Barometrul Incluziunii Romilor

Fundaia pentru o Societate Deschis

Barometrul Incluziunii Romilor

Autorii studiului: Gabriel Bdescu Vlad Grigora

Cosima Rughini Mlina Voicu Ovidiu Voicu

2007

2

2007 Fundaia pentru o Societate Deschis (FSD) Toate drepturile sunt rezervate Fundaiei pentru o Societate Deschis. Att publicaia, ct i fragmente din ea, nu pot fi reproduse fr permisiunea Fundaiei pentru o Societate Deschis. Bucureti, ianuarie 2007 Fundaia pentru o Societate Deschis Str. Cderea Bastiliei nr. 33, sector 1, Bucureti Telefon: (021) 212.11.01 Fax: (021) 212.10.32 Web: www.osf.ro E-mail: [email protected]

3

Cuprins

Barometrul incluziunii Romilor prezentarea programului i a cercetrii

5

Cine sunt romii? Cosima Rughini

Stare de spirit, instituii, opiuni politice ale romilor din Romnia Ovidiu Voicu

Condiii de locuit i probleme financiare la populaia de romi Vlad Grigora

Excluziunea formal a cetenilor de etnie rom Cosima Rughini

Segregarea rezidenial Cosima Rughini

Tolerana i discriminare perceput Mlina Voicu

Viaa de familie, de la natere la moarte Cosima Rughini

Capital uman i capital social la populaia de romi Gabriel Bdescu

4

Cercetarea a fost realizat de Fundaia pentru o Societate Deschis sub egida Deceniului de Incluziune al Romilor Deceniul Incluziunii Romilor

Deceniul Incluziunii Romilor 2005 - 2015, iniiativ susinut de Open Society Institute i Banca Mondial, este un efort internaional fr precedent de a combate discriminarea i de a asigura accesul egal al romilor la educaie, locuine, locuri de munc i ngrijire medical. Lansat n februarie 2005 i susinut de nou state din Europa Central i de Est, Deceniul de Incluziune a Romilor este sprijinit, de asemenea, de Comisia European, de Consiliul Europei, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei i de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare. Partenerii Deceniului sunt unii de dorina comun de a estompa diferenele de nivel de trai dintre populaia Roma i cea non-Roma, i de a nltura srcia i marginalizarea, ntr-un termen de zece ani. Obiectivul declarat este acela de a accelera creterea gradului de incluziune social i a nivelului economic al etnicilor Roma. Deceniul este ghidat att de reperele comune ale incluziunii sociale i ale antidiscriminrii, ct i de cele ale egalitii de anse i de ncetare a segregrii. n centrul setului de valori i al viziunii Deceniului se afl un angajament pentru gsirea de soluii inovative, pentru cooperare internaional, promovare a transparenei i participare a Romilor. Viziunea i valorile Deceniului de Incluziune pun un accent deosebit pe implicarea Roma: "Nimic despre noi fr noi: implicarea Roma va determina succesul sau eecul Deceniului. Reprezentanii Roma i organizaiile societii civile sunt implicate n fiecare faz a Deceniului. Reprezentanii Roma au definit viziunea de la bun nceput. Organizaii si experi Roma din societatea civil au identificat prioritile de politici publice, jucnd un rol important n definirea scopurilor i obiectivelor. Participarea Roma va fi un element central n monitorizarea programului de-a lungul urmtorilor zece ani." I Dekada Vash i Romani Inkluzija I Dekada vash e Romengi Inkluzija 2005-2015, jekh iniciativa vastjardi katar o Instituto vash jekh Putardo Khetanipen thaj i Lumjaki Banka, si jekh nevo maskarthemutno zoripen te achavel pes i diskriminacija thaj te ristjarel pes so e romen si len barabar putardo drom vash o sikljaripen, o beshipen, i buki thaj o sastipen. I Dekada sas putardi and-o Februaro 2005 thaj 9 thema andar o Centro thaj o Esto e Evropako len kotor andre. I Dekada si zurjardi katar i Evropaki Komisia, o Konsilo e Evropako, e Barjarimaski Banka katar o Konsilo e Evropako thaj e Barjarimasko Programo e Unisarde Nacjengo. E Dekadake partenerura si len jekh khetani vizija te phandaven i hiv and-o barvalipen thaj trajo mashkar e roma thaj e gadze thaj te pharaven i truj e chororimaski thaj e ekskluziako and-e 10 bersha. Sar sas mothovdo, objketivo si te sigjarel pes o progreso vash te lacharel pes e romengi socialo inkluzika thaj ekonomikano statuso I Dekada si tradini katar jekh angadzamento vash khetane valore palal i socialo inkluzija thaj mamuj-diskriminacija, vash barabar sajutnimata thaj te achavel pes i segregacija. And-o mashkar e Dekadake valorego thaj vizijako si o mangipen te adoptisaren pen neve bukiake mekanisme, te zurjarel pes i mashkarthemutni kooperacija, thaj te kerel pes promocija vash transparenca thaj romani participacija. I vizija thaj valorengi deklaracija vash e Inkluziaki Dekada del jekh bari importanca palal e Romani participacija: Khanch vash amenge bi amaro: i Romani participacija ka kerel vaj ka musarel i Dekada. E romane reprezentantura thaj civilo organizacije len kotor and-e savore nivelura e Dekadake. E roma kerde i vizija katar o astaripen e Dekadako. E civilo romane grupura thaj ekspertura arakhle prioritetura vash politike thaj khelde jekh sherutno rolo vash te arakhen pen e Dekadake obiektivura thaj celura. I Romani participacija avela but importanto and-e procesoske supervizija thaj monitorizacija and-e avutne desh bersha.

5

Barometrul Incluziunii Romilor

Descrierea programului ncepnd cu luna octombrie a anului 2006 i continund n anul 2007, Fundaia pentru o Societate Deschis implementeaz cercetarea intitulat Barometrul Incluziunii Romilor (RIB-Roma Inclusion Barometer). Aceasta i propune ca principale obiective:

s afle care sunt percepiilor populaiei privind romii s ofere romilor posibilitatea de a se pronuna n legtur cu principalele

probleme cu care se confrunt Pentru a atinge aceste obiective, cercetarea, gndit ca un studiu cantitativ fundamentat pe experiena Barometrului de Opinie Public (BOP), utilizeaz dou eantioane, unul reprezentativ la nivel naional, iar cel de-al doilea reprezentativ pentru romii din Romnia. Eantioanele au fost proiectate de prof. Dumitru Sandu; chestionarul folosit este multitematic, cu un nucleu comun i module speciale pentru cele dou eantioane. n acest mod se vor putea face comparaii ntre caracteristicile socio-demografice ale celor dou populaii int. Temele urmrite de cercetare au fost stabilite de FSD plecnd de la datele multianuale ale BOP, i n cadrul unui proces de consultare cu organizaii i persoane cu experien n domeniu. O echip de sociologi, colaboratori ai FSD, specializai n statistic social i cu experien n cercetri sociologice efectuate n comuniti de romi (Cosima Rughini, Gabriel Bdescu, Mlina Voicu, Vlad Grigora), a codificat lista temelor n ntrebri de sondaj care s msoare corect din punct de vedere tiinific efectele sociale urmrite. Culegerea i introducerea datelor au fost asigurate de ctre Metro Media Transilvania, iar controlul calitii culegerii i introducerii datelor de ctre Institutul pentru Cercetarea Calitii Vieii. Datele au fost culese n cursul lunii decembrie 2006 i au fost analizate de aceeai echip care a lucrat la proiectarea chestionarului, iar rezultatul analizei este publicat la nceputul anului 2007, n acest raport. De asemenea, datele de sondaj vor fi puse gratuit la dispoziia tuturor celor interesai. n cursul acestui an, FSD va iniia o serie de dezbateri publice al cror scop va fi promovarea pe agenda public a necesitii de a fi gsite soluii adecvate problemelor cu care se confrunt comunitile de romi. n acelai timp, Fundaia va sprijini analiza i amendarea politicilor publice n domeniu. Barometrul va fi repetat dup o perioad de doi-trei ani, pentru a oferi o msur n timp a tuturor problemelor abordate n cadrul cercetrii.

6

Metodologie Studiul folosete datele culese prin dou sondaje de opinie, primul reprezentativ pentru ntreaga populaie a Romniei, iar cel de-al doilea reprezentativ pentru romii din Romnia. Caracteristicile cercetrii naionale Volumul eantionului: 1.215 persoane de 18 i peste. Marja de eroare statistic: 2,9% Chestionarul: multi-tematic, durat 50-60 minute Perioada de culegere a datelor: 14-30 noiembrie 2006 Caracteristicile cercetrii n rndul romilor Volumul eantionului: 1.387 persoane de 18 i peste, de etnie roma, autoidentificai. Marja de eroare statistic: 2,6% Chestionarul: multi-tematic, durat 50-60 minute Perioada de culegere a datelor: 14-30 noiembrie 2006 Proiectarea instrumentelor metodologice:

eantionare: Dumitru Sandu proiectarea chestionarului: Gabriel Bdescu, Vlad Grigora, Cosima

Rughini, Mlina Voicu, Ovidiu Voicu Culegerea i introducerea datelor:

Metro Media Transilvania Controlul culegerii i introducerii datelor:

Institutul pentru Cercetarea Calitii Vieii Analiza i interpretarea datelor:

Gabriel Bdescu, Vlad Grigora, Cosima Rughini, Mlina Voicu, Ovidiu Voicu

7

Cine sunt romii? Cosima Rughini

Identitatea etnic de rom, desemnat deseori prin etnonimul igan, a fost i rmne puternic stigmatizat n societatea romneasc i n societile europene n general. Dac n timpul regimului comunist valorizarea sa negativ era n acelai timp recunoscut, dar i ascuns vederii de politica de ignorare a identitii etnice rome i de asimilare etnic, dup 1989 libertatea de expresie a readus n prim-planul discursului stereotipurile i emoiile negative asociate cu minoritatea rom. Etnonimul rom, controversat de altfel n rndul populaiei majoritare din cauza nedoritei asemnri cu etnonimul romn, este rezultatul afirmrii unei noi identiti de ctre elita rom, o identitate ntemeiat n interiorul etniei, pe cultura i experienele acesteia, i nu pe definiiile impuse de-a lungul istoriei de gadjii/ne-romi.

Printre strategiile de confruntare a stigmatizrii etnice a romilor se numr i cele defensive - ascunderea i contestarea apartenenei la etnie, pe de o parte, i chiar ncercarea de asimilare n cultura dominant, pe de alt parte. Ca urmare a reticenei percepute a romilor de a se autoidentifica etnic ca atare n contexte oficiale, veridicitatea datelor de recensmnt privind structura etnic a populaiei Romniei este contestat de marea majoritate a observatorilor, inclusiv de organizaiile neguvernamentale ale romilor. Decalajul dintre estimarea oficial a populaiei rome i estimrile neoficiale ale cercettorilor sau diverselor organizaii civile este un indicator al continuitii stigmatizrii identitii de rom. De altfel, o scurt privire a utilizrii acestor etnonime n mass-media confirm fr putin de ndoial persistena stereotipurilor etnice negative i utilizarea lor continu n scopul strnirii emoiilor justiiare ale audienei (Tarnovschi, 2002 i Popescu, 2002).

Totui, dezvoltarea instituional a reprezentrii minoritilor etnice dup 1989 a avut efecte i asupra identitii rome. Elita politic i civic rom a devenit din ce n ce mai vizibil, precum i instituiile statului dedicate promovrii intereselor romilor i combaterii discriminrii instituii precum orele de limba romani n coli, Consiliul Naional de Combatere a Discriminrii sau Agenia Naional pentru Romi. n aceste condiii, identitatea etnic rom devine din ce n ce mai mult subiect al controverselor sociale, ieind din anonimatul stereotipiilor negative de la sine nelese. Datele Barometrului de Incluziune a Romilor ilustreaz att presiunile exercitate de stigmatizare, ct i eforturile populaiei rome de a rezista prin afirmare, nu numai prin ascundere i/sau asimilare.

Autoidentificarea etnic

Din totalul subiecilor romi inclui n cercetare, aproape jumtate (45%) se declar romi romnizai (vezi

Tabelul 1) acea categorie de romi care pstreaz doar n mic msur caracteristicile culturale ale etniei, fiind educai n spiritul culturii romne. O proporie de aproximativ 15% sunt rudari i vtrari, neamuri de asemenea relativ asimilate culturii majoritare. Aproximativ 15% se identific cu neamurile mai tradiionale ale cldrarilor, ursarilor sau crmidarilor, iar restul de aproximativ 25% se consider doar igan sau se afiliaz altui neam.

8

Tabelul 1. Ce fel de rom suntei?

Neam/categorie etnic: % Rom romnizat 45M consider doar igan 23Rudar 12Cldrar 6Ursar 3Vtrar 3Crmidar 2Altul 6Total 100

Limba romani este limba matern n proporie de 40% pentru romii romnizai,

i n proporie majoritar (aproximativ 55%) n cazul celorlalte tipuri de romi (vezi Tabelul 9).

Este interesant de observat c pentru jumtate dintre persoanele ne-rome i pentru mai mult de o treime dintre romi, limba romani nu ar trebui s fie predat copiilor n coal (vezi

Tabelul 2). Romii romnizai i romii cu alte identificri au n general preri similare, diferind doar intensitatea acestora. Aceast devalorizare a limbii romani reflect stigmatizarea ei general n societate i rezultatul acestei stigmatizri anume, relativa ei inutilitate n interaciunile sociale oficiale. De asemenea, observm din Tabelul 3 c limba matern a respondentului nu conteaz prea mult n aprecierea pe care acesta o d limbii romani; n cadrul populaiei de etnie rom, vorbitorii nativi difer statistic semnificativ de restul persoanelor, dar diferenele nu sunt foarte mari.

Tabelul 2. Copiii romi ar trebui s nvee limba romani n scoal n funcie de identificarea etnic

Rom romnizat Alt fel de rom

Alt etnie (romn, ungur etc.)

Dezacord total 19 10 23 Nu prea sunt de acord 18 28 28 Mai degrab de acord 24 28 26

Total de acord 39 34 24 Total 100 100 100

Diferenele sunt statistic semnificative pentru p=0.01 Tabelul 3. Copiii romi ar trebui s nvee limba romani n coal n funcie de limba matern a persoanei

Limba matern romani Nu Da

Dezacord total 15 13Nu prea sunt de acord 27 19Mai degrab de acord 28 24

Total de acord 30 44

9

Total 100 100Diferenele sunt statistic semnificative pentru p=0.01

Atribuirea etnicitii Datorit variabilitii i suprapunerii trsturilor fizice ale romilor i ne-romilor,

hetero-identificarea etnic a persoanelor necunoscute ine n general seama de o multitudine de criterii diferite, pe baza informaiilor la care avem acces fizice, comportamentale, verbale etc. Este interesant de observat c rspunsurile subiecilor la ntrebarea Cum v dai seama dac cineva este rom difer sistematic n funcie de identitatea etnic a acestora. Putem observa n

Tabelul 4 c romii pun accent n rspunsurile lor n special pe criteriile culturale, precum limba, stilul de vorbire i de mbrcminte, n timp ce ne-romii accentueaz n mai mare msur trsturile fizice, inclusiv culoarea pielii, i cele comportamentale criteriu care ascunde probabil o definiie stereotipic negativ a comportamentului tipic rom.

Tabelul 4. Criterii de atribuire etnic: Cum v dai seama dac cineva este rom?

Criteriu Rom romnizat

Alt fel de rom


Aspect, fizionomie, cum arat 9 9 17 Comportament, obiceiuri, caracter

7 7 13

Culoare 14 13 23 Limbaj, accent, vocabular 19 15 10 Haine, mbrcminte 15 14 9 Limba vorbit - limba romani 23 17 10 Nu tiu 8 20 10 Alte criterii sau rspunsuri 6 5 9 Total 100 100 100 (Numr cazuri) (607) (697) (1224)

Desigur, aceste rspunsuri nu reflect neaprat criteriile efectiv folosite de

subieci n hetero-identificarea etnic. Identificarea perceptiv a unei categorii de obiecte, inclusiv etnia persoanelor, este de cele mai multe ori nereflexiv, spontan fiind deci greu de descris n cuvinte. Aceste rspunsuri reflect mai degrab teoriile subiecilor cu privire la ce anume este un rom sau cum ar trebui s identificm un rom.

n ceea ce privete legtura dintre etnia prinilor i etnia copiilor, majoritatea subiecilor, indiferent de etnie, sunt de acord cu faptul c a avea un printe rom face ca i copilul s fie mai probabil rom dect ne-rom (Tabelul 5). De exemplu, aproximativ 55% dintre ne-romi i 75% dintre romi cred c dac tatl e rom atunci i copilul este, probabil sau chiar sigur, rom spre deosebire de aproximativ 25% dintre ne-romi i 17% dintre romi care cred c va fi mai degrab romn. Aproximativ 20% dintre ne-romi i 8% dintre romi rspund c nu tiu. Aceast asimetrie n transmiterea identitii etnice este mai puternic n cazul tatlui rom dect n cazul mamei rome. De

10

asemenea, transmiterea etnicitii rome este afirmat semnificativ n mai mare msur de subiecii romi dect de cei ne-romi, care opteaz mai frecvent pentru transmiterea etnicitii romne dar i pentru rspunsul nu tiu. Este interesant ns c romii romnizai nu difer n rspunsuri de romii care se identific altminteri. Tabelul 5. Atribuirea etniei copilului dintr-o familie mixt, n funcie de etnia subiectului

Dac un tnr are tatl rom i mama romnc, ce este tnrul? (%)

Dar dac un tnr are tatl romn i mama rom, ce este tnrul? (%)

Rom romnizat

Alt fel de rom


Rom romnizat

Alt fel de rom


rom 74 74 55 61 63 48romn 18 17 26 31 29 33Nu tiu 8 8 19 8 9 19 Total 100 100 100 100 100 100

Aceste rspunsuri sunt surprinztoare dac avem n vedere istoria de asimilare a

romilor n etnia majoritar. Fr a avea argumente empirice, cred c este probabil ca o majoritate a copiilor din familii mixte s-i fi pierdut identitatea rom, prin eforturile conjugate ale prinilor, colii i ale presiunii sociale n general. Teoria comun a persistenei etniei rome n familiile mixte este, n opinia mea, empiric eronat. Cred c aceast teorie poate fi explicat mai degrab ca o prescripie cum ar trebui s fie considerai copiii familiilor mixte, i nu cum vor fi ei cu adevrat. Cu alte cuvinte, marea majoritate a subiecilor, indiferent de etnie, consider c o persoan provenind dintr-o familie mixt cu un printe rom este de fapt rom probabil chiar n ciuda aparenelor. Date fiind eforturile pe care probabil multe persoane provenind din familii rome sau mixte le-au fcut pentru a-i ascunde descendena, aceast teorie comun poate fi interpretat ca o reacie de de-mascare, un fel de pedeaps pentru cei care sunt prini asupra faptei.

n cazul persoanelor de etnie rom, mediul de reziden introduce o diferen semnificativ n rspunsuri de exemplu, 83% dintre romii care locuiesc n orae mari cred c un tat rom va avea un copil rom, fa de doar 70% la sat (vezi Tabelul 10). Faptul c aceast atribuire este cea mai frecvent n mediul care ofer cea mai mare anonimitate, i anume oraele mari, este un indiciu n plus c rspunsul este normativ mai mult dect perceptiv reflect ceea ce subiecii cred c ar trebui s se ntmple, nu ceea ce se ntmpl n general.

Aproximativ 10% dintre subieci, indiferent de etnie, consider c un tnr care are ambii prini romi poate s nu fie el nsui rom; peste trei sferturi consider c acest lucru nu este posibil (vezi Tabelul 11).

Grania dintre etnii

Dintre formele de contact interetnic, cstoriile sunt cele mai dezaprobate, att de ctre romi, ct i de ctre celelalte etnii dar n mult mai mare msur de ctre ne-romi. De exemplu, aproximativ 40% dintre ne-romi consider c este ru sau foarte ru

11

ca romnii i romii s se cstoreasc ntre ei, fa de 25% care cred c e ru s se joace mpreun copiii romni sau romi, i 35% care consider c locuirea mixt este rea (vezi

Tabelul 6). De asemenea, 20% dintre romi nu aprob cstoriile mixte, fa de aproximativ 10% care nu aprob locuirea sau colarizarea mixt.

Reticena fa de cstoriile mixte este surprinztoare prin faptul c aceast form de interaciune uman este totui cea n care partenerii au un control reciproc ridicat. Nu ne putem alege nici vecinii, nici colegii copiilor notri din acest motiv etnia lor poate fi folosit ca un predictor al comportamentului, ceea ce, n condiiile stereotipurilor negative fa de romi, explic reticena ne-romilor fa de vecintatea sau compania romilor. Totui, n cazul cstoriei, partenerul este ales n deplin cunotin de cauz i fr constrngeri, astfel nct etnia sa nu mai poate fi considerat o surs relevant de informaii despre el/ea. Desigur, miza n cazul cstoriilor este foarte ridicat dar nu neaprat mai ridicat dect n cazul educaiei i companiei copiilor. n aceste condiii, cred c intensitatea reticenei fa de cstoriile mixte exprim nu numai stereotipurile negative, ci i refuzul unei intimiti care pune n pericol, potenial, identitatea etnic.

Tabelul 6. n opinia dvs. este bine sau nu este bine ca

romnii i romii s locuiasc n aceeai zon a localitii? (%)

elevii romi i cei romni s nvee n aceeai clas? (%)

copiii romni i romi s se joace mpreun? (%)

romnii i romii s se cstoreasc ntre ei? (%)

Alt etnie

Etnic rom

Alt etnie

Etnic rom

Alt etnie

Etnic rom

Alt etnie

Etnic rom

Foarte ru

8 1 4 1 6 2 15 5

Ru 27 9 18 8 19 6 27 14Bine 49 51 58 48 57 51 42 42Foarte bine

11 37 15 41 14 39 11 35

Nu tiu 5 3 4 3 5 2 6 4Total 100 100 100 100 100 100 100 100

Este de asemenea interesant c educaia subiectului nu influeneaz semnificativ

dezirabilitatea contactului cu cealalt etnie, nici n cazul romilor, nici n cazul celorlalte persoane. Romii romnizai sunt ns semnificativ mai dispui ctre acceptarea cstoriilor, vecintii i companiei ne-romilor, dect ceilali romi (vezi Tabelul 12 i Tabelul 13).

Ci romi sunt n Romnia?

Cea mai mare proporie a romilor n populaie nregistrat oficial de recensmintele Romniei a fost de 2,5% n 2002. Anterior, n mod constant proporia oficial s-a situat sub 2%, atingnd minimul absolut de 0,3% n 1966 (vezi

12

Tabelul 7) o dovad a presiunilor de mascare a etnicitii exercitate asupra etnicilor romi ca urmare a primului val de politici asimilaioniste iniiat la nceputul anilor 60. De altfel, scderea la mai puin de jumtate a persoanelor care s-au autodeclarat romi ntre 1930 i 1956 este o consecin direct a experienei deportrii romilor n Transnistria.

Tabelul 7. Structura etnic a populaiei Romniei, conform datelor de recensmnt 1930-2002. Surs: Institutul Naional de Statistic1

Anul Populaie total (mil. loc.)

Romi (loc.)

Romni (%) Maghiari (%) Romi (%)

1930 14,28 242.656 77,9 10,0 1,71956 17,48 104.216 85,7 9,1 0,61966 19,10 64.197 87,7 8,5 0,31977 21,55 227.398 88,1 7,9 1,11992 22,81 401.087 89,5 7,1 1,82002 21,68 535.140 89,5 6,6 2,5

Estimrile neoficiale ale altor observatori sunt diverse. n 1993, Institutul de

Cercetare a Calitii Vieii estima la aproximativ un milion numrul persoanelor din Romnia care triesc dup modul de via specific roma (Zamfir i Zamfir 1993, apud OGrady i Tarnovschi), adic aproximativ 4% din totalul populaiei. Un studiu realizat de ICCV n 1998 propunea o estimare de aproximativ un milion i jumtate de romi, dintre care doar aproximativ 65% se autoidentific (Zamfir i Preda 2002, apud OGrady i Tarnovschi). Vasile Gheu estima populaia de romi la 1,5 2 milioane de persoane (Gheu 1996, apud OGrady i Tarnovschi). Dumitru Sandu propunea n 2005 o estimare a populaiei de romi cu probabilitate ridicat de autoidentificare situat ntre 730.000 i 970.000 de persoane (Sandu 2005, p. 6).

Estimrile medii realizate de locuitorii Romniei, romi i ne-romi deopotriv, surprind ns prin faptul c sunt de aproape zece ori mai ridicate dect estimrile oficiale, mult peste numerele avansate de experi. n medie, att romii ct i ne-romii din Romnia consider c aproximativ 25% dintre locatarii rii noastre sunt romi. Aproximativ 35% consider mai mult de o treime dintre cetenii romni sunt romi (vezi Tabelul 14).

Tabelul 8. Estimarea proporiei de romi: valoarea medie i median a rspunsurilor subiecilor

Etnia subiectului Rom

romnizat Alt fel de rom


Median 50 50 5Dac v gndii la cei care triesc n zona n care locuii dvs. cam ct la sut dintre acetia Medie 55 53 14 1 Site-ul Institutului Naional de Statistic http://www.insse.ro

13

sunt romi? Median 25 25 10Dac v gndii la cei care triesc n aceeai

localitate cu dvs. cam ct la sut dintre acetia sunt romi?

Medie 27 33 17

Median 25 25 20Dac v gndii acum la toi oamenii care triesc n Romnia, cam ct la sut dintre acetia credei c sunt romi?

Medie 25 26 24

Este interesant de observat n Tabelul 8 c estimrile romilor i ale ne-romilor cu privire la structura etnic a

populaiei Romniei sunt convergente, n ciuda diferenei considerabile a estimrilor lor referitoare la vecintatea, respectiv localitatea n care triesc. n general romii consider c triesc n zone cu o proporie semnificativ mai mare de locatari romi, dect romnii. De exemplu, valoarea medie a proporiei percepute de romi n vecintate este de aproximativ 15% pentru subiecii romni, maghiari etc. i de 55% pentru subiecii romi. Totui, la nivelul rii percepiile concord asupra unui nivel estimat al minoritii rome de aproximativ 25%.

Cred c putem interpreta aceast supraestimare prin faptul c 25% reprezint un prag psihologic n estimarea proporiilor, dar i printr-o teorie comun esenialist a etnicitii rome. Astfel, fr a avea dovezi directe n acest sens, cred totui c subiecii consider c proporia de romi din populaie trebuie s fie mult mai ridicat dect pare. Este posibil ca aceast teorie comun s se datoreze percepiei c romii ncearc s i mascheze adevrata identitate, sau unei vizibiliti amplificate de stereotipuri negative. Desigur, toate aceste consideraii sunt mai degrab puncte de vedere ntr-o discuie dect concluzii ale vreunei cercetri.

O interpretare alternativ ar putea invoca nefamiliaritatea populaiei cu estimrile procentuale i lipsa ateniei pentru semnificaia cifrelor. Aceast interpretare ar fi justificat mai ales n cazul n care ar exista o influen considerabil a educaiei asupra estimrilor dat fiind c persoanele cu educaie superioar, de exemplu, trebuie s fie cel puin familiarizate cu semnificaia procentelor. Totui, dei educaia este asociat semnificativ statistic cu aceste estimri, diferenele pe care le induce sunt mici: de exemplu, media estimrilor propuse de persoanele cu educaie superioar este de 22%, fa de 25% n cazul persoanelor cu educaie primar sau gimnazial (vezi Tabelul 15). n aceste condiii, cred c lipsa de familiaritate cu estimrile procentuale nu influeneaz considerabil percepia asupra ponderii romilor n populaia Romniei, fiind vorba mai degrab despre o teorie comun a etnicitii ascunse.

Cteva concluzii

Dup cum era de ateptat, exist diferene semnificative ntre felul n care etnicitatea rom este neleas de romii nii fa de ne-romi (romni, maghiari i alii). De exemplu, romii prefer criteriile culturale de hetero-identificare a romilor, pe cnd celelalte etnii aleg n mai mare msur criterii fizice sau comportamentale. Romii cred n vast majoritate i n mai mare msur dect ne-romii c un copil rezultat dintr-un cuplu mixt rom-romn va fi rom ceea ce poate fi interpretat ca indicator al dorinei de meninere a identitii etnice. n acelai timp, romii sunt semnificativ mai dispui dect

14

ne-romii ctre contacte interetnice n relaiile de vecintate, colarizare i joac a copiilor, precum i cstorie.

Cea mai important asemnare ntre raportarea romilor i a celorlalte etnii fa de etnicitatea rom const n estimarea convergent a proporiei de romi din populaia Romniei la o medie de 25% - mult peste estimrile folosite n literatura sociologic, i de aproximativ zece ori mai mari dect estimarea oficial bazat pe Recensmnt.

Anexe Tabelul 9. Care este limba dvs. matern? (%)

Rom romnizat

Alt fel de rom Alt etnie (romn, ungur etc.)

romn 57 40 90 maghiar 3 6 7 romani 40 54 1 alt 0 0 2 Total 100 100 100

Tabelul 10. Dac un tnr are tatl rom i mama romnc, ce este tnrul? (%)

Subiectul este rom Subiectul nu e rom Ora mare Ora mic Sat Ora mare Ora mic Sat rom 83 78 71 53 52 57 romn 12 16 19 25 33 24Nu tiu 5 7 10 22 15 19Total 100 100 100 100 100 100

Tabelul 11. Credei c un tnr care are ambii prini romi poate s nu fie rom?

Alt etnie (%)

Etnic rom (%)

Da, poate s nu fie igan

13 10

Nu, este sigur rom 77 84 Nu tiu 10 6 Total 100 100

Tabelul 12. n opinia dvs. este bine sau nu este bine ca romnii i romii

S se cstoreasc ntre ei?

Romnii i romii s locuiasc n aceeai zon a localitii?

Elevii romi i cei romni s nvee n aceeai clas?

Rom Alt Alt Rom Alt Alt Rom Alt Alt

15

romnizat fel de rom

etnie romnizat fel de rom

etnie romnizat fel de rom

etnie

Foarte ru

4 6 15 1 1 8 1 1 4

Ru 9 17 27 5 12 27 3 11 18Bine 40 44 42 47 54 49 46 49 58

Foarte bine

43 29 11 44 32 11 48 36 15

Nu tiu 4 4 6 4 2 5 3 3 4 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Tabelul 13. Ai accepta ca fiul sau fiica dvs. s se cstoreasc cu o persoan de etnie/naionalitate (% rspunsuri afirmative din total)

Rom romnizat Alt fel de rom Alt etnie (romn, ungur etc) Romn? 82 69 95Maghiar? 61 55 58Rom? 98 94 35

Tabelul 14. Dac v gndii acum la toi oamenii care triesc n Romnia, cam ct la sut dintre acetia credei c sunt romi?

Alt etnie Etnic rom 0-9 16 1110-19 27 1820-29 22 3530-39 15 1840 i peste 21 18 Total 100 100

Tabelul 15. Dac v gndii acum la toi oamenii care triesc n Romnia, cam ct la sut dintre acetia credei c sunt romi? (%) n funcie de educaia subiectului

Estimarea medie Estimarea median Fr scoal 25 25Primar 25 25Gimnazial 26 25Ucenici, treapta 1, profesional, liceu 23 20Postliceal, universitar 22 20

16

Bibliografie Gheu, Vasile (1996). O proiectare condiional a populaiei Romniei pe principalele naionaliti (1992-2025). n Revista de Cercetri Sociale 1/1996. OGrady, Cathy i Tarnovschi, Daniela. Minoritile din Europa de Sud-Est. Romii din Romnia. Raport CEDIME-SE i CRDE. Popescu, Claudia (2002). Imaginea romilor n mass-media. n Rudolf Poledna, Francis Ruegg i Clin Rus (coord.), Interculturalitate. Cercetri i perspective romneti. Cluj-Napoca: Presa Universitar Clujean. Sandu, Dumitru (2005). Comunitile de Romi din Romnia. O hart a srciei comunitare prin sondajul PROROMI. Bucureti: Banca Mondial. Disponibil pe site-ul Ageniei Naionale pentru Romi la adresa: http://www.anr.gov.ro/site/Biblioteca.html Tarnovschi, Daniela (2002). Identitatea romilor. Construct istoric i mediatic. n Rudolf Poledna, Francis Ruegg i Clin Rus (coord.), Interculturalitate. Cercetri i perspective romneti. Cluj-Napoca: Presa Universitar Clujean. Zamfir, Ctlin i Preda, Marian (coord.) (2002). Romii din Romnia. Bucureti: Expert. Zamfir, Elena i Zamfir, Ctlin (coord.) (1993). iganii. ntre ignorare i ngrijorare. Bucureti: Alternative

17

Stare de spirit, instituii, opiuni politice ale romilor din Romnia

Ovidiu Voicu

n mod curent, n discursul public din Romnia, politic sau jurnalistic, referina la concetenii notri de etnie rom se face prin sintagma problema romilor din Romnia. Foarte probabil sintagma i-a pierdut conotaia negativ i are rolul funcional de a include ntr-o formulare succint ideea c n societatea romneasc romii nc reprezint o minoritate marginalizat, n cazul creia nu putem vorbi de o real incluziune social. Aceeai sintagm cuprinde n mod implicit i asumarea unui proiect, pentru c orice problem, prin definiie, necesit i o rezolvare. Proiectul rezolvrii problemei romilor din Romnia este unul complex i care n acest moment nu pare s aib de partea sa nici viziune, nici strategie, i cu att mai puin rezultate. Mai mult, proiectul nu pare s aib susinere la nivelul decidenilor i nici implicarea activ a beneficiarilor direci, romii, cu excepia unui nivel restrns al liderilor i organizaiilor neguvernamentale.

Acest capitol urmrete s descopere cteva repere eseniale legate tocmai de susinerea politic i implicarea romilor n posibile politici publice care vizeaz mbuntirea situaiei acestei categorii sociale. Primul dintre aceste repere este starea de spirit a grupului int, mulumirea i nemulumirea respondenilor, principala surs a nemulumirii. Al doilea subiect tratat n capitol este relaia cu instituiile publice, iar cel de-al treilea percepia cu privire la reprezentarea politic a intereselor romilor i cine sunt cei mai importani lideri subiectivi ai acestora. Toate aceste chestiuni sunt privite comparativ cu atitudinea populaiei n ansamblu.

Stare de spirit Starea de spirit a populaiei este un indicator important a felului n care evoluia

societii este perceput de concetenii notri, precum i un element care conteaz atunci cnd se solicit sprijinul i implicarea populaiei n programe de dezvoltare. Oamenii pot fi mulumii sau nemulumii de cum merg lucrurile n ar, de propria via, de cei din jur, de instituii i ali actori de pe scena public. O populaie cu un grad mai ridicat de satisfacie este n mai mare msur nclinat spre dialog, spre toleran, spre rezolvarea n comun a problemelor, n timp ce creterea nemulumirii sociale poate s afecteze grav eficiena unor aciuni care depind de colaborarea i

18

implicarea oamenilor. De asemenea, nemulumirea este de cele mai multe ori asociat cu inhibarea propriilor abiliti de dezvoltare personal i de participare la aciunile comunitii, precum i cu autoizolare, cu refuzul de a participa la viaa social.

Romii din Romnia sunt nemulumii i pesimiti n legtur cu propria via, att n cifre absolute, ct i comparat cu populaia luat n ntregime. Cele dou elemente nemulumirea fa de felul n care triesc i pesimismul cu care privesc evoluia lucrurilor sunt determinate n primul rnd de starea de srcie material

accentuat caracteristic grupului studiat. n acest sens, romii au opinii similare celor mai sraci dintre cetenii romni, indiferent de etnie. Totui, peste factorul material, se suprapun i alte elemente care contribuie la formarea percepiilor preponderent negative ale romilor, ntre care nencrederea ridicat n instituii i sentimentul c sunt discriminai.

n general, romnii sunt mai degrab nemulumii de felul n care triesc, aa cum o arat toate cercetrile care au msurat aceast percepie. Seria Barometrul de Opinie Public, realizat de Fundaia pentru o Societate Deschis, ne arat c n ultimii doi ani numrul celor ce se consider mulumii a rmas constant n jurul procentului de 30-35% din populaie, n timp ce nemulumiii sunt de dou ori mai muli.

O percepie similar a satisfaciei fa de propria via este indicat, n ceea ce

privete populaia n ansamblu, i de datele Barometrului Incluziunii Romilor: 35% dintre romni se declar mulumii de felul n care triesc, n timp ce 63% sunt nemulumii. n ceea ce privete romii din Romnia, nemulumirea este mult mai mare: procentul celor mulumii scade la 12%, n timp ce nemulumiii reprezint 87% dintre respondenii de etnie rom. n tabelul urmtor, precum i n toate referinele urmtoare, prin eantion naional vom desemna eantionul reprezentativ pentru ntreaga populaie a Romniei (1.215 persoane), iar prin eantion romi eantionul reprezentativ pentru romii din Romnia (1.387 persoane).

32

68

39 34 30

59 6570

Oct 2004 Mai 2005 Mai 2006 Oct 2006

Mulumii Nemulumii

Evoluia ponderilor celor care se consider mulumii, respectiv nemulumii cu felul n care triesc, 2004-2006. Cifrele reprezint procente din total eantion. Diferenele pn la 100% sunt non-rspunsuri. Sursa: BOP-FSD 2004-2006

19

Ct de mulumit() suntei n general de felul n care trii? Eantion Mulumii Nemulumii Naional 35 63 Romi 12 87 Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt N/NR Eticheta Mulumii nsumeaz rspunsurile Foarte mulumit i Destul de mulumit, iar eticheta Nemulumii nsumeaz rspunsurile Nu prea mulumit i Deloc mulumit. Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Nemulumirea respondenilor apare pe fondul percepiei de ctre majoritatea lor

a unei nrutiri a vieii fa de anul precedent. La nivel naional, aproximativ un sfert din populaie consider c au o via mai bun dect anul trecut, tot un sfert percep o nrutire a propriei viei i jumtate nu observ nici o schimbare. La nivelul eantionului reprezentativ de romi, percepiile privind evoluia fa de anul precedent este semnificativ mai pesimist. Doar 15% dintre romi sesizeaz o mbuntire a vieii, iar 42% vorbesc chiar de o nrutire. Atunci cnd obiectul ntrebrii se extinde pentru a cuprinde oamenii din localitate i oamenii din ar, procentele dintre cele dou eantioane se apropie i diferenele de percepie ntre romi i ansamblul populaiei se diminueaz. Majoritatea respondenilor, n ambele eantioane, consider c viaa oamenilor fie s-a nrutit, fie a rmas la fel, att n ceea ce privete propria localitate, ct i ntreaga ar. Cu alte cuvinte, romii au tendina de a privi mult mai defavorabil, comparat cu percepia ntregii populaii, evoluia vieii pe msur ce ntrebarea devine mai specific i se apropie de universul propriei existene. Cum este [] n prezent comparativ cu cea de acum un an?

Viaa dvs. Viaa oamenilor din localitatea dvs. Viaa oamenilor din ar Eantion Naional Romi Naional Romi Naional Romi Mai bun 27 15 13 9 11 9 La fel 48 41 47 43 39 38 Mai proast 24 42 26 37 35 38 N/NR 1 2 14 11 15 15 Cifrele reprezint procente. Eticheta Mai bun nsumeaz rspunsurile mult mai bun i mai bun, iar eticheta Mai proast nsumeaz rspunsurile mult mai proast i mai proast. Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

O situaie similar n ceea ce privete diferenele de percepie asupra evoluiei

propriei viei o ntlnim atunci cnd proiectm ntrebarea n viitor. Romii sunt n general mai pesimiti, i doar un sfert dintre ei sper ntr-o mbuntire, fa de o treime din totalul cetenilor romni.

Cum credei c vei tri peste un an? Eantion Naional Romi Mai bine 32 26 La fel 26 24

20

Mai prost 28 35 N/NR 13 13 Cifrele reprezint procente. Eticheta Mai bine nsumeaz rspunsurile mult mai bine i mai bine, iar eticheta Mai prost nsumeaz rspunsurile mult mai prost i mai prost. Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Din intersecia rspunsurilor la cele trei ntrebri obinem o tipologie a

oamenilor n funcie de aprecierile cu privire la viaa de acum, evoluia fa de anul trecut i speranele cu privire la anul urmtor. Pentru simplificarea analizei, am marcat patru tipuri care puncteaz extremele i centrul tabloului.

Tipul A reprezint cei mai nemulumii i mai pesimiti dintre respondeni: ei sunt nemulumii de viaa lor, sesizeaz o nrutire fa de acum un an i tot o nrutire prevd i pentru anul urmtor. Ei sunt 15% dintre respondeni n cazul eantionului naional, i sunt 26% dintre romi. Tipurile B i C i cuprind pe cei care nu sesizeaz nici o schimbare major n evoluia vieii lor, nici fa de anul trecut, nici n proiecia ctre anul urmtor. Diferena ntre cele dou tipuri const n satisfacia fa de cum merg lucrurile n prezent cei din tipul B sunt mai degrab nemulumii, iar cei din tipul C sunt mai degrab mulumii. mpreun, cele dou tipuri cuprind 18% dintre cetenii romni, respectiv 17% dintre romi, cu observaia c tipul B (nemulumiii) are o pondere mai mare n cazul romilor. La cealalt margine a tabloului, tipul D, i cuprinde pe cei mai optimiti: ei percep o mbuntire a vieii fa de anul precedent, sunt satisfcui de cum merg lucrurile i sper ntr-o evoluie pozitiv i n anul urmtor. Dac la nivelul ntregii populaii procentul celor din tipul D este de 12%, n rndul romilor ponderea acestui tip scade la doar patru procente.

Fa de acum un an viaa este Naional Mai proast La fel Mai bun

Satisfacia fa de via Nemulumit Mulumit Nemulumit Mulumit Nemulumit Mulumit

Mai proast 15A 1 9 3 3 1 La fel 3 1 11B 7C 3 4 Peste un an viaa

va fi Mai bun 3 1 9 6 5 12D

Fa de acum un an viaa este Romi Mai proast La fel Mai bun

Satisfacia fa de via Nemulumit Mulumit Nemulumit Mulumit Nemulumit Mulumit

Mai proast 26A 1 12 0 2 1 La fel 7 1 15B 2C 2 1 Peste un an viaa

va fi Mai bun 7 1 11 2 6 4D Cifrele reprezint procente. Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Tipul A este compus, pentru ambele eantioane, din oameni cu resurse mai

21

mici, din toate categoriile: au venituri mai mici, sunt mai n vrst, au educaie mai sczut, sunt mai puin informai, au mai puine relaii utile, sunt mai puin sntoi, locuiesc mai ales n zone defavorizate economic. De asemenea, ei au ncredere mai sczut n oameni i n instituii. La cealalt extrem, tipul D, este caracterizat de indivizi cu resurse mai ridicate (din toate categoriile menionate). Atunci cnd facem aceste comparaii, termenul de referin este media fiecrui eantion, deci dac vorbim de romi cu resurse mai multe sau mai puine, referina este media eantionului de romi. Celelalte tipuri se compun din indivizi aflai pe toate aceste dimensiuni ntre cele dou extreme. Aceast analiz ne arat c principala diferen ntre percepiile celor dou categorii nu este n nici un caz una care ine de etnie, ci de srcie, ponderea celor aflai n situaie de resurse minime este mult mai mare n cazul romilor dect n ansamblul populaiei.

Principalele nemulumiri, att la nivelul ntregii populaii, ct i n ceea ce privete romii, sunt cele legate de nivelul veniturilor. Datele BIR sunt confirmate i n acest caz de cercetrile similare. Astfel, pe o serie de patru dimensiuni sntatea, banii, familia, prietenii nemulumirea cea mai mare se nregistreaz n cazul ambelor eantioane n ceea ce privete banii, n timp ce familia i prietenii genereaz mai degrab motive de mulumire.

Ct de mulumit() suntei de? Eantion Mulumii Nemulumii

Naional 35 63 Viaa dvs. Romi 12 87 Naional 58 42 Sntatea dvs. Romi 55 44 Naional 28 71 Banii pe care i avei Romi 9 90 Naional 88 9 Familia dvs. Romi 78 20 Naional 79 17 Prietenii dvs. Romi 63 32

Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt N/NR Eticheta Mulumii nsumeaz rspunsurile Foarte mulumit i Destul de mulumit, iar eticheta Nemulumii nsumeaz rspunsurile Nu prea mulumit i Deloc mulumit. Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

n mod evident, resursele materiale reprezint principala surs de insatisfacie.

Percepia subiectiv a propriei bunstri ne ofer o imagine a felului n care se difereniaz cele dou grupuri int. Dac la nivelul ntregii populaii 30% dintre respondeni consider c se afl sub pragul de supravieuire (veniturile nu ne ajung nici pentru strictul necesar), n cazul romilor ponderea crete la 73%. Mai puin de 6% dintre romii din Romnia declar c veniturile curente se situeaz ntr-o zon cel puin a traiului decent.

22

Cum apreciai veniturile actuale ale gospodriei dumneavoastr? Eantion Naional Romi Nu ne ajung nici pentru strictul necesar 29,9 73,0 Ne ajung numai pentru strictul necesar 34,5 14,4 Ne ajung pentru un trai decent, dar nu ne permitem cumprarea unor bunuri mai scumpe 21,0 4,9 Reuim s cumprm i unele bunuri mai scumpe, dar cu restrngeri n alte domenii 5,9 1,0 Reuim s avem tot ce ne trebuie, fr s ne restrngem de la nimic 2,0 0,4 Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt N/NR Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Instituii O alt caracteristic a societii romneti, confirmat de numeroase cercetri,

este nencrederea n instituii publice. Aa cum ne ateptam, nivelul de nencredere este mai ridicat n cazul romilor dect n cel al ne-romilor n cazul majoritii instituiilor i organizaiilor pentru care am msurat acest indicator. Este interesant c romii sunt ceva mai indulgeni cu Guvernul i Parlamentul, comparat cu restul populaiei. Chiar dac diferena este sub marja de eroare a sondajelor, cele dou instituii ale autoritii centrale sunt singurele care se bucur n mai mare msur de ncrederea romilor dect de cea a populaiei n ansamblu.

Eantion Naional Romi

puin + foarte puin

mult + foarte mult

puin + foarte puin

mult + foarte mult

Uniunea European 47 44 50 39 Preedinie 53 43 59 36 Guvern 73 23 71 24 Parlament 75 20 73 22 Justiie 64 31 67 28 Armat 39 57 50 44 Poliie 53 44 62 34 Primria localitii 47 50 59 38 Partide politice 77 17 75 16 Bnci 53 39 63 24 Mass-media (televiziune, radio, pres) 42 53 49 43 Organizaii neguvernamentale 55 27 59 20 Biseric 18 78 28 68 Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt N/NR Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

n schimb, ncrederea romilor este semnificativ mai sczut dect cea a ne-

romilor n instituiile cu care intr n contact direct i care, teoretic, sunt cele ce mediaz n primul rnd pentru rezolvarea problemelor acestora. Doar 38% dintre romi

23

spun c au ncredere mult sau foarte mult n Primria localitii n care triesc (spre deosebire de 50% dintre toi cetenii care au aceeai opinie), 34% au ncredere n Poliie (fa de 44% la nivel naional) i numai 20% n organizaii non-guvernamentale (comparat cu 27% n ansamblul populaiei).

n acelai timp, romii apeleaz de trei ori mai des la asistenii sociali de la Primrie i de dou ori mai mult la sprijinul altor funcionari din Primrie dect ne-romii. De asemenea, romii interacioneaz mai des cu poliia i cu directorul sau profesorii colii. Aceste interaciuni sunt n mare msur determinate de dependena romilor de diverse forme de ajutor social, dar n acelai timp rezultatul lor determin felul n care respondenii privesc instituiile publice. ncrederea n Primrie, n cazul romilor, crete la 50% n rndul celor care au apelat la funcionari sau asisteni sociali din Primrie i au fost mulumii de felul n care li s-a rspuns solicitrilor, dar scade pn la 22% pentru cei nemulumii.

n ultimul an, dvs. sau cineva din familia dvs. ai avut o problem pentru rezolvarea creia s cerei ajutorul? Eantion Naional Romi

Da 13 38 asistenilor sociali de la Primrie Nu 86 61

Da 17 33 altor funcionari din Primrie Nu 81 66

Da 11 15 poliiei din localitate Nu 87 83

Da 9 14 profesorilor sau directorului colii Nu 89 83 Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt N/NR Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Principalul tip de ajutor social primit de romii din Romnia este venitul minim

garantat (am exclus de aici alocaiile pentru copii, de care beneficiaz orice familie care are copii, indiferent de nivelul de venit). Din ntreaga populaie, ponderea celor care declar c cineva din familia lor primete VMG (venitul minim garantat) este de 8%. n rndul romilor procentul crete la 38%. Dintre acetia, 64% spun c n ultima lun au fcut munc n folosul comunitii pentru a primi banii (fa de doar 42% procentul similar dintre ne-romii care primesc acelai ajutor social).

Dvs. sau cineva din familia dumneavoastr primii venitul minim garantat/ajutor social? Eantion Naional Romi Nu 86 61 Da 13 38 Doar pentru cei care primesc VMG Eantion Naional Romi

Da 42 64 n ultima lun, ai/a fcut munc n folosul comunitii pentru a primi banii? Nu 48 31 Cifrele reprezint procente.

24

Diferenele pn la 100% sunt N/NR Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

La nivel central, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD)

este una dintre instituiile care au printre responsabiliti i protejarea drepturilor romilor (pentru sentimentul de discriminare perceput, a se vedea capitolele urmtoare). Tot la nivel central, funcioneaz Agenia Naional pentru Romi (ANR), organism n subordinea Guvernului, al crei obiectiv este tocmai promovarea i implementarea programelor care s contribuie la mbuntirea situaiei romilor. Notorietatea acestor dou instituii este foarte sczut att la nivel naional, ct mai ales n rndul romilor din Romnia.

Numele Ageniei Naionale pentru Romi este cunoscut doar de o cincime dintre romii din Romnia (fa de 26%, procentul din ntreaga populaie). Dintre cei care au auzit de ANR (ne referim la eantionul de romi), jumtate au o prere mai degrab bun despre activitatea acesteia, dar aproape dou treimi consider c ANR ajut doar n mic sau foarte mic msur la rezolvarea problemelor romilor. Datele ne arat n primul rnd c Agenia nu a reuit s se fac cunoscut n rndul grupului int ca generator de strategii i programe, ceea ce este fie rezultatul unei activiti slabe, fie al unei strategii neinspirate de comunicare. Dintre cei care au auzit de Agenie, jumtate apreciaz eforturile acesteia, dar procentul ridicat al celor ce cred c rezultatele ajut doar n mic msur romii arat c ateptrile romilor cu privire la ANR sunt mai ridicate dect ceea ce ofer instituia n acest moment.

Ai auzit de Agenia Naional pentru Romi (ANR)? Eantion Naional Romi Nu 73 80 Da 26 19 Doar pentru cei care au auzit de ANR: Eantion Naional Romi

mai degrab bun 44 50 Avei o prere mai degrab bun sau mai degrab proast despre activitatea ANR? mai degrab proast 22 33

mare + foarte mare 48 26 n ce msur ANR ajut la rezolvarea problemelor romilor din Romnia? mic + foarte mic 30 61 Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt N/NR Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii se bucur de o notorietate

puin mai ridicat n rndul romilor; un sfert dintre acetia declar c instituia le este cunoscut. Ca i n cazul ANR, Consiliul este mai cunoscut celor care sunt mai informai (citesc mai des ziare, se uit mai des la televizor), i foarte probabil notorietatea sa este dat de prezena mediatic mai intens. Numrul celor care au o opinie bun despre CNCD, n rndul romilor, se apropie de jumtate (46%), ca i al celor care cred c aciunile Consiliului contribuie la scderea discriminrii n Romnia (47%). Totui, trebuie subliniat c cei care percep o discriminare a romilor sunt n mai mare msur nemulumii de activitatea CNCD: n cazul lor, procentul celor care au o

25

opinie mai degrab proast crete pn la 52%, iar al celor care sunt de prere c activitatea Consiliului ajut doar n mic msur la scderea discriminrii este

Ai auzit de Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD)? Eantion Naional Romi Nu 75 75 Da 25 25 Doar pentru cei care au auzit de CNCD: Eantion Naional Romi

mai degrab bun 68 46 Avei o prere mai degrab bun sau mai degrab proast despre activitatea CNCD? mai degrab proast 22 33

mare + foarte mare 28 47 n ce msur CNCD ajut la scderea discriminrii n Romnia? mic + foarte mic 48 41 Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt N/NR Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Percepia existenei unor segmente de ceteni care sunt defavorizai n Romnia

este larg rspndit att la nivel naional, ct i n rndul romilor: 46% dintre ne-romi, respectiv 43% dintre romi, cred c n Romnia legea nu se aplic la fel pentru toat lumea, ci exist ceteni defavorizai. Exist ns diferene n ceea ce privete cine sunt cei defavorizai. Pentru cei mai muli dintre respondeni n ansamblul populaiei (40%), sracii sunt n primul rnd n aceast postur, i doar 9% plaseaz pe primul loc romii. n schimb, 60% dintre romii care percep existena unei discriminri cred c mai ales romii sunt victimele ei. Persoanele care se consider srace, indiferent la care dintre eantioane facem referire, consider n mai mare msur c sracii sunt cei defavorizai n faa legii.

n opinia dvs., legile se aplic la fel pentru toat lumea, sau sunt ceteni defavorizai n faa legii? Eantion Naional Romi Legea se aplic la fel pentru toat lumea 40 43 Exist ceteni defavorizai 46 44 Doar pentru cei care consider c exist ceteni defavorizai Cine sunt cei defavorizai? (ntrebare deschis) Eantion Naional Romi

sracii 40 27 iganii/romii 9 60 btrnii, pensionarii 6 cei fr relaii 4 2 minoritile 2 ranii/cei din mediul rural 6 cei fr educaie 2

Alii 13 5 Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt N/NR

26

Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Lideri, partide i opiuni politice Decizia politic este un element important n procesul de implementare a

politicilor publice, mai ales n chestiuni controversate cum este cea a rezolvrii problemelor romilor din Romnia. Asumarea unei poziii care favorizeaz sau defavorizeaz romii reprezint un tip de decizie care, ntr-un calcul politic ct se poate de pragmatic, poate atrage consecine de natur s mulumeasc sau s neliniteasc actorii politici. n primul rnd, sprijinirea programelor care vizeaz ridicarea nivelului de resurse a romilor i incluziunea social reprezint conduita fireasc ntr-o societate care i-a ales deja ntre valorile fundamentale respectarea drepturilor omului, libertatea sau egalitatea. n acelai timp, pe fondul unei atitudini de respingere a romilor din partea unui segment de electorat minoritar, dar relativ activ politic, msurile sau numai atitudinea discriminatorie la adresa romilor pot s conduc la sporirea capitalului electoral. Similar, preluarea unor stereotipuri larg rspndite i exprimarea lor ntr-un discurs populist poate aduce beneficii de natur electoral. Nu n ultimul rnd, actorii politici trebuie s in cont de faptul c romii reprezint un public electoral important, chiar dac nu au disciplina de vot a electoratului maghiar (pentru a da un exemplu din aceeai zon). Totui, n mai multe ocazii n ultimii 17 ani s-a putut observa c politicienii romni sunt dispui s eludeze valorile de referin pentru un ctig electoral.

n acelai timp, pentru a se ajunge la o decizie politic favorabil programelor care vizeaz mbuntirea situaiei romilor, este necesar ca n dezbaterea ce precede decizia, fie c ea este public sau are loc la nivelul autoritilor, s existe lideri care s sprijine programele propuse. Vorbim n Romnia de lideri romi i de partide ale romilor, dar este evident c acetia nu au fora i anvergura colegilor lor maghiari pentru a rmne n limitele exemplului menionat mai sus.

Toate aceste aspecte fac interesant i necesar includerea, ntr-o cercetare cu i despre romii din Romnia, a unei radiografii a percepiilor populaiei, indiferent dac este vorba de romi sau ne-romi, cu privire la partidele i liderii politici ce sprijin n acest moment romii din Romnia. Pentru msurarea opiunilor electorale am folosit ntrebri deschise, neasistate, adic respondenii nu au avut la dispoziie o list de rspunsuri, ci au indicat spontan partidul sau personalitatea politic preferat, la cererea operatorului.

Urmrind opiunile electorale ale romilor n ceea ce privete partidele politice, se observ n primul rnd c Aliana DA i partidele componente nu reuesc s i atrag acest electorat. Dac n ansamblul populaiei ceea ce am numit polul DA se situeaz n majoritatea cercetrilor la un procent de 45-50% dintre cei care au o opinie format, doar 19% dintre romi indic spontan fie Aliana, fie PD sau PNL. De asemenea, PRM nu se bucur de simpatia acestui grup electoral, cu o cot de doar 6%. Principalele dou partide care ctig aceste voturi sunt Partida Romilor i PNG. Nu este o surpriz faptul c Partida Romilor (PR) se bucur de aprecierile celor pe care i reprezint; PR este principalul vehicul politic, din punct de vedere al susinerii electorale, care se adreseaz exclusiv reprezentanilor acestei etnii. Ceva mai

27

surprinztoare este cota Partidului Noua Generaie, practic de trei ori mai popular n rndul romilor dect n ansamblul populaiei.

Dac duminic ar fi alegeri parlamentare cu ce partid sau alian politic ai vota? Eantion: Romi Aliana DA 3 PD 9 PNL 7 PSD 23 PNG 20 PRM 6 UDMR 2 Partida Romilor 28 Altele 2 Cifrele reprezint procente din cei care au o opiune de vot. A fost folosit o ntrebare deschis, neasistat. Distribuia celor care nu voteaz este urmtoarea:

nu votez 12 nu m-am hotrt 29 nu rspund 15 Procente din total eantion

Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Totui, marea majoritatea a respondenilor nu reuesc s indice cu exactitate un partid care s reprezinte interesele romilor. Cei care au o opinie n acest sens indic n primul rnd Partida Romilor (9,8% dintre toi cetenii i 15,1% dintre romi) i PSD (8,8%, respectiv 7,7%).

Dintre toate partidele politice, care credei c reprezint cel mai bine interesele romilor? Eantion Naional Romi Partida Romilor Social-Democrat 9,8 15,1 PSD 8,8 7,7 PNG 1,0 4,1 PNL 2,0 1,9 PD 1,0 1,1 PRM 2,9 0,9 Aliana Civica a Romilor 0,2 Altul 2,0 1,7 Nici unul 2,0 3,4 Nu tiu/Nu m-am hotrt/NR 70,6 63,9 Cifrele reprezint procente.

28

A fost folosit o ntrebare deschis, neasistat. Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Organizaiile politice ale romilor au n continuare probleme de notorietate chiar

n rndul propriului public. Chiar Partida Romilor, cel mai vechi i mai cunoscut partid al romilor, este necunoscut de 30% dintre respondenii de etnie rom. Alte formaiuni, precum Aliana Civic a Romilor, Aliana pentru Unitatea Romilor sau Centrul Cretin al Romilor (acestea nu sunt n mod obligatoriu partide politice, dar sunt organizaii cu reprezentare la nivel naional i care susin inclusiv obiective politice ale romilor) sunt i mai puin cunoscute de ctre publicul lor int, aa cum arat graficul de mai jos.

Dincolo de problema de notorietate, dar legat de aceasta, este i una de lips a ncrederii. n cazul tuturor organizaiilor pentru care am msurat acest indicator numrul celor care au puin sau foarte puin ncredere n ele este mai mic dect al celor care au o poziie mai degrab pozitiv. Sursele acestor opiuni pot fi pe de o parte fondul general de nencredere n instituii i organizaii, iar pe de alt parte n rezultatele organizaiilor n cauz, rezultate care fie nu sunt cunoscute, fie sunt sub ateptrile beneficiarilor direci, romii.

n acelai set de ntrebri am rugat respondenii s ne indice trei dintre lideri

romi pe care i consider reprezentativi la nivel naional. Rspunsurile primite ne arat c Mdlin Voicu, Nicolae Pun i Regele Cioab (n aceast ordine) sunt nu numai cei mai populari, dar i singurii cu o notorietate ceva mai ridicat. Multe alte persoane au fost indicate de un numr mic de respondeni; ntre ei, cel mai des apar mpratul Iulian i primarul sectorului 5 al Capitalei, Marian Vanghelie. Alte nume care apar ceva mai

19

19

17

17

18

16

15

13

19

11

11

11

9

4

4

5

Partida Romilor

Aliana Civic aRomilor

Aliana pentruUnitatea Romilor

Centrul Cretin alRomilor

Foarte puin/Deloc Puin Mult Foarte mult Nu cunosc

30

42

44

57

Ct ncredere avei dvs. n ? Eantion: romi. Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt non-rspunsuri Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

29

des (cel puin 0,1% la prima sau a doua opiune) sunt: Bumbu Viorel, Gheorghe Ioan,

Roianu, Gotu Viorica, Gigi Becali, Tatian, Bitu Nicoleta, Bobu Ioan, Negrea Doduta, Bulibaa, Punescu, Gheorghe Rducanu, Nicolae Gu, Ilie Dinc, Gheorghe Ivan, Nicolae Gheorghe, Leo din Strehaia, Ion Neveanu.

Pentru ne-romi este mai dificil s indice un lider rom. Procentul celor care nu indic nici mcar un nume este de 70%, sunt 77% cei care nu tiu s numeasc o a doua persoan i 89% este ponderea celor ce nu pot s se refere la un al treilea lider. Numele care apar cel mai des sunt Mdlin Voicu (18% n total, toate opiunile) i Regele Cioab (10%).

Extinznd paleta de opiuni la liderii politici indiferent de etnie, am ncercat s

aflm care sunt personalitile politice percepute de romi ca fiind cele ce i ajut cel mai mult pe romii din Romnia. Din nou, pentru ambele categorii de respondeni a fost dificil s numeasc o astfel de persoan i cele mai multe rspunsuri se plaseaz n zona nu tiu, nu m-am hotrt, nu rspund. Pentru ne-romii care au o opinie, numele lui Mdlin Voicu apare cel mai frecvent (8,8% din total eantion). n schimb, romii l plaseaz pe primul loc pe George Becali (13,1%). Numele acestuia este menionat mai ales de ctre persoanele foarte srace, i de aceea cel mai probabil popularitatea liderului PNG se datoreaz donaiilor sale i nu unor raiuni de natur etnic. Liderul Partidei Romilor, Nicolae Pun, este al doilea ca frecven a menionrilor (5,2%).

Care credei c este personalitatea politic ce i ajut cel mai mult pe romii din Romnia? Eantion Naional Romi George Becali 2,0 13,1 Nicolae Pun 1,0 5,2

Putei s mi spunei numele a trei lideri romi cunoscui n ar? Eantion: romi. Cifrele reprezint procente. Diferenele pn la 100% sunt non-rspunsuri A fost folosit o ntrebare deschis, neasistat.

12,0

10,9

8,1

1,2

6,6

4,0

3,6

1,8

1,3

1,4

1,9

7,0 7,3 5,9

Madalin Voicu

Nicolae Paun

Regele Cioaba

Imparatul Iulian

Marian Vanghelie

Altcineva

Prima opiune A doua opiune A treia opiune

30

Mdlin Voicu 8,8 2,8 Traian Bsescu 2,0 1,9 Regele Cioab 2,0 1,7 Adrian Nstase 1,5 Ion Iliescu 2,0 1,5 Corneliu Vadim Tudor 2,9 0,7 Altul 1,0 1,1 nici unul 1,0 6,0 Nu tiu/Nu m-am hotrt/NR 77,5 64,4 Cifrele reprezint procente. A fost folosit o ntrebare deschis, neasistat. Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

Observaiile de mai sus explic n bun msur i ierarhia preferinelor romilor

n eventualitatea organizrii alegerilor prezideniale. Doar 49% dintre romi au o opinie deja format i Gigi Becali se afl pe primul loc n preferinele acestora, cu 35%, depindu-l cu puin pe preedintele n exerciiu Traian Bsescu (32%). Acest lucru se ntmpl ntr-un context politic n care (la momentul culegerii datelor) Traian Bsescu se bucura de sprijinul a mai mult de jumtate dintre cetenii romni cu drept de vot i o opinie clar. Un numr relativ mare de ceteni de etnie rom indic spontan la ntrebarea deschis politicieni precum Adrian Nstase (7%) sau Ion Iliescu (7%), dar cele mai multe dintre ele vin de la persoane foarte puin informate, srace i care locuiesc n comuniti rurale.

Dac duminica viitoare ar avea loc alegeri pentru Preedintele rii, dvs. pe cine ai vota? Eantion: Romi Gigi Becali 35 Traian Bsescu 32 Corneliu Vadim Tudor 8 Adrian Nstase 7 Ion Iliescu 7 Mircea Geoan 3 Theodor Stolojan 2 Alii 6

Cifrele reprezint procente din cei care au o opiune de vot. A fost folosit o ntrebare deschis, neasistat.

Distribuia celor care nu voteaz este urmtoarea: nu votez 11 nu m-am hotrt 25 nu rspund 15

Procente din total eantion Sursa: BIR-FSD, decembrie 2006

31

Condiii de locuit i probleme financiare la populaia de romi Vlad Grigora

Starea material precar a romilor reprezint unul dintre subiectele cele mai

mediatizate n sfera srciei, fiind prezentat cu obstinaie de diferii actori din spaiul public de la ziarele care construiesc cu rapiditate anchete sociale ce prezint familii de romi cu muli copii trind n locuine pe jumtate drmate pn la ONG-urile care militeaz pentru soluionarea problemelor acestei etnii. Capitolul de fa i propune s analizeze cu date consistente la nivel naional n ce msur problemele financiare cu care se confrunt romii sunt n mod real mai severe dect cele ale indivizilor aparinnd altor etnii2. Dificultile materiale pot lua diferite forme, cel mai adesea intercorelate, de la cele strict monetare (lipsa veniturilor necesare subzistenei), pn la diverse probleme de locuire (ce pot fi explicate cel puin parial printr-o lips cronic a resurselor financiare) calitatea slab a locuinei, lipsa accesului la utiliti sau caracteristicile zonei de reziden.

Trebuie ns subliniat c, dei pe tot parcursul capitolului vom compara persoanele de etnie rom cu indivizii celorlalte etnii folosind unii indicatori ai bunstrii, diferenele posibilele nu pot fi imputate automat apartenenei etnice n sine, existnd ali factori explicativi pentru situaia descris i.e. nu etnia indivizilor genereaz supraaglomerare, ci este posibil ca lipsa resurselor s i constrng pe indivizi s adopte ca strategie de reducere a costurilor locuirea mpreun a mai multor membri ai familiei.

n ce zone triesc romii? Datele ne arat c romii sunt n general mai puin satisfcui de localitatea, zona

i locuina n care triesc comparativ cu ceilali indivizi. Dac atunci cnd i evalueaz localitatea romii tind s aib fie o atitudine de mijloc (fiind nici mulumii, nici nemulumii), fie chiar una de mulumire (dei ntr-o msur mai sczut dect ceilali respondeni), pe msur ce coboar la situaia lor concret, evalundu-i mai nti zona i apoi locuina, gradul de nemulumire se amplific, crescnd totodat i diferena dintre procentul romilor nesatisfcui i cel al celorlali indivizi n aceast stare (Tabel 6).

2 Cele dou grupuri care vor fi comparate n acest capitol sunt: a) pe de o parte romii din eantionul la nivel naional i din eantionul de romi (cei care s-au declarat romi sau igani) i b) toi indivizii cu excepia romilor din ancheta la nivel naional.

32

Rspunsurile la ntrebrile de satisfacie nu ofer ns o radiografie suficient a condiiilor de via ale intervievailor, ntruct imaginea este distorsionat de nivelul ateptrilor acestora (la acelai nivel de satisfacie condiiile de via ar putea fi mult mai precare pentru romi dect pentru ali indivizi dac ateptrile primului grup ar fi mai sczute). De aceea este necesar o analiz care s vizeze poziia comunitilor n care respondenii triesc, prezena i calitatea serviciilor din interiorul acestora, dar i accesul la servicii din afara zonelor de locuit.

Datele la nivel naional ne indic o puternic asociere a calitii locuirii cu mediul rezidenial i cu poziionarea casei n cadrul localitii. Situarea ntr-un mediu rezidenial sau n altul este un predictor puternic al accesului la servicii ntruct n mediul rural calitatea acestora este mai sczut, sistemele de utiliti sunt puin rspndite, drumurile sunt mai proaste etc. (Tabel 7). n plus, poziia zonei, chiar n interiorul aceluiai tip de localitate, constituie sursa unor diferene, existnd o asociere semnificativ ntre situarea comunitii din care face parte individul (central, de mijloc, periferic) i accesul la servicii (Tabel 8).

Ponderea indivizilor de etnie rom n rural este mai mare dect cea a membrilor celorlalte etnii - 60% versus 40%. n plus, cei dinti triesc ntr-o msur mai mare n zonele periferice ale localitilor 68% dintre romi, n comparaie cu doar 46% dintre membrii altor etnii ce afirm c locuiesc n astfel de zone. Este interesant de observat c situarea romilor ntr-o zon sau alta depinde de mediul de reziden cei din mediul rural triesc n zonele centrale ntr-o msur mai mic dect cei din mediul urban. Acest lucru poate fi explicat de faptul c o bun parte a locuinelor locuite de indivizii de etnie rom n centrele oraelor sunt locuine vechi (anul mediu al construciei lor este 1886) nchiriate de la stat. Faptul c romii au o pondere mai ridicat n mediul rural i c tind s locuiasc mai degrab n comunitile ndeprtate accentueaz ideea c acetia au acces limitat la servicii i mult mai slab calitativ comparativ cu ceilali indivizi.

Starea drumurilor, ce reprezint un factor important al accesului fizic la serviciile din afara comunitii, este declarat ca fiind proast ntr-o msur mult mai mare de indivizii de etnie rom comparativ cu ceilali indivizi 63% dintre romi apreciaz starea ca fiind proast sau foarte proast (la acetia se mai adaug 1% care afirm c n zon nu exist drumuri deloc) fa de doar 42% dintre indivizii de alte etnii. Aprecierea calitii drumurilor este susinut de datele obiective 72% dintre romi au drumuri de pmnt n faa caselor, pe cnd doar 48% dintre indivizii de alt etnie au astfel de drumuri. Semnificativ este faptul c pentru aceleai tipuri de zone, condiiile de acces n comunitate sunt mai proaste pentru persoanele de etnie rom comparativ cu cele pentru alte persoane. Aceast diferen se pstreaz chiar i atunci cnd comparm indivizii din acelai mediu de reziden i care locuiesc n aceleai tipuri de comuniti n interiorul localitilor (Tabel 9).

Efectele strii proaste a drumurilor pot fi agravate prin dou elemente insuficiena mijloacelor de transport i calitatea slab a serviciilor din interiorul comunitii. Procentul romilor care au declarat c transportul n comun lipsete sau c funcioneaz n condiii proaste n zonele n care triesc este mult mai mare (50%) dect n cazul celorlali indivizi (31%). Chiar dac diferena se poate justifica printr-o pondere diferit a celor ce locuiesc n mediul rural, observm c deosebirile dintre etnii se pstreaz i n interiorul acelorai tipuri de localiti (Tabel 9). n plus, nu numai c

33

accesul ctre alte zone (i implicit ctre serviciile pe care acestea le pot oferi) este mai prost pentru romi dect pentru ceilali indivizi, dar n comunitile n care triesc romii lipsesc magazinele, colile sau grdiniele ntr-o msur mai ridicat fa de celelalte zone. Condiii de locuit i acces la utiliti Diferenele dintre romi i celelalte etnii se adncesc atunci cnd analizm situaia locuinelor, lund n considerare indicatori precum accesul la utiliti, materialul de construcie a locuinelor i situaia legal a romilor.

n ceea ce privete racordarea la ap, gaze sau canalizare, n mediul rural diferenele dintre cele dou grupuri, dei reale, nu sunt puternice, ntruct toate locuinele (indiferent de caracteristicile gospodriilor) tind s nu aib acces n general. n mediul urban, ns, diferenele sunt mult mai vizibile de la 70% gospodrii neracordate n cazul romilor la 20% sau chiar 10% n cazul altor indivizi. Pe lng aceste deficiene, se mai adaug lipsa electricitii i nclzirea cu deeuri sau chiar nenclzirea locuinei, aspecte relevante pentru situaia prezent a romilor i alarmante chiar dac au o amploare mai sczut circa 13% dintre romi nu au electricitate, un procent destul de ridicat n comparaie cu 2% pentru celelalte etnii. Este semnificativ la acest capitol faptul c 80% dintre gospodriile romilor fr electricitate nu au datorii la curent (procentul este egal cu cel al romilor care au electricitate i au astfel de datorii), ceea ce pune sub semnul ntrebrii ideea oarecum generalizat cum c locuinele indivizilor de etnie rom nu au curent electric pe motiv de neplat a facturilor. Este posibil fie ca indivizii s nu aib resursele financiare pentru a se racorda, fie s nu existe reea de curent n general n zon.

nclzirea cu deeuri sau chiar nenclzirea locuinelor caracterizeaz circa 12% dintre locuinele romilor.

Tabel 1 Acces la utiliti n funcie de etnie i de mediu, (%)

Locuine... Rural Urban Total Romi Alte etnii Romi Alte etnii Romi Alte etnii neracordate la gaze naturale 95 89 75 21 87 53 fr canalizare 95 87 72 15 86 49 fr ap curent n cas 95 84 73 10 86 44 fr electricitate 14 3 12 1 13 2 nclzite cu deeuri sau nenclzite 10 1 14 2 12 2

Calitatea locuinelor reprezint un alt factor relevant al locuirii. Datele ne arat

c n mediul urban un numr mult mai ridicat de romi locuiesc la cas comparativ cu respondenii de alte etnii. Asta face ca procentul locuinelor din materiale rezistente (piatr, crmid, BCA etc.) s fie mult mai sczut pentru romi 55% dintre romii din mediul urban triesc n astfel de locuine comparativ cu 90% dintre ceilali indivizi. n ceea ce privete locuirea la bloc observm c mai mult de jumtate dintre romi triesc n blocuri confort III/IV sau n foste cmine de nefamiliti. n mediul rural, diferenele dintre persoanele rome i cele ne-rome nu provin din tipul locuinei ntruct aproape toi indivizii triesc n case, ci se datoreaz materialelor de construcie casele romilor

34

fiind fcute ntr-o proporie mai ridicat din materiale slabe comparativ cu celelalte locuine.

n plus, ngrijortoare este locuirea n imobile prsite sau improvizate n mediul rural 3% dintre gospodriile de romi triesc n locuine prsite sau n locuine improvizate, iar n mediul urban procentul acestora ajunge la 8% (n cazul altor etnii, chiar dac exist probabil astfel de locuine, numrul lor nu este relevant statistic).

Tabel 2 Tipul locuinei, dup etnie i mediu rezidenial, (%) rural urban Romi Alte etnii Romi Alte etnii cas 96 95 79 43 ntr-un bloc de confort I sau II 1 4 6 53 ntr-un bloc confort III, IV sau fost cmin de nefamiliti 0 0 7 4 n locuine prsite 1 0 3 0 ntr-o locuin improvizat 2 0 5 0 Total 100 100 100 100 Total N 864 550 553 635

Supraaglomerarea este o alt problem cu care romii se confrunt ntr-o msur mai ridicat dect ceilali indivizi, numrul mediu de persoane pe camer n cazul lor fiind mai mult dect dublu fa de numrul mediu de indivizi din gospodriile ne-rome. Totodat, densitatea spaial (metri ptrai pe persoan) este diferit n cazul celor 2 grupuri (8 mp/persoan n gospodriile de romi vs. 19,5 mp/persoan). Lipsa de spaiu asociat cu ali factori precum ncercarea de a reduce costurile de nclzire determin circa 70% dintre gospodriile de romi care au buctrii s le foloseasc i pentru a dormi n ele (faptul c 11% dintre gospodriile romilor nu au buctrii n comparaie cu doar 2% n cazul altor etnii face ca supraaglomerarea s fie chiar mai pronunat n cazul lor dect o arat datele mai sus prezentate).

Tabel 3 Supraaglomerarea gospodriilor n funcie de etnie.

Romi Alte etnii Gospodria medie 5.7 3.5 Numrul mediu de camere ntr-o locuin, fr dependine 2.5 3.1 Suprafaa medie a locuinelor 52 71 Numrul mediu de persoane pe camer 2.7 1.3 Suprafaa medie pe persoan 13 25.6 Suprafaa median pe persoan 8 19.5 % gospodriilor care folosesc buctria ca i camer de locuit 23 69,43

ns poate cea mai grav problem o reprezint lipsa siguranei locuirii doar

3 Dintre gospodriile care au buctrie, deoarece 11% dintre gospodriile romilor nu au buctrie.

35

66% dintre romi au afirmat c triesc avnd un contract pentru locuine comparativ cu 82% n cazul indivizilor aparinnd altor etnii. Mai mult dect att, dintre romii care au contracte circa 9% locuiesc cu chirie (majoritatea lor la stat), pe cnd doar 1% dintre ne-romii cu contract intervievai se afl n aceast situaie. Ambele elemente fac ca doar 58% dintre romi s aib sigurana unui contract de proprietate pentru locuine (locuina fiind legal fie a lor/partenerilor lor, fie a prinilor) fa de 81% n cazul indivizilor de alte etnii. Srcie monetar i deprivare material

Absena bunurilor de lung durat din gospodrie reprezint un element definitoriu al excluziunii indivizilor, n condiiile n care unele dintre bunuri sunt considerate de strict necesitate n societatea modern. Pentru ca analiza s devin consistent, vom considera c deprivarea este cu att mai puternic cu ct un anumit bun este mai rspndit n societate i cu ct discrepana dintre grupurile comparate este mai ridicat. Din acest punct de vedere, observm c frigiderul lipsete ntr-o proporie covritor mai mare n cazul romilor dect n cel al ne-romilor 37% dintre romi dispun de un astfel de bun, comparativ cu 88% n cazul celorlalte etnii. Televizorul color este de asemenea un bun care apare mai rar la romi fa de celelalte etnii. i n cazul telefonului (indiferent de tip mobil sau fix) diferena dintre romi i alte etnii este de peste 40% - dac doar 32% dintre romi au acces la telefon, peste 73% dintre membrii altor etnii utilizeaz un astfel de serviciu (n mediul rural diferenele sunt mai mici probabil i din motive obiective lipsa de acoperire a reelei de telefonie, dificultile de instalare a posturilor telefonice) etc. Discrepanele se menin i atunci cnd comparm situaia bunurilor secundare autoturism, main automat, calculator etc.

Diferenele ntre procentele de mai sus sunt probabil consecina deosebirilor dintre veniturile pe termen lung ale celor dou grupuri absena bunurilor fiind astfel rezultatul unei stri de srcie persistente. n acest sens, devine semnificativ analiza veniturilor din prezent, a datoriilor pe care respondenii le au, precum i a fezabilitii plii lor ntr-un timp rezonabil.

Aa cum era de ateptat, datele referitoare la veniturile respondenilor ne indic existena unor diferene semnificative ntre indivizii de etnie rom i indivizii de alte etnii - dac n luna octombrie venitul mediu al unui rom a fost de 1,5 milioane, pentru celelalte persoane venitul mediu a fost de circa 3,7 milioane4. Diferena n valoare absolut este mai mic n mediul rural unde veniturile sunt n general mai reduse (dei romii au venituri la jumtate fa de celelalte etnii), pe cnd n mediul urban distana dintre veniturile romilor i cele ale altor indivizi este cu mai mult de 2,5 milioane mai ridicat. Includerea n analiz a veniturilor celorlalte persoane din gospodrii nu schimb sensul rezultatelor de mai sus ntruct se pstreaz amploarea diferenelor dintre grupuri.

4 Pentru analiza veniturilor pe persoan am eliminat 12 cazuri extreme de peste 20 de milioane.

36

Tabel 4 Veniturile respondenilor n luna octombrie, dup etnie i mediu rezidenial

Rural Urban Total romi alt etnie romi alt etnie romi alt etnie Venitul mediu al R n luna octombrie 1.3 2.8 1.9 4.5 1.5 3.7 Venitul median al R n luna octombrie 0.5 2.1 1 3.8 0.8 3 % R care n luna octombrie nu au avut nici un venit 46 23 38 14 43 19 Venitul mediu pe membru al gosp. n luna octombrie 0.9 2.3 1.3 3.9 1.0 3.1 Venitul median pe membru al gosp. n luna octombrie 0.4 1.6 0.6 3.0 0.5 2.3 % gosp. care n luna octombrie nu au avut nici un venit 10.7 2.2 10.3 0.2 10.6 1.2

n plus fa de veniturile sczute, este important de menionat faptul c o mare parte a romilor nu au avut nici o surs de venit n luna anterioar anchetei 43% dintre romi au declarat c nu au obinut nici un venit n ultima lun, n comparaie cu doar 19% dintre ceilali indivizi. Ne ateptm ns ca analiza veniturilor la nivel de gospodrie s anuleze aceste diferene ntruct s-ar putea aduga venituri ale altor indivizi ce lucreaz, ajutorul de omaj, pensii ale persoanelor n vrst, alocaii ale copiilor etc. Datele la nivel de gospodrie ne arat nsa c dac n cazul respondenilor de alte etnii procentul gospodriilor fr nici un fel de venit n luna octombrie se apropie de 0 (1,2%), n cazul romilor acest procent este nc destul de ridicat 10% dintre gospodrii neavnd nici o surs de venit. Alarmant este i faptul c aceast situaie poate avea urmri asupra bunstrii copiilor peste 11% dintre copiii romi triesc n locuine n care nici o persoan nu are nici un venit, fa de doar 2% dintre ceilali copii.

Mai mult dect att, dac lum n considerare i bunurile obinute n propria gospodrie sau primite de la alte persoane, diferenele dintre veniturile reale n funcie de etnia indivizilor sunt i mai ridicate nu numai c romii au venituri monetare mai mici, dar nici nu au obinut resurse din autoconsum mcar la fel de consistente n comparaie cu celelalte etnii. Diferena se datoreaz n principal situaiei indivizilor din mediul rural, deoarece n mediul urban diferenele de autoconsum nu sunt foarte ridicate: 84% dintre romi nu au consumat nimic din bunuri produse n gospodria proprie sau primite de la rude, prieteni, n comparaie cu indivizii de alte etnii care nu au consumat n proporie de 81%. n mediul rural diferena se adncete ns doar 35% dintre indivizii celorlalte etnii nu au nregistrat deloc autoconsum n comparaie cu 80% dintre romii care s-au aflat n aceast situaie. Aceast situaie se poate explica, cel puin parial, prin diferena ntre terenurile agricole deinute dac gospodriile ai cror respondeni au fost de etnie rom au n medie doar 0,2 hectare, celelalte gospodrii au n medie circa 2 ha.

Lipsa veniturilor pe termen mediu i poate constrnge pe indivizi s aib datorii care, acumulndu-se, pot duce la situaii dramatice de la renunarea la unele servicii de baz, electricitate, ap, cldur, pn la abandonarea locuinelor n care triesc n prezent i gsirea altor strategii mai puin costisitoare chiar dac mult mai slabe calitativ. Datele ne arat c procentul romilor cu datorii este cu aproape 20% mai mare dect cel al celorlali indivizi (38%, n comparaie cu 20%). Observm c procentul romilor cu datorii la ntreinere este la fel de ridicat ca i n cazul celorlalte etnii i c n cazul datoriilor la banc situaia este aceeai probabil absena veniturilor legale le limiteaz romilor accesul la acest serviciu. Metoda alternativ n cazul lor este mprumutul de la rude i prieteni (19% dintre romi au fcut astfel de mprumuturi

37

informale) sau chiar de la cmtari. Este interesant de observat c un procent ridicat dintre cei care au datorii este dat de indivizii care au datorii la facturile de energie electric.

Tabel 5 Datorii la diferite utiliti, n funcie de etnia respondenilor

Datorii % total indivizi % din cei cu datorii Media datoriilor pt. cei cu datorii Romi Alte etnii Romi Alte etnii Romi Alte etnii Orice 38 20 5.53 6.06 ntreinere 7 7 20 37 0.27 0.47 Chirie 3 1 8 4 0.17 0.11 Electricitate 16 7 42 37 0.42 0.23 Rude, prieteni 19 6 53 31 2.50 0.43 Cmtari 2 0 5 1 0.17 0.05 Banc 7 8 19 43 2.80 4.66

Chiar dac analizndu-i pe indivizii cu datorii observm c media sumelor

mprumutate de ctre romi este mai mic dect cea n cazul altor etnii, aceste valori nu sunt concludente dect dac le comparm i cu veniturile de care dispun respondenii. Dac n cazul romnilor raportul dintre datorii i veniturile dintr-o lun (n cazul nostru octombrie) este n medie subunitar, n cazul romilor raportul este supraunitar 0,7 fa de 1,76. Pentru jumtate dintre romii cu datorii valoarea datoriilor este 0,4 din venituri, pe cnd pentru jumtate dintre indivizii de alte etnii valoarea datoriilor este de doar 0,2 din aceste venituri. Concluzii

Datele prezentate au artat ca indivizii de etnie rom triesc ntr-o msur mai mare n zone periferice i n localiti din mediul rural fa de ceilali indivizi, ceea ce face ca accesul la servicii s fie semnificativ mai sczut. Indicatorii de acces la servicii precum starea drumurilor din zon, existena unor mijloace de transport ctre alte zone, precum i prezena i calitatea serviciilor din zonele n care indivizii triesc au valori semnificativ mai mici pentru romi n comparaie cu cele pentru persoanele de alte etnii (diferenele se pstreaz i atunci cnd controlm cu mediul sau poziia comunitii).

n plus, locuinele romilor sunt construite din materiale de calitate mai slab, nu au acces la utilitile de baz (canalizare, gaz, ap, electricitate) ntr-o proporie covritoare i sunt supraaglomerate (numrul de persoane pe camer este dublu n cazul lor fa de locuinele altor etnii). O treime dintre indivizii de etnie rom triesc n absena unui contract de proprietate sau de nchiriere (8% dintre respondenii romi din mediul urban i 3% dintre cei din mediul rural triesc chiar n locuine improvizate sau prsite).

Starea proast a locuirii este dublat de probleme financiare prezente veniturile romilor sunt foarte sczute, de foarte multe ori chiar lipsesc n totalitate (aproape jumtate dintre romi nu au avut nici o surs de venit n luna trecut i o zecime dintre gospodrii nu au obinut nici un venit). Acest lucru justific faptul c aproape 40% dintre gospodriile de romi au datorii (procentul este la jumtate n cazul

38

gospodriilor formate din indivizi de alte etnii) i pentru cele mai multe dintre familii valoarea mprumuturilor este mai mare dect veniturile totale acumulate ntr-o lun.

39

Anex

Tabel 6 Msura n care indivizii sunt mulumii de localitatea, zona, locuina n care triesc, dup etnia indivizilor, (%)

n general, ct de mulumit suntei de...

Foarte mulumit

Mulumit Nici mulumit, nici nemulumit

Nemulumit Foarte nemulumit

Total

Romi 11 38 34 13 4 100 Localitatea n care locuii Alte etnii 16 50 24 8 3 100 Romi 10 33 31 18 8 100 Zona, cartierul n care

locuii Alte etnii 17 51 22 8 3 100 Romi 11 32 24 21 12 100 Locuina dumneavoastr Alte etnii 25 54 15 5 1 100

Tabel 7 Calitatea serviciilor n funcie de mediul de reziden al indivizilor, (%)

Foarte bun, bun Satisfctoare Foarte proast, proast, lipsete

rural 24 22 54 Starea drumurilor urban 38 30 32 rural 33 22 45 Transportul n comun urban 54 28 18 rural 47 35 18 Magazine i piee pentru cumprturi zilnice urban 68 23 9 rural 56 28 16 coli urban 71 22 7 rural 52 27 21 Grdinie i cree urban 68 22 10 rural 25 22 53 Locuri de joac pentru copii urban 44 25 31

40

Tabel 8 Calitatea serviciilor n funcie de mediul de reziden i poziia zonei n localitate, (%)

Foarte bun, bun

Satisfctoare Foarte proast, proast, lipsete

rural n zona central 50 20 30 rural n zona de mijloc 25 30 45 rural n zona periferic 15 18 67 urban n zona central 43 20 37 urban n zona de mijloc 37 33 30 urban

Starea drumurilor

n zona periferic 38 31 31 rural n zona central 46 14 41 rural n zona de mijloc 37 20 43 rural n zona periferic 25 26 48 urban n zona central 57 22 20 urban n zona de mijloc 54 31 15 urban

Transportul n comun


Magazine i piee pentru cumprturi zilnice


coli

n zona periferic 67 23 10

Tabel 9 Starea drumurilor, funcie de tipul zonei, mediu rezidenial i etnie, (%)

Rural Urban Starea drumurilor Romi Alt etnie Romi Alt etnie

Foarte bun/bun 39 50 40 43Satisfctoare 14 20 14 21Proast/f. proast/lipsete 47 30 46 36Total 100 100 100 100

n zona central

Total N 49 80 70 97 Foarte bun/bun 30 25 45 36Satisfctoare 16 29 25 33Proast/f. proast/lipsete 55 45 30 30Total 100 100 100 100

n zona de mijloc

Total N 172 187 87 211 Foarte bun/bun 8 16 18 39Satisfctoare 16 17 20 30Proast/f. proast/lipsete 76 67 62 31Total 100 100 100 100

n zona periferic

Total N 598 261 363 287

41

Tabel 10 Cum apreciai situaia zonei n care locuii n ceea ce privete urmtoarele aspecte...

F. bun/bun

Satisfctoare Proast/f. proast

Lipsete Total

rural romi 15 16 68 1 100 alt etnie 25 21 53 1 100 urban romi 26 20 54 0 100 alt etnie 39 29 32 0 100 Total romi 19 18 63 1 100

Starea drumurilor

alt etnie 32 26 42 0 100 rural romi 23 22 28 27 100 alt etnie 33 22 24 21 100 urban romi 30 26 28 16 100 alt etnie 54 28 14 4 100 Total romi 26 24 28 22 100

Transportul n comun


Iluminarea stradal


Magazine i piee pentru cumprturi zilnice


coli


Grdinie i cree


Locuri de joac pentru copii

alt etnie 35 23 20 21 100

42

Tabel 11 Caracteristici ale locuinelor n care triesc romii comparative cu indivizi de alte etnii, pe medii de reziden, (%)

Rural Urban Total romi alt etnie romi alt etnie romi alt etnie

n zona central 6 15 13 16 8 15 n zona de mijloc 20 34 16 33 18 34 n zona periferic 69 47 66 46 68 46 NS/NR 5 4 6 6 5 5

Zona n care se afl locuina individului...

Total 100 100 100 100 100 100 electricitate 14 3 12 1 13 2 racord la gaze naturale 95 89 75 21 87 53 canalizare 95 87 72 15 86 49 closet n cas, ci n curte 86 83 73 15 81 47

Locuina nu are...

closet nici n cas, nici n curte 12 2 7 0 10 1 instalaie curent n cas 5 16 27 90 14 56 instalaie curent n curte 7 10 19 7 12 8 fntn cu gleat n curte 37 58 14 2 28 28

Tipul alimentrii cu ap

fntn public, cimea 51 16 41 1 47 8 reeaua public 0 0 5 41 2 22 central de bloc 0 1 1 6 1 4 central de apartament 0 5 3 22 1 14 sob 89 92 75 27 83 57 nclzire electric 0 1 2 2 1 2 nclzire cu deeuri 8 1 9 1 9 1

Tipul nclzirii

Locuina nu e nclzit 2 0 5 1 3 1 Apartament la bloc 6 6 13 64 8 37 Cas la curte 92 92 74 33 85 60 Apartament n vil 1 0 0 1 0 1 Cas cu etaj sau vil ocupat de o singurgospodrie

0 1 1 1 1 1

Ce tip de locuin este cea n care locuii n prezent?

Alt situaie 1 0 12 1 5 0 beton 0 2 2 4 1 3 piatr, crmid, BCA 26 46 46 66 33 52 lemn 16 14 4 8 12 12 faian, chirpici 55 36 44 22 51 32 altceva 2 2 5 0 3 2

n principal din ce material de construcie este fcut locuina?

Total 100 100 100 100 100 100

43

Tabel 12 Tipul locuirii (contract i apartenena proprietii) n funcie de mediu i etnie, (%)

Rural Urban Total romi alt etnie romi alt etnie romi alt etnie Da, avem un contract valabil 63 77 71 87 66 82 Nu, avem un contract dar nu mai e valabil 4 1 4 1 4 1 Nu, nu avem nici un fel de contract 27 20 21 11 25 15

n gospodria Dvs. avei n prezent un contract valabil de chiria sau de proprietar pentru locuina n care stai?

NS/NR 6 2 4 2 6 2 Proprietatea dvs., partenerului dvs. 73 78 59 80 67 80 Proprietatea prinilor 22 21 21 17 22 19 nchiriat de la o persoan, firm 2 0 3 2 2 1

Pt. cei care au contract valabil, Locuina n care stai n prezent este nchiriat de la stat 3 0 13 1 7 0

Tabel 13 Dotarea locuinelor cu bunuri de lung durat, n funcie de mediu i etnie, (%)

Rural Urban Total Avei n gospodrie n stare defuncionare...

Romi Alt etnie Romi Alt etnie Romi Alt etnie

autoturism (inclus

Barometrul Incluziunii Romilor

Documents

Transcript of Barometrul Incluziunii Romilor