Iurie Mrgineanu

Lilian Osoian

AVOCATURA N REPUBLICA MOLDOVA O SUBTIL DIPLOMAIE N DEZVOLTARE, INSTITUIA JURIDIC A SOCIETII CIVILE CU VIZIUNE SPRE INTEGRAREA EUROPEAN.

Chiinu 2003

1

CUPRINS: Cuvnt nainte------------------------------------------------------------------------Prefa----------------------------------------------------------------------------------CAPITOLUL 1. DIN ISTORIA AVOCATURII.-----------------------------CAPITOLUL 2. INTERACIUNEA AVOCAT- CLIENT-----------------CAPITOLUL 3. ESENA APRRII N CAUZELE PENALE-------CAPITOLUL 4. AVOCATURA N REPUBLICA MOLDOVA---------CAPITOLUL 5. ROLUL AVOCATULUI N CONCEPTUL FENOMENELOR SOCIALE DIN R.MOLDOVA-----CAPITOLUL 6. AVOCATUL EUROPEAN. ROLUL AVOCATULUI NTR-O SOCIETATE DEMOCRATIC------------------------------------------------ 1. rolul avocatului ntr-o societate democratic-------------------------------------- 2. transparena----------------------------------------------------------------------------- 3. confidenialitatea i secretul profesional-------------------------------------------- 4. practica remunerrii muncii avocatului---------------------------------------------- 5. asistena juridic gratis---------------------------------------------------------------- 6. onorariul avocatului pentru ntocmirea expertizei juridice------------------------ 7. remunerarea muncii de consultare---------------------------------------------------- 8. calitatea serviciilor----------------------------------------------------------------------CAPITOLUL 7. STATUTUL AVOCATULUI EUROPEAN PENTRU REPUBLICA MOLDOVA.--------------------------------------------- 1. profesia juridic i rolul avocatului---------------------------------------- 2. monopolurile i funciile---------------------------------------------------- 3. avantaje sociale------------------------------------------------------------------ 4. modaliti de exercitare aprofesiei------------------------------------------------- 5. relaii cu alte profesii i autoriti publice--------------------------------- 6. incompatibiliti--------------------------------------------------------------------- 7. finanarea--------------------------------------------------------------------- 8. disciplina--------------------------------------------------------------------------- 9. relaii internaionale--------------------------------------------------------- 10. deontologia i reguli de conduit------------------------------------------------ 11. obligaiile avocatului ctre client------------------------------------------------ 12. erorile profesionale---------------------------------------------------------- 13. avocatul i Convenia European a Drepturilor Omului------------------------CAPITOLUL 8. AVOCATURA N RILE DE PESTE HOTARE (S.U.A., FRANA)--------------------------------------------------------- 1. studiile juridice n S.U.A.----------------------------------------------------------------- 2. admitea la avocatur------------------------------------------------------------------- 3. structura avocaturii n S.U.A.---------------------------------------------------------- 4. forma de organizare---------------------------------------------------------------------- 5. remunerarea muncii avocatului-------------------------------------------------------- 6. acordarea asistenei juridice gratis----------------------------------------------------- 7. Asociaia American a Juritilor------------------------------------------------------- 8. baza juridic a activitii avocaturii-----------------------------------------

2

9. etica avocatului american------------------------------------------------------10.admiterea avocailor cu cetnie strin la practica juridic american------- 11.avocatura n Frana------------------------------------------------------------------ 12.admiterea la avocatur-------------------------------------------------------------------- 13.structura avocaturii n Frana-------------------------------------------------- 14.remunerarea avocailor---------------------------------------------------------------- 15.asistena juridic gratis n Frana--------------------------------------------------- 16.responsabilitatea avocailor francezi--------------------------------------------------NCHEIERE----------------------------------------------------------------------------------ANEXA 1. HOTRREA PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE ( cu privire la practica aplicrii legilor pentru asigurarea dreptului la aprare n procedura penal a bnuitului, nvinuitului i inculpatului )--------------------------------------------ANEXA 2.CODUL DEONTOLOGIC AL AVOCAILOR DIN REPUBLICA MOLDOVA---------------------------------------------------------------------------------------------ANEXA 3. CODUL DEONTOLOGIC INTERNAIONAL AL AVOCAILOR--1.preambul---------------------------------------------------------------------------------------2.regulament------------------------------------------------------------------------------------ANEXA 4. PRINCIPII CLUZITOARE A CONSILIULUI MINITRILOR (RECOMANDAREA 2000 21)--------------------------------------------------------------------ANEXA 5. LEGEA REPUBLICII MOLDOVA CU PRIVIRE LA AVOCATUR Nr.1260-XV din 19.07.2002-----------------------------------------------------ANEXA 6. BIROU DE AVOCAI CU ADRES-----------------------------------GLORIA PERSONALITILOR--------------------------------------------------------------BIBLIOGRAFIE-------------------------------------------------------------------------------------

Recenzeni: Iurie Mrgineanu, dr. n drept, avocat, lector ULIM. Octavian Pop, dr. n drept, Ministerul Justiiei, Romnia.

Traduceri din englez i francez: Material-didactic, autor

Adela Vacarciuc Lilian Osoan

3

CAPITOLUL I

DIN ISTORIA AVOCATURII

Observm de multe ori, atrgndu-ne atenia, c cineva, undeva, este mereu preocupat de ceva ce prezint interes pentru o persoan tribulat. E peste tot, n strad, n birou, n sala de judecat, pretutindeni unde se afl oameni. mbrcat elegant, fiind cumptat, cu privirea atent i nelegtoare, cine o fi oare?.. L-am recunoscut-este un avocat. Avid fiind de valorificarea atribuiilor sale prevzute de Lege, se simte obligat de a veghea n prmanen asupra respectrii drepturilor i libertilor oamenilor. Ca profesie avocatura a aprut n antichitate. Cuvntul avocat provine de la cuvntul latin advocatus (ad - 1. sens spaial - la, spre, ctre. 2.sens de msur - pn la 3.sens de modalitate -potrivit cu 4.cauzal - ca urmare la 5. De instrumentare - probare vocatus voco, ceia ce nseamn i - n ius - n judecat.) n terminologia englez

advocate, italian avvocaio, rus advocat, ceia ce nseamn mandatar, aprtor. Jiuli Flavor, avocat francez spunea: Mreia adevrat a avocaturii reiese din devotamentul nesecat fa de tot ce-i drept, aprarea a tot ce este legitim.1 Aprut n antichitate, avocatura, la diferite popoare, la diferite etape de tranziie a societii s-a dezvoltat neuniform. La baza formrii avocaturii a fost ntotdeauna ndatorirea moral de a veni n ajutor aproapelui. Chiar i la ziua de azi, prin prizma diversitilor sociale reale, baza formrii avocaturii trebuie s rmn n principiu aceiai. Avocatura ca profesie, specialitate presupune activitatea de aprare profesional a persoanei fizice ori juridice de ctre avocat jurist n instana judiciar. n dreptul roman ne cunoatem cu situaia de aprare a persoanelor doar la judecat, pe parcursul istoriei multiseculare, ns, aceast instituie i-a lrgit activitatea n privina cercetrii cauzei n fazele prejudiciare. B.O.Clicevschii spunea: apreciind sarcinile i direciile de activitate, fiecare din noi trebuie s fie niel i istoric21 2

Legea i viaa, nr.4, 1996, pag 23 E. Martncic Avocatul-etimologia cuvntului, tabloul istoric, umanitatea profesiei. .. .1, 1956 .44

4

Alt cercettor al istoriei N. M. Caramzin afirma: conductorii, legislatorii acioneaz conform directivelor istoriei i privesc la filele ei (cartea sfnt a poporului-n.a.) ca nottorii la harta mrii.3 Referindu-ne la Rusia din perioada de pn la reformare (1864), A. Gheren spunea : Rusul, de orice cin ar fi, ocolete i ncalc legea oriunde, acolo unde se poate face acest lucru rmnnd nepedepsit. Statul nu era cointeresat n formarea unei asociaii de avocai. Aa cum toi arii de la Petru I i pn la Nicolaie I au fost predispui hotrt contra formrii unei astfel de asocieri.4 Un rol deosebit a jucat n determinarea avocaturii ca instituie independent filozofia englez, care n legtur cu atribuiile de aprare a persoanei ntr-o cauz i adaug i rolul de propagand a diferitor idei, opinii, politici, concepii. Nu ntmpltor cele descrise mai sus au decis ntr-un mod ori altul, att negativ ct i pozitiv soarta avocaturii pe continentul european. Anume organizarea juridic, independena a rscolit opoziie n rndurile declaranilor, precum c avocatura se invoc i i desfoar activitatea statalizat, fcnd-o asculttoare, ori n genere se ncerca de a se lichida acest institut democratic i uman a fost o opoziie, o coal de cunoatere a rtcirilor eventuale, produs al legitilor istorice. Ca exemplu servete:din v.4 e.n. a nceput supunerea avocaturii, care n perioada republican a Romei Antice era o profesie liber i n-a tiut nici o organizare corporativ. Avocaii erau clasificai n titulari i netitulari. Primii aveau privilegii deosebite, avnd funcii i n organele statale. Prta al avocaturii de stat a fost i mpratul prusiei Fridrih II-lea, care n 1780 a nimicito, nlocuind-o cu cinovnicii asisteni judiciari, remunerarea crora se efectua n fondul comun, declarnd anterior judecii c nu vor gsi n dosare nici o sesizare i neinteresndu-i dac aceasta va aduce uneia din pri daun ori folos. Dup cum se observ, mpraii atotputernici nu s-au strduit de a reforma avocatura, dar transformarea avocailor n simpli informatori a fost evident 5 n Europa de atunci minoritate erau acei care se ncumetau de a proceda att de crunt cu instituia democratizat a avocaturii, destui fiind i cei ce ncercau s-o iniieze n subjugare. Reformatorul monarhiilor, M. Robespier n privina avocaturii spunea :Doar la aceast profesie s-a pstrat brbia adevrului, doar ea a fost o coal a binefctorilor civili, unde talentele i nobleea s-au nvat de a se pronuna n aprarea intereselor poporului n faa legislatorului 63 4

.. .1 , 1994, .6 .. , ., 1909, .130 5 Legea i viaa, nr. 4 1996, E. Martncic, Avocatul etimologia cuvntului, tabloul istoric, umanitatea profesiei, pag. 23. 6 Ibidem 5

Diametral opus n privina avocaturii i a avocailor este opinia imperatorului Napoleon I, general, devenit apoi imperator al Franei : Ei sunt vinovai de crime i trdri, a dori s le tai limba fiecrui care se va pronuna contra guvernului.7 Ne rmne doar s investigm n continuare legitile istorice a evenimentelor i s ne pronunm care a fost cauzalitatea opoziiilor susnumite, precum i idei, teze de prevenire, prognozare. Prin toate acestea se consider de o importan deosebit profesia avocatura, fiind socialjuridic, activeaz n baza Legii. Timp de 200 ani de acum n Frana se efectuiaz pai hotrtori n direcia formrii AVOCATURII EUROPENE MODERNE i prin aceasta se explic ncadrarea ei n timpul i n spaiul cuvenit fr hotare, fr limit.

CAPITOLUL 27

Ibidem 6

INTERACIUNEA AVOCAT - CLIENT

n procesul de aprare profesional a infractorului apar unele interconexiuni relaionale ce in de criteriile subiectiv i obiectiv. Criteriul subiectiv este atunci cnd se clarific toate circumstanele cauzei care a avut loc: fapta social periculoas, circumstanele atenuante .a. Criteriul obiectiv clarificarea aspectelor doctrinelor tiinifice. n procesul desfurrii aprrii clientului su, avocatul aplic i teoriile tiinei criminologia. Anume va ptrunde n esena personalitii criminalului prin stilul su de aprare, va studia mobilul infraciunii, consecinele i desigur va realiza influiena corect asupra acestuia n vederea corijrii, respectrii umanizmului, evident innd cont de toate elaborrile tiinifice i practice afirmate. Ca rezultat al unei asfel de interconexiuni va ctiga fructuos doar cocietatea prin micorarea numrului de infractori, acetea trecnd de partea celor panici. La abordarea fenomenului lupta cu criminalitatea nu se vor nega ori neglija ipotezele stiinifice. Avocatul, ca orice jurist, ndeplinindu-i atribuiile de aprare, va ine cont de scopul justuiei ntr-un caz aparte i n societate n genere. Va asigura n orice caz uurare pedepsei, dar n primul rnd va ncerca s determine mpreun cu clientul su comportamentul ultimului acceptat de toi. Va utiliza pentru aceasta att metodologia juridic, ct i cea a tiinelor: criminologia, pedagogia, psihologia .a. Prin aceast interconexiune relaional descris mai sus se previne svrirea repetat a devianelor. Avocatul, prin aprarea unei persoane infractor, de rnd cu ali participani ai procedurii de soluionare a cauzei penale, contribuie la combaterea fenomenului de crim n societate, pentru reducerea fenomenului n cauz, pentru afirmarea normei juridice i supremaia Legii. Avocatura, ca unitate juridic, pe viitor ar trebui s-i aduc contribuia deosebit la asigurarea respectrii tuturor principiilor ordinii de drept n stat. Se subnelege, prin respectarea Legii de ctre avocat nsui i sesizarea de ctre acesta a nclcrulor tuturor membrilor societii a drepturilor i libertilor; categorii fundamentale nnscute, declarate i ocrotite. ine de bunul sim, de competena, pregtirea avocatului n domeniul de activitate prin stricta respectare a principiilor libertii i individualitii. Prin aceasta se presupune excluderea precedentului juridic n soluionarea cauzelor i ofer posibilitate de a efectua noi investigaii n domeniul jurisprudenei.7

Crimele profesionale se svresc, cu regret, i la rscrucea mileniilor se d riposta cuvenit, deoarece n Republica Moldova, prin dou cauzaliti se explic faptul c copiii nu-i frecventeaz colile i btrnii ntmpin greuti: economia slab dezvoltat i corupia. Se muncete din ce avem. Spre aceste idei ar trebui s ne atragem atenia, reinnd n memorie cuvintele afirmate de cineva: o societate care nu are grij de copii i btrni n-are viitor! Avocatul, ca un garant al Constituiei statului, este la dispoziia omului, acel avocat pe care ni-l nchipuim pe viitor,pentru prosperarea individului, colectivului, ntregii familii homo sapiens. n vederea integrrii europene, prin prizma reformelor judiciare, se elaboreaz actele normative de baz, corespunznd standartelor internaionale: Cod Penal al Republicii Moldova, Cod Procesual Penal, Cod Civil, Cod Procesual Civil. Legea cu privire la Avocatur (19.07.2002) are menirea s reglementeze i relaiile avocat client, care apar n baz de acord, convenit n comun ntre prile cointeresate. n baza Legii ci privire la Avocatur, deosebit de aprare, avocatul acord i consultaie juridic, care presupune un sfat, lmurire, informaii despre legislaie, alctuirea cererilor, plngerilor i alte documente cu coninut juridic. Trimiterea la prevederile Legii este o condiie obligatorie i presupune o consultare eficace. n genere relaiile avocat client se desfoar respectndu se principiile umanizmului, individualitii, egalitii n faa Legii i de stim reciproc n msura i n vederea soluionrii juste a cauzei de comun acord cu celelalte pri coparticipante. n lucrrile Conferinei tiinifico-practic internaional de la 29 30 noiembrie, 2002 pe problemele actuale ale tiinei dreptului penal i criminologiei, desfurate la Universitatea de Criminologie, mun.Chiinu, s-a concluzionat, c este necesar de a ntroduce, de a reconstitui funcia de psiholog n organele de drpt n vederea studierii psihologiei infractorului i de a-i nltura delicvenele. Avocatul, interacionnd cu clientul delicvent, va conlucra i cu aceast instituie att de necesar, util ntregii societi.

CAPITOLUL 3.

8

ESENA APRRII N CAUZELE PENALE

Sarcina de baz a aprrii este de a nu rmne zdarnic, nsi cea n cauzele penale, n sens moral este de o rspundere deosebit. Cine i-a ales avocatura ca o slujb a vieii, trebuie s ptrund n convingerea c comite o crim de fiecare dat cnd s-a angajat s apere figurantul pe dosar i n-a fcut tot ce-i st n puteri. Dac i va nsui aceast convingere, dac i va ilucida aceste gnduri, atunci va dobndi multe, bucurndu-se de slav i renume, ns el nu-i va gsi latura afectiv a muncii sale i de la un timp se va gndi c a aprat bine, ns inima nu-i va spune c a svrit un act eroic. Efectund aprarea n procesul penal, reprezentarea pe dosarele penale este una din sarcinile avocaturii n Moldova. Drzenia, principialitatea, ndrzneala aprare n cauzele penale nu deranjeaz, dar sprijin lupta cu criminalitatea, ajutnd de a nltura greelile din dosarele penale. E necesar condiia ca prin aceasta s se apere doar interesele legitime ale nvinuitului i doar cu ajutorul metodelor legitime.8 Sarcina de baz este de a ne nchipui mai profund despre activitatea avocatului n cauza penal, ca unul din cei mai importani subieci ai procedurii penale. E necesar de constatat, c dup muli ani de nihilizm n jurispruden, imaginea avocatului ntr-o msur oarecare a fost denaturat. De aici pornete relatrile c avocatul era privit ca o persoan care ncurc desfurarea anchetei i stabilirii adevrului pe dosar, activitatea lui fiind, ns, nepermiterea anchetatorilor de a se comporta samovolnic incorect cu persoanele bnuite, nvinuite. Ne vom referi la nelegerea just a funciei avocatului i la cerinele adresate acestei profesii juridico-civil i uman. Cunoaterea bazei juridice de activitate a aprtorului , a funciilor sale procesuale, este important i pentru celelalte specialiti juridice (anchetatori, procurori,judectori ). mpreun, toi vor conlucra cu reprezentantul aprrii. O nsuire eficace a esenei aprrii n cauzele penale va fi asigurat dac ne vom cunoate mai nti cu doctrinele tiinifice a cursurilor de drept penal, procedur penal, criminologie, psihologie, filozofie e.t.c. Totodat considerm, c n special obiectul de studiu al criminalisticii este o activitate nu doar pentru judector, procuror, anchetator, ci i pentru aprtor, adic persoan mputernicit cu funcii procesuale i conformrii veridicitii dovezilor, circumstanelor din dosarul penal.8

. . , // , 1981, 8, . 88 9

Reiese, ns, din fenomenul dat, c aplicarea procedeelor tactice ale criminalisticii n scopul, sau care duce spre nclcarea normelor de etic profesional este interzis. Avocatul poate ntr-o oarecare msur s-i realizeze funciile sale de aprare deplin doar ntr-un stat unde sunt formate condiii de aprare a drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor. E greu, ns, de vorbit de o realizare complet a procedurii penale unde nu are loc competiia contradictorialitii i specificile preri, obiecii, sesizri a prilor: privin i a avocailor profesionali. Etica comportrii avocatului cu clientul sunt din cele mai complicate ntrebri. La baza relaiilor avocatului cu clientul se manifest ncrederea. Din primele clipe de discuie cu avocatul, clientul trebuie s neleag, c n faa lui nu-i judectorul, procurorul, ci ajutorul, susintorul, i nu sunt motive de a nu fi sincer cu avocatul. Prin ncredere se reflect nu doar natura juridic a relaiilor avocatului cu persoana ce se adreseaz la el, ci i latura moral a activitii de aprare, orientarea ei la asigurarea drepturilor subiective a cetenilor.9 Consultnd clientul, avocatul trebuie s rein, c sarcina sa este nu doar de a da un sfat corect, dar i s se conving, c acest sfat este neles corect.Sfatul avocatului trebuie s fie clar i precis, ilucidnd clar ce gndete sincer n privina prilor pozitive i negative a examinrii situaiei, precum i rezultatele posibile a cercetrii conflictului n instana judiciar."10 Suntem de prerea c avocatul trebuie s-i spun sincer clientului prerea cu privire la soluionarea cauzei. Odat cu gestionarea dosarului, ofer clientului i alt ajutor juridic, i n special lmurete importana juridic a schimbrilor situaiei. Sfaturile avocatului, evident nu trbuie s ias din cadrul i limitele Legii. n genere relaiile avocat client se axeaz pe convingeri sntoase, corespunztoare cerinelor demnitii profesionale i legale, n aa fel asigurnd, garantnd aprare echitabil, satisfcnd ateptrile ambelor pri. Conform Constituiei R.Moldova (29 iulie 1994), art.26 p.3, n tot cursul procesului prile dispun de dreptul s fie asistate de un avocat, ales ori numit din oficiu. Aprarea n cauzele penale este activitatea avocatului de acordare a asistenei juridice clientului su n modul prevzut de Lege. n calitate de client pot fi: partea vtmat, partea civil, bnuitul, nvinuitul, inculpatul, acuzatul, partea civilmente responsabil, precum i alte persoane cointeresate n consultaii juridice. Pornind de la declararea principiului egalitii prilor (partea acuzrii i partea aprrii) n faa edinei de judecat, menionm faptul c nu ntotdeauna se respect.Fa de avocat,9

n aceast

10

. . , . . ., 1989, . 146. . . , ., 2001, . 203. 10

procurorul dispune de un statut priviligiat, cel puin n cauzele penale. Echilibrul dintre acuzare i aprare nu a fost nc asigurat, situaie care poate fi redresat prin adoptarea noului cod de procedur penal.11 Asistnd la dezbaterile judiciare ntr-o cauz penal, procurorul la adresarea sa ctre instan spunea judectorului: dac doreti s judeci cauza ca om, atunci s cobori din fotoliul judectorului i trebuie s-l ndreptii pe inculpat n alt mod. Dar oare judectorul nu este om ? Prima atribuie alfabetic a acuzatorului de stat este de a studia materialele dosarului despre ancheta preliminar.12 O face pentru sine pentru a se convinge dac este temei pentru acuzare i n ce baz, studiind fiecare pagin a dosarului penal, fil cu fil, depistnd i clarificnd circumstane importante pentru cauz. Oriice hrtiu din dosar, prnd nensemnat, posibil va avea rolul hotrtor la dezbaterile judiciare. Aceast activitate se refer desigur i la partea aprrii, care este egalat n drepturi de a dovedi ceva. Conform tiinei dreptului procesual penal, bnuitul, nvinuitul,partea civilmente responabil,avocatul, sunt atribuii ca subiecii procesuali penali la partea aprrii, se face delimitare ns, ntre subiectul care realizeaz procedura penal i subiectul n privina cruia se realizeaz aceast procedur. Potrivit C.P.P. al Republicii Moldova (proiect ) art.71 este obligatorie participarea avocatului n urmtoarele cazuri : 1) aprarea o cere bnuitul, nvinuitul; 2) bnuitul, nvinuitul ntmpin dificulti pentru a se apra nsui, fiind mut, orb,surd, s-au avnd alte dereglri eseniale ale vorbirii, auzului, vederii, precum i defecte fizice sau mintale, care mpiedic s-i exercite singur dreptul la aprare; 3) bnuitul, nvinuitul nu posed sau posed nu n deplin msur limba n care se desfoar procedura penal; 4) bnuitul, nvinuitul la momentul svririi faptei ce i se ncrimineaz este un minor; 5) bnuitul, nvinuitul este militar n termen; 6) bnuitul, nvinuitul este inut n stare de arest ca msur preventiv sau este trimis la expertiza judiciar, psihiatric n condiii de staionar; 7) bnuitului, nvinuitului i se ncrimineaz o infraciune grav, excepional de grav; 8) n cauza respectiv particip aprtorul prii vtmate sau al prii civile;11

T. Osoianu, Reforma judiciar i de drept n Republica Moldova direcie principal n vederea integrrii europene, 2002, pag. 37. 12 . . , . . ., 1989, . 149. 11

9) n edina de judecat n prima instan, n apel i recurs, precum i la judecarea cauzelor pe cile extraordinare de atac; 10) procedura penal se desfoar n privina unei persoane iresponsabile, creia i se ncrimineaz svrirea unei fapte social-periculoase sau care s-a mbolnvit mintal dup svrirea unor asemenea fapte; 11) procedura se desfoar n privina unei persoane decedate la momentul examinrii cauzei. Organul care realizeaz procedura penal asigur participarea avocatului solicitat de bnuit, nvinuit, parte civilmente responsabil. Conform C.P.P. al R.Moldova ( proiect ), art. 72 p.7 al.3, aprtorul confirm calitatea mputernicirilor sale organelor de drept prin mandat, precum i alte documente ce-i confirm mputernicirile. Acordndu-i asisten juridic clientului, avocatul va respecta toate prevederile Legii cu privire la avocatur i va sesiza n mod corespunztor abaterile de la normele juridice, care prin coninuturile lor reprezint o nclcare a cerinelor moralei. La clarificarea situaiei de aprare a persoanei, avocatul se bazeaz pe convingerile sale proprii i intervine acolo unde s-a produs nclcarea normei juridice.Important este ca nainte de a face acest lucru, s se cunoasc cu fenomenul n cauz ( din ce domeniu al dreptului este, spre exemplu ) i apoi va lua o hotrre de comun acord cu clientul su, ori n lipsa acestuia, cnd nu-i poate exercita funciile de aprare de sinestttor. n aceste cazuri se va respecta logica limbajului moral, care presupune multe chestiuni metodologice, legate de raionamentul moral, de examinarea interseciilor poziiei moralei diferite, cnd problema poate fi definitiv rezolvat de acum dincolo de hotarele contiinei moralei propriu zise, i anume prin analiza realitilor sociale i istorice, baza obiectiv fiind doctrinele tiinifice (experiena i generalizrile teoretice). n procesul desfurrii edinelor judiciare, avocatul nu poate fi o persoan fr o prere oarecare, judecata are dreptul s cear de la el determinare a unei poziii clare i concrete. La cuvntrile sale va aduce dovezi att de dezvinovire a inculpatului, ct i calificarea corect a infraciunii, va clarifica toate circumstanele ce au importan pentru cauza penal. Cum i n ce mod aprtorul poate demonstra o calitate nalt a cuvntrilor sale la judecat ? Ar trebui s se pregteasc din timp i s munceasc mult la pregtirea ei. Avocatul n permanen i va dezvolta calitile sale profesionale, pregtirea teoretico-juridic.sistematic va avea acces la informaia de modificare a legislaiei. Sistematic citind literatur artistic, frecventnd teatrele, muzeele, obine cunotinele necesare pentru a deveni un orator bun i dimpotriv, renunarea,12

mcar temporar la aceste ocupaii zilnice, duce la ngustarea orizonturilor de capacitate, la srcia limbajului su. Majoritatea avocailor i scriu din timp cuvntrile sale la proces.n literatura de specialitate se expun opinii contradictorii n aceast privin.Unii afirm c e un atribut obligatoriu pentru succesul cuvntrilor, alii demonstreaz convingtor c nscrierea din timp duce la insucces. Prerea noastr este, c desigur, cuvntrile trebuie s fie nscrise din timp, dar n instan nu se vor citi, ci se vor expune cu titlu de informare, argumentndu-se poziia luat. Aceasta presupune orientarea rapid la desfurarea procesului, unde apar circumstane noi, dovezi noi de nvinovire ori dezvinovire a inculpatului cu reacionarea promt a avocatului, cu sesizarea imediat instanei respective.Cu toate acestea va ine cont de exprimarea corect, laconic,argumentat, fiind totodat ncadrat n timpul prevzut pentru aceasta. Cuvintele avocatului trebuie s fie dictate de gndirea pozitiv i nu trebuie de vorbit n van.n aceast direcie sunt dou condiii obiective :precizia i realitatea cuvntrilor i dou condiii subiective: cunoaterea domeniului i a limbii de desfurare a procesului, pornind de la cauza c totul a fost gndit din timp, ns avocatul se va gndi nc o dat. La pregtirea de aprare i cuvntare n instan se va ine cont ( la preferin ) de urmtoarele principii de entuziazm : cauza procesual penal. Mult s-a scris la tema dat, astzi necesit expresie pronunat, aa cum toate elaborrile tiinei se cer a fi utilizate n practic.Avem multe manuale, cri- recomandri de comportare a autorilor de peste hotare (cuvntare convingtoare la edina de judecat, spre exemplu, ori alte attea i attea practici i tactici ), care necesit nsuirea i aplicarea corect, veridic.Suntem de a se ntreba ce a avut loc ? de a deosebi circumstanele dovedite, constatate, de cele bnuite ori nu se va satisface cu circumstanele dovedite i lmurite de participani, ci de a intui convingerea luntric just a asociaiilor n evenimente; de a cuta incontinuu contraziceri n detaliile cu care este n dezacord n prefer sau nu n consideraiile sale ceia ce s-a spus ori n-a fost spus n

necunoscute; va cuta celelalte existente;

nelegerea proprie a cauzei;

13

de prerea, c un avocat profesional, propunndu-i ca scop obligaia de a apra o persoan, anterior va trebui s-i rspund la trei ntrebri :1.Vreau ( s apr )? 2.Trebuie ? 3.Pot ? Doar afirmativele pot garanta efectuarea cu succes a aprrii i satisfacerea deplin a motivaiei ateptrilor de ctre cel aprat. n procesul exercitrii funciilor sale, avocatul va ine cont pentru a nu nvinui pe cineva de nclcarea unei norme de conduit ori juridic, deoarece funciile sale sunt nu de a nvinui, ci va sesiza aceste nclcri ( prevzute de Lege ) i le va adresa instanelor pentru examinare i decizie. Pe parcursul dezvoltrii societii s-a ajuns la concluzia, c un avocat ce-i exercit funciile sale profesionale trebuie s dispun, s fie nzestrat cu urmtoarele caliti profesionale :

intelect dezvloltat; abnegaie; memorie; imaginaie; romantizm; art oratoric; arta gesticulrilor; cunoatere; competen; onestitate;

cu etichet profesional; educaie n spiritul Legii; onoare profesional; tendin spre perfecionare; cumptare; spirit de observaie dezvoltat; intuiie juridico-profesional; aprecierea just a situaiei ce reflect realitatea obiectiv nconjurtoare; punctualitate; stabilitate emoional;

autoritate; capacitate de a convinge; cultur nalt;

trecerea rapid de la vorbirea oral la cea scris; voin puternic; sntate fizic; inteligen; atenie;

14

CAPITOLUL 4. AVOCATURA N REPUBLICA MOLDOVA

n statul nostru avocatura a pit ntr-o er nou. Cu cuvinte aplaudabile a fost ntmpinat Legea cu privira la avocatur, care a intrat n vigoare la 12 decembrie, 2002. Conform acestei Legi, art.1-avocatura este o instituie de drept independent a societii civile, menit s asigure, pe baz profesional acordarea de asisten juridic calificat persoanelor fizice i juridice, n scopul aprrii drepturilor, libertilor i intereselor legitime, precum i al asigurrii accesului la nfptuirea justiiei. Art. 3 din Lege denumete principiile avocaturii: a) b) c) d) e) asigurarea dreptului la aprare garantat de Constituie; libertatea i independena n activitatea de avocat; democratzm i colegialitate n raporturile dintre avocai; apartenena benevol la asociaiile profesionale de avocai; asigurarea legalitii i umanizmului.

Art.7 stipuleaz genurile de asisten juridic profesional: 1) Avocaii acord persoanelor fizice i juridice urmtoarele genuri de asisten juridic profesional: a) b) c) d) e) ofer consultaii i explicaii, expun concluzii cu privire la problemele juridice, prezint informaii verbale i n scris referitor la legislaie; ntocmesc documente cu caracter juridic; reprezint interesele lor n instanele de judecat, n autoritile administraiei publice; reprezint interesele lor n materie juridic n relaii cu alte persoane fizice i juridice; particip la ancheta penal i la dezbateri judiciare n cauzele penale n calitate de aprtor sau reprezentant al victimei, al prii civile, al prii civilmente responsabile i al martorilor. 2) Avocaii acord persoanelor fizice i juridice i alte genuri de asisten juridic, nenterzis de lege, att n cazul unei delegaii unice, ct i n cazul delegaiilor pe termen lung. 3) Avocaii efectuiaz, de asemenea, urmtoarele aciuni:15

a) adeveresc copiile i extrasele din acte i certific semnturile de pe actele necesare pentru acordarea asistenei juridice; b.) transmit, contra recipis, cererile persoanelor fizice i juridice adresate altor persoane fizice i juridice; Art. 8 denumete cine poate fi avocat: 1. Avocatul este persoana care a obinut licen conform legii i care dispune de dreptul de a participa la ancheta penal i la dezbateri judiciare, de a se pronuna i de a aciona n numele clienilor si i/sau de a-i reprezenta i consulta clienii n domeniul dreptului. 2. Avocat poate fi ceteanul Republicii Moldova, cu capacitate deplin de exerciiu, liceniat n drept, care se bucur de reputaie ireproabil, a efectuat stagiul profesional i a susinut examenul de calificare. 3. Persoana care a depus cerere de eliberare a licenei pentru exercitarea profesiei de avocat nu se consider persoan cu reputaie ireproabil i cererea ei nu se admite n cazul n care: a.) b.) c.) d.) a fost condamnat anterior pentru infraciuni grave svrite cu intenie, chiar dac au fost stinse atecedentele penale; nu au fost stinse antecedentele penale pentru comiterea altor infraciuni; anterior a fost exclus din avocatur sau i s-a retras licena pentru acordarea asistenei juridice din motive compromitoare; a fost concediat din cadrul organelor de drept din motive compromitoare sau a fost eliberat din aceleai motive din funcia de judector, notar, consultant juridic sau funcionar public; e.) f.) comportamentul sau activitatea ei este incompatibil cu normele Codului deontologic al avocatului; prin hotrrea instanei judectoreti s-a stabilit un abuz prin care ea a nclcat drepturile i libertile fundamentale ale omului; Avocatul dispune de tampil personal pe care este imprimat numele, prenumele i numrul de nregistrare a licenei. Art. 14.- stipuleaz prevederi pentru avocatul stagiar: Avocatul stagiar poate fi ceteanul Republicii Moldova, liceniat n drept, care are capacitatea deplin de exerciiu i o reputaie ireproabil i care a ncheiat cu unul dintre avocai contract de efectuare a stagiului profesional.

16

1. Avocatul stagiar activeaz sub ndrumarea avocatului care asigur efectuarea stagiului profesional, acesta fiind n drept s corecteze poziia avocatului stagiar n procesul reprezentrii interesului clientului. 2. Avocatului stagiar i se permite s acorde asisten juridic clientului n cadrul judectoriilor municipale i de sector n cauzele civile i administrative, n judectoriile economice de circumscripie i n cadrul autoritilor publice. 4. Aovocatul stagiar este obligat s pstreze secretul profesional. Conform art.16, alin. 1- legitimaiile pentru avocai i avocaii stagiari se elebereaz de ctre Ministerul Justiiei. Conform art. 23- la primirea licenei, avocatul depune n faa ministrului justiiei urmtorul jurmnt: Eu, avocatul (...), jur s-mi aduc aportul n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale omului, s-mi ndeplinesc contiincios i onest ndatoririle de avocat, s psrez secretul profesional i, prin comportamentul meu, s nu compromit onoarea profesional a avocatului. Textul jurmntului este semnat de avocat. De asemenea Legea cu privire la avocatur ( 12 decembrie, 2002 ) prevede organizarea teritorial a birourilor de avocai, obligaiile avocatului, sanciuni disciplinare i alte prevederi adoptate n baza principiului democraiei. Avocaii n Republica Moldova sunt garantul respectrii drepturilor i libertilor cetenilor, indiferent de condiii. Preedintele Uniunii Avocailor din Moldova, Gheorghe Amihalachioaie declar: n ultimii 27 ani, de cnd activeaz, n-au fost nregistrate atentate cu o deosebit cruzime la viaa avocailor. Trei ani n urm, un avocat, membru al Uniunii, a fost mprocat cu acid. Avocatului Cerga i-a fost rpit automobilul. Cu moartea, ns n-a riscat nici unul pn acum ( recent au fost tentative de omor a avocailor n.a.). Aceasta mi se pare o sotuaie extrem. ntr-un atentat de omor avocatul a scpat ca prin minune, dei cnd i pipie urmele rnii, nu-i vine a crede c a supravieuit, nedramatiznd lucrurile. Ateapt s-i revin ct de curnd, ca s-i poat continua munca. 13 Zilele trecute a fost omort avocatul Corneliu Dinu, aprtorul gruprului Ilacu la CEDO, cu gndul la victorie ne relateaz Alexandru Tnase i reprezentanii Romniei la CEDO n amintirea avocatului pe care l-au considerat un mare profesionist i un mare aprtor al adevrului.14 Mulumire i slav unor aa avocai, care n orice caz stau cu onoare i cinste la datoria lor sfnt de aprtori.13 14

Accente, 21 noiembrie, 2002, pag. 3 Accente, 26 decembrie, 2002, pag. 3 17

CAPITOLUL 5. ROLUL AVOCATULUI N CONCEPTUL FENOMENELOR SOCIALE DIN REPUBLICA MOLDOVA

Confirmarea revoluiei democratice din Republica Moldova din ultimii ani este evident astzi n toate sferele sociale. Procesul evoluiei tiinei i a teoriilor cauzalitii n contradicii, precum i dependente de condiiile logoco-morale, atinge nivelul ateptrilor. Cu toii suntem n activitatea de realizare (n aceste ateptri) a potenialului uman complect. Dar exist i unele bariere, trepte incogniscibile, care persist n statul nostru i necesit studierea fenomenelor ce ne dor, ce ne afecteaz. Le traversm prin continuitatea juridic, analiznd concepia societii. Ne marcheaz contiina, c Republica Moldova este o ar bogat, dar este furat, abordnd problema corupiei i metode de combatere a ei. E un fenomen social, cum e denumit n literatur negativ, delicvent, mizeria social, boala societii .a. Desigur, corupia a atins proporii majore n ar, dar e explicit i cu posibiliti de combatere. Afectnd sistemele principale, se manifest corupia nevinovat i corupia la nivel nalt. Prima are ntr-un fel obligaia, datoria de a accepta raportul de complicitate, a doua presupune domeniul de specialitate. Un stat captiv, prin promovarea politicii sale, favorizeaz dezvoltarea ei prin vinderea-cumprarea liderilor politici, prin mituirea lor i nerespectnd principiul proporionalitii obiective. De aici pornete cauzalitile manifestrilor mizeriilor sociale (omoruri, furturi, neglijenele de serviciu, nelri, narcomanii, suiciduri etc.), care n Republica Moldova ntrece nivelul normalitii. i dac urmrim toate acestea cu durere n suflet observm statistica groaznic de splare a banilor, traficul de persoane i neputina organelor de drept de a le combate, participnd direct ori indirect la prima ori a doua form de corupie descris. Bazele sistemei de corupie n-au fost atacate eficient, funcionarii publici propunndui ca scop nu dirijarea rii, ci alte interese meschine, deaceia avem copiii dezorientai, btrni mpovrai excesiv de srcie i refuzuri reticene a rilor dezvoltate de a colabora cu ara noastr. Este n perspectiva viitorilor juriti profesioniti de a schimba situaia n bine.

18

Exist n Republica Moldova ntorsturi de la lege (hotrri de guvern .a.), care doar accelereaz corupia foarte avansat i salvarea unic, soluia o vedem n voina politic adevrat. Este de datoria avocailor de a apra drepturile nnscute ale cetenilor Moldovei. Acest lucru este foarte dificil de efectuat, din cauza nihilizmului juridic, nendeplinirea contiincioas a legilor de ctre unii juriti, ca consecin sufernd ceteanul de rnd i ca ajutor, sprijin acestei categorii de ceteni, este necesar de implementat funcionarea corect a legilor, prin expertizarea lor de ctre savani, printr-un sistem de adaptare la atitudine contiincioas, cu bunul sim de ndeplinire a normei juridice. Conform informaiei Departamentului Statistic i Sociologie al Republicii Moldova din 31 ianuarie 2003, n perioada de 10 ani (1993-2003), suicidurile printre cetenii R.Moldova a constituit 6605 de cazuri. Este o cifr ruinoas n comparaie cu statistici pe cap de locuitor a altor ri. Analiznd fenomenele sociale n Republica Moldova, suicidul constituie culmea nedreptilor sociale, fiind explicat prin cauzaliti. Desigur, nerespectarea Legii, indiferena indivizilor ce ar trbui s asigure funcionarea bun a normelor juridice, a economiei, a traiului decent al populaiei, frica de corupie, luate mpreun, ndeamn ceteanul disperat, depresionat la actul de suicid. Majoritatea sociologilor sunt de prerea c anume societatea se face vinovat de faptul c oamenii recurg la suicidere i cauzele acestui fenomen trebuie cutate n nsi societate. ntre criminalitate i deviana examinat mai sus exist i corelaii de un caracter mult mai profund.15 Paradoxal, dar faptul rmne fapt. n situaii exrem de grele cum au fost rzboaiele, lagrele naziste, lagrile Gulag-ului, cauzele de suicid erau rare. Suiciderea, dup prerea noastr, ar di apreciat ca o boal a sufletului, provocat de depresii profunde. Oamenii, mpovrai de necazuri, de amrciune, de disperare, de dezamgirile vieii de azi, cad ntr-o depresie profund i dac nu gsesc sprijin, susuinere, pot ajunge i la gndul fatal. Orice om ateapt de la via ceva bun, planific, tinde spre ceva. i dac aceste tendine, planuri nu sunt realizate, poate aprea o stare de deprimare, ns nu este neaprat s provoace depresia. n general simul insatisfaciei este un sim normal, care-l impulseaz pe om s activeze mai efectiv i s mite, s caute modaliti de rezolvare. Omul nu trebuie s se blesteme singur pe sine din cauza c lucrurile nu-i merg aa cum i dorete. Nu-i deloc simplu, deoarece din copilrie coala ne-a nvat, ne-a educat, ne-a inspirat fim ireproabili, n realitate ne lovim permanent de alte condiii, de aspiraii irealizabile, dubioase.15

V.Bujor. Elemente de criminologie, Chiinu, tiina, 1997, pag. 29. 19

Ca rezultat al investigaiilor efectuate n Republica Moldova asupra valorilor determinante ale suicidului se accept afirmaia c morala de un anumit tip poate fi un motiv suficient de neles al conceptului. ntrarea n vigoare a Legii cu privire la avocatur (19.07.2002), fiind ateptat de lumea democratic a fost primit ca venirea unor prevederi al aprrilor juste a ceteanului moldovean. Fiind independent, avocatura nostr va asigura i condiii obiective, n baza conceptelor de experien internaional la admiterea practicii profesiei de avocat, acel avocat, care va apra persoana n orice condiie nefast, consultnd eficace, profesional. De asemenea Legea R.M. cu privire la avocatur n vigoare ofer avocailor practicieni posibilitatea participrii la iniiativ legislativ, pentru a avea acea legislaie ce condamn obiectiv pe cei vinovai, dar i i apr obiectiv pe cei nevinovai. Desigur, n conceptul fenomenelor sociale din Republica Moldova, spre soluionarea obiectiv, absolut a cauzelor n judecare, prin etapele istorice de dezvoltare a societii s-a argumentat convingtor, c factorul calmant al omului n situaii extrem de grele, dintotdeauna a fost sperana, credina i dragostea fa de aproapele. Violena din societatea moldoveneasc este un fenomen cunoscut la toate etapele de dezvoltare a societii. Actualmente, n perioada de tranziie, n Republica Moldova se atest o cretere a coeficientului de violen. Manifestrile agresive snt produse ale convieuirii indivizilor, care prin comportamentul lor influineaz societatea, prin aciuni relaionale ce se refer la sistemul devianelor sociale. Se cunosc din acest sistem beia, narcomania, prostituia, homosexualitatea, suiciderea .a.16 n exercitarea funciilor sale profesionale, avocatul este juristul, persoana fizic, care apr drepturile i libertile clientului, i acord consultaie juridic, particip la toate aciunile judiciare i este rspunztor de calitatea actului de justiie n fiecare caz n parte. Tot mai des se atest cazuri cnd avocaii nu fac tot posibilul pentru a apra cu drzenie, cinste i onoare interesele clientului. n legislaia european i cea naional este ntrodus textul jurmntului pe care-l depune avocatul nainte de a-i exercita atribuiile. Prevederile acestui jurmnt este nclcat adeseori. ns anume din ce considerente? Frecvent au loc cazuri cnd calitatea actului de justiie este influinat de scopul primordial-interesul financiar. Se tie c la baza apariiei avocaturii ca profesie au fost nu finanele, ci ndatorirea uman de a veni n ajutor aproapelui. Prin prizma diversitilor sociale actuale, baza formrii avocaturii trebuie s rmn n principiu aceiai. ndatorirea uman de a16

V. Bujor, Elemente de criminologie, Chiinu, tiina, Cap. Criminalitatea i alte deviane sociale, pag. 18. 20

veni n ajutor aproapelui nu trebuie s se califice ca ultima prevedere a acordului, mandatului de aprare a clientului. Unii avocai nclin actul de justiie n direcia obinerii profitului de la client, n astfel de cazuri imaginea lor n faa societii juridice i civile se denatureaz. Asfel de reprezentare a interesului clientuluieste incompatibil cu prevederile Directivelor Europene, spre care tindem de a le realiza la practicarea profesiei de avocat. Scopul justiiei fiind de a reglementa relaiile sociale, are tendina de a reeduca, corija indivizii care ncalc prevederile normativ-juridice stipulate n acte normative. Avocatul, nfptuind justiia ntr-un caz aparte, ar trebui s in cont i de scopul justiiei n genere. Indivizii cu un comportament deviant , care comit infraciuni de un pericol social sporit, prevzute de Codul Penal al R.M., n majoritatea cazurilor se destinuie sincer doar avocailor. La rndul su acetea sunt obligai de a pstra confidenialitatea, conform coduli deontologic al profesiei, n privina clienilor si. ns prin stilul su de a apra sincer o persoan trebuie s ptrund n esena caracterului persoanei (fr participarea forelor coercitive ale statului), determinndu-i caracteristicile, motivaiile devianelor sociale, pe ct posibil nlturndu-le, pentru a nu se svri repetat acele sau alte aciuni condamnabile. n societate s-au atestat cazuri cnd inculpaii, eliberai de pedeapsa penal datorit aprrii eficiente, competente a avocatului, au comis mai apoi crime cu deosebit cruzime i ajuni pe banca acuzailor declarau, c justiia l va elibera de pedeaps ori de cte ori va fi necesar, deoarece are un avocat bun. ns acel avocat n-a inut cont de faptul, c n urma aciunilor clientului su lsat la libertate li s-au produs unor oameni-victime prejudicii fizice, materiale i morale. Acest produs are loc din cauza neaplicrii de ctre aprtor a metodelor civilizate, umane de reeducare a clientului, pe cnd era obligat s fac acest lucru. n acest mod se ncalc scopurile i prevederile justiiei n societate, avnd ca consecin creterea nivelului criminalitii, al devianelor sociale, al violenei i agresiunii. Criminologia ca tiin este reperul de ghidare al tuturor participanilor la soluionarea obiectiv a cauzelor juridice. n aceste condiii, didireniat de aprare, avocatul trebuie s explice clientului su delicvent despre particularitile devianelor sociale, precum i consecinele acestora. Se apreciaz ns faptul, c va face acest lucru prin respectarea limbajului cuvenit, n dependen de individul-client. Deosebit de important este, c explicnd clientului devianele-i sociale, avocatul este obligat s se conving c este neles corect.

21

CAPITOLUL 6. AVOCATUL DEMOCRATIC Avocatul european al zilei de azi trebuie s fie pregtit s-i reprezinte clienii att n faa instanelor naionale ct i n faa Curii de Justiie a Comunitii Europene. Fiind un organizm internaional, regulile i practicile sale sunt un amalgam al celor existente n toate Statele Membre, ns ele au fost influinate puternic de procedura german i francez. Dat fiind faptul c legislaia comunitar are prioritate n faa legislaiilor naionale, n cazul apariiei unor contradicii ntre aceasta i legislaia naional, persoanele n cauz pot s se bazeze pe acele reglamentri ale legislaiei comunitare care au aplicare legal imediat i sunt suficient de clare, precise i necondiionate. Adeseaori legislaia implementat de Statele Membre are deficiene, fapt ce duce la apariia aciunilor juridice. Recent a fost sprijinit ideia conform creia persoanele care au avut de suferit pierderi ca urmare a faptului c respectivul Stat Membru nu a implementat legislaia sau nu a introdus o legislaie naional care s reflecte din plin reglementrile legislaiei comunitare au dreptul s cear despgubiri.17 La data de 25 iulie 1997 Republica Moldova a ratificat unul din cel mai imporatant act normativ internaional de protecie a drepturilor i libertilor Convenia European a Dreptirilor Omului (C.E.D.O.). Prin aceasta se realizeaz n etapa istoric de dezvoltare a Moldovei un pas teoretic corect de democratizare i avocailor le rmne doar s studieze n esen prevederile, modalitatea i condiiile de adresare la Curtea European. Avem un caz examinat (Mitropolia Basarabiei) i cu regeret, nu s-au gsit avocai moldoveni de a pregti materialee prejudiciare de aprare n instana european cauzele Reclamantului. Pentru noi au fcut acest lucru I.W.Montgomery i A.Dos. Santos, avocai angajai din Londra, pentru care multitudinea aspiraiilor atribuionale au fost un lucru de cinste i onare. Aceste evenimente ne surprinde la ideia navigrii noilor investigaii precum c avocatura n Republica Moldova poate fi o instituie public ori independent. Conform Legii Republicii Moldova cu privire la avocatur (19.07. 2002), art.1 p.1 avocatura este o instituie de drept independent a societii civile. Susinem ntru totul acest dispoziie a Legii, care exclude posibilitatea influinrii nelegitime de orice natur prin atentate antidemocratice la acest instituie de drept. EUROPEAN. ROLUL AVOCATULUI NTR O SOCIETATE

17

Cristiana I.Stoica, Janice H. Webster Avocatul romn n sistemul de drept european, Bucureti, 1997, pag. 75 22

1.ROLUL AVOCATULUI NTR-O SOCIETATE DEMOCRATIC Odat cu nsprirea relaiilor sociale i anume a reglementrii afacerilor n domeniul antreprenoriatului dup anii 1990, s-au creat condiii favorabile pentru firme de avocai, birouri, oficii .a.m.d. Bineneles, c un singur avocat nu poate fi specialist n toate domeniile dreptului: fiscal, locativ, penal, civil, familiar etc. Mai mult dect att, n majoritatea ramurilor dreptului chiar i unui profesionist i este destul de anevoios de a ptrunde pn la mduvatuturor nuanelor. Aceast necesitate, de a rezolva problemele complexe ale dreptului a condiionat asocierea avocailor "n echipe. Astfel de asocieri, la preferin se deosebesc: de orientare ngust i universale. Primele, spre exemplu pot fi cele specializate n domeniile privatizrii, legislaiei valutare i vamale .a. De regul astfel de asociaii va consulta clienii si i la ntrebrile ce nu se ncadreaz n limitele specializrii, la baza-i de activitate fiind principiiie conform crora clientul este disponibil de a primi orice asisten juridic calificat. n rile de Apus, n special S.U.A. sunt numeroase asociaii de avocai numrul crora este mai mare de 30018 membri. Anume astfel de organizaii ne ilucideaz imaginea societii avocailor din Apus, unde sistema de organizare a instituiilor juridice deacum o perioad ndelungat, nefiind supuse nici unei forme de critic, atinge nivelul dezvoltat n societatea democratic. n statul nostru numrul avocailor este de 3-10 membri respectiv n asfel de organizaii. Dreptul este un element de baz al pturii sociale i avocatul joac un rol deosebit n acest sens. n statul de drept un avocat trebuie s satisfac cerinele nu doar ale clienilor si, dar i ale justiiei. Dup cum ne atenioneaz prevederile deontologiei, avocatul este mai mult dect un cetean simplu. El este peznicul justiiei, aprtorul clienilor i prta al unei vechi profesii onorabile i umane. n acest context el are obligaia de a promova interesele statului, de a fi fidel clienilor si, onest n relaiile cu colegii i cu sine nsui. n toate situaiile, dac apare o relaie internaional pot interveni unele dificulti. Practicarea dreptului s-a modificat considerabil recent, forele concurente prin exigenele sale ntr-o societate de consum, fiind ca regine, au constrns, au impus avocaii s fie prtai la consideraia activitii lor din punct de vedere comercial, dovad c se afirm reatribuirea lor la un criteriu profesionist. Principala caracteristic a acestei profesii este independena, fiind principalul atribut care lipsea pn acum avocailor europeni, n cazul cnd erau supui controlului de stat. Aceast cenzur s-a retras i este necesar de o autoreglementare de garantare c normele moral-juridice sunt ocrotite i c seviciile juridice de cea mai nalt18

. . , ., 2001, . 73. 23

calitate sunt oferite tuturor membrilor societii europene, fr sens de discriminare. Morala regulilor de conduit profesionist provin de la relaia de ncredere reciproc ntre avocat i clientul su. Principiile integrrii europene exprim opinia clar declarnd:regulile de conduit profesionist, fiind acceptate liber de ctre cei, pentru care sunt aplicabile, fiind create pentru a asigura ndeplinirea normal de ctre avocat a tuturor manierelor de aprare, sunt recunoscute ca eseniale n toate societile civilizate.19 Orice ar trebuie s stabileasc regulile proprii, adaptate circumstanelor care-i sunt adecvate, fundamentate fiind prin urmtoarele concepte: o avocatul ine la respectul fidelitii afacerilor clienilor si; o avocatul va ntreprinde doar acele exercitri de funcii care-i sunt de competen; o avocatul acioneaz independent; o va evita inducerea n eroare a justiiei prin consecinele eventual duntoare, prin asigurarea bunei desfurri a procedurilor judiciare; o dac un client i ncredineaz bunurile avocatului, ultimul trebuie s fie dezinteresat n ele, consultnd mai nti de toate sensurile de aprare conform cerinelor profesiei sale; o onorariul cerut trebuie s fie real, just, inndu-se cont de toate circumstanele afacerii; o avocatul i va ine cuvntul spus, legndu-se printr-un acord, respectnd angajamentul avut. De obicei, avocaii se trateaz cu respect, curiozitate, i sunt stimai pentru activitate corect, fr ovial, nendoindu-se de corectitudinea clienilor si i neavnd interes financiar. Majoritatea codurilor de conduit care au fost adoptate n rile Europei ncorporeaz aceste principii i concepte. Dificulti persist, ns, la subiectul protejrii fondurilor clienilor, mecanizmelor de asigurare i organizare profesional a unui sistem eficace de recepii i sanciuni disciplinare. Sistemul juridic al unei societi democratice trebuie s corespund cu drepturile indivizilor i s fie protejate, ca toi s obin o judecat echitabil n afacerile lor, ca accsesul la justiie s fie liber i ca drepturile aprrii s fie respectate ntotdeauna, conform normelor unanim recunoscute. Acestea subneleg libertatea accesului la dovezi, dreptul serviciilor la toate etapele procedurii jurisdicionale, precum i dreptul la asisten juridic acordat n perioade rezonabile. rile care au ratificat Convenia European de ocrotire a drepturilor i19

Editions du Conseil de lEurope, Strasbourg, pag. 12. 24

libertilor fundamentale, au posibilitatea de a aplica cile de atac pe care trebuie s le utilizeze. Numeroase procese recente n faa Curii Drepturilor Omului n privina avocailor din Vest, au abordat astfel de ntrbri ca:percheziia sediilor avocailor, interceptarea convorbirilor ntre clieni cu avocaii si, ntrzierele anormale n desfurarea procesului n faa instanelor, furnizarea ajutorului juridic, publicitatea. Dat fiind importana Conveniei Europene de aprare a Drepturilor Omului, orice capitol consacrat unei ri, indic dac aceast ar a ratificat ori nu Convenia dat. Republica Moldova a semnat ca parte aderent la 25 iulie 1997. Majoritatea rilor care figureaz n lista membrilor au urmat prevederile Consiliului Europei, care evideniaz principalele caracteristici a bunei practici i ne rmne doar de a perfecta textele redactate implementndu-le n viaa societii moldoveneti, evideniind respectarea concret. Dificulti pot aprea referitor la confidenialitate i secretul profesional al profesiei juridice, conflicte de interes, onorarii i protejarea fondurilor clienilor prin stabilirea regulilor de contabilitate, a regulilor de acceptare de ctre client a avocatului su prin publicitate. 2.TRANSPARENA n majoritatea rilor Europei publicitatea este ori interzis ori restrns n practicare. Situaia se va schimba probabil n cazul cnd avocaii vor fi n concuren echitabil i aceast concuren nu va fi epuizat n balansare pozitiv mai puin dect n cea negativ. Cea mai mare parte din avocaii vrstnici sunt ostili ideii de publicitate, care fr de preuirea lor nu fac compatibilitate cu demnitatea profesiei. Se poate de spus, c nectnd la micul intuziazm iniial pentru ideie, avocaii rilor unde publicitatea este liber, totalmente, in la prerea c publicitatea-i un motiv de preocupare. Primii pai sunt dificili i un numr nesigur de ncercri este necesar ntotdeauna, dar dac avocatul moldovean dorete s primeasc un aviz ori ajutor la totalitatea ntrebrilor publicitii, barourile rilor care autorizeaz publicitatea vor fi predispui pentru precizare i furnizare, precum i celelalte probleme acumulate de practica juridic, publicitatea fiind un caz de echilibru.

3.CONFIDENIALITATEA I SECRETUL PROFESIONAL.25

Toi avocaii trebuie s respecte confidenialitatea afacerilor clienilor si i secretul profesional este unul din drepturile aprrii garantat de Convenia European a Drepturilor Omului. n unele ri violarea secretului profesional nu constituie doar o eroare profesional, ci i o infraciune penal. Din punct de vedere juridic, secretul profesional este inerent profesiei de avocat i chiar dac clientul d mputerniciri de a ntomi un document, avocatul ar avea posibilitatea ntotdeauna s susin c documentul este protejat de secretul profesional. Nerespectarea n privina protejrii dreptului avocatului la secretul profesional pot aprea la subiectul corespondrii ntre avocaii diferitor jurisdicii. Din cauza acestor concepii de divirgen, armonizarea regulii secretului profesional este dificil i trebuie de cutat o soluie concret pentru practica transfrontier, fiind iniial exprimat n art.2 p.3 i art.5 p.3 al CEDO. Actele juridice internaionale n vigoare (regulament general cu privire la rolul avocatului, primit de Congresul VIII al O.N.U. despre prentmpinarea incidentelor infracionale n august 1990 la New-Iork i principiile de baz cu referin la rolul juritilor la prevenirea infraciunilor 27 august 7 septembrie 1990, Havana) reiese din faptul c guvernul trebuie s asigure avocailor: 1. posibilitatea de a exercita obligaiile profesionale fr ameninri, obstacole i implicri nentemeiate. 2. libertatea deplasrilor i consultrilor clientului n ara sa i peste hotare. 3. imunitatea rspunderii pentru ndeplinirea obligaiunilor profesionale, reglementate de normele de etic i alte acte normative standarte (coduri deontologice, regulamente etc.) 4. acolo unde securitatea avocailor este n pericol n legtur cu exercitarea obligaiunilor profesiei, vor aprea, interveni puterile statale. 5. avocatul nu trebuie egalat cu clientul i cu afacerile acestuia. 6. instana ori organul administrativ nu trebuie s refuze la recunoaterea drepturilor avocatului, avnd permis de a apra interesele clientului su, dac acest avocat n-a fost discalificat conform legislaiei naionale. 7. avocatul trebuie s dispun de imunitate penal i civil n cazul urmririlor pentru aprarea cauzelor stabilite n form scris i oral, la ndeplinirea contiincoas a ndatoririlor i obligaiunilor profesionale n instanele judectoreti ori alte organe de drept i administrative. 8. obligaiune a organelor competente este de a-i permite avocatului de a lua cunotin din timp cu informaia, documentele i materialele cauzei.26

Toate mpreun va forma asisten juridic corect cu respectarea garaniilor confidenialitii i a secretului profesional, spre bun desfurare a evoluiei jurisprudenei n vederea implementrii prevederilor Declaraiei Drepturilor Omului. 4. PRACTICA REMUNERRII MUNCII AVOCATULUI n prezent plata pentru munca avocatului se bazeaz pe principiile liberului

consimmnt, exprimat n contract dintre avocat i client, cu excepia cazurilor pe care le vom precauta n continuare. Odat cu prbuirea economiei dirijate, centralizate, statul a ncetat de a reglementa relaiile financiare dintre avocat i client. Instruciunile Ministerului Justiiei despre stabilirea cotelor financiare pentru remunerarea asistenelor juridice acordate de ctre avocai cetenilor, organizaiilor, instituiilor s.a. n fapt au ncetat de a se aplica. Mrimea onorariului avocatului pentru acordarea serviciilor juridice a devenit obiectul tratativelor cu clientul. Din totalitatea i varietatea formelor de apreciere a onorariilor avocatului se deosebesc urmtoarele tendine, care pot fi clasificate conform domeniului activitii avocatului: 1.Relaii financiare pentru asisten juridic clienilor n sferele dreptului administrativ i penal.(ndeplinirea nsrcinrilor pe dosarele penale) Pn la formarea relaiilor de pia, viziunea societii la funciile avocatului rareori era orientat la ieirea din cadrul tradiional de participare n cauzele penale la etapa de urmrire penal (ancheta preliminar ) i n instana judiciar. Dup anii 1992 cuantumurile financiare stabilite, parc au ncetat de a avea putere juridic,toate acestea, adic salariul avocatului alctuindu-se n baza acordului liber negociat cu clientul. Metodele formrii onorariului avocatului pentru aprarea clientului n cauzele penale pot fi diverse. De obicei avocatul apreciaz onorariul pentru toate etapele desfurrii procedurii penale pn la soluionarea difinitiv a cauzei n instana de judecat. Retribuia se poate efectua lunar, mprindu-se conform fazelor procesului penal (urmrirea penal, aprarea n judecat de prima instan etc.) Sunt frecvente cazurile specifice de tarif zilnic. Este n legtur cu faptul c procesul cercetrii infraciunilor prin aciuni de anchet nu se efectuiaz n fiecare zi, numirea actelor de urmrire penal e situaia independent de voina avocatului, depinznd de persoana mputernicit de a face acest lucru (anchetator, spre exemplu ).

27

Sunt unele greuti i la remunerarea avocatului pentru reuita lui la rezultatele pozitive, satisfctoare pentru client: (de exemplu, eliberarea de pedeaps penal, sau sentina de atenuare a rspunderii inculpatului ). 2. Relaii financiare i instituirea lor pentru aprarea de ctre avocat a intereselor cetenilor, ntreprinderilor, organizaiilor n sfera relaiilor civile. Acordurile din aceste domenii prevd n activitatea avocatului consultarea privind legislaia n vigoare, precum i particularitile aplicrii practice, ntocmirea proiectelor contractuale, ordine, instruciuni, regulamente i alte acte normative, necesare clientului o munc asemntoare cu cea a consultantului juridic la ntreprinderi. Deservire juridic este necesar structurilor comerciale grandioase, care au un bussines diversificat, cror i sunt necesare deserviri juridice operative.De regul n obligaiunile avocatului la un astfel de acord nu intr reprezentarea intereselor clientului n judeci i organe administrative. Mecanizmul remunerrii n aceste cazuri poate fe precautat adugtor. n cazurile aprrii de ctre mandatarii aciunilor civile, principiile de remunerare a muncii avocatului se negociaz i se menioneaz n contract. n practic s-a format obiceiul i nu constituie nclcare, de a plti serviciile avocatului pe etape: mai nti separat se pltete munca de analiz a documentelor naintate i stabilirea poziiei juridice, apoi pentru munca n instana judiciar: naintarea aciunii, participarea la dezbaterile judiciare, ntocmirea referinelor, cererilor, demersurilor i alte acte procesuale care exprim poziia juridic a clientului (a reclamantului sau a prtului ). Se consider corect i remunerarea avocailor conform parcurgerii aciunii civile a ierarhiei instanelor judectoreti. De obicei lucrul propriu zis n judectorie se pltete cu o sum financiar negociat, apreciat i precis. Careva plafoane pentru stabilirea n contract a mrimii onorariului condiionate de hotrrea pe dosar de ctre legislaie nu este prevzut. Bineneles, c regulile nescrise ale eticii profesionale nu permit de a stipula astfel de onorarii n acordurile bilaterale ntocmite n scris. Excepie pot fi cazurile, cnd n cadrul procedurii penale se nainteaz aciunea civil n care se stipuleaz valoarea despgubirii proprietii. Conform tradiiilor clientul poate remunera suplimentar avocatul pentru munca efectuat la aprare, dup hotrrea instanei judectoreti, fcnd-o doar din proprie iniiativ. Reprezentarea intereselor clientului n relaiile cu organele de drept n condiiile actuale de lupt intensiv cu criminalitatea, este o form de munc a avocatului pe o perioad de lung durat, n cazurile eventuale de apariie a conflictelor cu diferite sisteme a organelor de drept

28

proces inevitabil i concept al principiului contradictorialitii, aplicat i la aspectul realizrii procesului penal. 5. ASISTENA JURIDIC GRATIS. n scopul asigurrii concurenei n condiiile inegalitii economice i posibilitilor juridice a prilor, avocaturii i-a revenit obligaiunea ce reiese din art.26 al Constituiei Republicii Moldova (29 iulie 1994) de a acorda asisten juridic din oficiu, gratis, persoanelor n cazurile numite de organele de cercetare penal i a instanelor judiciare, prevzute i n dispoziiile Codului de procedur penal. Asistena juridic din oficiu, gratis pentru client nu nseamn fr plat pentru avocat. n astfel de cazuri remunerarea avocailor se face din contul Asociaiilor, colegiilor, barourilor avocailor, precum i a statului. Odat cu aceasta n prezent statul nu-i ndeplinete obligaiunea constituional, prevzute i de alte acte normative internaionale de a finana asistena juridic din oficiu avocailor nu li se compenseaz (ori cu mari ntrzieri ) chiar i acele taxe mici, prevzute de Regulamentul cu privire la remunerarea muncii avocailor din contul statului. Datorit acestui fapt, multe instituii de avocatur ce exist demult, nelegnd importana social deosebit a profesiei de onoare, acord asisten juridic cetenilor din fondurile proprii. Astfel de binefacere este prevzut i la Capitolul 3 p.5 din statutul Asociaiei de Criminologie din Moldova, organizaie obteasc fondat n 1995 la baza-i de activitate fiindu-i principiile democraiei, colegialitii, publicitii. La momentul actual membrii Asociaiei muncesc pentru realizarea sarcinilor de baz: o realizarea potenialului uman i tiinific al societii (colaboratorilor tiinifici, profesorilor, studenilor, lucrtorilor practici ai organelor de drept, politicienilor, cetenilor ) viznd controlul asupra criminalitii i altor deviaii sociale negative; o fondarea unui sistem eficient de asigurare tiinific a activitii ce ine de controlul social asupra criminalitii; o dezvoltarea multilateral a tiinei criminologice, rspndirea i utilizarea practic a ei n scopul aprrii drepturilor omului, intereselor de stat i obteti de atentatele infractorice.

29

6.ONORARIUL AVOCATULUI PENTRU NTOCMIREA EXPERTIZEI JURIDICE Expertiza juridic se consider prerea n scris a specialistului sau a grupului de specialiti la situaiile juridice complicate, care necesit fundamentare juridic detaliat cu elaborarea concluziilor i recomendaiilor. Se ntlnete des n bussinesul juridic ca form de lucru. Cu toate acestea sarcina avocatului este de a aprecia perspectiva proiectului din punct de vedere juridic, corespunderea sa cu legislaia n vigoare. Aceast form de munc important permit clientului de a nelege just n ce cmp juridic se afl. Concluziile expuse de expertiza judiciar ajut clientului de a-i aprecia poziia corect, just. Onorariul pentru elaborarea expertizei juridice se constat n surse financiare fixe, o parte constituind cota premrgtoare avansul, cealalt parte la prezentarea expertizei n ntregime. 7. REMUNERAREA MUNCII DE CONSULTARE n practica fiecrui avocat exist cazuri cnd clientul se adreseaz dup ajutor juridic de o singur dat, ori pe o ntrebare concret. Pentru adresarea n structurile comerciale n majoritatea cazurilor avocatul e remunerat conform orelor de munc, pentru ceteni deseori se stabilete achitare n valoare financiar fixat. Remunerrile orelor de munc i stabilete fiecare avocat individual, reieind din calificare, specializare i practica muncii. Instituiile de avocai i de consultaie juridic pot stabili taxe interne pentru formarea preurilor acordrii asistenei juridice, care nu sunt obligatorii pentru avocai i clienii lor, dar servesc doar ca recomandaii pentru aprecierea onorariului pentru o munc concret. 8. CALITATEA SERVICIILOR n zilele noastre avocaii trebuie s fac tot posibilul pentru a rspunde ateptrulor legitime ale clientului, prin eficacitatea serviciilor, fiind competente i rapide, la preuri rezonabile. Deaceia cunotinele avocailor, formate n baza anilor de studii n baza legitilor experienei istorice trbuie s fie de cel mai nalt nivel i din ntreg spectru ramural al tiinei: drept, filozofie, psihologie, sociologie, politologie, cultur, religie .a.m.d., avnd aptitudinile corespunztoare de a negocia, de a convinge, ascultnd, retrind i veghind la psurile clienilor. O contribuie n acest sens aduc avocaii din Europa de Vest, care primii au pit n oceanul legislativ nelimitat, consultnd, iniiind apoi i avocaii din Europa de Est. Sunt ri30

care de acum i deschid uile avocailor strini pentru a se cunoate cu calificrile reciproce. n acest domeniu se vor produce schimbrii n anii urmtori. Atitudinea rezervat la acest capitol este neleas, pentru c tim foarte bine c o integrare european nu este uoar. ntre timp Uniunea European are deacum experien sigur n acest domeniu. Ar fi util pentru avocaii rilor aderente la Consiliul Europei de a cunoate ce se face n Europa la ora actual, pentru c procesul de integrare va avea loc ntr-o zi i va trebui s ne conformm cerinelor legislaiei existente. Avocatul Uniunii Europene are dreptul de a face trei lucruri: 1. S furnizeze servicii juridice ntr-o alt ar a Uniunii Europene; 2. S obin recunoaterea calificrii sale profesionale n toate rile; 3. S se stabileasc la munc ntr-o alt ar a Uniunii Europene.

31

CAPITOLUL 7. STATUTUL AVOCATULUI EUROPEAN PENTRU REPUBLICA MOLDOVA

(traduceri din l.francez)

n vederea integrrii, Uniunea European a elaborat statuturi juridice pentru toate rile membre i aderente. Un astfel de statut este i pentru Republica Moldova, n continuare relatnd unele aspecte din el: Republica Moldova, care exist din anul 1991 ocup un teritoriu situat ntre Ucraina i Romnia. Mai nainte, cunoscut sub numele Basarabia, fcea parte din regatul Romniei, care a fost anexat de Stalin n timpul celui de-al II lea rzboi mondial. n timpul cnd fcea parte din U.R.S.S., ea era n viziunea strinilor un fel de col pierdut. De aici urmeaz c populaia sa n-a contactat cu alte culturi i rareori promova cunoaterea limbilor strine. Doar mai trziu limba francez a fost predat n coli romnilor i engleza rusofonilor. Avocailor, care n-au avut acces la ceia ce s-a petrecut n lumea juridic le-a fost necesar de se recalifica pentru a se pregti s ofere servicii juridice n cadrul noii economii de pia. Capitala este Chiinu. O misiune internaional de pace pstreaz linitea ntre Republica Moldova i o alt parte a vechii Republici Sovietice Socialiste Moldoveneti, Transnistria, care funcioneaz ntr-un regim politic apropiat, asemntor de cel al vechii Uniuni Sovietice. Populaia este de circa 4359000 locuitori i e compus din 64,65% moldoveni, 13,8% ucraineni, 13% rui, 3,5% gguzi, 2,5% bulgari, 3,2% locuitori de alt origine. Limba oficial este limba romn i primele alegeri democratice au avut loc pe data de 27 februarie 1994. Un raport recent a organizaiei condus de American Bar Association pentru ajutor n dezvoltarea avocailor Europei Centrale i Orientale evoc absena n Parlament a consensului i a convingerilor referitor la problemele de naionalitate i minoritate etnic, care sunt nite obstacole n programele de reforme legislative. Prioritate a avut reformarea Constituiei, dar alte proiecte de reforme legislative, precum i restructurarea sistemului judiciar sunt n curs de realizare.

32

1. PROFESIA JURIDIC I ROLUL AVOCATULUI Profesia de avocat este reglementat din 1977, dar legislaia din acel an nu corespunde total exigenelor unei societi democratice. Avocatul are dreptul la iniiativ legislativ i la acest subiect e depus un proiect de legi (n momentul redactrii acestui raport Legea cu privire la Avocatur a fost adoptat i este n vigoare de la 19.07. 2002 n.a. ). 2. MONOPOLURILE I FUNCIILE Avocatul moldovean poate furniza orice gen de servicii juridice. Orice cet ean este liber de a-i alege avocatul su i nici statul, nici agenii nsrcinai de anchete judiciare, nici alt organ nu sunt autorizate de a se implica n activitile profesionale a unui avocat, oferind asisten juridic unui client. 3. AVANTAJE SOCIALE. Avocaii vor avea dreptul la avantaje sociale, n sensul c ei vor beneficia de instalarea liniilor telefonice, se vor bucura de ajutor n vederea asigurrii cu locuine, concediu pltit, pensii .a. din fondurile Uniunii Avocailor. 4. MODALITI DE EXERCITARE A PROFESIEI. Avocaii moldoveni lucreaz n cadrul colectivelor, dar pot lucra i n cadrul unui birou privat. Actualmente majoritatea avocailor lucrez n birouri municipale, n localuri unde nu sunt condiii, comoditi pentru avocai i clieni. Pe teritoriul Republicii Moldova membrul Uniunii Avocailor poate deveni doar ceteanul Republicii Moldova. Problema deschiderii unei asocieri de avocai multinaional este discutabil, precum i necesitatea, posibilitatea unui avocat moldovean de a deveni membrul unei reele internaionale, care funcioneaz la moment n toat lumea. Colegiul avocailor rspunde de crearea i organizarea birourilor teritoriale, supraveghind ca serviciile juridice s fie disponibile n toate regiunile rii. Gestiunea unui birou este asigurat de eful su ales din membrii, de ctre Consiliul Uniunii Avocailor. eful : a ) organizeaz lucrul biroului ;33

b ) desemneaz avocaii aprtori ; c ) repartizeaz lucrul ntre avocai ; d ) supravegheaz calitatea muncii avocatului, asistenelor i a stagiarilor ; e ) supravegheaz respectarea regulamentului ; f ) examineaz plngerile i intervine unde este cazul ; g ) organizeaz ntruniri de consultare i informare despre legislaie ; h ) angajeaz personalul ; i ) este responsabil de buget ; l ) duce evidena statisticii. 5. RELAII CU ALTE PROFESII I AUTORITI JURIDICE. Statutul avocailor moldoveni va trebui s se amelioreze pe msura reformei judiciare, totul rmne la etapa dezvoltrii. Instanele judectoreti, autoritile de anchet, autoritile notariale, precum i organizaiile administraiei trebuie s autorizeze participarea avocatului n exercitarea funciei de reprezentare a intereselor clientului su. Ministerul Justiiei poate permite unui avocat, avnd condiii bune de serviciu i o experien profesional cel puin 10 ani de a deveni notar. 6. INCOMPATIBILITI. Membrilor avocaturii-i sunt interzis cumularea funciilor n organizaiile statale, publice, cooperatiste cu excepia activitilor tiinifice i pedagogice, cu condiia c aceasta nu poart prejudiciu prestigiului profesiei. 7. FINANAREA. Uniunea avocailor se autofinaneaz prin cotele pltite de avocai din onorarii i nu poate depi 30% din suma total de ctig al avocatului pentru serviciile juridice acordate, avnd cont propriu. Membrii Uniunii nu sunt supui taxelor impozitelor de stat. Guvernul Republicii Moldova acord Uniunii avocailor mijloace, materiale i sprijin acoperirea cheltuielilor.

34

8. DISCIPLINA. Avocailor li se aplic sanciuni disciplinare pentru nclcarea normelor prevzute de Codul deontologic, Legea cu privire la Avocatur, alt legislaie a Republicii Moldova. Avocatul contra cruia s-a fcut o plngere se justific prin explicaie n scris, cazul fiind examinat n prezena ori absena lui. Sunt prevzute urmtoarele sanciuni disciplinare pentru nclcarea disciplinei: avertizare ; mustrare ; mustrare aspr ; suspendarea activitii profesionale pe un termen de 1 an ; excluderea din Uniunea avocailor. 9. RELII INTERNIONALE. Avocaii moldoveni au luat parte la programe de studii organizate n S.U.A. i la Universitatea din Edinburg. Au avut loc vizite a reprezentanilor Consiliului Europei, al American Bar Association, al English Bar Council i ali avocai din occident, cu care s-a convenit s se ntrein relaii pe viitor. L-au primit recent n S.U.A. pe decanul facultii drept a Universitii de Stat din Moldova. Uniunea Avocailor este predispus de a promova relaii internaionale, dar barierele de limb persist. Se ofer ajutor n privina drepturilor de a acumula experien de munc n alte ri i acest pas este binevenit. 10. DEONTOLOGIA I REGULI DE CONDUIT. Nu exist nc un cod de deontologie pentru c este pus n discuie elaborarea lui (la momentul actual este elaborat codul deontologic al avocatului din Republica Moldova n.a. ). n munca sa avocatul trebuie s fie ghidat de Lege, de regulile deontologiei i de propriile sale convingeri. El trebuie s-i aleag modul de acionare independent i nu se refer la alt persoan dect la clientul su, n momentul deciziei.

35

11. OBLIGAIILE AVOCATULUI CTRE CLIENT. Orice cetean poate alege liber avocatul su i un avocat nu poate aciona pentru oricinei cere ajutorul, fie c clientul este moldovean, strin ori apatrid, oferindu-se la o persoan particular ori juridic. Avocatul moldovean poate aciona n toat independendena lui. Este interzis statului de a se amesteca n afacerile unui avocat ce-i consult un client. 12. ERORILE PROFESIONALE. Avocatul care i-a dat seama de o greal profesional este direct responsabil fa de clientul su, cruia i-a cauzat prejudiciu. La moment nu exist msuri de protejare n responsabilitatea profesional i ajutorul pe care-l are clientul este de a se adresa instanelor judectoreti. Avocatul n cauz poate fi subiectul unei sanciuni disciplinare pentru greala profesional. Dac el d dovad de neglijen continu n activitatea sa profesional, poate fi exclus din Uniunea avocailor. 13 AVOCATUL I CONVENIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI Moldova n-a semnat i n-a ratificat Convenia, dar ncepnd cu 5 februarie,1991 ea are statut de invitat special la Consiliul Europei i i-a luat angajamentul s includ n Constituia sa garanii de aprare a drepturilor fundamentale ale omului (la momentul actual Republica Moldova a aderat la Consiliul Europei la 13 iulie 1995, ratificnd la 25 iulie, 1997 Convenia European a Drepturilor Omului, n vigoare de la 12 septembrie, 1997. n Constituia Republicii Moldova (29 iulie, 1994) au fost ntroduse normele de garantare a dreptului la aprare n.a.)

36

CAPITOLUL 8. AVOCATURA N RILE DE PESTE HOTARE. (S.U.A., FRANA) Pentru nelegerea esenial a rolului i a funciilor avocaturii n Republica Moldova ne vom referi la experiena i structura avocaturii n alte ri. Studierea avocaturii n ri strine ne va facilita prognozarea dezvoltrii instituiei avocaturii n ara noastr i prezint interes recent, cnd a fost primit Legea Republicii Moldova cu privire la avocatur (n vigoare de la 12 decembrie, 2002). Avocatura este ca o parte component a culturii juridice a rii, deaceia vom exa-mina organizarea avocaturii n S.U.A. i Frana, deoarece prevederile teoriei statului i a dreptului atribuie aceste state ca fiind reprezentantele eminente a sistemelor de drept: i romano-german. Sistemul de drept complicat al S.U.A., tradiionalul rol nalt al reglementrii juri-dice a societii americane, presupune un loc deosebit de important profesiei de avocat n comparaie cu alte profesiuni. Juritii ocup majoritatea posturilor-cheie n economia i mecanizmul politico-statal al S.U.A., unde muncesc circa 60%20 din numrul total al juritilor lumii. Aceasta ne adeverete despre importana, valoarea social-politic a diplomei de jurist n S.U.A. Din cei 42 de preedini ai S.U.A., 25 au fost juriti, n special, avocai au fost A.Lincoln, F.D.Ruzvelt, G.Trumn, R.Nixon, B.Clinton. Dou treimi din senatori i jumtate din membrii camerei reprezentanelor a Congresului American-sunt juriti. Deintori ai diplomelor de juriti sunt jumtate din guvernatorii statelor americane i 40%-diplomai. Circa 45% din persoanele ce ocupau n anii 1960 posturi nalte n guvern, au fost juriti, mai bine de 25% 21 din aparatul statului e compus din foti avocai. 1.STUDIILE JURIDICE N S.U.A. nvmntul juridic american este format din dou niveluri: prima treapt ncepe dup studiile medii - colegiul (3 - 4 ani de studii) i a doua studii superioare speciale (profesionale), primite n coli speciale, universiti, la absolvirea colegiilor.20 21

anglo-saxon

. . , ., 2001, . 94. Ibidem. 37

Examen de nmatriculare n instituia superioar de nvmnt nu exist. Acesta este nlocuit cu testuri de verificare a posibilitii de a fi instruit la instituia juridic, care se expediaz abiturientului prin oficiile potale. Se iau n consideraie i notele abiturienilor pe care le-au avut la colegiu. Termenul de studii, de regul, este de trei ani. Cursuri obligatorii pe discipline sunt doar n primul an de studii (drept contractual, dreptul proprietii, dreptul administrativ, dreptul penal, profesia juristului, filozofia dreptului .a.) La anii doi i trei de studii discipline obligatorii nu sunt, ns se stabilesc numrul mini-mal de ore academice pe sptmn. La absolvirea universitii, studentul primete diploma i gradul tiinific doctor n jurispruden, ce este necesar i destul pentru ca ceteanul american s exercite practica juridic. Este posibil de a continua studiile la nivelul magistrului n drept (un an de studii i prezentarea tezei) ori doctor n tiine juridice (n drept n.a.) 2 -3 ani de studii i prezentarea tezei respective. 2. ADMITEREA LA AVOCATUR. Absolventul universitii juridice, cu diploma sa, nu se admite automat de a practica avocatura. Pentru a primi licena corespunztoare el trebuie s treac atestare adugtoare. Aceast licen se elibereaz pentru dreptul de a practica avocatura doar pe teritoriul statului american, unde practic stagierea candidatul n avocai. Condiiile ce permit stagiunea potenialului avocat se stabilesc de obicei de ctre Judectoria Suprem a statului, ns chestiunea despre admitere se soluioneaz de comisie special, format din membrii asociaiei avocailor statului, sau la numirea judectoriei,ori guvernatorului statului. De regul, aceast comisie este format din juriti practicieni. La soluionarea ntrebrii de admitere la stagiunea profesional, comisia reiese din calitile morale ale candidatului i rezultatul evaluat al examenului. Studierea calit-ilor morale se efectuiaz premrgtor examenului i const n studierea, analiza docu-mentelor prezentate de ctre nsui candidat. Dac comisiei i apar unele suspicii n pri-vina veridicitii prezentrii informaiei, ea este n drept de a efectua un control. Carac-teristica persoanei se formeaz din povestirile pretendentului despre sine nsui, precum i informaiile din cazierele juridice, reinerile la poliie, date despre suferirea de alcoo-lizm i narcomanie. Examenul e format din convorbire oral i lucrare n scris, care de regul conti-nuie cteva zile, n care pretendentul trebuie s confirme rspunsul la 20-30 ntrebri referitoare la cunotinele de interpretare a normelor juridice a statului n care susine examen. Hotrrea38

comisiei de examinare poate fi contestat la judecat. Permisiunea de a gestiona dosarele n judectoriile federale o au respectiv persoanele, admise la stagierea n avocatur n statele unde s-au testat prin oficiu ori prin examen. 3. STRUCTURA AVOCATURII N S.U.A. n fiecare stat american exist asociaia avocailor, n majoritatea cazurilor con-statnduse participarea obligatorie la exercitarea funciei a tuturor persoanelor admise la stagiune. Exist n S.U.A. Asociaia Juritilor Americani, organizaie de avocai, bazat pe principii benevole. Aceast Asociaie de juriti are dou sarcini principale: dezvoltarea jurisprudenei i ntrirea ei, educarea onoarei de cetean n buchia legii, i a doua-spri-jinul membrilor ei, perfecionarea experienei profesionae a juritilor americani, dezvol-tarea profesiilor. Din sarcinile asociaiilor fac parte:stabilirea normelor eticii profesionale, elabora-rea regulamentelor activitii avocailor .a. Asociaia juritilor este o reuniune curat profesional i nu exercit nici o activitate juridic practic, dect cea a schimbului de experien. Cotezaiile membrilor Asociaiei nicidecum nu sunt cu scop de venit al juritilor. E necesar de evideniat, c membrii ai asociaiilor avocailor nu sunt doar avocaii practicieni, ci i juritii lucrtori n procuratur, precum i persoanele cu funcii de consultant juridic. 4. FORMA DE ORGANIZARE A ACTIVITII AVOCAILOR N S.U.A. Mai mult de jumtate din avocaii americani muncesc individual, ori n echip format din doi, trei avocai. ns dup importana societii de avocai, de baz se consider firmele grandioase (mai bine de 50 de avocai). Astfel de firme de regul nu practic aprarea pe dosare penale, ci prefer de a acorda asisten juridic clienilor asigurai, prioritar corporaiilor. n astfel de firme se stabilete un stagiu de munc (de obicei 8 ani) n care membrul ei i stabilete clienii preferai pentru a fi avantajos din punct de vedere firmei. O parte din avocai muncesc n instituiile aprtorului public- organizaii ce se ntrein din bugetul statelor americane i deservind gratis nvinuii din pturile srace. De asemenea exist servicii de ajutor juridic analogice, finanate din bugetul federal. Organizatorul acestor servicii este Corporaia de acordare a serviciilor juridice, fondat i finanat de ctre Congresul American. Prezint interes i aa form de activitate avocatoreasc ca:aprarea intereselor societii, n care nu se gestioneaz dosarele clienilor oarecare, ci se pronun cu aci-uni39

contra statului sau a corporaiilor, pentru aprarea drepturilor i intereselor anumitor categorii de ceteni (consumatori, activiti politici, alegtori, impozanilor etc.) ori pro-tecia naturii i ocrotirea sntii poporului (de exemplu interzicerea construciilor stai-ilor atomice i aciunile ntreprinderilor ce poluiaz mediul nconjurtor ). Majoritate se consider i avocaii ce muncesc n serviciile juridice a organizaii-lor obteti, care se orienteaz prioritar la metodele jurisdicionale de realizare a sarcini-lor sale. Cele mai vestite i grandioase organizaii de acest gen sunt: Uniunea American de aprare a libertilor civile, Asociaia Naional de sprijin n dezvoltarea societii de culoare, Centru de aprare a drepturilor constituionale a cetenilor, Societatea Naional de lupt cu represiile politice i de ras. 5. REMUNERAREA MUNCII AVOCATULUI. n America, ca i n Republica Moldova, nu exist tarifuri stabilite pentru serviciile avocatului. Suma onorariului se stabilete n contract mpreun cu clientul. Cea mai rspndit sistem de remunerare a muncii este cea calculat pe orele lucrate. De asemenea se practic remunerarea muncii, cnd avocatul primete onorariul n cazul de ctig a aciunii, ori pe dosar. 6. ACORDAREA ASISTENEI JURIDICE GRATIS. ntr-o serie de hotrri a Curii Supreme de Justiie a S.U.A.e stabilit, c dreptul avocatului- aprtor din oficiu se rspndete asupra pturilor vulnerabile, sracilor, care sunt nvinuii n cauzele penale, precum i a celor ce ce sunt atrai la rspundere penal, pedeapsa crora este privaiunea de libertate. Avem n consideraie faptul c 80% din persoanele nvinuite n svrirea infraciunilor grave, conform strii financiare nu-i pot permite de a angaja un avocat-aprtotor. n S.U.A. exist trei forme de acordare a serviciilor juridice fr plat: 1) Avocai-aprtori din oficiu; 2) Avocai-aprtori prin contract; 3) Departamentul aprtorilor publici. n oraele mari, New-Iork, spre exemplu, n baz de contract cu administraia oraului, se formeaz organizaii de a acorda consultaie, ajutor juridic fr plat, avnd statutul de corporaie necomercial. Astfel de corporaii se finanseaz din bugetul statului, ori a municipiului. Nectnd la finansarea de ctre stat, astfel de departamente i corporaii nu sunt40

dependente de administraie. Colaboratorii departamentelor aprrii publice se remunereaz cu salariu, selectndu-se din numrul avocailor stagiari, doritori de a lucra n astfel de departamente i trecnd atestarea comisiei de calificare. Activitatea avocailor ce lucrez n astfel de organizaii se remunereaz de ctre stat. n departamente pot lucra de la unu la o sut de avocai. Cumulul de funcii este interzis, pentru ca timpul de munc s fie oferit totalmente aprrii sracilor. eful departamentului exercit zilnic munca obinuit de administrare, de asemenea avnd evidena pentru ncrctura departamentului. Personalul auxiliar se angajez la lucru de ctre ef. Slelecia cadrelor adugtoare se aprob convenind cu administrarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale. n aceste cadre, bineneles nu se includ persoanele ce au atribuie la organele de poliie, procuraturii, organului legislativ i executiv pentru a evita conflictele de interes. Avantajul acestei sisteme, printre altele, const n faptul c ntre avocaii-apr-tori se stabilete schimb de experien la tactica i metodica aprrii. Ca neajuns se con-sider limitarea resurselor de cadre i intimitarea mijloacelor din lipsa entuziasmului po-liticanilor n privina alocaiilor resurselor pentru remunerearea aprrii criminalilor. 7. ASOCIAIA AMERICAN A JURITILOR. Cea mai influinabil i grandioas organizaie obteasc a avocailor este Asociaia American a Juritilor (A.A.J.). Membrii acestei organizaii sunt enumerai la mai bine de 40000022 persoane. Majoritatea A.A.J.o constituie avocaii. Concomitent cu membrii ei pot fi i juritii organizaiilor statale, juritii practicieni, studenii facultilor juridice. Sunt membrii ai A.A.J. i organizaiile (circa 35) profesionale de juriti ; de exemplu Uniunea judectorilor, Asociaia avocatelor doamne, Asociaia avocailor n cauzele penale .a. Activitatea A.A.J.cuprinde toate aspectele funcionrii sistemului de drept n S.U.A.: de la problemele eticii profesionale la elaborare a proiectelor de legi de importan practic deosebit. Asociaia se pronun cu iniativ legislativ n diferite ramuri ale dreptului, recomandrile ei bineficiaz unificarea legislaiei, elaboreaz principii de iniiere a sistemului judiciar cu participarea avocatului. n baza ncheierilor A.A.J. se pronun Preedintele S.U.A. i Senatul, la numirea i aprobarea n funcii a judectorilor federali, inclunznd membrii Judectoriei Supreme a S.U.A., candidaturi la posturile n ealoanele superioare a Ministerului Justiiei, a acuzatorilor federali.

22

Ibidem, pag. 101. 41

Membrii A.A.J. pot fi cetenii S.U.A., ce posed diploma juridic i admii la practica avocaturii. Juritii altor ri, neadmii la practica de munc n S.U.A. au posibilitate de a fi membri cu cetenie strin. 8. BAZA JURIDIC A ACTIVITII AVOCATURII n S.U.A. nu exist un act normativ, care ar ntri dreptul avocatului n procedura judiciar. Statutul aprtorului se apreciaz de moral, obicei, precedentul juridic, normelor eticii profesionale. Condiiile de baz de participare a avocatului n procedura judiciar sunt stipulate n modificarea VI (an.1791) a Constituiei S.U.A.: n orice caz de urmrire penal, nvinuitul are dreptul... la citaia obligatorie a martorilor din partea sa, precum i ajutorul avocatului din partea aprrii sale. La rndul su aceast modificare i-a gsit dezvoltare, oglindire ntr-un ir de ho-trri judectoreti (1963, dosarul Ghideon contra Uintrait -ului, 1966, dosarul Mi-randa contra statului Arizon, 1977, dosarul Briuer contra lui Valiams .a.). Esena acestor hotrri se refer la urmtoarele principii :dreptul la avocat este fundamental i este necesar pentru o judecare obiectiv, prin aceasta dreptul la avocat l are fiecare cui i s-a ncriminat rspundere penal cu pedeaps sub form de privaiune de libe