Belgia -Curs 2015

42
UNIVERSITATEA VALAHIA DIN TÂRGOVIŞTE FACULTATEA DE DREPT ŞI ŞTIINŢE ADMINISTRATIVE MASTER: ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ EUROPEANĂ AN UNIVERSITAR: 2014-2015 FEDERALISMUL BELGIAN Secţiunea 1. Federalismul belgian. Note definitorii §.1. Evoluţia federalismului belgian În 1970, structuri de inspiraţie federală au fost adăugate structurilor unitare ale statului belgian. Prevăzând, instituind şi organizând comunităţile, Constituţia din 1970 fondează, de fapt, colectivităţi politice care nu intră în nici un fel într-o schemă de descentralizare. Comunităţile exercită funcţia legislativă. Atribuţiile care le sunt recunoscute sunt exclusive şi în întregime. Ele acţionează la adăpostul controalelor de tutelă. Ele nu trebuie să respecte, în exercitarea competenţelor lor decât prevederile Constituţiei şi ale legilor federale care le furnizează execuţie. Comunităţile nu sunt colectivităţi descentralizate. Încă de la crearea lor, ele nu sunt nici autentice colectivităţi federate. Se cuvenea să vorbim la acel moment de “prefederalismsau de “parafederalism1 . Şi acest lucru din trei motive. Autonomia recunoscută Comunităţilor era, de acum înainte, însoţită de anumite constrângeri prin care putea să fie privată de o parte esenţială a calităţilor sale. Autonomia recunoscută în cadrul statului Comunităţilor nu se potrivea cu o cooperare între aceste colectivităţi, fie în ceea ce priveşte gestionarea intereselor comunitare fie în ceea ce priveşte conducerea treburilor generale ale Statului. Dar oare trebuia să se considere că paritatea între miniştrii de limbă franceză şi cei de limbă neerlandeză, care este regulă în Consiliul Miniştrilor 2 , constituia o amorsă semnificativă a acestei colaborări? Autonomia recunoscută Comunităţilor nu interfera cu procesul de autonomie recunoscută colectivităţilor descentralizate. Pe un tablou de fond unitar s-au grefat instituţii a căror organizare se inspira dintr-o filozofie 1 Francis Delperée, Le droit constitutionnel de la Belgique, Bruylant, Bruxelles & L.G.D.J., Paris, 2000 p. 382. 2 Art. 99 alin. 2 din Constituţie. Conf. univ. dr. Claudia GILIA 1

description

Descentralizare

Transcript of Belgia -Curs 2015

CAPITOLUL II

UNIVERSITATEA VALAHIA DIN TRGOVITE

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

MASTER: ADMINISTRAIE PUBLIC EUROPEANAN UNIVERSITAR: 2014-2015

FEDERALISMUL BELGIAN

Seciunea 1. Federalismul belgian. Note definitorii.1. Evoluia federalismului belgian

n 1970, structuri de inspiraie federal au fost adugate structurilor unitare ale statului belgian.

Prevznd, instituind i organiznd comunitile, Constituia din 1970 fondeaz, de fapt, colectiviti politice care nu intr n nici un fel ntr-o schem de descentralizare. Comunitile exercit funcia legislativ. Atribuiile care le sunt recunoscute sunt exclusive i n ntregime. Ele acioneaz la adpostul controalelor de tutel. Ele nu trebuie s respecte, n exercitarea competenelor lor dect prevederile Constituiei i ale legilor federale care le furnizeaz execuie.

Comunitile nu sunt colectiviti descentralizate. nc de la crearea lor, ele nu sunt nici autentice colectiviti federate. Se cuvenea s vorbim la acel moment de prefederalism sau de parafederalism. i acest lucru din trei motive.

Autonomia recunoscut Comunitilor era, de acum nainte, nsoit de anumite constrngeri prin care putea s fie privat de o parte esenial a calitilor sale.

Autonomia recunoscut n cadrul statului Comunitilor nu se potrivea cu o cooperare ntre aceste colectiviti, fie n ceea ce privete gestionarea intereselor comunitare fie n ceea ce privete conducerea treburilor generale ale Statului.

Dar oare trebuia s se considere c paritatea ntre minitrii de limb francez i cei de limb neerlandez, care este regul n Consiliul Minitrilor, constituia o amors semnificativ a acestei colaborri?

Autonomia recunoscut Comunitilor nu interfera cu procesul de autonomie recunoscut colectivitilor descentralizate. Pe un tablou de fond unitar s-au grefat instituii a cror organizare se inspira dintr-o filozofie politic diferit. Dar aceasta nu comanda organizarea ansamblului colectivitilor politice n stat.

Statul belgian, care a funcionat vreme de aproape un secol i jumtate ca stat unitar, a devenit un stat federal. Germenii nsmnai n 1970 i-au dat roadele. Reforme radicale au intervenit, n acelai sens, ncepnd cu verile din 1980 i 1988. Cu fiecare etap, punerea n practic a regulilor organice ale statului federal, s-a perfecionat.

Evoluia structurii statului belgianAnEtape de evoluie a statului belgian

1831-1970Stat unitar, cu o larg descentralizare

1970

Revizuirea Constituiei n 1970 a consacrat cele trei comuniti culturale. Competenele celor trei Comuniti, la momentul respectiv, erau extrem de reduse.

1980

Comunitile culturale devin Comuniti propriu-zise, deoarece misiunea lor nu se mai reducea doar la chestiunile culturale, ci viza i aspecte referitoare la persoane (era vorba de domeniul sntii i al securitii sociale). Pe cale de consecin, cele trei Comuniti poart din 1980 denumiri distincte:

Comunitatea flamand;

Comunitatea francez;

Comunitatea germanofon;

i fac apariia i dou Regiuni: Regiunea flamand i Regiunea wallon.

1989Cea de a treia reform a statului a vizat, n special, Regiunea Bruxelles-Capitala, care ia fiin prin Legea din 12 ianuarie 1989

1993Belgia devine un stat federal, n care Comunitile i Regiunile, dobndesc o multitudine de competene. Constituia statueaz n art. 1: Belgia este un stat federal care se compune din Comuniti i din Regiuni.

2001Prin Acordul Lambermont se transfer de la Stat anumite competene Comunitilor i Regiunilor. Acordul modific deopotriv i modul de funcionare al instituiilor bruxelleze. Din acest moment, cei 6 membri bruxellezi ai Parlamentului flamand sunt alei prin sufragiu direct. Tot prin acest Acord se modific repartizarea mandatelor ntre cele dou grupuri lingvistice n cadrul Parlamentului Regiunii Bruxelles

Regula de autonomie se concretizeaz foarte devreme.

Comunitile francez i flamand s-au abilitat uor s fac legea n domeniul chestiunilor culturale. Ele vor fi apoi autorizate s fac la fel ntr-un alt domeniu, cel al chestiunilor aa zis personalizabile. Comunitate germanofon li s-a alturat pe acest dublu teren, chiar dac, n cazul de fa, o lege ordinar i determin atribuiile. Toate trei vor fi de asemenea pri, ncepnd cu 1988, la operaiile de transfer al nvmntului de la puterea federal spre comuniti.

n ceea ce le privete, Regiunile wallon i flamand sunt, ncepnd cu 1980, nvestite cu competene legislative ntr-un ansamblu de domenii care vizeaz n mod esenial amenajarea teritoriului i echipamentele colective. Ele i vor asuma, ncepnd cu 1988, apoi cu 1993, alte sectoare de activitate, precum transporturile, comunicaiile, politica economic. n ceea ce privete Regiunea bruxellez, ea este chemat, din 1989, s-i asume responsabiliti identice. Ba mai mult n privina sa, posibilitatea de a face legea, n sensul precis al expresiei, nu este recunoscut n patru sectoare: urbanismul, amenajarea teritoriului, lucrrile publice i transporturile.

Comunitile i Regiunile dispun, din 1963, de puterea de a ncheia tratate internaionale n chestiuni ce in de competena lor.

Pentru a termina, Comisia comunitar francez este chemat s intervin n regiunea bilingv Bruxelles-Capital pentru a exercita anumite competene ale Comunitii franceze. Comisia comunitar comun este abilitat s reglementeze chestiunile personalizabile de interes general

Egalitatea ntre colectivitile care compun Statul belgian este realizat prin punerea n practic a mai multor tehnici: echivalena normelor, exclusivitatea atribuiilor i identitatea controalelor.

n chestiunile care-i revin, statul federal face legea. Belgia este statul n care legea nu este aceeai pentru toi. Este un stat plurilegislativ n chestiunile care le sunt atribuite, cele trei Comuniti, Regiunile wallon i flamand i Comisia comunitar francez adopt decrete. n chestiunile care i se cuvin, Regiunea bruxellez adopt, n ceea ce o privete, ordonane. Diferena de terminologie nu reflect cu nimic vreo diferen de natur ntre aceste norme legislative. Legi, decrete i ordonane au aceeai valoare. Au fora de lege.

Competenele statului (federal) i cele ale componentelor sale se exclud reciproc. Concret, Comunitile i Regiunile nu ar putea s se limiteze la completarea normelor naionale sau la executarea politicilor concepute la nivel naional. Trebuie s li se atribuie exclusivitatea interveniilor n domeniile care le-au fost ncredinate.

n ceea ce privete controalele, toate normele att federale ct i federate le sunt supuse. Curtea de arbitraj, i doar ea, deine puterea ultimului cuvnt. Ea a fost instituit pentru a evita ca fiecare legislator s ncalce competenele celorlalte colectiviti i pentru a garanta respectarea egalitii ntre acestea. Autoritatea Curii, ca gardian al egalitii ntre colectivitile politice din snul statului, rezult din situaia sa n ordinea juridic belgian. Ea este o autoritate constituit dar ea este legat funcional de puterea constituant.

n ceea privete regula participrii, ea se ilustreaz, de acum nainte, n colaborarea Comunitilor i Regiunilor la aciunea puterilor federale.

Astfel, funcia de guvernare este asigurat de ctre Consiliul de Minitri care, conform formulei consacrate, determin, coordoneaz i orienteaz politica general a Statului federal. Conform dispoziiilor constituionale, acest Consiliu trebuie s fie compus n mod paritar. Trebuie s numere, exceptndu-l eventual pe Primul ministru, tot ati minitri de limb francez ct cei de limb neerlandez. n mod deschis, el are vocaia de a reprezenta cele dou mari Comuniti care compun Belgia; ceea ce nseamn de asemenea c fiecare grup de minitri trebuie s fie asigurat printr-un sprijin majoritar n cadrul comunitii sale.

Regula participrii se manifest, dup aceea, prin intermediul cooperrii care poate sau care trebuie s se instaureze ntre colectivitile politice care se gsesc n cadrul statului federal. Aceast cooperare este socotit a fi expresia unui sentiment persistent de convieuire. Cnd ea este organizat cu flexibilitate: este vorba astfel de a suscita o coordonare armonioas ntre diversele politici, conservnd libertatea, pentru fiecare colectivitate, de a angaja dialogul sau de a-l refuza. Cnd, ea este limitat n nite scheme mai rigide i mai formaliste.

Tehnicile de participare nu sunt tot att de dezvoltate ca cele de autonomie.

n doctrin s-a exprimat regretul c reforma Senatului nu a condus la instaurarea unei a doua Camere care s fie ntr-adevr mai reprezentativ pentru entitile federate i al unui bicameralism care s fie mai potrivit statului federal.

Astfel art. 67 alin 1 din Constituiei nu prevede dect 21 senatori comunitari (din 74 n total). n plus, Regiunile nu-i gsesc prin intermediul acestor senatori dect o reprezentare indirect. n ceea ce privete ideea unui Senat paritar, ea este recuzat.

Dincoace i dincolo de Statul federal. Diagnosticul rmne, chiar dac cmpul de analiz s-a restrns n mod deosebit. .2. Caracteristicile federalismului belgian

2.1. Federalismul prin disociere

Federalismul belgian este federalism de disociere. n vreme ce majoritatea Statelor federale se construiesc prin asociere (sau, dac preferm, prin agregare), Belgia federal se nate din disocierea n sensul iniial al termenului unei societi politice unitare.

Mai multe consecine rezult de aici. Federalismul nu este stabilit pe teren necunoscut, ci ntr-o societate care conserv, cel puin pentru un timp, instituii sau comportamente inspirate din structuri vechi. Adunrile parlamentare i mai ales Senatul , pentru a nu lua dect acest exemplu, in seama anevoios de structura federativ a Statului.

Consacrarea autonomilor se nscrie n linie dreapt n aceast logic de disociere. Tot ca puina grij avut n conceperea mecanismelor de participare. Formele de asociere a colectivitilor federate la gestionarea treburilor federale nu se impun dect anevoios n Belgia.

Federalismul de disociere nu funcioneaz fr a ridica cteva probleme, dac nu neliniti. Exist semne de oprire pe drumul dezintegrrii?

2.2. Federalismul de suprapunere

Federalismul belgian este un federalism de suprapunere. Preocuparea este exprimat pentru a da loc unei duble revendicri de autonomie. Pe un acelai teritoriu, dou categorii de colectiviti federate coexist: comunitile i regiunile. Cele trei Comuniti nu coincid, totui, cu cele trei Regiuni. De aici, afirmaia ambigu pe care art. 1 din Constituie nu poate s nu o vehiculeze: Belgia este un Stat federal care se compune din Comuniti i Regiuni. Un federalism n mod hotrt asimetric ba chiar calificat ca federalism flexibil, ca federalism ca la carte sau ca federalism evolutiv - ine seama de aceste realiti politice.

2.3. Federalismul de confruntare

Federalismul belgian este un federalism de confruntare. El se bazeaz pe existena, n cadrul statului belgian, a opt colectiviti federate. Federalismul este dualist.

Accentul este pus pe existena, ba chiar echilibrul, a dou grupuri comunitare francez i flamand care gsesc n instituii potrivite mecanisme de protecie a intereselor lor specifice. Recurgerea la majoriti ponderate permite ndeobte atingerea acestui obiectiv. ntr-o perspectiv mai constructiv, aceste mecanisme ar putea s fie concepute ca instrumente ale unei colaborri intercomunitare.

Grupul germanofon nu este deloc luat n seam. Un senator comunitar i este totui alocat. El nu ine nici de unul, nici de cellalt grup lingvistic din Senat. i este de asemenea asigurat un parlamentar european.

Grupurile regionale, i mai ales grupul bruxellez nu intervin nici n organizarea autoritilor federale, fie la nivel guvernamental, fie legislativ sau jurisdicional. Nici o cot de posturi nu le este rezervat n aceast perspectiv. n acelai spirit, nici un mandat european nu le este destinat.

Nu am putea prea mult s subliniem diferenele fundamentale care pot s existe ntre un federalism bipolar i un federalism multipolar. Nu c primul este sortit eecului i doar al doilea este demn de interes. Ci pentru c federalismul dualist postuleaz organizarea de instituii publice att la nivel federal ct i la nivel federat care in seama de aceast realitate de baz. n substan, federalismul dualist pare a se organiza ca un federalism paritar.

Federalismul dualist genereaz de asemenea practici politice pe care se cuvine s le cunoatem i, dac este posibil, s le canalizm.

Cum s evitm, de exemplu, ca cele dou entiti s nu nceap s-i compare n mod sistematic meritele sau slbiciunile?

Cum s facem astfel nct ele s nu se certe n mod regulat n privina subiectelor cele mai diverse?

Cum s mpiedicm cele dou Comuniti s se ntrebe dac, n loc de a urmri colaborri iluzorii, nu ar trebui s caute s organizeze forme civilizate de mprire a responsabilitilor i mijloacelor?

Confruntarea face parte din viaa societilor politice evoluate. Problema nu este c exist conflicte. Ci mai degrab c nu exist suficiente instituii i proceduri pentru a le pune capt. Problema este poate i c nu exist ntotdeauna voin politic pentru a pune capt unor asemenea contestri.

Tabloul instituional redat prin sistemul statal belgian este deosebit de bruiat, amestecnd diverse trsturi de descentralizare, de regionalism, de federalism, ba chiar de confederalism?

Discuia privind forma statului nu se nscrie ntr-o dezbatere istoric, ci este tributar alegerii politice. Ea nu ar putea s se reduc la verificarea prevederilor tehnice, ci trebuie s in cont de voinele clare sau implicite pe care statul le enun prin autoritile publice care sunt ale sale.

n aceast privin alegerea este clar. Belgia nu mai este un stat unitar. Ea prezint trsturi eseniale ale unui stat federal.

Belgia nu este mai puin un stat federal complex. Aceast complexitate este, oarecum, reflectarea unei societi multidimensionale, unde se ntreptrund aspiraii aparent contradictorii. ntr-un anumit mod, aceast mbinare de scopuri confer Belgiei o bogie de invidiat.

Seciunea a 2-a. Puterile regionale i locale n Belgia

.1. Comunitile i Regiunile belgiene1.1. Consideraii preliminare

n 1830, Belgia a fost organizat ca un stat unitar i a pstrat caracteristicile acestei forme a statului timp de peste un secol i jumtate. Belgia era un stat n care legea era aceeai pentru toi. Statul unitar belgian nu exista n stare pur. Puterea de stat s-a exercitat, ns, n forme accentuat descentralizate, inndu-se seama de caracteristicile lingvistice diferite ale populaiei aparinnd unor culturi distincte, spre deosebire de statele unitare tipice. Comunele i provinciile care prezentau caracteristici tradiionale, lingvistice, culturale distincte beneficiau de la nceput de dreptul de a-i administra interesele i de a-i afirma particularitile proprii de via comunitar.

Demersurile pentru federalizarea rii s-au intensificat n anii 80 i au condus n cele din urm la adoptarea unei structuri de state federative.

Art. 1 din Constituie definete Belgia ca fiind un stat federal, compus din Comuniti i Regiuni.

Ct privete Comunitile, acestea sunt definite prin caracteristici lingvistice i culturale. Este vorba de Comunitatea francez, Comunitatea flamand i Comunitatea germanofon.

Belgia este mprit n trei mari Regiuni, i anume: Wallonia, Flandra i capitala rii, Bruxelles.

n acelai timp, Constituia reine existena a patru regiuni lingvistice, i anume: regiunea de limb francez, regiunea de limb neerlandez, regiunea bilingv Bruxelles i regiunea de limb german. Fiecare comun a Regatului face parte dintr-una din aceste regiuni lingvistice.

Limitele celor patru regiuni lingvistice sunt schimbate sau rectificate numai printr-o lege adoptat cu majoritatea sufragiilor din fiecare grup lingvistic din fiecare Camer, cu condiia prezenei majoritii membrilor din fiecare grup, iar totalul voturilor pozitive exprimate din dou grupuri lingvistice s fie n proporie de 2/3 din sufragii.Dei exist comuniti lingvistice distincte, ceea ce presupune existena unor grupuri diferite din punct de vedere etnic, totui, Constituia folosete noiunea de Naiune, adic de grupare etnic, compact, care prezint trsturi comune din punct de vedere istoric, cultural, lingvistic, spiritual etc. Potrivit art. 33 din Constituie, toate puterile eman de la Naiune i sunt exercitate n formele stabilite prin Constituie.

Federalismul belgian poart n sine o component original: decupajul geografic urmeaz traseul regiunilor lingvistice. Fiecare Comunitate dintre cele trei cunoscute formeaz o regiune lingvistic.

Statul federal se prezint sub o alur complex. Responsabilitile care revin statului nu mai sunt apanajul unui singur centru de decizie. Ele sunt din oficiu mprite ntre dou ordini juridice. n fiecare din aceste ordini juridice sunt stabilite autoriti publice care formeaz centre de decizie autonome.

La nivelul statului federal sunt concentrate atribuiile suverane de autoritate privind: aprarea naional, nfptuirea justiiei, politica monetar, poliia, problemele de securitate social i de sntate public, precum i domeniul relaiilor internaionale.

La nivelul autoritilor federate (att la nivelul comunitilor, ct i al regiunilor), autoritilor le revin funcii de gestiune n domeniul nvmntului, culturii, dezvoltrii urbanistice, transportului local, amenajrii teritoriului etc.

Departajarea prerogativelor i competentelor este vizibil i la nivel legislativ. Astfel, legile votate de Parlamentul federal (legile federale), care nsoesc exerciiul funciilor de autoritate, se aplic pe ntregul teritoriu naional, n timp ce legislaia adoptat de Parlamentele locale (legea federat) se aplic exclusiv la nivelul fiecrei comuniti. Se consider c funciile de autoritate, care presupun exprimarea voinei suverane a populaiei i aprarea intereselor generale ale acesteia sunt rezervate autoritilor federale, n timp ce funciile obinuite, de gestiune a activitii curente, sunt de resortul fiecrei comuniti.

Organizarea statului federal presupune i o mprire a resurselor publice. Fr mijloace financiare, care sunt strns legate de competenele atribuite, nici statul federal, nici entitile federate nu sunt n msur s-i asume de o manier efectiv sarcinile care le revin. Belgia este un stat federal, care are anumite caracteristici ce-l disting n cadrul grupul de state federale. Repartizarea competenelor, decupajul teritorial, distribuirea mijloacelor financiare, etc. sunt tot attea tehnici instituite de Constituie.

Federalismul belgian este atipic i prezint urmtoarele particulariti:

- caracterul disociativ, n sensul c regiunile i comunitile lingvistice sunt uniti care nu se unesc pe criterii politice. De aceea, separatismul ntre ele este mai accentuat, fiecare avnd o responsabilitate special;

- o tripl subordonare legislativ a ceteanului: fa de legislaia federal, cea a comunitilor i cea a regiunilor. Aceast trstur este considerat de specialiti ca productoare de complicaii majore;

- existenta a unei multitudini de colectiviti politice (9 colectiviti): una federal, trei ale Comunitilor, trei regionale i dou comunitare Comisia francez i Comisia comun n regiunea bilingv Bruxelles. Aceste voine politice se conjug i contribuie la buna funcionare a statului federal, dar pot crea i conflicte.

- federalismul belgian este un federalism n evoluie.

1.2. Structurile organizatorice ale Regiunilor i ale Comunitilorn cadrul fiecrei Comuniti i Regiuni exist mai multe organisme, care nfieaz att puterea legislativ regional, ct i puterea executiv regional.

Potrivit dispoziiilor constituionale exist un Consiliu (Parlament) al Comunitii franceze, un Consiliu al Comunitii flamande i un Consiliu al Comunitii germanofone, a cror compoziie i funcionare sunt stabilite prin lege.

Consiliile sunt alctuite din reprezentani alei prin sufragiu direct n calitate de membru al Consiliului unei Comuniti. Membrii Consiliului sunt alei pentru un mandat de 5 ani i se rennoiesc integral la fiecare 5 ani. Alegerile pentru desemnarea Consiliului se desfoar n aceeai zi cu alegerile pentru Parlamentul European. Mandatul membrilor Consiliului unei Comuniti este incompatibil cu cel de membru n Camera Reprezentanilor, dar i cu mandatul de senator.

Fiecare Comunitate dispune de un Parlament propriu abilitat, n limitele competenelor sale, s aprobe decrete care au fora unei legi.Parlament

Numrul

de membri

Parlamentul belgian221 membri

(150 de reprezentani + 71 de senatori)

Parlamentul flamand124 de membrii

Parlamentul Regiunii

Bruxelles-Capitala75 membri alei direct

Parlamentul wallon75 membri alei direct

Parlamentul Comunitii franceze94 de membri

Parlamentul Comunitii germanofone25 de membri alei direct

1.2.1. Organizarea n cadrul Regiunii Flamande

Flandra dispune de urmtoarele autoriti: - Parlamentul flamand;

- Guvernul flamand;

- Ministerul Comunitii flamande;

- alte instituii publice flamande.

a. Parlamentul flamand

n Flandra exist un singur Consiliu (Parlament), spre deosebire de Wallonia unde exist cte un Consiliu att pentru Comunitatea francez, ct i pentru cea germanofon, dar i pentru Regiunea wallon.

Parlamentul flamand exercit puterea legislativ n statul federat flamand. El voteaz decrete, adic legi flamande, care se aplic exclusiv flamanzilor. Parlamentul flamand se compune din 124 de deputai flamanzi: 118 deputai alei prin sufragiu universal direct de ctre locuitorii Regiunii flamande i 6 deputai alei de ctre locuitorii Regiunii Bruxelles-Capitala. Flamanzii bruxellezi sunt astfel reprezentai n Parlamentul flamand. Parlamentarii flamanzi sunt alei pentru o perioad de cinci ani. La momentul actual, n Parlamentul flamand sunt reprezentate opt partide parlamentare.

Parlamentul flamand este abilitat s adopte decrete (care au fora unei legi) n urmtoarele domenii: 1. cultur; 2. utilizarea limbii (este vorba de utilizarea limbii n nvmnt, administraie i n relaiile dintre patronat i salariai n zona lingvistic neerlandez); 3. protecia tinerilor; 4. nvmnt; 5. economie; 6. amenajarea teritoriului i locuine; 7. mediu nconjurtor; 8. lucrri publice i infrastructur rutier, aerian i fluvial; 9. agricultur; 10. comune i provincii; 11. relaii internaionale (n special cu privire la comerul exterior); 12. cercetare tiinific.

Decretele Parlamentului flamand relative la nvmnt i afaceri culturale i personale se aplic, n mod egal i instituiilor flamande din Bruxelles. Pentru celelalte domenii, de natur regional, decrete se aplic doar pentru Comunitatea flamand, cci Bruxelles nu face parte din Regiunea flamand.

Parlamentul flamand este unul din cele ase Parlamente belgiene. Puterile fiecrui Parlament sunt bine definite, ns, este posibil ca un Parlament s-i depeasc competenele i s intre n sfera de competene a altui Parlament. ntr-un astfel de caz, statul sau entitatea federat lezat sau chiar orice cetean poate depune o plngere la Curtea de Arbitraj, care poate anula orice decret sau orice lege a unui Parlament care i-a depit competenele.

Pe lng funcia legislativ pe care o ndeplinete, Parlamentului flamand i revine i o a doua misiune i anume: numirea i controlul Guvernului. Parlamentul vegheaz la buna desfurare a activitii Guvernului, avnd la dispoziie mai multe mijloace de control (ntrebri de actualitate, ntrebri scrise, interpelrile, moiunea de cenzur, dreptul de anchet).

Pentru a-i finana toate activitile, Parlamentul flamand nu dispune de resurse financiare suficiente, de aceea acesta este tributar statului federal. Cu toate acestea, reforma din 2001 ia permis Flandrei s-i creasc autonomia sa fiscal. Pe cale de consecin, Regiunile pot s decid ele nsele n materie fiscal regional. Cu toate acestea, Guvernul federal continu s exercite un control asupra politicii fiscale a regiunilor.

b. Guvernul flamand

Guvernul flamand vegheaz la buna executare a decretelor Parlamentului flamand. Minitrii flamanzi sunt alei de ctre deputaii flamanzi (nu ntotdeauna dintre acetia). Minitri depun jurmntul n faa preedintelui Parlamentului flamand. Ministrul-Preedinte, care conduce Guvernul flamand, este singurul care depune jurmntul n faa Regelui.

Guvernul se compune din maxim 11 minitrii (la momentul actual Guvernul are n componena sa 10 minitrii). Cel puin un ministru trebuie s provin din Regiunea bilingv Bruxelles-Capitala.

Guvernul flamand prezint Parlamentului flamand o declaraie guvernamental prin care traseaz liniile directoare ale politicii sale. Acordarea votului de ncredere se face cu votul majoritii parlamentarilor. Dup ase luni de la instalare, Guvernul flamand prezint note politice prin care detaliaz viziunea sa pe termen lung pentru fiecare departament care compune Ministerul Comunitii. n fiecare an la momentul prezentrii bugetului, minitrii flamanzi remit Parlamentului note de politic general, n care acetia expun msuri politice concrete.1.2.2. Organizarea Regiunii Wallone

Organismele politice la nivelul Regiunii wallone sunt: Parlamentul wallon i Guvernul wallon.

a. Parlamentul wallon

Parlamentul wallon este compus din 75 de membri, alei prin sufragiu universal, pe baza sistemului reprezentrii proporionale. Pentru primele alegeri, legea ordinar din 16 iulie 1993 a stabilit numrul de locuri, iar circumscripia electoral a reprezentat-o arondismentul, la fel ca i n cazul desemnrii membrilor Camerei Reprezentanilor, la nivel federal.

Pentru alegerile care au urmat, numrul de mandate a fost stabilit, pentru fiecare circumscripie, de ctre Guvernul wallon, n funcie de numrul populaiei, astfel:

CircumscripieNumrul

de mandate

Nivelles8

Mons6

Soignes4

Tournai-Ath-Mouscron7

Charleroi9

Thuin3

Lige13

Huy-Waremme4

Verviers6

Arlon-Marche-Bastogne3

Neufchteau-Virton2

Namur6

Dinant-Philippeville4

Deputaii walloni sunt alei pentru un mandat de 5 ani. Alegerile pentru Parlamentul wallon coincid cu alegerile pentru Parlamentul European.

Parlamentul wallon se reunete n edin public de dou ori pe lun. Se poate reuni, de asemenea, la cererea a 2/5 din membri si. Ca organisme interne ale Parlamentului wallon amintim: Biroul Parlamentului, comisiile parlamentare, grupurile politice, Conferina preedinilor i Grefierul. Biroul Parlamentului alege un preedinte, vicepreedini i secretari. Denumirea i atribuiile fiecrei comisii sunt stabilite de ctre Birou. Fiecare comisie este compus din 12 membri titulari i 12 membri supleani desemnai prin sistemul reprezentrii proporionale. Parlamentul poate crea, atunci cnd este nevoie, i comisii speciale. Sunt create, de asemenea, diverse comisii pentru promovarea cooperrii ntre Regiunea wallon i Comunitatea francez, Comisia Comunitar francez a Regiunii Bruxelles-Capitala i Comunitatea germanofon.

Conferina preedinilor este compus din membri ai Biroului i din preedinii grupurilor politice. Preedinii comisiilor pot face parte din acest organism. Conferina preedinilor se reunete la convocarea preedintelui Adunrii, n ziua de joi. Ea stabilete calendarul sesiunilor, aprob ordinea lucrrilor n cadrul edinelor n plen i asigur coordonarea acestora cu lucrrile comisiilor.

Grefierul (Secretar general) este numit de ctre Parlament, la propunerea Biroului. Acesta are menirea s ntocmeasc actele deliberative ale Adunrii i procesul verbal. El este cel care l asist pe preedintele Biroului n toate activitile. De asemenea, Grefierul este cel care asigur convocarea sesiunilor i a comisiilor, se ngrijete de imprimarea i difuzarea documentelor, de arhiva Parlamentului.

Parlamentul wallon exercit dou funcii principale i anume:

n calitate de putere legislativ dezbate i voteaz decrete. Dup ce sunt votate, decretele sunt sancionate i promulgate de ctre Guvernul wallon.

n calitate de organ de control al puterii executive, el controleaz Guvernul wallon, care rspunde n faa sa. Controlul se realizeaz prin intermediul moiunilor de ncredere sau de nencredere, prin ntrebrile parlamentare, prin votul asupra bugetului etc.

b. Guvernul wallon

Guvernul wallon se compune din 9 membri. Minitri sunt alei de ctre Parlamentul wallon. Este admis cumulul de mandate ntre mandatul de membru al Guvernului wallon i cel de membru al Guvernului Comunitii francez, ns este interzis cumulul ntre mandatul de membru al Guvernului wallon i cel al Parlamentului wallon. Guvernul wallon particip la realizarea puterii legislative prin puterea sa de a iniia decrete. n calitatea sa de putere executiv, Guvernul adopt hotrri pentru punerea n aplicare a decretelor. Guvernul wallon este responsabil n faa Parlamentului wallon.

Att Parlamentul wallon, ct i Guvernul wallon i au sediul la Namur, capitala Regiunii wallone.

Administrarea Regiunii wallone se realizeaz prin intermediul a dou ministere: 1. Ministerul wallon al Echipamentelor i al Transporturilor (MET), creat n 1989 n a doua etap a regionalizrii i care administreaz reeaua rutier, infrastructurile, cile de comunicaii fluviale, aeroporturile regionale, etc. i 2. Ministerul Regiunii Wallone (MRW), creat n 1979, grupeaz nou direcii i dispune de competene n domenii diverse: agricultur, tehnologie, turism, comer exterior, amenajarea teritoriului, protecia mediului, sntate, organizarea i funcionarea puterilor locale etc.

1.2.3. Regiunea Bruxelles-Capitala

Regiunea Bruxelles-Capitala este una dintre cele trei regiuni, care mpreun cu celelalte trei comuniti formeaz statul federal belgian. Ea a fost creat prin Legea special din 12 ianuarie 1989. Regiunea Bruxelles-Capitala corespunde celor 19 comune ce au un regim lingvistic bilingv: Anderlecht, Auderghem, Berchem-Sainte-Agathe, Bruxelles, Etterbeek, Evere, Forest, Ganshoren, Ixelles, Jette, Koekelberg, Molenbeek-Saint-Jean, Saint-Gilles, Saint-Josse-ten-Noode, Schaerbeek, Uccle, Watermael-Boitsfort, Woluwe-Saint-Lambert et Woluwe-Saint-Pierre.

Instituiile prin care se guverneaz Regiunea Bruxelles-Capitala sunt: Consiliul Regiunii (Parlamentul) i Guvernul Regiunii. Alturi de aceste organisme, ns autonom de acestea, exist la nivelul Regiunii i trei Comisii Comunitare. Aceste Comisii nu fac parte din instituiile Regiunii, chiar dac adunrile lor i executivele lor sunt compuse din membrii Parlamentului i Guvernului Regiunii.

a. Parlamentul Regiunii Bruxelles-Capitala

Ca orice adunare democratic, Parlamentul este compus din deputai regionali bruxellezi, alei prin sufragiu universal. Primele alegeri pentru Parlamentul bruxellez au avut loc n 1989, iar ultimele n anul 2004. Candidaii pentru alegerile regionale bruxelleze sunt prezentai pe liste separate n funcie de apartenena lor lingvistic. La momentul depunerii candidaturii, acetia declar crui grup lingvistic aparin. Pentru a fi eligibil, candidatul trebuie s fie cetean belgian, s aib vrsta de 18 ani mplinii i s aib domiciliul n Regiune. Un deputat regional bruxellez nu poate fi n acelai timp i membru al Camerei Reprezentanilor, nici senator ales sau cooptat. Dac el este senator desemnat de ctre Parlamentul Comunitii franceze, el nu poate fi titularul unui mandat executiv la nivel comunal (de exemplu, primar).

Parlamentul bruxellez este compus la momentul actual din 75 de deputai regionali bruxellezi. Parlamentarii bruxellezi se organizeaz n dou grupuri parlamentare: grupul lingvistic francez (64 de membri) i grupul lingvistic neerlandez (11 membri). n urma Acordului de la Lombard, ncepnd cu alegerile regionale din 2004, numrul deputailor regionali bruxellezi va fi de 89.Principalele funcii ale Parlamentului Regiunii Bruxelles-capitala sunt:

funcia de legiferare;

funcia de adoptare a bugetelor;

funcia de control asupra Guvernului regional.

Parlamentul legifereaz n materii regionale prin ordonane, care au for de lege i care sunt promulgate de Guvernul regional i publicate n Monitorul Belgian. Puterea legislativ se exercit n comun cu Guvernul, n sensul c, ambele organisme au drept de iniiativ legislativ. n cadrul Parlamentului i desfoar activitatea apte comisii permanente.

De la debutul primei sale legislaturi, Parlamentul a legiferat n toate marile domenii ce revin n competena Regiunii. S-a creat astfel, un adevrat drept regional bruxellez, ce statueaz reguli proprii n domeniul amenajrii teritoriale, conservrii patrimoniului imobiliar, finanrii comunelor, dezvoltrii economice, furnizrii electricitii i apei potabile, organizrii transportului n comun etc.

Regiunea Bruxelles-capitala dispune de resurse fiscale proprii, prevzute n legea special din 16 ianuarie 1989 referitoare la finanarea Comunitilor i Regiunilor.

Una dintre primele sarcini ale Parlamentului, nc de la instalarea sa, este aceea de a-i alege pe cei cinci membri ai Guvernului. Parlamentul are obligaia s asculte pe orice membru al Guvernului (minitri) sau pe secretarii de stat, dac le solicit anumite informaii prin formularea unei ntrebri. Guvernul poate, n orice moment, s-i asume rspunderea n faa Parlamentului.

Parlamentul poate, la rndul su, s adopte o moiune de nencredere fie cu privire la Guvern n ansamblul su, fie cu privire la unul sau mai muli minitri, fie cu privire la unul dintre secretarii de stat, obligndu-i astfel s-i prezinte demisia. Moiunea este primit numai n msura n care prin ea se propun i succesori ai celor menionai mai sus.

Deputaii regionali bruxellezi i exercit controlul asupra Guvernului i prin interpelri, prin intermediul ntrebrilor orale sau de actualitate, ori prin ntrebri scrise.

Regiunea Bruxelles-Capitala exercit competene n aceleai materii ca i cele care revin Regiunii Wallone i Regiunii Flamande. Astfel, regiunea bruxellez exercit competene n urmtoarele domenii:

amenajarea teritoriului, urbanism, renovare urban, achiziii, renovarea sit-urilor industriale dezafectate, protecia sit-urilor i monumentelor;

spaiul locativ (inclusiv locuinele sociale);

lucrri publice cu privire la strzi, canalizare;

transportul n comun regional;

politica economic i comerul exterior;

aspecte regionale ale politicii de angajare, aspecte cu privire la omaj, la rencadrarea n munc a omerilor;

protecia mediului mpotriva agresiunilor i polurii, lupta contra zgomotului, politica deeurilor;

protecia i conservarea naturii, a spaiilor verzi, parcurilor, pdurilor, vntoarea i pescuitul;

aspecte regionale cu privire la energie, cu accent pe distribuia local de electricitate i de gaz, pe utilizarea raional a energiei i a descoperirii unor noi surse alternative de energie;

reglementarea organic a puterilor locale (comunale, intercomunale etc);

cercetare tiinific;

relaii internaionale n materiile evideniate mai sus;

prevenirea incendiilor;

ajutor medical de urgen;

serviciile de taxi etc.

b. Guvernul bruxellez

Guvernul bruxellez este format din 5 minitri, alei de ctre Parlamentul Regiunii Bruxelles-Capitala. Cu excepia preedintelui Guvernului bruxellez care face parte din Colegiul Comisiei Comunitare care corespunde grupului lingvistic cruia i aparine, Guvernul este format din doi membri ai grupului lingvistic francez i doi membri ai celui neerlandez. Toi membrii Guvernului trebuie s domicilieze ntr-una din cele 19 comune ale arondismentului administrativ Bruxelles-Capitala. Guvernul alege dintre membri si un preedinte, ce poart denumirea de ministru preedinte. Guvernul regional este completat cu trei secretari de stat regionali, dintre care, cel puin unul dintre ei aparine grupului lingvistic mai puin numeros. Rolul lor este de a pregti i executa deciziile guvernamentale, nedispunnd de nicio putere de decizie. Dei nu au drept de iniiativ legislativ, secretarii de stat rspund n faa Consiliului n aceleai condiii ca i minitri regionali.

La nivelul Regiunii Bruxelles-Capitala exist un Minister al Regiunii, care este principalul instrument prin care Guvernul bruxellez i pune n aplicare politica sa guvernamental. Acest Minister este mprit n ase administraii distincte: 5 sunt competente n materii specifice, iar cea de a 6-a le coordoneaz. n cadrul acestui organism i desfoar activitatea aproximativ 1500 de persoane. Materiile care sunt administrate de Ministerul Regiunii Bruxelles-Capitala sunt multiple: agricultur regional, comer exterior, buget regional, buget al puterilor locale, infrastructur stradal, monumente, urbanism, mediu nconjurtor etc.

c. Comisiile Comunitare din Regiunea Bruxelles-Capitala

Comisiile Comunitare sunt colectiviti particulare, dotate cu personalitate juridic (art. 60 din legea special din 12 ianuarie 1989), care exercit pe teritoriul Regiunii bilingve Bruxelles-Capitala competene ce privesc problemele comunitii. Acestea sunt colectiviti distincte din punct de vedere juridic ale colectivitii regionale. Ele prezint particularitatea de a fi prevzute cu instituii care sunt compuse din aceleai persoane care compun i organele regionale. Coexistena Comunitilor i a Comisiilor Comunitare ridic semne de ntrebare, cci i unele i celelalte par a fi nvestite cu aceleai responsabiliti, de aceeai valoare. Anomalia poate fi nlturat dac precizm faptul c: Comunitatea este o colectivitate federat care are rol legislativ i executiv la nivelul de Regiunii Bruxelles-Capitala, n timp ce Comisia Comunitar este o colectivitate descentralizat plasat sub tutela Comunitii i este abilitat s aib iniiative punctuale n domeniul de aciune al comunitii.

La nivelul Regiunii Bruxelles-Capitala cele trei Comisii Comunitare sunt:

1. Comisia Comunitar Francez COCOF;

2. Comisia Comunitar Flamand - Vlaamse Gemeenschapscommissie-VGC;

3. Comisia Comunitar Comun COCOM.

COCOF i COCOM au un regim particular, ele fiind colectiviti politice hibride jumtate federate i jumtate descentralizate.

Att COCOF, ct i VGC pot avea iniiative n domenii precum: cultur, nvmnt, sntatea public, ajutorul social, etc. COCOM poate avea acelai tip de iniiative dac activitile avute n vedere sunt de interes comun i vizeaz att persoanele care aparin comunitii franceze, ct i pe cea flamand din Bruxelles. COCOF i VGC exercit, n plus, i competene reglementare care le au fost delegate de ctre Comunitatea Francez sau de ctre Comunitatea Flamand.

COCOF i VGC dispun de o adunare deliberant i de un colegiu executiv. Adunarea Comisiilor Comunitare se compune, n termenii art. 136 din Constituie, din membri grupului lingvistic corespondent din Consiliul Regiunii Parlament - Bruxelles-Capitala (francez sau flamand). Membrii acestei Adunri sunt, prin fora mprejurrilor, nvestii cu un triplu mandat: consilieri regionali, consilieri ai Adunrii Comisiei Comunitare, consilieri n Adunarea reunit. Colegiul Comisiilor Comunitare este format din patru membri: doi minitri Guvernului Regiunii Bruxelles-Capitala, aparinnd grupului lingvistic francez i doi minitri ai Guvernului regional care aparin grupului lingvistic flamand.

Ct privete Comisia Comunitar Comun, aceasta dispune de dou autoriti: Adunarea reunit i Colegiul reunit. Adunarea reunit este format din membrii celor dou grupuri lingvistice ai Regiunii Bruxelles-Capitala. Ca o caracteristic a statutului su, menionm faptul c aceasta delibereaz potrivit regulii dublei majoriti.Colegiul reunit se compune din minitri bruxellezi (fr secretarii de stat).

Fiecare Comisie poate adopta regulamente, iar Colegiile Comisiilor adopt hotrri.Organisme din cadrul Regiunii Bruxelles CapitalaLEGISLATIV

(la nivelul regiunii)EXECUTIV

(la nivelul regiunii)

Regiunea Bruxelles-CapitalaConsiliul Regiunii Bruxelles-Capitala

(Parlamentul bruxellez)Guvernul Regiunii Bruxelles-Capitala

COCOFAdunarea Comisiei Comunitare FrancezeColegiul Comisiei Comunitare Franceze

VGCAdunarea Comisiei Comunitare flamandeColegiul Comisiei Comunitare Flamande

COCOMAdunarea reunit a Comisiei Comunitare ComuneColegiul reunit Comisiei Comunitare Comune

1.2.4. Comunitatea germanofon

Odat cu intrarea n vigoare n 1962 i 1963 a noii legislaii prin care se reglementa utilizarea diferitelor limbi n administraie i face apariia i Comunitatea de limb german. Prin reforma statal realizat n anii 1968-1971 se traseaz contururile unei autonomii politice, ceea ce a condus la instituirea unei adunri n ceea ce, la acel moment, se numea Comunitatea cultural german. Competenele acestei adunri, care a precedat actualul Parlament al Comunitii germanofone, erau exclusiv limitate la domeniul cultural. La 1 decembrie 1983, Regele semna legea cu privire la reforma instituional a Comunitii germanofone. La acel moment are loc i schimbarea denumirii din Comunitate cultural n Comunitate germanofon. ncepnd cu anii 90, autonomia Comunitii germanofone s-a afirmat din ce n ce mai mult, aceasta dispunnd de competene din ce n ce mai largi.

Comunitatea germanofon exercit competene doar n regiunea lingvistic de limb german. Ea exercit competene n domenii ce ine de comunitatea respectiv i n domeniile n care exercitarea competenelor i-au fost transferate de ctre Regiunea wallon.

Organele Comunitii germanofone sunt:

Parlamentul Comunitii germanofone - Rat der Deutschsprachigen Gemeinschaft;

Guvernul Comunitii germanofone - Regierung der Deutschsprachigen Gemeinschaft).

Ministerul Comunitii germanofone.

a. Parlamentul Comunitii germanofone

Parlamentul Comunitii germanofone reprezint puterea legislativ a micuei comuniti belgiene de limb german.

Din 1973, belgienii germanofoni dispun de propriul lor Parlament, denumit iniial Consiliul Comunitii culturale germane. Din 1984 pn n anul 2004, aceast adunare a purtat denumirea de Consiliul Comunitii germanofone, ns, prin modificarea Constituiei din iulie 2004, acest for poat denumirea de Parlament al Comunitii germanofone. Sediul su este la Eupen.

Parlamentul Comunitii germanofone se compune din 25 de membri alei prin scrutin direct de ctre electorii din regiunea de limb german. Parlamentul exercit urmtoarele funcii principale: funcia legislativ, funcia de control a puterii executive (Guvernul Comunitii germanofone) i votarea anual a bugetului Comunitii. Activitatea Parlamentului este reglementat printr-un regulament intern. Parlamentul adopt decrete, care au for de lege n Comunitatea germanofon. Decretele se afl pe aceeai treapt a ierarhiei normative ca i legile federale sau decretele Regiunii wallone. Doar legile speciale i tratatele internaionale le sunt superioare.

Potrivit art. 130 din Constituie, Comunitatea i exercit competenele n urmtoarele domenii:

cultur;

familie, sntate;

nvmnt, cu excepia urmtoarelor domenii:

1. fixarea nceputului i sfritului nvmntului obligatoriu;

2. condiiile minimale pentru obinerea diplomelor;

3. reglementarea pensiilor pentru personalul din domeniul educaiei;

cooperarea internaional i intercomunitar, fiind inclus aici i semnarea de tratate n materiile menionate mai sus;

colaborarea ntre Comuniti i cooperarea internaional, fiind inclus aici i semnarea de tratate;

utilizarea limbilor strine n nvmnt.

Art. 139 din Constituie stipuleaz c Parlamentul i Guvernul pot exercita competene regionale, cu condiia ca s se fi convenit cu Regiunea Wallon asupra transferului de competene. ncepnd cu anul 1994, au fost transferate o serie de competene de la Regiune la Comunitate, motiv pentru care Parlamentul Comunitii germanofone poate vota decrete n urmtoarele materii regionale:

protecia sit-urilor arheologice i a monumentelor;

politica de angajare;

controlul i finanarea comunelor.

Modalitile de control asupra Guvernului sunt multiple: votul asupra bugetului, acordarea sau neacordarea votului de ncredere, moiunea de nencredere, ntrebri, interpelri etc.

Parlamentul Comunitii germanofone trimite unul dintre membri si, ca senator, la Bruxelles.

b. Guvernul Comunitii germanofone

Guvernul Comunitii germanofone este compus din membrii alei de ctre Parlamentul Comunitii (de la 3 la 5 membri, fiecare sex trebuind s fie reprezentat de cel puin un membru), nu n mod obligatoriu din cadrul su. Guvernul are drept de iniiativ legislativ, iar n calitate de putere executiv, acesta adopt hotrrile necesare punerii n aplicare a decretelor adoptate de Parlamentul Comunitii germanofone. Guvernul Comunitii germanofone depune jurmntul n faa preedintelui Parlamentului. Guvernul i membrii si sunt responsabili politic n faa Parlamentului Comunitii germanofone. Guvernul este cel care ratific decretele i promulg regulamentele i hotrrile necesare executrii decretelor. Minitrii sunt asistai n activitatea politic pe care o desfoar de ctre un cabinet, adic de colaboratorii lor.

Administrarea Comunitii germanofone este asigurat de ctre Ministerul Comunitii germanofone. Acesta pregtete i execut deciziile Guvernului. Aproximativ 160 de colaboratori, repartizai n cinci departamente, sunt n contact direct cu populaia.

Ministerul Comunitii germanofone este organizat n urmtoarele 5 departamente:

1. secretariatul general;2. nvmnt;3. formare profesional, munc i programe europene;4. afaceri culturale;5. familie, sntate i afaceri sociale. 1.2.5. Comunitatea francezComunitatea francez este una dintre cele trei Comuniti care compun statul federal belgian. n Wallonia, Comunitatea francez i exercit competenele doar n regiunea lingvistic de limb francez. Organismele politice ale Comunitii franceze sunt: Parlamentul Comunitii franceze i Guvernul Comunitii franceze.

a. Parlamentul Comunitii franceze

Parlamentul Comunitii franceze este adunarea reprezentativ a populaiei din Regiunea wallon, de limb francez i a francofonilor din Regiunea Bruxelles-Capitala.

Acest for se compune din 94 de membri dintre care: 75 de deputai walloni i 19 membri alei de ctre grupul lingvistic francez din Parlamentul bruxellez. Parlamentarii sunt alei pentru o pentru un mandat de 5 ani. Numrul de parlamentari poate fi modificat, n virtutea autonomiei de care beneficiaz Comunitile, fr ns ca proporionalitatea dintre walloni i bruxellezi s fie afectat. Parlamentul Comunitii franceze este un Parlament monocameral. El alege din interiorul su 10 senatori care sunt att membri ai Senatului, ct i membri ai Parlamentului Comunitii franceze, dar i membri fie ai Parlamentului wallon, fie ai Consiliului Regiunii Bruxelles-Capitala.

Principalul rolul al Parlamentului Comunitii franceze este acela de a adopta decrete. Decretele au for de lege, deci au aceeai valoare ca i legile federale. Facem, totui, precizarea c, decretele sunt aplicabile numai n Comunitatea francez i n materiile n care este competent. Parlamentul examineaz i aprob n fiecare an bugetul Comunitii.

Printr-un Decret din 20 iunie 2002 s-a creat instituia Mediatorului Comunitii franceze. Mediatorul este desemnat de Parlament.

O alt funcie extrem de important a parlamentului este aceea de a controla Guvernul Comunitii franceze prin moiuni, prin ntrebri, interpelri etc. Parlamentul poate oricnd s adopte o moiune de nencredere constructiv. Acest tip de moiune, de inspiraie german, vizeaz asigurarea stabilitii Guvernului i punerea n practic a unei politici durabile de ctre acesta. Moiunea nu este primit dac n coninutul su nu se fac propuneri cu privire la un succesor pentru Guvern sau pentru ministrul, care este vizat.

n cadrul Parlamentului, parlamentarii se pot organiza n grupuri politice. Parlamentul i constituie comisii permanente i i poate institui comisii de anchet sau de cooperare cu celelalte adunri (la momentul actual exist o Comisie de cooperare cu Regiunile, o comisie de cooperare i nelegere cu adunarea Comisiei Comunitare franceze a Regiunii Bruxelles-Capitala i o Comisie de cooperare cu Comunitile).

Materiile n care Parlamentul Comunitii franceze este competent s adopte decrete sunt:

nvmnt formare cercetare; cultur; sntate i ajutor social; relaii internaionale; utilizarea limbilor strine Protecia limbii franceze.b. Guvernul Comunitii franceze

Executivul Comunitii este compus din membri alei de ctre Parlamentul Comunitii franceze. Membri acestui Guvern pot fi de altfel membri ai Guvernului wallon sau ai Guvernului Regiunii Bruxelles-Capitala, dar nu pot fi membri ai Guvernului federal. Membrii Guvernului sunt desemnai prin vot secret i cu majoritatea absolut a membrilor Parlamentului. Membrii Guvernului depun jurmntul n faa preedintelui Parlamentului. Guvernul, la rndul su, desemneaz dintre membri si, cu majoritate absolut de voturi, un preedinte. Preedintele Guvernului Comunitii franceze presteaz jurmntul n faa Regelui. Cel puin un membru al Guvernului trebuie s provin din Regiunea Bruxelles-Capitala.

Guvernul este responsabil n faa Parlamentului Comunitii franceze.

Guvernul are o serie de atribuii care i sunt stabilite prin Constituie i prin decrete. Guvernul, n calitatea sa de putere executiv are urmtoarele competene:

elaboreaz proiectele de decrete i de hotrri;

propune alocarea creditelor bugetare;

elaboreaz i coordoneaz politica Comunitii franceze, ncheie tratate internaionale, ns acestea nu i produc efecte dect dac sunt aprobate de Parlament; poate realiza exproprieri pentru cauz de utilitate public n cazurile i n condiiile stabilite printr-un decret, cu respectarea procedurilor judiciare stabilite de lege i pe baza principiului justei i prealabilei despgubiri;

reprezint Comunitatea n aciunile judiciare i extrajudiciare.

Hotrrile Guvernului sunt publicate n Monitorul Belgian. Ele sunt obligatorii din a zecea zi de la data publicrii. De la 1 ianuarie 1998, administrarea Comunitii franceze este asigurat de ctre Ministerul Comunitii franceze, care este organizat ntr-un Secretariat general i n cinci Direcii generale:

nvmnt i cercetare tiinific;

personalul din nvmnt;

cultur i informatic;

infrastructur;

ajutor n domeniul sntii, sportului i tineretului.

Ministerul Comunitii franceze are drept misiune, dup aprobarea Parlamentului, s pun n aplicare declaraia n care sunt trasate liniile directoare ale politicii Guvernului Comunitii franceze.

Parlamentul i Guvernul Comunitii franceze i au sediul la Bruxelles.

.2. Provinciile belgiene2.1. Principii directoare ale administraiei locale belgieneRegiunile sunt mprite n provincii i comune. Instituiile provinciale i comunale sunt reglementate prin lege.

Legiuitorul belgian a stabilit anumite principii directoare care sunt aplicabile att provinciilor ct i comunelor, i anume:

1. alegerea direct a membrilor Consiliilor provinciale i comunale;

2. atribuirea Consiliilor provinciale i comunale a tuturor chestiunilor care sunt de interes provincial sau comunal;

3. descentralizarea;

4. caracterul public al edinelor Consiliilor provinciale i comunale, n limitele prevzute de lege;

5. caracterul public al bugetelor i al conturilor;

6. intervenia autoritii tutelare sau a puterii legislative federale pentru a mpiedica ca legea s nu fie nclcat sau interesul general afectat.

Constituia ofer provinciilor i comunelor posibilitatea de a se asocia, iar Consiliilor provinciale i comunale de a se reuni pentru a delibera n comun. Competenele exercitate n Regiunea wallon i n cea flamand de ctre organele provinciale alese sunt exercitate n Regiunea bilingv Bruxelles-Capitala de ctre Comunitile francez i flamand i de ctre Comisia comunitar comun, fiecare n domeniile n care este competent, potrivit art. 127 i art. 128 din Constituie iar, n ceea ce privete celelalte domenii, competenele sunt exercitate de ctre Regiunea Bruxelles-Capitala.2.2. Organizarea n cadrul provinciilor belgieneBelgia se compune din 10 provincii. n cele zece provincii se aleg 738 de consilieri.

Nr. crt.ProvinciaNr. de membrii

1. Brabantul wallon56 de membrii;

2. Hainaut84 de membrii

3. Lige84 de membrii

4. Luxemburg47 de membrii

5. Namur56 de membrii

6. Anvers84 de membrii

7. Brabantul flamand84 de membrii

8. Flandra occidental84 de membrii

9. Flandra occidental84 de membrii

10. Limburg75 de membrii

Cele 19 comune ale Regiunii Bruxelles-Capitala nu constituie o provincie, ci arondismentul administrativ Bruxelles-Capitala. Flandra este mprit n 5 provincii, marcate n figura de mai jos:

Wallonia este mprit n 5 provincii, care sunt evideniate mai jos:

Provinciile exercit o dubl funcie. Acestea sunt puteri locale subordonate, nsrcinate cu executarea anumitor decizii luate de alte puteri. Pe de alt parte, ele sunt colectiviti politice autonome, dotate cu propria lor putere de decizie. Provinciile sunt competente n toate domeniile de importan provincial. Provinciile se afl sub tutela Regiunii.

Fiecare provincie are o adunare aleas, Consiliul provincial i un executiv, Colegiu provincial. n fruntea fiecrei provincii se afl un Guvernator desemnat de Guvernul Regiunii.

Consiliul provincial se compune din 47-84 de membri alei prin scrutin direct. Alegerile provinciale se deruleaz o dat la ase ani, n acelai timp cu alegerile comunale. Organ legislativ al provinciei, Consiliul provincial adopt regulamentele provinciale i ordonanele i voteaz bugetul de venituri i cheltuieli al provinciei. Colegiul provincial (Deputation permanente) se compune din 6 deputai provinciali alei de ctre Consiliul provincial dintre membrii si, fiind prezidat de ctre Guvernator, care nu dispune de drept de vot. Putem afirma c acest organism este ntr-o anumit manier Guvernul provinciei, cel care asigur gestionarea curent a intereselor provinciale. Colegiul provincial rspunde n faa Consiliului provincial. i Colegiul provincial poate adopta regulamente i ordonane n domenii de interes provincial. De asemenea, el dispune de competene jurisdicionale particulare (ex. validarea alegerilor comunale sau judecarea contabililor comunali).

Guvernatorul este reprezentantul Guvernului regional n provincie. El este numit de ctre guvernul regional pentru o perioad nedeterminat i are competene specifice. Guvernatorul face parte din Colegiul provincial, ns exercit i atribuii proprii, care rezid din rolul su de reprezentant al Guvernului regional sau care i sunt ncredinate de autoritatea federal sau de ctre o Comunitate. Printre competenele sale amintim meninerea ordinii i tutela administrativ asupra comunelor. De asemenea, Guvernatorul vegheaz la aplicarea legilor.

Fiecare provincie i organizeaz administraia n mod diferit.

.3. Comunele

Constituia recunoate colectivitilor locale i, n special comunei, statutul de colectivitate politic. Comuna este considerat colectivitatea politic de baz.

La crearea sa, statul belgian cuprindea doar 2500 de comune. La finele celui de-al doilea rzboi mondial, n Belgia existau 2670 de comune, ns mai bine de jumtate dintre ele aveau mai puin de 1000 de locuitori. n perioada 1961-1975, statul belgian a ncercat s remedieze aceast frmiare administrativ, procednd la regruparea comunelor prin procedeul numit fuziunea comunelor. Astfel, printr-o hotrre a Consiliului de Minitri, Regele putea dispune fuzionarea comunelor limitrofe, anexarea uneia dintre ele, n totalitate sau n parte alteia, ori rectificarea limitelor comunelor. n urma acestui procedeu, dup alegerile comunale din octombrie 1976, trei comune din patru au disprut.

La nivelul statului federal belgian exist 589 de comune.Comunele sunt guvernate de o nou lege comunal adoptat n 1 ianuarie 2002. Fiecare comun are propria sa organizare administrativ. Comunele se afl sub tutela Regiunii. Pentru comunele de limb german, din anul 2005 tutela a fost transferat Comunitii germanofone. Printre misiunile obligatorii ce revin comunelor amintim: organizarea nvmntului comunal primar, pstrarea registrelor de stare civil, ntocmirea listelor electorale, meninerea ordinii, meninerea infrastructurii stradale.

n cadrul fiecrei comune distingem urmtoarele organisme politice:

Consiliul comunal;

Colegiul.

Consiliul comunal este compus din membrii alei prin scrutin direct, n numr variabil, n funcie de numrul de locuitori ai comunei respective: cte 7 consilieri pentru comunele cu 1000 de locuitori i cte 55 de consilieri pentru cele care au o populaie mai mare de 300.000 de locuitori. Alegerile au loc o dat la ase ani, n a doua duminic a lunii octombrie. Consiliul se reunete la convocarea Colegiului, atunci cnd este nevoie, dar nu mai puin de zece ori pe an. Consiliul hotrte cu privire la chestiunile de interes comunal. El poate delibera i cu privire la alte probleme care sunt formulate de o autoritate superioar. Din sfera atribuiilor Consiliului amintim:

delibereaz cu privire la bugetul de venituri i cheltuieli al comunei pentru exerciiul financiar al anului urmtor;

adopt regulamentele comunale de administrare interioar, de taxe, redevene i tarife;

dup deliberarea prealabil n Consiliul comunal, comuna poate cumpra, vinde i schimba bunuri imobiliare;

numirea i revocare membrilor personalului administrativ etc.

Comuna este guvernat de un Colegiu (Collge des bourgmestre et echevins), format din primar (Bourgmestre) i din vicepreedini comunali (Echevins). Colegiul reprezint un Guvern, n miniatur. Colegiul nu este responsabil n faa Consiliului comunal.

Colegiul se reunete o dat pe sptmn, la o dat i o or ce sunt fixate prin regulamentul de organizare i funcionare al comunei. edinele Colegiului nu sunt publice. Printre atribuiile ce revin Colegiului menionm:

punerea n aplicare a legilor, a decretelor, a ordonanelor, a regulamentelor i a hotrrilor statului federal, Regiunilor, Comunitilor i Comisiilor Comunitilor;

publicarea i aplicarea rezoluiilor Consiliului comunal;

administrarea aezmintelor comunale;

gestionarea veniturilor, ordonanarea cheltuielilor comunei i supravegherea contabilitii;

eliberarea autorizaiei de construcie;

administrarea proprietilor comunei, ca i conservarea drepturilor sale asupra acestora;

supravegherea angajailor pltii din bugetul comunal, cu excepia membrilor poliiei comunale;

reprezentarea comunei n justiie;

ntreinerea drumurilor laterale i a cursurilor de ap etc.

Colegiul este nsrcinat s pstreze registrele de stare civil. Primarul (Bourgmestre) sau adjuncii si (Echevins) sunt desemnai n acest scop de Colegiu s ndeplineasc funcia de ofier de stare civil.

Primarul este numit de Guvernatorul regional. Primarul prezideaz Consiliul comunal, dispunnd de drept de vot n cadrul acestuia i este preedinte de drept n Colegiul. Acesta este, pe de o parte, reprezentantul comunei n exteriorul acesteia, iar pe de alt parte, este reprezentantul statului n snul acesteia. Primarul aplic regulamentele i ordonanele Consiliului comunal i ale Colegiului. Primarul vegheaz la realizarea interesului general, care se situeaz dincolo de interesul local. Are ca obligaie meninerea ordinii publice, n acest sens, el ndeplinete funcia de ef al poliiei federale n exerciiul misiunilor de poliie administrativ.

.4. Aglomerrile i federaiile comunale

Prin lege se pot crea aglomerri i federaii comunale. Legea din 26 iulie 1971 conine dispoziii privitoare la organizarea i competenele aglomerrilor i federaiilor comunale. Denumirea de aglomerri este rezervat colectivitilor care ar putea fi create la Anvers, Bruxelles, Charleroi, Gand i Lige. Denumirea de federaii comunale este dat colectivitilor care s-ar crea n alte locaii ale Belgiei. La ora actual exist o singur aglomerare - aglomerarea bruxellez care i ntinde competenele pe teritoriul celor 19 comune ale Regiunii bilingve Bruxelles-Capitala.

Fiecare aglomerare sau federaie de comune beneficiaz de un Consiliu i de un Colegiu executiv. Preedintele Colegiului executiv este ales de ctre Consiliu dintre membri si. Alegerea sa este ratificat de ctre Rege. Mai multe federaii comunale se pot asocia ntre ele sau cu mai multe aglomerri de comune, n scopul de a regla i a administra, n comun, problemele ce intr n competena lor (ex. ajutorul medical de urgen, transporturile, etc.). Nu este permis, ns, consilierilor lor s delibereze n comun.

Art. 41 alin. 3 din Constituie prevede posibilitatea de a se crea n snul comunelor o nou colectivitate politic. Legiuitorul federal este abilitat s defineasc competenele, funcionarea i modul de alegere al organelor teritoriale intracomunale n vederea stabilirii materiilor de interes comunal. Crearea intercomunalelor este rezervat fie marilor orae, precum Anvers, fie comunelor ce au peste 100. 000 de locuitori. Autoritile districtului sunt alese de ctre ceteni. Membri consiliilor districtelor sunt alei pentru un mandat de ase ani de ctre adunarea electorilor comunali care sunt nscrii n registrele populaiei din comuna respectiv. Consilierii districtului aleg din rndul lor un preedinte i pe membrii biroului Autoritile districtului hotrsc asupra intereselor comunale specifice, cele care nu intereseaz dect pe o parte dintre locuitorii comunei. Competenele de interes comunal sunt definite i delegate de ctre consiliul comunal, colegiul comunal sau bourgmestre. Nici textul constituionale, nici cele legale nu menioneaz faptul c districtul ar beneficia de personalitate juridic. Districtul nu are nici personal propriu, nici mijloace financiare proprii, ns utilizeaz o parte din cele care revin comunei.

Seciunea a 7-a. Raporturile dintre puterile locale belgiene i Uniunea EuropeanConform art. 81, paragraf 6 din Legea special privind reformele instituionale din 8 august 1980, modificat ulterior n 5 mai 1993, Guvernele regiunilor i comunitilor sunt autorizate s angajeze Statul n faa Consiliului Comunitilor Europene, unde unul din membrii lor reprezint Belgia, conform unui acord de cooperare prevzut de art. 92bis, 4bis.Coordonarea poziiilor belgiene n materii care privesc Uniunea European este asigurat prin Direcia afacerilor europene din cadrul Ministerului afacerilor externe, care convoac n acest scop un comitet de coordonare al afacerilor europene.Atunci cnd este vorba de chestiuni care privesc Regiunile sau Comunitile, orice acord trebuie aprobat de Guvernele acestor entiti. Dac nu se realizeaz un astfel de consens, dosarul cauzei este trimis la Conferina interministerial de politic extern. Dac prile nu ajung la un consens, Belgia se va abine la vot n Consiliul de Minitri.Regiunile i Comunitile pot participa la Consiliul de Minitri n baza art. 203 al Tratatului. Materiile sunt clasificate astfel:

competene exclusive ale guvernului federal;

competene partajate; competene partajate cu preeminena prii federale;

competene partajate cu preeminena prilor federate;

competene regionale sau comunitare exclusive; competene ale unui Guvern regional;

competene regionale exclusive, dar direcia principal este asigurat de Guvernul federal (ex. domeniul agriculturii)Avnd n vedere c instituiile europene se afl chiar pe teritoriul Belgiei, puterile locale din Belgia nu i-au deschis birouri proprii de reprezentare, dar se bazeaz pe reprezentana Belgiei pe lng UE. Trebuie s precizm faptul c Regiunea Bruxelles-Capitala a dezvoltat de-a lungul anilor o legtur foarte strns cu instituiile europene. n 1991, s-a creat Biroul de legtur Bruxelles-Europa.Belgia particip prin 12 membrii la activitatea Cimitetului Regiunilor. Ei sunt desemnai de Regiuni i de comuniti i sunt mprii n grupuri lingvistice. Astfel 6 sunt reprezentani ai Guvernului flamand, 1 reprezentant flamand al guvernului regional Regiunii Bruxelles-Capitala, 2 reprezentani regionali waloni, 2 reprezentani ai Comunitii Franceze, 1 reprezentant francofon al Regiunii Bruxellea-Capitala. Semestrial, prin rotaie, ministrul-preedinte al Comunitii germanofone l nlocuiete pe reprezentantul flamand pentru o durat de 6 luni. Particularitatea delegaiei belgiene la Comitetul Regiunilor este aceea c, puterile locale sunt reprezentate doar prin supleani, i nu de membrii titulari.n Belgia, trei asociaii regionale, create n 1991, joac un rol activ:1. Uniunea oraelor i comunelor din Walonia;

2. Asociaia oraelor i comunelor din Regiunea Bruxelles-Capitala;3. Uniunea oraelor i comunelor flamande.

Aceste asociaii sprijin colectivitile teritoriale s-i ndeplineasc obiectivele.

Uniunea oraelor i comunelor belgiene reprezint oficial puterile locale din Belgia la Consiliul Comunelor i Regiunilor din Europa.Statul federal belgian, regiunile i comunitile sunt reponsabile de transpunerea directivelor, fiecare n domeniul su de competen. O directiv referitoare la o materie ce intr n competena unei Regiuni sau a unei Comuniti trebuie s fie pus n aplicare prin decrete sau ordonane ale Comunitilor i Regiunilor, n msura n care Statul nu are nicio competen n domeniul respectiv. Statul poate, totui, s se substituie Regiunilor sau comunitilor dac acestea nu procedeaz la transpunerea directivelor.Regiunea de limb neerlandez

Regiunea de limb german

Regiunea bilingv Bruxelles

Regiunea de limb francez

REGIUNI LINGVISTICE

Comunitatea

GERMANOFON

Comunitatea

FLAMAND

Comunitatea

FRANCEZ

COMUNITILE

Regiunea

BRUXELLES

Regiunea

FLAMAND

Regiunea

WALON

REGIUNILE BELGIEI

WALLONIA

NAMUR

HAINAUT

LIEGE

BRABANTUL

VALON

LUXEMBURG

Francis Delpere, Le droit constitutionnel de la Belgique, Bruylant, Bruxelles & L.G.D.J., Paris, 2000 p. 382.

Art. 99 alin. 2 din Constituie.

A se vedea i, Michel Fromont, Droit administrative des tats europens, P.U.F., Paris, 2006, p. 24-25.

Art. 167 din Constituie.

Art. 135 din Constituie.

Echivalena normelor vine prima.

Francis Delpere, La Constitution de 1830 nos jours, Edition Racine, Bruxelles, 2006, p. 80.

Art. 134, art. 127 2, art. 130 2.

Exclusivitatea atribuiilor nu poate de asemenea s fie pierdut din vedere.

Dup ultima revizuire constituional vorbim de Curtea Constituional.

Francis Delpere, Le droit...op. cit., p. 385-386.

Art. 99 alin. 2 din Constituie.

La nivel constituional i instituional au fost instituite i alte mecanisme care permit colectivitilor federate s gseasc un teren de exprimare n plan federal. Ne gndim la grupurile lingvistice stabilite, n cadrul fiecreia dintre Camere, prin art. 43 alin. 1 al Constituiei. Ne gndim de asemenea la Curtea Constituional, a crei compoziie dar i funcionare, sunt reglementate n stricta respectare a paritii lingvistice.

n orice ipotez, ea presupune respectarea loialitii federale, conform art. 143 din Constituie.

Francis Delpere, Le droit...op. cit., p.386.

Idem, La Constitution...op. cit., p. 43.

A se vedea Francis Delpere, Le regime politique de la Belgique, Genoveva Vrabie (coord.), Les rgimes politiques des pays de lU. E. et de la Roumanie, Editura Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 2002, p. 75.

Dominique Chagnollaud, Droit constitutionnel contemporain, Tome 1. Thorie gnrale. Les rgimes trangers, 4e dition, Armand Colin, Paris, 2005, pp. 126-132.

Aceast situaie este unic n Europa Occidental.

Cum s uitm, de altfel, c pe teritoriul Bruxelles-ului, cinci colectiviti federate una cu caracter regional i alte patru cu caracter comunitar se suprapun?

Francis Delpere, Le droit...op. cit., p. 390.

Francis Delpere, La Constitution...op. cit., p. 86.

Ibidem, p. 390.

Ibidem, p. 391.

Paul Magnette, Jean-Benoit Pilet, La Belgique, n Jean-Michel de Waele, Paul Magnette, op. cit., p. 52, 64.

A se vedea Constance Grewe, Hlne Ruiz Fabri, Droit constitutionnels europens, P.U.F., Paris, 1995, p. 334.

Cristian Ionescu, Drept constituional...op. cit., p. 258.

Ariane Maricq, Jerme Sohier, Manuel de droit public, Labor Education, Louvain, 2006, p, 99.

Pentru detalii, Claudia Gilia, Federalismul Belgian. Reflecii asupra sistemului instituional Belgian, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2008, pp. 46-52.

Numrul de locuri atribuite pe fiecare circumscripiei electoral: Bruxelles - Hal - Vilvorde: 22, Brabant Wallon: 5, Hainaut: 19, Lige: 15, Luxembourg: 4, Namur: 6, Anvers: 24, Flandre Orientale: 20, Flandre Occidentale: 16, Louvain: 7, Limbourg: 12. Pentru detalii privind sistul electoral de desemnare: HYPERLINK "http://www.lachambre.be/" http://www.lachambre.be

Cei 71 de senatori: 40 sunt alei prin vot direct de ctre ceteni, 21 sunt desemnai de Parlamentele Comunitilor i 10 senatori sunt cooptai - HYPERLINK "http://www.senate.be" http://www.senate.be

Dintre care 118 alei direct, la care se adaug 6 membrii neerlandezi ai Parlamentului Regiunii Bruxelles-Capitala)

Dintre care 75 de membri ai Parlamentului wallon i 19 membrii francofoni ai Parlamentului Regiunii Bruxelles-Capitala.

Pentru detalii a se consulta: http:// HYPERLINK "http://www.parlament.wallonie.be" www.parlament.wallonie.be

Pentru detalii a se vedea: http:// HYPERLINK "http://www.wallonie.be" www.wallonie.be

A se vedea pentru detalii: http:// HYPERLINK "http://www.bruxelles.irisnet.be" www.bruxelles.irisnet.be

Jacques Ziller, op. cit., p.163.

Informaii despre parlamentul bruxellez pe: http:// HYPERLINK "http://www.parlbru.irisnet.be" www.parlbru.irisnet.be

72 francofoni i 17 neerlandezi.

Cteodat se utilizeaz i formula de Prim Ministru.

Art. 166, 3, 1o i 2o din Constituie.

A se consulta: HYPERLINK "http://www.ccc-ggc.irisnet.be/" http://www.ccc-ggc.irisnet.be/

Pentru detalii: HYPERLINK "http://www.bruxelles.irisnet.be/a-propos-de-la-region/les-institutions-communautaires-a-bruxelles/cocof?set_language=fr" http://www.bruxelles.irisnet.be/a-propos-de-la-region/les-institutions-communautaires-a-bruxelles/cocof?set_language=fr

Cei 89 de deputai bruxellezi sunt att membrii ai Parlamentului bruxellez, ct i ai Adunrii reunite ai COCOM.

A se vedea: http://www.dglive.be

Pentru detalii: http:// HYPERLINK "http://www.dgparlament.be" www.dgparlament.be

Ioan Alexandru, Claudia Gilia, Ivan Vasile Ivanoff, op. cit., p. 125.

De la 3 la 5 membri, fiecare sex trebuind s fie reprezentat de cel puin un membru.

Despre instituia legislativ se pot afla informaii pe: http:// HYPERLINK "http://www.pcf.be" www.pcf.be

A se consulta: http:// www.cfwb.be

Ioan Alexandru, Claudia Gilia, Ivan Vasile Ivanoff, op. cit., p. 126.

Art. 167, 3 din Constituie.

Art. 16 din Constituie.

Detalii pe: http://www.flandre.be

Ioan Alexandru, Claudia Gilia, Ivan vasile Ivanoff, op. cit., p. 135.

A se vedea i Dana Apostol Tofan, op. cit., p. 111.

n Wallonia exist 262 de comune 9 comune sunt situate n regiunea de limb german, n Flandra sunt 308 comune, iar n Regiune Bruxelles-Capitala se afl 19 comune.

Modificat prin Legea din 17 iunie 2004, publicat n Monitorul belgian n 23.07.2004 - care a intrat n vigoare n 1 aprilie 2005.

Ioan Alexandru, Claudia Gilia, Ivan vasile Ivanoff, op. cit., p. 138.

Art. 165 1 din Constituie.

Modificat prin Legea din 27 august 1987.

Francis Delpere, Le droit constitutionnel...op.cit., p. 350.

Art. 332 1 din Noua Lege Comunal.

Publicat n Monitorul Belgian din data de 15-08-1980,nr.:1980080801,pag.: 9434.

A se consulta site-ul oficial al Asociaiei: HYPERLINK "http://www.avcb-vsgb.be/" http://www.avcb-vsgb.be/

Un obiectiv care a fost susinut n permanen este acela al valorizrii i aprrii autonomiei acestora.

Pentru detalii: HYPERLINK "http://www.uvcb-vbsg.be/" http://www.uvcb-vbsg.be/

Art. 169 din Constituie i art. 16 paragraf 3 din Legea Special din 8 august 1980 cu privire la reformele instituionale.

PAGE 14Conf. univ. dr. Claudia GILIA