHotararea Judecatoreasca ramasa definitiva;- persoana care sufera de boli cronice transmisibile.

Daca persoana care doreste sa devina asistent maternal profesionist desfasoara oactivitate salarizata trebuie sa renunte la aceasta activ (incetarea contractului individual demunca) in momentul in care devine asistent maternal profesionist.

Persoana care solicita sa devina asistent maternal profesionist adreseaza o cerere deevaluare a capacitatii ei, Serviciului Public Specializat pentru Protectia Drepturilor Copilului.

Evaluarea va cuprinde elemente social-psihologice si medicale ale capacitatiisolicitantului:- interviuri luate solicitantului si persoanelor cu care acesta locuieste de catre un asistentsocial si un psiholog (profilul psihologic, motivatia de a deveni asistent maternal profesionist,atitudinea colocatarilor fata de implicatiile de asistent maternal profesionist);- vizite la dimiciliul solicitantului;- recomandari ale vecinilor, cunoscutilor, rudelor, ale reprezent. dom. acestora;- orice alta informatie considerata utila .

Pe perioada evaluarii solicitantul poate incepe deja cursurile. Acestea au o durata deminim 60 de ore.

Programa analitica a cursurilor se elaboreaza de Autoritatea Nationala pentru ProtectiaCopilului si Adoptiei. Cheltuielile privind organizarea cursurilor se suporta de catre ServiciulPublic Specializat pentru Protectia Copilului.

Dupa indeplinirea conditiilor legale Comisia pentru Protectia Copilului decide cu privirela acordarea atestatului.

Atestatului de asistent maternal profesionist se elibereaza pe o perioada de 3 ani. Acestacontine:

Page 20: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

20

- datele de identitate ale titularului, durata de valabilitate a lui, numarul maxim de copii carepot fi primiti simultan in plasament sau in incredintare, grupa de varsta si sexul acestora,capacitatea titularului de a ingriji copii cu handicap, infectati cu HIV sau bolnavi de SIDA.

In cazul in care asistentul maternal profesionist isi schimba domiciliul, atestatul serenoieste cu evaluarea noului domiciliu. Activitatea persoanelor atestate ca asistent maternalprofesionist se desfasoara in baza unui contract individual de munca pe durata determinata(perioada de valabilitate a atestatului).

Contractul individual de munca se suspenda ori inceteaza in cazurile prevazute delegislatia muncii, precum si in cazul suspendarii, retragerii sau incetarii atenstatului deasistent maternal profesionist.

Persoanele pensionate pentru limite de varsta atestate ca asistent maternal profesionistincheie un contract individual de munca prin cumul cu pensia.

Pentru fiecare copil primit in plasament sau incredintare, asistentul maternal profesionistincheie o conventie care constituie anexa la contractul individual de munca incheiat cuangajatorul.

Conventia se incheie cu acordul scris al sotului, sotiei asistentului maternal profesionistsi se comunica Comisiei pentru Protectia Copilului care a hotarat plasamentul sauincredintarea copilului.

Obligatiile asistentului maternal profesionist:- sa asigure cresterea, ingrijirea si educarea copiilor in vederea asigurarii unei dezvoltariarmonioase fizice, psihice, intelectuale si afective ale copilului;- sa asigure integrarea copiilor in familia sa, aplicandu-le un trament egal cu cel al celorlaltimembrii ai familiei;- sa asigure integrarea copiilor in viata sociala;- sa contribuie la pregatirea reintegrarii copiilor in familia lor naturala (adoptiva);- sa permita specialistilor Serviciului Public Specializat in Protectia Copilului supraveghereaactivitatii sale profesionale si evaluarea evolutiei copiilor.;- sa presteze confidentialitatea informatiilor privind copilul

Page 21: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

21

Cerinte pentru examen

Legea nr.705 din 2001 privind sistemul national de asistenta sociala Hotararea de guvern nr. 773 din 2002 pentru organizarea si functionarea

comisiei interministeriale privind asistenta sociala1. Hotararea de guvern nr.90 din 2003 pentru aprobarea regulamentului cadru de

organizare si functionare a serviciului public de asistenta scociala Legea nr.116 din 2002 privind prevenirea si combaterea marginalizarii sociale2. Hotararea de guvern nr.1149 din 2002 pentru aprobarea normelor metodologice de

aplicare a prevederilor legii nr.116 din 2002 Legea 416 din 2001 privind venitul minim garantat3. Hotararea de guvern nr.1099 din 2001 pentru aprobarea normelor metodologice de

aplicare a prevederilor legii nr.416 din 2001 Legea nr.61 din 1993 privind alocatia de stat pentru copii4. Legea nr.119 din 1997 privind alocatia suplimentara pentru familia cu copii5. Hotararea de guvern nr.495 din 1997 privind continutul, eliberarea si actualizarea

livretului Hotararea de guvern nr.679 din 2003 privind conditiile de obtinere a atestatului

procedurile de atestare si si statutul asistentului matern profesionist Legea nr.272 din 2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului Legea nr.273 din 2004 privind regimul juridic al adoptiei6. Ordonanta guvernului nr.86 din 2004 pentru modificarea si completarea ordonantei de

guvern nr.68 din 20037. Ordonanta de urgenta nr.102 din 2002 privind protectia speciala si incadrarea in

munca a persoanelor cu handicap Legea nr.519 din 2002 pentru aprobarea ordonantei de urgenta a guvernului

nr.102 din 19998. Legea nr.117 din 2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice9. Ordonanta guvernului nr.26 din 2000 cu privire la asociatii si fundatii10. Ordonanta guvernului nr.37 din 2003 pentru modificarea si completarea ordonantei de

guvern nr.26 din 2000

Page 22: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

22

Conventia privind drepturile copilului adoptata de adunarea generala a natiunilor unite pe 20noiembrie 1999, intrata in vigoare la 2 septembrie 1990 si ratificata prin legea nr.18 din 1990.conventia devine parte din legislatia interna.

Legea nr.272 din 2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului.- reprezinta legea cadru in domeniul protectiei copilului.

Articolul 2 – aliniat 1 prevede ca orice alte reglementari adoptate in domeniul promovarii sirespectarii drepturilor copilului se subordoneaza cu prioritate principiului interesului superioral copilului.

Articolul 6 afirma expres principiile care stau la baza protectiei copilului, acestea se aplicanu numai in raport cu dispozitiile legii cadru ci si cu reglementarile speciale privind protectiacopilului (codul familiei, legea invatamantului, codul muncii). Ea arata ca respectarea sigarantarea drepturilor copilului se realizeaza conform urmatoarelor principii:

1. Protectia intereselui superior al copilului reprezinta fudamentul oricarei masuri inlegatura cu minorul. Aplicarea principiul nu trebuie realizata astfel incat sa anuleze altedrepturi ale copilului. Statul roman trebuie sa ia masurile necesare pentru garantarea luinu numai in relatiile cu autoritatile, ci si de catre subiectele de drept privat in special inraporturile cu parintii. Acest principiu trebuie sa prevaleze in toate demersurile sideciziile care privesc copilul. Principiul nu trebuie inteles in mod abstract si teoretic, cipornindu-se de la particularitatile situatiei fiecarui copil si ale materiei in care se aplica.Jurisprudenta (totalitatea hotararilor guvernamentale intr-o anumita materie) a aratat caintr-un anumit caz concret interesul superior al copilului justifica incuviintarea adoptieichiar daca in alte situatii o asemenea masura nu poate fi admisa. In speta copilul a fostabandonat imediat dupa nastere de ambii parinti si a fost crescut de bunicii paterni. Desidin certificatul medical depus la dosar rezulta anumite probleme de sanatate aleadoptatoarei (care totusi poate ingriji minorul), iar adoptatorul a fost condamnat penalpentru distrugerea unor bunuri si ulterior gratiat, daca comisia pentru protectia copiluluia dat aviz favorabil pentru adoptie, prin incuviintarea adoptiei de catre bunicii paterniinteresul minorului este evident mai bine protejat decat daca ar fi institutionalizat intr-uncamin.

2. Egalitatea sanselor si nediscriminarea3. Responsabilizarea cu privire la exercitarea drepturilor si indeplinire obligatiilor

parintesti4. Primordialitatea responsabilitatii parintilor cu privire la respectarea si garantarea

drepturilor copilului5. Descentralizarea serviciilor de protectie a copilului, interventia multisectoriala si

parteneriatul dintre institutiile publice si organismele private autorizate.6. Asigurarea unei ingrijiri individualizate si personalizate pentru fiecare copil.7. Respectarea demnitatii copilului.8. Ascultarea opiniei copilului si luarea in considerare a acesteia tinand cont de varsta si de

gradul sau de maturitate.9. Asigurarea stabilitatii si continuitatii in ingrijirea, cresterea si educarea copilului tinand

cont de originea sa etnica, religioasa culturala si lingvistica in cazul luarii unei masuri deprotectie.

10. Celeritatea in luarea oricarei decizii privind copilul. Potrivit acestui principiu autoritatiletrebuie sa actioneze prompt in scopul evitarii oricaror intarzieri inutile care sunt contrareintereseului superior al copilului.

11. Asigurarea protectiei impotriva abuzului si exploatarii copilului.12. aplicarea si intreruperea fiecarei norme juridice referitoare la drepturile copilului in

corelatie cu ansamblul reglementarilor din aceasta materie.

Potrivit regulilor dreptului civil si a normelor cuprinse in legea nr.272 din 2004 protectiacopilului prin mijloace de drept privat cuprinde urmatoarele aspecte:

a. protectia drepturilor copilului sunt garantate urmatoarele drepturi:

Page 23: Bibliografie 1. Pavel Abraham, Legislatie in asistenta ...socioumane.ro/downloads/cursuri/A. Gavris - LEGISLATIE IN ASISTENT… · 1 Bibliografie 1. Pavel Abraham ... Teoria generala

23

- dreptul la identitate- dreptul la relatii personale cu familia sa- dreptul la protejarea imaginii sale politice, a vietii intime, private si

de familie- dreptul la libera exprimare- dreptul copilului capabil de discernamant de a-si exprima opinia

asupra oricarei probleme care il priveste- libertatea de gandire, constiinta, religie- libertatea de asociere in structuri formale, informale si libertatea de

intrunire pasnica in limitele prevazute de lege- dreptul la identitate al copilului apartinand unei minoritati- dreptul la respectarea individualitatii si personalitatii- dreptul la sanatate- dreptul copilului la un nivel de trai care sa permita dezvoltarea sa

fizica, mentala, spirituala, morala, sociala- dreptul de a beneficia de asistenta sociala si de asigurari sociale- drepturile speciale ale copiilor cu handicap- dreptul la educatie- dreptul la odihna, vacanta

b. protejarea minorului prin regulile in materia capacitatii juridice a persoanelor fizice(incapacitatea minorului)

- dreptul copilului capabil de discernamant de a-si exprima opiniaasupra oricarei probleme care il priveste

- dreptul copilului de a depune singur plangeri referitoare laincalcarea drepturilor sale fundamentale

c. ocrotirea minorului prin parinti- dreptul parintilor de a creste copilul- dreptul de a cere inapoierea copilului de la orice persoana care il tine

fara drept- dreptul de a consimti la adoptia copilului lor- dreptul la relatii personale cu copilul- obligatii parintesti (articolul 32)- dreptul si indatorirea de a administra bunurile copilului- dreptul si indatorirea de a reprezenta minorul in actele civile ori de

a-i incuviinta aceste acte- separarea copilului de parinti- incredintarea minorului unui dintre parinti- decaderea din drepturile parintesti

d. protectia copilului lipsit de ocrotirea parintilor sai (temporar sau definitiv)- tutela- plasamentul- plasamentul in regim de urgenta- supravegherea specializata- adoptia care poate fi interna sau internaitonala

[email protected]

[email protected]

[email protected]