Asistenta Sociala a Familiei Suport de Curs Sem 2 Anul II 2012

107
UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA FACULTATEA DE TEOLOGIE ASISTENŢA SOCIALĂ A FAMILIEI ŞI COPILULUI NOTE DE CURS PENTRU ANUL AL II-LEA partea a doua Lector univ. dr. Maria Emilia Sorescu 1

description

a

Transcript of Asistenta Sociala a Familiei Suport de Curs Sem 2 Anul II 2012

UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA

FACULTATEA DE TEOLOGIE

ASISTENA SOCIAL A FAMILIEI I COPILULUI

NOTE DE CURS PENTRU ANUL AL II-LEA

partea a doua

Lector univ. dr. Maria Emilia SorescuCRAIOVA, 2012CUPRINS1. Evoluia mentalitilor i atitudinilor fa de copil de-a lungul timpului2. Modele de protecie a copilului. Asistentul social i protecia copilului

3. Nevoile copilului

4. Politici de protecie a copilului n Romnia

5. Reforma n domeniul proteciei copilului

6. Reeaua instituiilor de protecie i asisten social a copilului. Prestaii i servicii sociale pentru copii

7. Drepturile copilului cadrul legal al proteciei drepturilor copilului n Romnia

8. Teoria ataamentului. Abandonul copilului. Riscurile instituionalizrii copilului9. Familia substitutiv. Asistentul maternal profesionist10. Abuzul asupra copilului11. Copiii singuri acas (ai cror prini sunt plecai n strintate)

12. Msurile de protecie special a copilului13. Adopia14. Aptitudinile parentale educatie pentru priniIntroducere

Dintre toate fiinele vii, puiul de om este cel mai neajutorat la natere, are cea mai lung perioad de dependen de prinii si. Putem spune c grija pentru copil este natural, specific omului, intrinsec fiinei umane, dar realitatea ne contrazice. Exist copii ucii nainte de a se nate, exist copii omori ndat ce au vzut lumina zilei, copii abandonai nc de la natere, copii neglijai, maltrai fizic, psihic, emoional. Toate acestea sunt evidene. n mod absurd, aceti copii sunt victimele propriilor prini. Ce se ntmpl? Ce explic acest fapt? Cum pot fi protejai aceti copii? Cum pot fi ajutai aceti prini s redevin fiine umane fireti, pentru care grija pentru propriul copil este la fel de natural ca foamea sau somnul? Ce este de fcut pentru prevenirea acestor situaii dureroase i absurde?

O parte dintre aceste ntrebri vor rmne fr rspunsuri unanim acceptate, altele chiar fr rspuns, iar unele vor provoca noi ntrebri.

Pretutindeni, de-a lungul istoriei omeneti au existat diferite concepii cu privire la om, la creterea copiilor. Acestea s-au schimbat de la generaie la generaie, iar n conextul actual globalizrii se tinde ctre adoptarea unei viziuni unitare de ctre toate statele lumii. Noiuni precum protecia copilului, bunstarea copilului, drepturile copilului sunt vehiculate n politicile sociale ale majoritii statelor lumii. Rmn zone pe Glob n care aceste noiuni sunt necunoscute, dup cum nici existena lor n atenia guvernelor nu garanteaz i respectarea acestora.

Asistena social reprezint unul dintre rspunsurile statelor moderne la riscurile la care sunt expui copiii, iar n societile industrializate aceste riscuri s-au multiplicat. Familia este cadrul natural de cretere i educare a copilului, adaptat nevoilor acestuia i din acest motiv, protecia copilului trebuie s nsemne n fapt protecia familiei.

Asistentul social care lucreaz n serviciile de protecie a copilului i familiei trebuie s dein o serie de cunotine, abiliti i valori. O parte dintre acestea constituie trunchi comun al profesiei de asistent social, iar altele sunt specifice. Noiunile despre sistemul familial, dezvoltarea copilului, riscuri i vulnerabiliti la care este expu,s copilul, drepturile copilului, legislaia n domeniu, reeaua instituiilor abilitate, serviciile disponibile, msurile de protecie special, teoriile i practicile specifice domeniului sunt indispensabile n acest sens.

1. Profilul politicilor sociale de suport pentru copii n Romnia

1. Evoluia mentalitilor i atitudinilor fa de copil de-a lungul timpului

2. Copilul o valoare central n societate

3. Nevoile copilului

4. Politici de protecie a copilului n Romnia

5. Reforma n domeniul proteciei copilului

Cuvinte-cheie: trebuine (nevoi) umane, problem social, drepturile copilului, politici sociale, problem social, nevoie social, nevoile copilului.

coentariul legislatiei romanesti ante 89, 1997, 2004)

1. Evoluia mentalitilor i atitudinilor fa de copil

Pentru a nelege contextul actual al proteciei copilului este nevoie s cunoatem i s nelegem cum au evoluat concepiile despre copil de-a lungul timpului, cum s-a rspuns n trecut i cum se rspune astzi, precum i consecinele acestor rspunsuri, la ntrebri precum: Care sunt drepturile pe care ar trebui s le aib copiii? Ce drepturi trebuie s aib prinii? Dar societatea? Ale cui drepturi sunt prioritare n cazul n care acestea intr n conflict? Cine decide ierarhia prioritilor acestor drepturi i pe ce criterii? (Colton, 2001, p. 1)Mentalitile i atitudinile privind copiii au avut o evoluie spectaculoas de-a lungul timpului. De la marea diversitate de atitudini fa de copii ntlnit n antichitate, s-a ajuns astzi la un grad ridicat de uniformitate, n special n spaiul euroatlantic. La romani i greci, cele dou popoare care au pus baza civilizaiei europene copilul exista n msura n care era dorit, recunoscut de tat sau sntos (cum era cazul cetenilor rzboinici ai Spartei), iar avortul i abandonarea copiilor era ceva obinuit. Evreii, egiptenii, persanii i considerau daruri ale divinitii i ca urmare i doreau i cretea cu mare grij. Popoarele extremului Orient preuiau n aceeai msur copiii, iar educaia lor constituia una dintre preocuprile lor de cpetenie, transmindu-le cu grij pietatea filial, respectul pentru cultul strmoilor i principii i valori pentru o via virtuoas.

Copilul n Antichitate

La evrei, egipteni, persani, indieni (popoarele orientale, n general), germani sau incai copiii erau socotii o binecuvntare, iar naterea lor era att principala datorie, ct i o mare bucurie a unei familii. Avortul era interzis, fiind pedepsit adesea cu moartea. Copiii orfani beneficiau de o protecie special. Astfel, la persani, orfanii minori rmneau n grija preoilor, incaii i ncredinau unei femei vduve fr copii care i cretea pe cheltuiala statului, la btrnee, vduva urmnd s fie la rndul su ngrijit de copilul crescut. Grecii i romanii pe lng faptul c de obicei nu doreau s aib mai mult de unul-doi copii i ncurajau practicile abortive, abandonau fr mil copii nedorii i expuneau la marginea oraelor, pe grmezile de gunoaie de unde putea s i ia cine dorea sau ajungeau hran cinilor. Cei luai erau crescui pentru a fi vndui ca sclavi. La Roma, ceteanul nu are un fiu: l ia, l ridic (tolere); ndat dup naterea copilului tatl ridic fiul de pe jos unde l-a depus moaa, l ia n brae i astfel arat c l recunoate i c refuz s-l expun.

O form de asisten a orfanilor proprie incailor este aceea de a-i ncredina spre cretere unor vduve fr copii, care i creteau cu cheltuiala statului. ntlnim astfel prima dat n istorie plasamentul familial. Aceast msur ajuta att copilul, ct i femeia care l cretea, copilul avnd obligaia s o ngrijeasc la btrnee.

Apariia cretinismului n spaiul european a revoluionat modul n care erau crescui i privii copiii. Cretinii primelor veacuri luau copiii abandonai de cetenii romani. Sfnta Scriptur cuprinde numeroase referiri la copii i prini, la familie i modul n care s fie educai. Sfinii Prini Sfntul Ioan Hrisostom spre exemplu - din primele veacuri cretine au abordat n scrierile lor teologice problema educaiei copiilor i a atitudinii prinilor i societii fa de ei.

Copilul n Evul Mediu

Conform opiniilor unor istorici ai civilizaiilor precum Philippe Aries n calitate de faza separata de dezvoltare, copilria nu a existat n epoca medievala, fapt demonstrat de modul n care erau reprezentai copiii n picturile Europei medievale: ca aduli n miniatur, nedeosebindu-se de aduli nici prin chipuri, nici prin haine, ci doar prin statur. Ei participau la aceleai munci mpreun cu prinii. (Aries, 1994)

O dat cu Iluminismul n special cu lucrrile lui Jean Jaques Rousseau, care l numete Mria sa copilul copilul devine centrul unei atenii speciale. Aceast atitudine este dezvoltat n perioada modern cnd pedagogia i psihologia capt statutul de tiine.

Copilul n epoca modern

Anthony Giddens observ c din pricina ndelungatei perioade de "copilarie" pe care o acceptam astazi, societatile modeme sunt n anumite privinte mai "centrate pe copil" dect cele traditionale. () Trebuie subliniat ca o societate n centrul careia se afla copilul nu este una n care toti copiii au parte de dragoste i grija din partea parintilor sau a altor adulti. Abuzul fizic i sexual la care copiii sunt supusi reprezinta o trasatura comuna a vietii de familie n societatea noastra - cu toate ca adevarata dimensiune a unor atari abuzuri a fost scoasa la lumina doar n ultima vreme. Sociologul american constat c este posibil o erodare a statutului distinct pe care l are copilria astzi,. Aceasta se datoreaz pe de parte consumului de ctre copii ale acelorai programe de televiziune, accesului la surse de informare diverse, dar i atitudinii lipsite de discernmnt n interpretarea i aplicarea legilor privind drepturile copiilor. (Giddens, p. 48)

Mndria cu care se prezint cuceririle ultimului secol n materie de protecie a copilului, apare ca nejustificat, raportnd la abuzurile monstruoase crora cad victim copiii n mileniul al treilea al erei cretine, uneori svrite chiar de instituiile abilitate s i apere. Se vorbete despre o societate centrat pe copil, dar astzi copilul este mai desconsiderat ca oricnd. El este subiect de drept, ns dreptul lui la via este subordonat dreptului mamei de a dispune de propriul corp, iar existena distinct nu i se recunoate dect dup secunda naterii. Pentru mama sa a-l crete e un lucru lipsit de valoare, de prestigiu social, pentru c adevratele succese sunt reuitele academice, cele profesionale sau reuitele materiale. I se garanteaz dreptul la timp liber, la dezvoltare armonioas, dar este educat obligatoriu ntr-un sistem de nvmnt compulsiv, care l supraaglomereaz cu lucruri inutile, l deformeaz, l las fr timp liber. I se promite respectarea dreptului la ngrijirea sntii, dar este bombardat cu reclame la dulciuri i i se ofer hran nesntoas, alimente modificate genetic, chimizate cu aditivi periculoi. Are dreptul de a fi educat i crescut de prinii si, ns nu i de a fi educat doar de ctre acetia.

Atitudinea modern a centrrii pe copil, departe de a-l valoriza, l alieneaz: copilul devine idol, obiect (ca i femeia-obiect, brbatul obiect), bun al societii.

Evoluia acestor atitudini a mers paralel cu aceea a mentalitilor i atitudinilor fa de familie, ns de data aceasta prioritar a fost nti cetatea, apoi familia, pentru ca astzi individul s fie pus deasupra familiei, fapt care alturi de avantajele neltoare pe care i le ofer, l las extrem de vulnerabil n faa statului. Momentul intrrii n scen a acestui individualism ajuns astzi la extrem este tot Iluminismul francez. Xenia Costa Foru observa tragismul acestei atitudini: Societatea capitalist a schimbat formele de convieuire ale oamenilor, punnd familiei. Aa c a aruncat n lupta pentru via n afar de cmin deopotriv pe femei i pe copii, ntocmai ca i pe brbai, i emanciparea adus de civilizaia noastr, marcant individualist, a pricinuit criza unitii grupului familial, punnd n discuie critic nsui principiul ei cel mai vechi de organizare. (Costa Foru, 2005, p. 11) Discursul su poate prea total naiv astzi, cnd fiecare cetean crede mai presus de orice n drepturile sale, iar mplinirea individual, pe plan personal, social sau profesional sunt valorile fundamentale: Transformarea aceasta general a condiiilor economice n care triete grupul familial este aproape nsoit de o alt transformare, a nsi vieii psihice familiale. Pe msur ce cultura se ntinde, adresndu-se tuturor indivizilor, femei sau brbai, pe care i privete individual i pe care, din ce n ce, caut s-i aduc la o egalitate de fapt i de drept, vechiul spirit ierarhic al familiei dispare. Fiecare membru n parte se simte cu mult mai puin legat de grup, cu mult mai puin dornic de a-i jertfi propria lui individualitate; fiecare ia poziie dup propria lui credin i se consider responsabil dup dictarea ei. Iar pe msur ce viaa de stat modern se ntrete, familia nceteaz de a mai fi o unitate politic, un mic stat n stat pentru a deveni o asociaie privat.( Costa Foru , 2005, p.40)

Aprut dup al doilea rzboi mondial, teoria statului salvator care i nsuete sarcini ale familiei, precum educaia copiilor, ngrijirea btrnilor i bolnavilor, este mbriat cu entuziasm, ajungndu-se ns la situaii n care familiei i se interzice s se ocupe de aceste lucruri sau s decid cu privire a ele. Acesta este mediul care a fcut posibil apariia unui conflict ntre autoritatea statului i drepturile printeti.

Implicaii extreme ale conceperii copilului ca bun al societii au dus a considerarea statului deasupra printelui (spre exemplu vaccinarea obligatorie a copiilor, participarea colar obligatorie). Copilul aparine statului, nu prinilor. Corect ne apare ideea c puiul de om aparine lui Dumnezeu, dar c prinii, familia sunt att cei ndreptii, ct i cei datori s aib grij de creterea sa.

Copilul, o valoare central n societate

Exist o evoluie universal a normelor, standardelor juridice care reglementeaz situaia copilului, exprimat n diferite forme: convenii internaionale (ONU), convenii regionale (UE), standarde culturale cu privire la grija i responsabilitatea fa de copil.

Copilul trebuie s fie centrul unei griji speciale a colectivitii din urmtoarele considerente:

Copilul are nevoile oricrei persoane, dar ntr-o configuraie special

Familia este mediul uman cel mai bun pentru dezvoltarea copilului. n lipsa acesteia copilul are nevoie de un substitut al familiei care s se apropie ct mai mult de caracteristicile familiei naturale. El are nevoi de condiii care s-i asigure dezvoltarea: hran, mbrcminte, adpost, mediu suportiv.

Copilul a devenit n societatea actual subiect direct al drepturilor umane

Grija pentru copil a inceput s se manifeste n special n secolul al XIX-lea, o dat cu avntul unor noi tiine precum pedagogia i psihologia, care studiaz aspecte legate de educaie, respectiv dezvoltarea uman (n special a copilului). Apare astfel preocuparea pentru dezvoltarea i protecia copilului.

Aceast preocupare va deveni oficial n 1924 cnd Liga Naiunilor a adoptat Declaraia de la Geneva i n 1959, cnd Organizaia Naiunilor Unite a adoptat Declaraia drepturilor copilului, dei vor mai trece cteva decenii bune pn la aplicarea acestora.

Ca simbol al interesului pentru copil i ca mijloc de focalizare a ateniei factorilor de decizie la nivel mondial, anul 1979 este declarat Anul Internaional al Copilului.

Pe 20 noiembrie 1989, s-a adoptat Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, care a intrat n vigoare n septembrie 1991 i a fost ratificat de majoritatea rilor din lume, cu excepia Statelor Unite ale Americii i a Somaliei.

Romnia a ratificat Convenia pe 28 septembrie 1990 prin Legea nr. 18/1990 i s-a inspirat din aceasta atunci cnd a elaborat Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.

Copilul este ndreptit prin nsi situaia sa de copil la un suport social special i suplimentar

Societatea modern se bazeaz pe principiul c fiecare membru al su trebuie s fac eforturi proprii pentru a-i asigura condiiile de via. Copilul este exceptat de la aceast cerin, cele necesare trebuind s fie asigurate de familie i colectivitate.

Se impune solidaritatea ntre generaii

Este vorba n special de redistribuia de la persoanele care nu au copii n ngrijire la cele care au copii, ntreaga comunitate este responsabil pentru creterea i viitorul copiilor

Copilul este resursa uman a viitorului, este o investiie vital pentru viitor, este un bun social

Bunstarea viitoare a colectivitii depinde de calitate strii de sntate, de gradul de educaie i de profilul social-moral al generaiei tinere.

2. Modele de protecie a copilului

Fox Harding (apud Colton, 2001, p. 15) propune un model care include patru modaliti de a concepe protecia copilului. Acestea reflect evoluia n timp a concepiilor despre copil i copilrie: laissez-faire i patriarhat, paternalismul statului i protecia copilului, protecia modern a familiei naturale i a drepturilor parentale i drepturile copilului i emanciparea copilului.

1. Laissez-faire i patriarhat

Din aceast perspectiv, familia deine puterea deplin asupra copilului, iar aceasta nu poate fi anulat dect n situaii excepionale i rolul statului trebuie s fie unul minimal.

2. Paternalismul statului i protecia copilulu

Conform acestei concepii, este legitim intervenia statului pentru a proteja copiii de propriile familii; intervenia poate subevalua legturile familiei biologice i chiar s fie o abordare autoritarist. Din aceast perspectiv, copiii sunt vzui ca fiind n esen vunerabili i dependeni.

3. Protecia modern a familiei naturale i a drepturilor parentale

Intervenia statului are rolul de a sprijini familiile, de a apra i conserva familiile naturale, de a pstra copiii n familiile lor biologice. Aceast perspectiv critic absena oricrui accent pe prevenirea separrii copiilor de familiile lor, sau pe reintegrarea lor n famliile lor biologice. O dat intrai n sistemul de protecie, copiii trebuie s pstreze legtura cu familiile lor i s fie ajutai s se rentoarc.

4. Drepturile copilului i emanciparea copilului

Copilul este vzut ca o persoan independent care are propriile drepturi. n poziia extrem, copiilor ar trebui s li se acorde aceleai drepturi ca i adultilor (de exemplu: s ofeze, s consume alcool, s se angajezen reaii sexuale). Dintr-o poziie mult mai moderat, copiii au dreptul de a-i exprima opiniile i ca aceste opinii s fie luate n considerare n luarea deciziilor care i privesc. Aceast perspectiv pune un mare accent pe capacitatea copilului de autodeterminare.

3. Asistentul social i protecia copilului

Asistena social are ca scop oferirea de suport copiilor, adulilor, familiilor, grupurilor i comunitilor, astfel nct s funcioneze adecvat n societate. Asistentul social lucreaz ntr-un cadru instituional, fie ca este vorba de instituii publice sau de organizaii neguvernamentale. Cel mai adesea activitatea sa este una de echip. El trebuie s respecte:

strategiile, legislaia, procedurile recomandate n domeniu;

politica organizaional;

codul etic al profesiei de asistent social.

Uneori convingerile sale vin n conflict cu aceste principii i norme.

Competene profesionale ale asistentului social

Evans (apud Colton, p. 18) ofer un model al competenelor profesionale ale asistentului social care cuprinde patru dimensiuni:

1. Un repertoar care s conin:

a) un set de cunotine, abiliti i valori (format pe baza literaturii de specialitate relevante)

b) atribute relevante ale asistentului social ca persoan, care s includ cldur, empatie, maturitate emoional, angajare, integritate i creativitate.

2. Practic efectiv, care s includ toate activitile care tin de competena unui asistent social: munca direct cu clinii, luarea de decizii, reflecia personal pe marginea cazurilor, comportamente observabile etc.

3. Abiliti de nvare dezvoltate la nivel nalt:

a) abiliti de a utiliza practice repertoarul de cunotine, abiliti i valori, precum i de a relaiona teoria i cercetarea cu practic.

b) Transferul nvrii

4. Dezvoltarea n timp, pe msura acumulrii de experien.

Asistenii sociali au fiecare propriile preri despre ct de departe ar trebui s mearg statul n a interfera cu familiile, n funcie de ceea ce consider ei c este drept. Astfel, un asistent social care susine protecia familiei naturale, a drepturilor parentale, va fi inclinat s reintegreze mai repede copiii n familiile lor biologice i un procent mai mare din cazurile rezolvate de el se vor finaliza cu integrarea n familia natural. Un asistent devotat perspectivei paternaliste, a proteciei copilului va face eforturi s gseasc pentru un copil abuzat msuri permanente de protecie, n afara familiei naturale. (Colton, 2001, p. 16)

Adesea aceste modele sunt impuse instituiilor de protecie a copilului i asistenilor sociali care lucreaz n cadrul acestora, prin acte normative, strategii guvernamentale.

n Romnia antedecembrist, singura opiune de protecie a unui copil aflat n dificultate o reprezenta instituionalizarea ntr-un leagn sau cas de copii de mari dimensiuni, cu foarte muli rezideni i personal restrns. Dup 1990, s-au introdus treptat msuri alternative case de tip familial, plasament familial n familia extins sau la asistentul maternal.

Dup intrarea n vigoare a pachetului legislativ din 1997, a aprut moda plasamentului familial i a adopiilor. S-a fcut lobby acestor dou msuri, ajungndu-se la exagerri, n special n domeniul adopiilor, promovate i realizate fr suportul unei infrastructuri i a unei scheme de personal care s permit monitorizarea copiilor postadopie, n special n cazul adopiilor internaionale, nu puine fiind cazurile de copii crora li s-a pierdut urma dup ce au fost adoptai de ceteni strini.

A aprut apoi o nou mod, aceea a reintegrrii copiilor n familia natural. Copii abandonai sau maltratai au fost dui n familiile lor biologice i lsai n grija prinilor lor naturali, pentru ca scurt timp dup aceea organismele de protecie a copilului s primeasc noi sesizri de abuzuri i chiar decese ale acestor copii.Din nou msura de protecie aleas de ctre asistentul social este una dictat ideologic, fr suportul resurselor materiale, umane i organizationale i nu una fundamentat profesional.

Slaba monitorizare a plasamentelor la asistentul maternal, datorat n special numrului insuficient de asisteni sociali din schema de personal a direciilor de protecie a copiilor, a fost cauza unor noi suferine pentru unii copii noi cazuri de abuz, neglijen, crim, de data aceasta realizate de ctre asistenii maternali.

4. Nevoile copilului

Orice demers n elaborarea unor politici, programe sau servicii pentru copii trebuie s ia n considerare configuraia special a nevoilor acestora.

Nevoile umane se refer la acele resurse de care oamenii au nevoie pentru a supravieui i a funciona adecvat n societatea n care triesc.

mplinirea nevoilor influeneaz att satisfacia de via a individului, ct i calitatea funcionrii sale ca membru al unei societii. Astfel satisfacerea lor este nu numai o problem individual, ci i societal, societatea asumndu-i responsabilitatea asigurrii bunstrii membrilor si care prin resursele i capacitile proprii nu-i pot mplini adecvat aceste nevoi i n consecin nu se pot integra sistemului social. n acest fapt rezid i asocierea frecvent a conceptului de nevoie cu noiunile de bunstare, calitate a vieii.

Dat fiind faptul c asistena social are ca obiectiv principal protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru integrare social, nu se poate dezvolta un sistem de asisten social fr cunoaterea acelor nevoi care trebuiesc satisfcute.

Nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de via n vederea integrrii sociale.

Fiecare persoan are o configuraie unic de nevoi, configuraie influenat de factori precum:

Mediul fizic (natural) n care triete persoana;

Mediul social cruia i aparine (clas social, status economic);

Zestrea biologic i ereditar;

Profil psihologic;

Starea de sntate fizic i psihic;

Nivelul de educaie.

Vrsta, sexul;

Mediul etnic i cultural de apartenen.

Nivelul de aspiraii.

Cu toate aceste diferenieri, care se ntlnesc att n configuraia nevoilor, ct i n modul de raportare la acestea i de satisfacere a lor, exist totui anumite trebuine universal umane. Astfel orice copil are nevoie de: hran, mbrcminte, locuin, ngrijire, asisten medical, educaie, dragoste, afeciune, respect, oportuniti de cretere i realizare ca persoan.

Familia este mediul cel mai potrivit n care copilului i poate fi asigurat adecvat mplinirea acestor trebuine, deoarece familia prin funciile pe care le ndeplinete (economic, de solidaritate, de socializare i sanogen) are ca scop tocmai mplinirea nevoilor membrilor si. De o importan covritoare sunt nevoile emoionale ale copilului, nevoi satisfcute prin dragostea, atenia, afeciunea, grija oferit de persoanele implicate n creterea i educarea lor, n special de cei doi prini.

Kelmer Pringle vorbete de patru nevoi emoionale de baz ale copilului:

1. Nevoia de dragoste i securitate

2. Nevoia de a explora i de a fi stimulai de experiene noi i de o cretere a informaiei pentru a-i dezvolta inteligena, ncrederea n sine i sentimentul de control asupra lumii n care triesc (prin oportuniti de joac, limbaj, interaciune social)

3. Nevoia de laud i recunoatere

4. Nevoia s dezvolte un sentiment de responsabilitate prin interdependen personal.

1. Nevoia de dragoste i securitate apare ca o nevoie permanent n copilrie, fiind cu att mai stringent cu ct copilul are o vrst mai mic.

Teoria ataamentului elaborat de John Bowlby este fundamental n domeniul ngrijirii copilului, fie c este vorba despre creterea propriilor copii, a copiilor adoptai sau a celor din sistemul de protecie a copilului. Teorie de sorginte psihanalitic, aceasta sbliniaz importana relaiilor de ataament ale copilului din prima copilrie. Ele constituie modelul relaionrii sale ca adult cu persoanele din mediul su de via. Dragostea primit de la prinii si l vor face apt s ofere dragoste i afeciune propriilor copii.

2. Copiii manifest nevoia de a explora i de a fi stimulai de experiene noi i de o cretere a informaiei pentru a-i dezvolta inteligena, ncrederea n sine i sentimentul de control asupra lumii n care triesc (prin oportuniti de joac, limbaj, interaciune social)

n interaciunea sa cu mediul, copilul i dezvolt capacitatea sa mental, cognitiv. Pentru copii nvarea se realizeaz mult mai repede i mai eficient atunci cnd lucreaz mpreun, dect atunci cnd lucreaz singuri. Principalele activiti prin care copilul experiaz situaii i sentimente noi sunt jocul i limbajul. Jocul aduce bucurie n implicarea total a copilului ntr-o realitate decupat de interesul su de moment. Prin joc, el cunoate lumea i i dezvolt propriile mecanisme de a face fa situaiilor provocatoare ale realitii. Experierea situaiilor reale l face pe copil s-i dezvolte interiorul, prin raportarea la cele exterioare, avnd aceleai sentimente trite n momentul descoperirii lumii exterioare. Interiorul,alteritatea personal a fiecruia este ceea ce ne face deosebii unul de cellalt n modul de a percepe i reaciona la persoane, obiecte, situaii, evenimente ale realitii, oamenii fiind, fiecare n parte un microcosmos ntr-un macrocosmos, niciodat pe deplin descifrabil pentru ceilali.

Modul n care copilul valorific situaiile i sentimentele experiate este, n mare msur, dat de cei care l asist pe parcursul ntregului proces cognitiv, de la natere i pn la dezvoltarea propriilor abiliti de a percepe realitateaexistenial a lumii. Copilul trebuie s fie susinut prin interes i receptivitate, entuziasm i rbdare din partea adulilor n ncercrile de a cunoate i nelege realitatea n care triete.

3. Nevoia de a fi apreciat i de a-i fi recunoscute capacitile.

Psihologul Carl Rogers susine c fiina uman are o necesitate fundamental de a-i dezvolta potenialul(darurile date de Dumnezeu omului din momentul creaiei), ct mai mult posibil i datorit reprimrii n mod constant a acestei necesiti se dezvolt probleme nevrotice sau psihotice. Pentru ca copilul s-i dezvolte propriile capaciti, la nceput, este nevoie s fie ncurajat i rspltit pentru efortul depus, evitndu-se astfel posibilele nenelegeri i dificulti care apar n perioada dezvoltrii.

Tendina de a-i fi apreciat persoana i aciunile pe care le intreprinde este prezent la majoritatea oamenilor. Pentru ca un copil s creasc sntos fizic i psihic, adultul de lng el trebuie s-i cunoasc capacitile i lipsurile, s fie capabil s i ofere o educaie care va permite copilului s manifeste o atitudine pozitivfa de efortul depus pentru atingerea rezultatelor dorite. Dac copilul va crete ntr-un mediu unde sunt importante doar rezultatele, iar efortul depus pentru ele este respins sau ignorat, va ajunge s urmreasc n toate aciunile lui doar finalitatea fr s ia n considerare etapele pe care trebuie s le urmeze, astfel, la coal va voi s ia note mari, la serviciu un salariu mare, iar efortul, osteneala ct mai mic.

Fiecare om se nate cu un potenial de nvare pe care, mai nti prinii, apoi coala l poate stimula prin recunoaterea i aprecierea eforturilor depuse de copil, sau pe care l poate transforma n handicap, evideniind eecurile lui, i comparndul totdeauna cu rezultatele bune obinute de ali copii. Respectul pe care cei mari din jur l arat copilului va face s creasc n el un simmnt de valoare, de apreciere a persoanei umane i la rndul lui, va putea s arate respect celorlali.

4. Nevoia de responsabiliti se manifest prin dezvoltarea autonomiei copilului la o anumit vrst devenind o nevoie de baz. n copilrie se manifest prin satisfacerea necesitilor de a mnca, de a se spla, de a se mbrca singur, iar mai trziu responsabilitile cresc pe msur ce copilul crete i se dezvolt, oferindu-i un sentiment de libertate n aciunile pe care le desfoar.

Oferindu-i-se responsabiliti pe msura dezvoltrii lui, i nvnd s le rezolve, copilul nva cum s fac fa situaiilor noi, neprevzute i, n acelai timp, sa-i formeze tiparul propriu dup care se va conduce n via. Asumarea de responsabiliti i abordarea lor cu seriozitate i ofer copilului maturizare i dezvoltare n gndire.

La nceput, familia are un rol important n procesul de responsabilizare a copilului, dup aceea coala este cea care i determin n bun parte, atitudinea fa de responsabiliti. Tot n coal deprinde o atitudine de cooperare cu ceilali n rezolvarea sarcinilor de lucru sau o atitudine de competiie.

Nemplinirea acestor nevoi de ctre adult (familia n primul rnd) provoac suferin, traum, pe cnd mplinirea lor, mpreun cu cele spirituale, duce la dezvoltarea maxim a potenialului sdit n el de Dumnezeu la creare. Familia are menirea de a mplini aceste nevoi, adultul fiind rspunztor n totalitate de cunoaterea i mplinirea lor de ctre copil, la o vrst mic. Principalele consecine care decurg din nesatisfacerea acestor nevoi sunt att de ordin fizic, ct i psihic:insuficienta dezvoltare a trupului, stare slab a sntii fizice, lips de interes i responsabilitate fa de ceilali, furie,team, instabilitate n relaiile interpersonale.

Atunci cnd copilul este mic, adultul este expertul care tie de ce are el nevoie. Mai trziu ns, copilul poate s cear ceea ce are el nevoie i rolul adultului devine unul de ghid, ndrumndu-l pe copil prin informaii corecte. Mai trziu devine un rol de partener, cnd printele i copilul se zbat pentru un scop comun, pentru satisfacerea nevoilor commune i poate a ntregii familii

Apariia i dezvoltarea unei atitudini ostile, precum i protejarea excesiv sunt greeli ale celor mari prin care se neglijeaz ori sunt ignorate nevoile emoionale, sociale, intelectuale ale copilului, deoarece, de regul, n multe cazuri ceea ce un copil primete i vede n copilrie aceleai triri le va dezvolta i mai trziu n relaiile cu ceilali, acestea perpetundu-se de la o generaie la alta.

Aceste nevoi nu pot fi satisfcute adecvat n instituiile de ocrotire sau n situaiile n care relaiile dintre copii i prinii lor sau ali ngrijitori sunt continuu ntrerupte prin separarea sau schimbarea celor care i ngrijesc.

5. Politici de protecie a copilului n RomniaPoliticile sociale

Sunt acele aciuni, msuri ale statului orientate spre rezolvarea problemelor sociale. Ele presupun adoptarea unor acte normative, a unei legislaii n domeniul respectiv, precum i crearea unor structuri de implementare a acestei legislaii, respectiv a unor instituii.

Problemele sociale

Sunt acele situaii considerate inacceptabile de un segment semnificativ al populaiei i care reclam intervenie pentru a fi rezolvate. Exemple: n cazul copiilor reprezint probleme sociale la noi n ar abandonul copiilor, fenomenul copiii strzii, srcia copiilor, abuzul asupra copilului, abandonul colar al copiilor din familii srace.

1. Politici n domeniul proteciei copilului nainte de 1990Politicile de dinainte de 1989 au promovat serviciile sociale publice: nvmnt, sntate, sprijin universal pentru copii.

Ca msur de ocrotire a copiilor aflai n situaie de dificultate se prefera instituionalizarea, n ciuda faptului c legea prevedea prioritatea plasamentului n mediul familial. (Legea nr. 3/1970)

Srcia accelerat a populaiei, scderea standardului de via din anii 1980 a dus la creterea unui segment marginal tot mai srac:

venituri salariale mici pentru cei care lucrau n agricultur

omaj nerecunoscut

muli copii ca rezultat al politicii agresive pronataliste.

Dificultile economice de dup 1989, interminabila tranziie a Romniei ctre o economie de pia au dus la o explozie a srciei care s-a rsfrnt i asupra copiilor.

Efectele srciei asupra copiilor:

a crescut numrul copiilor abandonai;

a crescut numrul copiilor nscui subponderali

a crescut numrul copiilor bolnavi de boli tipice srciei: tuberculoz, boli infecioase;

dezvoltare fizic ntrziat datorit hranei dezechilibrate, stare de sntate precar;

condiii proaste de locuit;

lipsa condiiilor de participare colar;

rspndirea ceretoriei i furtului ca surse de venituri pentru familiei cu muli copii.

2. Elemente ale reformei n domeniul proteciei copiluluiReforma s-a axat pe urmtoarele elemente:

1. Dezvoltarea unei politici coerente i eficiente de suport a copilului

2. Educaie pentru copii

3. Sntate pentru copii

4. Servicii de asisten social

5. Politic de prevenire i reducere a fenomenului de abandon

6. Clarificare, simplificare i umanizare a procedurilor de rezolvare a situaiei de abandon

7. Prevenirea plasrii copilului n instituii

8. Reforma instituiilor pentru copii

9. Dezvoltarea urgent a unei strategii de intervenie n cazul copiilor abuzai

10. Aciune coerent i susinut pentru eradicarea fenomenului copiii strzii

11. Asigurarea de locuine pentru fiecare familie i copil

12. Prevenirea delincvenei care afecteaz copiii, att ca victime, ct i ca autori

13. Reforma sistemului de suport pentru copiii cu handicap

14. Parteneriat operaional ntre structurile guvernamentale i organizaiile neguvernamentale

15. Formarea personalului

16. Dezvoltarea unei culturi centrate pe copil (extinderea grijii printeti fa de proprii copii asupra tuturor copiilor din comunitate)n Romnia politicile sociale pentru copii se caracterizeaz prin lips de unitate i coeren. Exist instituii cu atribuii n domeniul proteciei copilului ale cror sarcini se suprapun i n acelai timp exist arii de probleme neacoperite sau insuficient abordate.

n Planul naional antisrcie i promovare a incluziunii sociale sunt evideniai factorii agravani pentru situaia copiilor, principalele riscuri i vulnerabiliti la care sunt expui copiii i sunt propuse nou obiective de strategie privind mbuntirea situaiei sociale a copiilor.

Factori agravani pentru situaia copiilor:

a) Procesul de srcire i de dezagregare social n anumite zone ale colectivitii, accentuat n mod special dup 1989, al crui efect este amplificat de o polarizare social a natalitii

Copiii se nasc mult mai frecvent n familiile srace dect n cele prospere. Astfel, ponderea copiilor sub 16 ani n populaia "celor mai srace 30% familii" era n 1999 de 27%, adic de 3 ori mai mare dect ponderea lor n populaia "celor mai bogate 30% familii" (9%).

O proporie mare de copii triesc n condiii de srcie sever sau chiar de mizerie, fapt care le pune n pericol nu numai dezvoltarea social normal, dar i cea biologic.

Efectul srciei este agravat adesea de efectele distructive ale dezagregrii sociale i n mod special a familiei. Abandonul copiilor nu este produsul srciei propriu-zise, ci al dezagregrii familiei care se cupleaz cu i amplific starea de srcie. Neglijarea i chiar maltratarea copiilor, exploatarea lor sunt, la rndul lor, produse ale degradrii structurilor sociale ale familiei i comunitii, ale dezagregrii stilurilor de via.

b) Deficitul de suport social pentru copii

Alocaia pentru copii, care n 1989 se plasa spre 10% din salariul mediu, a fost beneficiul social a crui valoare s-a erodat cel mai rapid, ajungnd n 2000 la aproximativ o treime din valoarea sa cu 10 ani n urm.

O serie de servicii sociale pentru copii i pentru familiile cu copii s-au erodat i ele: tabere gratuite, faciliti de petrecere a timpului liber. Chiar accesul la serviciile medicale a devenit dificil pentru multe familii. Grdiniele i, n mod special, creele au devenit mai costisitoare, proporia familiilor cu copii care beneficiaz de asemenea faciliti fiind inacceptabil de redus.

Nu exist nici o form de suport social special pentru familiile monoparentale.

Serviciile de asisten social pentru familiile cu copii, inexistente n regimul comunist, nu s-au dezvoltat nici n ultimii 12 ani. Practic, singurele servicii de asisten social pentru copii sunt oferite n instituiile rezideniale pentru copiii abandonai i pentru cei cu handicap. Serviciile judeene de protecie a copilului se centreaz aproape exclusiv pe situaia copilului abandonat sau cu risc de abandon. Nu exist dect n mod excepional o asisten social pentru familiile cu copii, cu excepia unui numr restrns de familii care prezint riscul de abandon.

i pentru copiii cu diferite tipuri de handicap serviciile n familie i comunitate sunt mai degrab o excepie, fapt care invit n mod constant la instituionalizarea acestora.

n ciuda persistenei unui numr mare de copii abandonai, adopia naional nu numai c nu a fost stimulat, dar a fost chiar practic descurajat.

Singurul sector n care condiiile de via ale copiilor s-au mbuntit n mod semnificativ este, paradoxal, cel al instituiilor rezideniale pentru copiii abandonai sau cu handicap.

Riscuri i vulnerabiliti: grupuri de copii aflai n situaii critice

Ca urmare a acestor factori, urmtoarele grupuri de copii se afl n situaii accentuat dramatice, n legtur cu care trebuie promovate msuri energice:

Copiii care triesc n condiii de mizerie absolut: familii fr locuin sau cu condiii de locuire improvizate, degradate, cu mult sub standardele unei societi civilizate; lipsii de o alimentaie minimal; fr acces practic la serviciile de asisten medical i chiar la serviciile educaionale

Copii care se confrunt cu o srcie sever, fiind lipsii de multe dintre bunurile i serviciile care s le asigure o dezvoltare biologic i social normal

Copii abandonai, care reprezint aproape 1,3% din totalul copiilor sub 18 ani. Pe lng cei abandonai la natere sunt muli copii plasai n instituii rezideniale de ctre familiile lor, incapabile s le asigure un minim de condiii de via. Aceast din urm situaie este, de facto, o form de abandon. Ultimele date furnizate de Ministerul Sntii i Familiei indic o situaie alarmant n ceea ce privete abandonul. Departe de a fi fost stopat, numrul de copii abandonai la natere pare a fi n cretere n acest an, putnd atinge nivelul de 2,5% din totalul naterilor.

Cazurile de copii fr identitate legal (n special copii din populaia de romi) i care, datorit lipsei actelor de identitate, nu pot beneficia de nici o form de suport/serviciu social i nu pot fi nscrii n sistemul colar

Un numr mare de copii nedorii, datorit lipsei de acces la mijloacele de planificare familial, sau de copii procreai nu ca rezultat al unei angajri responsabile a prinilor

Persistena fenomenului copiii strzii". n ciuda variatelor programe ntreprinse de multe organizaii neguvernamentale, pe fondul unei reacii inhibate a autoritilor publice, numrul copiilor strzii nu pare a se fi diminuat n ultimii ani

Copii neglijai sau chiar abuzai fizic i emoional n propria familie. Neacordarea de ctre familie a suportului necesar formrii i dezvoltrii copiilor este adesea agravat de expunerea copiilor la acte de violen din partea prinilor. Srcia, stresul social, dar mai ales procesele de dezagregare social accentuate n perioada tranziiei sunt factori profunzi ai nrutirii climatului familial n care cresc copii

Tinerii lipsii de familie care prsesc instituiile pentru copii la 18 ani. Lipsa suportului familiei, crucial pentru asigurarea integrrii n viaa adult, dublat adesea de subdezvoltarea capacitilor de via autonom sunt factori care fac din tinerii ieii din instituiile pentru copii un grup cu vulnerabilitate foarte ridicat. Muli dintre aceti tineri triesc n strad, lipsii de ansa de a obine un loc de munc stabil.

Necuprinderea n sistemul colar a unui numr intolerabil de ridicat de copii. Un grad ridicat de abandon colar n ciclul obligatoriu, dar i o cuprindere nc sczut n ciclul secundar care s ofere calificare profesional. Agravarea inegalitii anselor educaionale. Grupuri sociale cu oportuniti educaionale substanial sczute: populaia de romi, segmentele srace, mediul rural

Accesul limitat la serviciile medicale al unor segmente importante de mame i copii. Femeile nsrcinate care nu au asigurare medical nu primesc asisten medical gratuit la natere dect n cazuri de urgen i datorit bunvoinei medicilor.

Prevenirea i tratarea delincvenei juvenile este o zon afectat de severe deficite legislative i instituionale. Copilul este insuficient protejat de riscul de a deveni victim sau delincvent, iar consecinele unor asemenea situaii pentru dezvoltarea ulterioar a copilului nu fac obiectul unor aciuni recuperatorii articulate.

Obiective strategice pentru mbuntirea situaiei sociale a copiilor

Obiectivul 1: Reducerea substanial a srciei copiilor

Eradicarea srciei extreme a copiilor

Susinerea garantrii venitului minim

Asigurarea unei locuine, inclusiv provizorii, pentru toate familiile cu copii lipsite de locuin

Examinarea posibilitii ca familiile cu copii aflate n condiii de srcie sever, beneficiare ale venitului minim garantat, s poat cumula cu acesta, cel puin parial, alocaiile pentru copii, eventual sub forma unor bunuri i servicii

Reducerea substanial, cu prioritate, a numrului de copii care locuiesc n condiii precare/mizere

Mrirea numrului de locuine sociale, cu acces prioritar pentru familiile cu copii

Creterea numrului de locuine temporare care s preia, pn la gsirea unor locuine normale, familiile cu copii care locuiesc n condiii precare/mizere

Absorbia rapid a numrului de copii care triesc n condiii de srcie

Creterea alocaiei pentru copii pn la valoarea de 10% din salariul mediu net

Meninerea i extinderea formelor de suport/gratuiti pentru copiii din familiile srace: manuale i rechizite colare (programul aplicat n 2001-2002 de Ministerul Educaiei i Cercetrii n aceast privin pare a fi produs efecte pozitive), mese la coal, vacane, acces la cree i grdinie, cmine pentru copiii din nvmntul secundar i superior, acces la cluburi colare i sportive

Promovarea unei politici speciale de suport pentru familiile monoparentale

Familiile monoparentale reprezint aproximativ 10% din familiile cu copii din Romnia, fr a fi ns susinute de vreo form special de suport. n rile occidentale exist politici articulate de suport pentru aceste familii.

Obiectivul 2: Scderea riscului de abandon, inclusiv prin asigurarea dreptului copilului de a fi nscut ntr-o familie care l dorete

Asigurarea accesului la mijloacele moderne de planificare familial, cu o atenie special pentru grupurile defavorizate

Educaie sexual, cu accent pe adolesceni i grupurile defavorizate

Aciuni de cretere a responsabilitii deciziei de procreare, n mod special prin aciuni de asisten social a grupurilor cu risc ridicat

Instituirea unui sistem de servicii de asisten social cu o orientare prioritar spre evitarea abandonului: servicii de asisten social n comunitate, complementar cu dezvoltarea asistenei sociale n spitale i materniti.

Obiectivul 3: Reducerea rapid a numrului i gravitii cazurilor de copii neglijai / abuzai / maltratai / exploatai n propria familie

Reglementarea juridic a situaiilor de neglijare / abuz / maltratare / exploatare a copilului n propria familie

Constituirea unui sistem instituional de prevenire i intervenie n asemenea cazuri: asisten social comunitar, poliie, justiie

Dezvoltarea unui sistem instituional de preluare, de regul temporar, a copiilor din familiile care nu le asigur condiii minime de dezvoltare

Instituirea unui sistem de servicii de asisten social pentru victimele abuzului: centre de zi, plasament familial n regim de urgen, locuine provizorii pentru femeile victime ale violenei domestice

Lansarea unui program de cercetare a dimensiunilor i a factorilor neglijrii / abuzului / maltratrii / exploatrii copiilor n familie

Program de responsabilizare a prinilor: prin servicii de asisten social n situaii de risc, ntrirea relaiei cu coala, inclusiv prin introducerea printre condiionalitile diferitelor beneficii sociale (de exemplu VMG) a legturii cu coala i a susinerii participrii colare a copiilor.

Obiectivul 4: Reforma radical a tratrii cazurilor de abandon

Lansarea unui program agresiv de adopii naionale

Promovarea cu hotrre a programului de dezinstituionalizare i de dezvoltare a formelor alternative la instituionalizare

Extinderea n continuare a sistemului de plasament familial, complementar cu dezvoltarea unui sistem de asisten social comunitar de suport i monitorizare

Reforma radical a instituiilor rezideniale pentru copii: aplicarea accelerat a programului de lichidare a instituiilor de tip vechi, prin dezinstituionalizare i, acolo unde acest lucru nu este posibil, prin constituirea de instituii de mici dimensiuni, de tip familial. Dac n anul 1998 doar 7% din instituiile de tip rezidenial aveau mai puin de 50 de copii, n luna martie 2002 procentul acestora a crescut la 43%.

Reducerea numrului de adopii internaionale i proceduri eficace de asigurare a promovrii interesului superior al copilului n acest proces

Dezvoltarea unui program naional de suport al integrrii n viaa matur a tinerilor care ies din sistemul de suport pentru copiii abandonai (din instituii, dar i din sistemul de plasament familial)

Obiectivul 5: Stimularea i susinerea unei caliti ridicate a natalitii

Meninerea i extinderea concediului maternal pltit

Creterea alocaiei pentru copii

Creterea numrului de cree i de grdinie, complementar cu creterea calitii lor

Examinarea posibilitii de reducere a vrstei de acceptare la grdini de la 3 ani la 2 ani

Promovarea unor forme flexibile i imaginative de ngrijire de zi a copiilor mici, ca de exemplu n familii specializate

Obiectivul 6: Diversificarea serviciilor de suport pentru copii n cadrul comunitii

Dezvoltarea sistemului de servicii de asisten comunitar: asistena social n familie, centre de zi comunitare pentru copiii cu nevoi speciale, pentru copiii din mediile sociale defavorizate

Obiectivul 7: Creterea gradului de profesionalizare a personalului antrenat n protecia copilului

Creterea ponderii personalului de specialitate cu calificare ridicat, nc deficitar n prezent: asisteni sociali, psihologi, sociologi, pedagogi

Reciclarea/perfecionarea profesional a personalului existent, inclusiv prin forme universitare i postuniversitare la distan/cu frecven redus

Obiectivul 8: Eradicarea fenomenului "copiilor strzii" n cursul a 1-2 ani

Prevenirea abandonului n strad al copiilor, inclusiv prin preluarea imediat a copiilor ajuni n strad

Dezvoltarea unui sistem de instituii difereniate de preluare a copiilor strzii i asigurarea unui proces de resocializare a lor

Lansarea unei aciuni ferme de preluare din strad a fiecrui caz, n funcie de gravitate, n instituii "deschise" a cazurilor "uoare" (copii venii de curnd n strad, muli nu consum nc droguri sau alcool, nu fur, nu au cazier) i n instituii "nchise" (centre de dezintoxicare, centre de reeducare) a cazurilor mai dure

Obiectivul 9: Prevenirea delincvenei juvenile i recuperarea social a delincvenilor minori, susinerea social a minorilor, victime ale delincvenei

Programe de prevenire a delincvenei juvenile, dar i de diminuare a riscului de a deveni victim

Constituirea unui sistem special de tratare a delincvenei juvenile, prin schimbri legislative i instituionale

Elaborarea unei legislaii speciale

Tribunale speciale pentru delincvenii minori

Dezvoltarea de sisteme de corecie/reinserie social speciale pentru minori, cu accent pe formele comunitare de corecie i recuperare

Dezvoltarea de servicii pentru suportul victimelor minore ale infraciunilor

Combaterea cu fermitate a traficului de copii i a prostituiei juvenile

Elaborarea i implementarea unui program naional comprehensiv de prevenire a consumului de droguri i de tratament al dependenei de drog

3. Protecia copilului aflat n situaie de dificultate (1997)n 1997 apar primele acte normative cu privire la protecia copilului n Romnia postdecembrist: Ordonanele de urgen ale Guvernului nr. 25 cu privire la adopie i nr. 26 cu privire la protecia copilului aflat n situaie de dificultate. Statul i asuma responsabilitatea proteciei i asistenei sociale a copiilor aflai n situaie de dificultate.Se insist pe reducerea instituiilor de mari dimensiuni i ocrotirea copiilor n case de tip familial, familii substitutive i asisteni maternali.4. Protecia drepturilor tuturor copiilor (2004)

Noul pachet legislativ publicat in iunie 2004 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005, a adus o schimbare de optic, de la protecia copilului aflat n situaie de dificultate, la protecia drepturilor tuturor copiilor.Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului constituie premisa schimbrii mentalitii, a procedurilor i practicilor care trebuie acceptate i aplicate de toi cei care lucreaz cu copiii i familiile lor.

Rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine:

n primul rnd prinilor, acetia avnd obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil innd seama cu prioritate de interesul superior al acestuia

n subsidiar, colectivitii locale din care fac parte copilul i familia sa. Atunci cnd intervin probleme, prinii sunt ndreptii s primeasc sprijinul de care au nevoie din partea comunitii i al autoritilor locale. Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup caz, alt reprezentant legal al copilului n realizarea obligaiilor ce le revin cu privire la copil, dezvoltnd i asigurnd n acest scop servicii diversificate, accesibile i de calitate, corespunztoare nevoilor copilului.

statului. Intervenia statului este complementar; statul asigur protecia copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor sale prin activitatea specific realizat de instituiile statului i de autoritile publice cu atribuii n acest domeniu.

De prevederile legii privind protecia drepturilor copilului beneficiaz:

a) copiii ceteni romni aflai pe teritoriul Romniei;

b) copiii ceteni romni aflai n strintate;

c) copiii fr cetenie aflai pe teritoriul Romniei;

d) copiii care solicit sau beneficiaz de o form de protecie n condiiile reglementrilor legale privind statutul i regimul refugiailor n Romnia;

e) copiii ceteni strini aflai pe teritoriul Romniei, n situaii de urgen constatate, n condiiile prezentei legi, de ctre autoritile publice romne competente.

Obligaii ale prinilor fa de copii

Pentru unele dintre drepturile copilului prevzute de Legea nr. 272/2004 se face referire direct la obligaii ale prinilor fa de copii:

Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si.

Copilul are dreptul s fie crescut n condiii care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social.

Copilul are dreptul de a beneficia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social.

Copilul are dreptul la libertate de exprimare.

Ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor.

Prinii au urmtoarele obligaii: s asigure copilului, de o manier corespunztoare capacitilor n continu dezvoltare ale copilului, orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare a drepturilor prevzute de lege.

s asigure bunstarea material i spiritual a copilului, n special prin ngrijirea acestuia, prin meninerea relaiilor personale cu el, prin asigurarea creterii, educrii i ntreinerii sale, precum i prin reprezentarea sa legal i administrarea patrimoniului su.

s asigure, n limita posibilitilor, cele mai bune condiii de via necesare creterii i dezvoltrii copiilor;

s le asigure copiilor locuin, precum i condiiile necesare pentru cretere, educare, nvtur i pregtirea profesional.

s supravegheze copilul;

s coopereze cu copilul i s i respecte viaa intim, privat i demnitatea;

s informeze copilul despre toate actele i faptele care l-ar putea afecta i s ia n considerare opinia acestuia;

s ntreprind toate msurile necesare pentru realizarea drepturilor copilului lor;

s coopereze cu persoanele fizice i persoanele juridice care exercit atribuii n domeniul ngrijirii, educrii i formrii profesionale a copilului.

s nu mpiedice relaiile personale ale copilului cu bunicii, fraii i surorile ori cu alte persoane alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de familie, dect n cazurile n care instana decide n acest sens, apreciind c exist motive temeinice de natur a primejdui dezvoltarea fizic, psihic, intelectual sau moral a copilului.

s anune la poliie dispariia copilului de la domiciliu, n cel mult 24 de ore de la constatarea dispariiei.

s asigure copilului informaii, explicaii i sfaturi, n funcie de vrsta i de gradul de nelegere al acestora, precum i de a le permite s-i exprime punctul de vedere, ideile i opiniile.

Prinii copilului au urmtoarele drepturi: s primeasc informaiile i asistena de specialitate necesare n vederea ngrijirii, creterii i educrii acestuia.

s aleag felul educaiei care urmeaz s fie dat copiilor lor i au obligaia s nscrie copilul la coal i s asigure frecventarea cu regularitate de ctre acesta a cursurilor colare.

s ndrume copilul, potrivit propriilor convingeri, n alegerea unei religii, n condiiile legii, innd seama de opinia, vrsta i de gradul de maturitate a acestuia, fr a-l putea obliga s adere la o anumit religie sau la un anumit cult religios.

Copilul nu poate fi separat de prinii si sau de unul dintre ei, mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege, sub rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este impus de interesul superior al copilului.

Prinii sunt aadar principalii responsabili pentru creterea i educarea copiilor, recunoscndu-se astfel importana autoritii parentale.

Drepturile copilului

Romnia a ratificat, Convenia cu privire la drepturile copilului adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989, prin legea nr. 18 din 27 septembrie 1990, publicat n: Monitorul Oficial nr. 314 din 13 iunie 2001.

Atitudinea statului romn fa de protecia copilului s-a reorientat n anul 2004, prin apariia legii nr. 272, de la centrarea pe copilul aflat n situaie de dificultate la respectarea drepturilor tuturor copiilor, copilul fiind prin nsui statutul su de copil vulnerabil la o serie de riscuri.

Legea nr. 272/2004 prevede urmtoarele categorii de drepturi ale copilului:

1. Drepturi de protecie, care se refer la protecia mpotriva oricror forme de abuz fizic sau emoional, precum i mpotriva oricror forme de exploatare.

2. Drepturi de dezvoltare, care se refer la disponibilitatea i accesul la toate tipurile de servicii de baz, precum educaia i serviciile de ngrijire medical.

3. Drepturi de participare, care se refer la dreptul copilului de a fi implicat n deciziile care l privesc.

Drepturi de protecieMajoritatea drepturilor copilului au un caracter protector. Copiii trebuie protejai mpotriva unor situaii de risc, precum transferul ilegal n strintate, violen, abuz sau neglijare din partea prinilor sau a ngrijitorilor si, abuz sexual ori de alt natur, implicarea n traficul de substane ilicite i traficul de copii.

Protecia este necesar i n cazul copiilor aflai n situaii vulnerabile: copii refugiai, copii cu dizabiliti, copii aparinnd minoritilor naionale, precum i copii aflai n zone de conflict armat.

n plus, trebuie protejate relaiile copilului cu familia. Copiii au dreptul s i cunoasc prinii, s fie ngrijii de prini i nu pot fi separai de acetia dect n condiii strict definite. Dac totui are loc o astfel de separare, copiii au dreptul s menin relaii personale i s fie n contact direct cu prinii chiar i atunci cnd locuiesc n ri diferite.

Drepturi de protecie garantate n baza Legii nr. 272/2004Copiii au dreptul s fie protejai mpotriva:

oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau neglijen (art. 85);

transferului ilicit n strintate i a neretu rnrii (art. 99);

exploatrii economice (art. 87);

exploatrii sexuale i a violenei sexuale (art. 99);

folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope (art. 88);

rpirii i traficrii n orice scop i sub orice form (art. 99);

pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante (art. 28 i 90);

lipsirii, n mod ilegal, de elementele constitutive ale identitii sale sau de unele dintre acestea (art. 8.5). Copilul este nregistrat imediat dup natere i are de la aceast dat dreptul la un nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, dac este posibil, de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit, crescut i educat de acetia (art. 8.2).

Se acord protecie special:

copiilor refugiai (art. 72);

copiilor cu dizabiliti (art. 46);

copiilor aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase sau lingvistice (art. 27);

copiilor aflai n zone de conflict armat (art. 76);

copiilor nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori care nu se gsesc sub supravegherea legal a unor persoane (art. 19);

copiilor care au svrit o fapt penal i nu rspund penal (art. 80).

n relaia cu prinii, copiii au dreptul:

de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijii i educai de acetia (art. 8.2 i art. 30);

de a nu fi separai de prini mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege (art. 33);

la protecie alternativ (art. 39);

de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament (art. 14).

Drepturi de dezvoltareTuturor copiilor trebuie s li se asigure satisfacerea nevoilor de baz, nu numai pentru supravieuire i protecie, ci i pentru a-i dezvolta personalitatea, talentele, abilitile mentale i fizice.

Ei au nevoie de tot ceea ce i poate ajuta s creasc i s se dezvolte. De exemplu, au nevoie de prieteni i de familie, de dragoste i de distracie, au nevoie de un mediu curat i de locuri de joac, de poveti i muzic, de coli i biblioteci, precum i de toate lucrurile care le stimuleaz mintea i i ajut s creasc i s se dezvolte de la an la an.

Toate lucrurile de care au nevoie copiii pentru dezvoltare trebuie s corespund fiecrui stadiu n parte. Dac se sare o etap, copilul va avea nevoie de ajutor special pentru a o compensa. De exemplu, un copil surd trebuie s nvee o limb nainte s mplineasc 5 ani, fie c este o limb vorbit sau un limbaj pentru surdomui, deoarece aceasta e perioada propice, n care creierul construiete conexiunile necesare pentru limbaj. Dac se rateaz aceast fereastr de oportunitate, copilul va avea nevoie de ngrijire special sau de recuperare ca s ajung din urm stadiul de dezvoltare.

Prin urmare, copiii au drepturi de dezvoltare, precum dreptul la educaie, dreptul la ngrijiri medicale, dreptul la asisten social i dreptul la joac. Prinii, att mama, ct i tatl, sunt principalii responsabili pentru asigurarea dezvoltrii copilului, care trebuie s in seam de capacitile n dezvoltare ale copilului i de drepturile de participare ale copilului. Statul trebuie s ajute prinii n aceast sarcin prin furnizarea unor faciliti precum coli, spitale .a.m.d..

Drepturi de dezvoltare garantate n baza Legii nr. 272/2004 Copiii au dreptul de a primi o educaie care s le permit dezvoltarea, n condiii nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalitii lor (art. 47).

Copiii au dreptul s creasc alturi de prinii lor (art. 30). Ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor (art. 31).

Copiii au dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o pot atinge i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realizrii efective a acestui drept (art. 43).

Copiii au dreptul de a beneficia de un nivel de trai care s le permit dezvoltarea fizic, mintal, spiritual, moral i social (art. 44).

Copiii au dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale (art. 45).

Copiii au dreptul la odihn i vacan (art. 49).

Drepturi de participareDrepturile de participare le permit copiilor s aib un cuvnt de spus n ceea ce privete viaa lor. Acestea le ofer copiilor posibilitatea de a-i exprima prerile, de a discuta problemele pe care ei le consider importante, precum i de a cuta i a primi informaii relevante pentru ei. n unele cazuri, legislaia romneasc le permite n mod explicit copiilor s aib un cuvnt de spus dup o anumit vrst. De exemplu, religia copilului care a mplinit 14 ani nu poate fi schimbat fr consimmntul acestuia. Mai mult, copilul care a mplinit 16 ani poate s i aleag singur religia.

Drepturile de participare ale copilului sunt totui limitate, n sensul c, pentru a i le exercita, copiii trebuie s fie capabili s-i formeze propriile lor preri. ns, a nu se nelege c drepturile de participare nu se aplic n cazul copiilor mici. Din contr, i acetia din urm au nevoi i capaciti participative. n conformitate cu legislaia romneasc, copilul n vrst de peste 10 ani trebuie s fie ascultat n toate procedurile juridice i administrative care l privesc (de exemplu, copilul n vrst de peste 10 ani pentru care s-a deschis procedura de adopie trebuie s consimt la adopie). i copiii cu vrst mai mic pot fi ascultai, dac autoritatea competent apreciaz c este necesar, iar prerile copilului vor fi luate n considerare n funcie de vrsta i gradul su de maturitate. Pe scurt, cu ct copilul avanseaz n vrst cu att va avea mai multe nevoi participative i va fi mai capabil s-i formeze propriile sale preri. Prin urmare, drepturile de participare devin extrem de importante pentru copii.

Drepturi de participare garantate n baza Legii nr. 272/2004Copiii au dreptul:

s-i exprime liber opinia asupra oricrei probleme care i privete (art. 24);

s fie ascultai n toate procedurile care i privesc (art. 24); Dreptul de a fi ascultat i confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete. (art. 24.3).

la libertatea de exprimare (art. 23);

la libertatea de gndire, de contiin i de religie (art. 25);

la libera asociere n structuri formale i informale, precum i libertatea de ntrunire panic, n limitele prevzute de lege (art. 26);

la protejarea imaginii lor publice i a vieii lor intime, private i familiale (art. 22);

s depun singuri plngeri referitoare la nclcarea drepturilor lor fundamentale (art. 29, alin. 1);

Copilul aparinnd unei minoriti nationale, etnice, religioase sau lingvistice are dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase, la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai comunitii din care face parte (art. 27.1);

la mplinirea vrstei de 14 ani, copilul poate cere ncuviinarea instanei judectoreti de a-i schimba felul nvturii i al pregtirii profesionale (art. 47.3);

s conteste modalitile i rezultatele evalurii i s se adreseze n acest sens conducerii unitii de nvmnt, n condiiile legii (art. 48.3).

Copilul are dreptul la stabilirea i pstrarea identitii sale.

Copilul are dreptul de a-i pstra cetenia, numele i relaiile de familie, n condiiile prevzute de lege, fr nici o ingerin.

Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament.

Copilul are dreptul de a-i cunoate rudele i de a ntreine relaii personale cu acestea, precum i cu alte persoane alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de familie, n msura n care acest lucru nu contravine interesului su superior.

Copilul are dreptul la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i familiale.

Copilul are dreptul la libertate de exprimare.

n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete copilul are dreptul de a fi ascultat Copilul are dreptul la libertate de gndire, de contiin i de religie Copilul are dreptul la liber asociere n structuri formale i informale, precum i libertatea de ntrunire panic, n limitele prevzute de lege.

Copilul are dreptul la respectarea personalitii i individualitii sale i nu poate fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante.

Copilul are dreptul s depun singur plngeri referitoare la nclcarea drepturilor sale fundamentale.

Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si.

Copilul are dreptul s fie crescut n condiii care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social

Copilul are dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realizrii efective a acestui drept.

Copilul are dreptul de a beneficia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social.

Copilul are dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale, n funcie de resursele i de situaia n care se afl acesta i persoanele n ntreinerea crora se gsete.

Copilul are dreptul de a primi o educaie care s i permit dezvoltarea, n condiii nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalitii sale.

n cadrul procesului instructiv-educativ copilul are dreptul de a fi tratat cu respect de ctre cadrele didactice, de a fi informat asupra drepturilor sale, precum i asupra modalitilor de exercitare a acestora. Pedepsele corporale n cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise.

Copilul are dreptul la odihn i vacan.

Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau neglijen.

Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva exploatrii i nu poate fi constrns la o munc ce comport un risc potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale.

Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope.

Copilul are dreptul la protecie mpotriva oricrei forme de exploatare.

Drepturi i responsabiliti pentru copiiDrepturile copilului sunt asociate unor responsabiliti pe care acetia le au n societate, fa de ceilali copii i fa de adulii cu care interacioneaz:

dreptul de a nu fi tratai necorespunztor, dar i responsabilitatea de a nu trata necorespunztor alte persoane;

dreptul de a nu fi expui unor situaii de risc, dar i responsabilitatea de a nu expune alte persoane la situaii de risc;

dreptul de a fi ascultai, dar i responsabilitatea de a-i asculta pe ceilali;

dreptul de a nu fi discriminai, dar i responsabilitatea de a nu discrimina pe alii;

dreptul la protecia proprietii, dar i responsabilitatea de a respecta proprietatea altora;

dreptul la educaie, dar i responsabilitatea de a merge la coal;

dreptul la intimitate, dar i responsabilitatea de a respecta intimitatea celorlali;

dreptul de a fi protejai mpotriva oricrei forme de intimidare verbal sau fizic, mpotriva oricrui abuz sau forme de exploatare, dar i responsabilitatea de a nu intimida, abuza sau teroriza pe ceilali.

2. Instituionalizarea copilului aflat n situaie de dificultate. Riscurile instituionalizrii copilului

1. Teoria ataamentului

2. Instituionalizarea

3. Instituii rezideniale de protecie a copilului

4. Riscurile instituionalizrii copilului

Cuvinte cheie: instituionalizare, alternative la instituionalizare, hospitalism, ataament, instituie total, instituie rezidenial1.Teoria ataamentului Legtura afectiv stabil dintre copil i o persoan cu care interacioneaz se numete ataament. (completai informaiile din curs cu cele din materialul atasat, autor Eva Boca)

Este o teorie de sorginte psihodinamic la a crei dezvoltare au contribuit Sigmund Freud, Harlow, John Bowlby, Mary Ainsworth. John Bowlby (1969), influenat de teoria psihanalitic i de unele concepte etologice, este cel care a formulat teoria ataamentului, o teorie particular care privete dezvoltarea emoional i personal a copiilor.

Bowlby a observat c fiecare copil se orienteaz ctre o singur persoan (de obicei mama) i nu manifest un comportament de ataament fa de orice adult. Cercetrile ulterioare au artat c orice persoan care ofer mai mult stimulare i interaciune poate deveni obiect de ataament, chiar dac nu asigur i hrana.

Calitatea relaiei copilului cu prinii si este critic pentru succesul sau insuccesul dezvoltrii sale psihice i sociale. De asemenea, relaia copil-mam duce la formarea bazelor tuturor relaiilor interpersonale de mai trziu.

Ataamentul este legtura afectiv de durat cu un individ specific.

Comportamentul de ataament este un sistem care se dezvolt n scopul de a asigura protecia copilului, cu alte cuvinte este un comportament de natur adaptativ, cu valoare de supravieuire. Cuprinde orice form de comportament care are ca rezultat o persoan ce obine i pstreaz o strns apropiere fa de persoana preferat.

Caracteristicile comportamentului de ataament

1. Efectele anxietii: Copilul se apropie de prini n situaie de stres sau anxietate. Este singurul comportament social neinhibat, ci crescut de anxietate.

2. O baz sigur: Printele este o baz sigur la care poate reveni cnd i e team sau este nesigur. Copiii care au primit dragoste constant sunt mai curioi, mai exploratori, mai competeni.

3. Reducerea anxietii: n situaii neobinuite prezena prinilor reduce anxietatea. Practic, aceast trstur poate fi utilizat n cazul spitalizrii copiilor, unde prezena printelui n spital grbete vindecarea i confer copilului un sentiment de siguran.

4. Protestul separrii: Copii reacioneaz n mod particular cnd sunt separai de prinii de care sunt ataai, trecnd succesiv prin urmtoarele faze:1. Protestul (plns, suprare)2. Disperarea (copiii sunt abtui, nenorocii)3. Detaarea emoional (apatie)Tipuri de ataament:

1. Ataamente sigure

2. Ataamente nesigure

3. Ataamente foarte nesigure

Cauzele ataamentelor nesigure:

absena unei figuri a ataamentului

prini de calitate slab

Consecine pentru practica proteciei copilului

Copilul care nu se bucur de un ataament puternic spre un printe cald, iubitor, atent, constant, va fi un adult inegal din punct de vedere psihologic, va fi un adult care gsete lumea drept un loc dificil, ostil, va avea dificulti de a se nelege cu alii, va fi o problem pentru societate.

Toi copiii au nevoie s formeze ataament puternic pentru o figur care s ofere o paternitate destul bun.

Asisteni sociali lucreaz cu copii care nu au ataamente sau au ataamente nesigure, defectuoase.

Primul obiectiv al asistentului social este de a da ocazia copilului s-i formeze un ataament puternic, stabil, pentru figura prinilor, oferindu-i o figur permanent de ataament.

Prinii adoptivi care nu comunic copilului adevrul cu privire la situaia sa sau insist ca acetia s-i uite trecutul nu l accept pe de-a-ntregul i nu i ofer un ataament sigur.

Instituionalizarea

Instituionalizarea sau ngrijirea ntr-o instituie a constituit mult vreme singura msur de asisten social att a copiilor orfani sau abandonai, ct i a persoanelor cu handicap i btrnilor.

n anul 1990 se aflau n instituiile de ocrotire 47406 de copii, unii dintre acetia trind n condiii deplorabile: personal insuficient, lipsa condiiilor de igiene, subnutriie.

n 1997 numrul acestora crescuse la 51763 de copii, pe de o parte datorit creterii continue a numrului de copii abandonai, iar pe de alt prezenei unei singure alternative la instituionalizare: adopia. Tutela sau curatela ca msuri a cror responsabilitate o avea autoritatea tutelar nu erau luate n calcul, n ciuda faptului c aceasta era obligat s analizeze necesitatea fiecrei internri n instituie. Aprobarea autoritii tutelare era una formal, adesea post factum, fr anchet social prealabil.

Cauze ale instituionalizrii:

1. srcia i nesigurana material (omajul, insecuritatea veniturilor, inflaia)

2. dezorganizarea familiei (divor, desprire, prsirea familiei, deces, detenie, mbolnvire grav a unuia dintre prini, printe singur, nerecunoaterea paternitii)

3. alcoolism, violen, maltratarea copiilor, prostituia.

4. sarcini nedorite, abandonul (n maternitate, ntr-un spital pediatric, n locuri publice, la rude i cunoscui), copii cu handicap sau bolnavi.

De obicei srcia nu este singura cauz a internrii copilului ntr-o instituie, situaie n care sprijinul financiar al familiei ar preveni instituionalizarea. Cel mai adesea srcia i nesigurana material creeaz condiiile care favorizeaz instituionalizarea: dezorganizarea familiei, alcoolism, violen, mai rar acestea din urm fiind cauze ale srciei.

Alternative la instituionalizare

Opiunea dezinstituionalizrii i a promovrii unor alternative la instituionalizare a nceput s fie luat n considerare la nivel mondial abia n anii 40 - 50, cnd au fost clarificate efectele instituionalizrii asupra dezvoltrii sociale i emoionale a copiilor: apatie, tulburri de comportament, dezinteres pentru interaciuni sociale. Doctorul Spock a descris simptomele copilului crescut ntr-o instituie, n special al celor spitalizai pe perioade mari de timp sau abandonai n spitale pe care i-a studiat, denumind ansamblul acestor simptome hospitalism. n anii 60 apare preocuparea pentru meninerea la domiciliu a persoanelor vrstnice, iar n anii70 temenii de dezinsituionalizare i non-instituionalizare apar i n legtur cu protecia i asistena persoanelor cu handicap, pe msur ce efectele negative ale asistrii lor n instituii sunt remarcate de cercettori.

n cazul copiilor este necesar s se aib n vedere msuri pe termen lung, care s ofere copiilor ataamente sigure permanente: Integrarea n familie

Reintegrarea n familie

Adopia

ngrijirea foster pe termen lung (plasament la o familie sau asistent maternal)

La noi n ar abia din anul 1998 au nceput s fie promovate i forme de protecie n sistem familial, precum i msuri de prevenire a instituionalizrii i abandonului.

Instituii rezideniale de protecie a copilului

Centrele de plasament sunt instituii rezideniale de protecie a copilului aflat n situaie de dificultate. Aceste centre funcioneaz ca uniti fr personalitate juridic n coordonarea metodologic a consiliilor judeene i a consiliilor locale ale municipiului Bucureti.

Centrele de plasament asigur:

Creterea i ngrijirea copilului potrivit nevoilor sale.

Facilitatea meninerii contactului dintre copil i prinii acestuia i a reintegrrii copilului n familie;

Pregtirea copilului pentru viaa de familie i pentru un mod de via independent;

Creterea i ngrijirea specializat a copilului care sufer, n mod permanent, de o boal sau dizabilitate sau are dificulti de integrare, comportamentale, de nvare sau este dependent de droguri, alcool sau necesit ngrijire special din cauza vrstei.

Efectele negative ale instituionalizrii asupra copiilor i rezultatele ncurajatoare ale ngrijirii de tip foster promovate de organizaiile din domeniul proteciei copilului au fcut ca acest model s devin predominant, iar instituiile de tip rezidenial cu numr mare de locuri s fie restructurate n centre de plasament, diminundu-se numrul copiilor ngrijii n sistem rezidenial per total, dar i per instituie.

Principiile funcionrii centrelor de plasament:

Drepturile fiecrui copil trebuie cunoscute, respectate

Dezvoltarea copilului n centrul de plasament este asigurat n condiii ct mai apropiate de mediul familial

Centru de plasament este un serviciu centrat pe copil, activitatea sa se desfoar conform unui proiect individualizat, bazat pe evaluarea situaiei situaiei specifice i a nevoilor fiecrui copil, tratat ca subiect unic i complex, cu identitatea i istoria sa.

Protecia n centrul de plasament are un caracter temporar.

Activitile din centrul de plasament au un caracter deschis ctre societate, este un serviciu integrat n comunitate

Riscurile instituionalizrii copilului

Trebuinele fundamentale ale copilului pot fi grupate astfel:

1. Sntate

2. Educaie

3. Dezvoltare emoional i comportamental

4. Identitate

5. Relaii familiale i sociale

Sntatea i dezvoltarea normal fizic i psihic este influenat de urmtorii factorii:

Stabilitate;

afeciune;

comunicare;

joac.

n ceea ce privete stabilitatea, copii erau mutai de foarte multe ori (6-7 ori n 2-3 ani), se perind multe persoane, nu se pot bizui pe ele (3 mame pe zi), rezult lips de adaptabilitate, mbolnviri frecvente datorit aglomeraiei.

n plan psihic:

cognitiv deficit n dezvoltarea limbajului deficit n dezvoltarea gndirii al crei vehicul principal este limbajul;

afectiv spaime, refulri, agresivitate, lupt pentru supravieuire;

psihomotor ntrzieri n dezvoltare i planul achiziiilor psihomotorii elementare.

Dezvoltare emoional i comportamental

Lipsa de contact tactil cu adultul risc de comportamente autiste

Lipsa stabilitii emoionale i a spaiului

nrirea, agresivitatea

Segregarea ntre instituie i comunitate poate fi eliminat prin implicarea comunitii, fapt ncercat prin programele alternative la instituionalizare, prin plasament familial, aceast form de ocrotire oferind avantaje precum:

contact cu firescul lucrurilor, cu mediul nconjurtor al unei viei sociale reale;

dobndirea unor reprezentri concrete, clare, despre mediul familial;

dezvoltarea simului proprietii (tatl meu);

dezvoltarea simului prieteniei;

3. Abuzul asupra copilului

1. Riscuri la care sunt expui copiii2. Abuzul i neglijarea copilului

Riscuri la care sunt expui copiiiNumrul copiilor care se afl n situaii de risc a crescut semnificativ dup 1989. Dintre riscurile la care pot fi expui copiii amintim: srcia, discriminarea etnic, rasial sau de alt tip, riscul de a nu fi colarizai, riscul de a nu primi asistena medical necesar, riscul de a deveni delincveni sau victime ale violenei, de a fi abuzai, de a se mbolnvi de boli grave, de nu crete ntr-un mediu familial favorabil dezvoltrii lor armonioase.

Abandonul copilului - Prin abandon se nelege faptul cnd persoana responsabil pentru ocrotirea copilului nu i asum aceast responsabilitate, prsind copilul n spaii publice, instituii publice sau n grija unei persoane private.

Copiii strzii - Sunt copiii care triesc pe strad. Ei sunt n acelai timp: copii abandonai, copii lipsii de adpost, copii neglijai, copii abuzai. Acest fenomen este ntlnit n societile industrializate, n Romnia lund o amploare deosebit n ultimii zece ani.

Abuzul i neglijarea copilului

Legislaia romneasc nu includea pn la Legea nr. 272/2004 (intrat n vigoare de la 1 ianuarie 2005) noiunea de abuz asupra copilului, ci pe aceea de rele tratamente aplicate minorului, care desemneaz conform Codului penal aplicarea de ctre printe sau de ctre persoana creia i-a fost ncredinat, de msuri sau tratamente de orice fel care pun n primejdie grav dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a copilului. Include alungarea de acas, expunerea la mbolnvire, aplicarea de lovituri corporale grave, ameninarea grav, lipsirea de libertate, punerea minorului s cereasc, punerea unui minor s practice prostituia, punerea minorului s asiste la scene ori acte cu caracter obscen etc.

Abuz asupra copilului = orice aciune voluntar a unei persoane care se afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este periclitat viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului.

Neglijarea copilului = omisiunea, voluntar sau involuntar, a unei persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice msur subordonat acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului.

Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau neglijen.

Sunt interzise prin lege aplicarea pedepselor fizice sub orice form, precum i privarea copilului de drepturile sale de natur s pun n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului, att n familie ct i n orice instituie care asigur protecia, ngrijirea i educarea copiilor.

Maltratarea p 693 tratat

Forme de abuz:

1. Neglijarea copilului

Termenul desemneaz nesatisfacerea nevoilor fundamentale de cretere sau dezvoltare ale copilului datorit omisiunii, inaciunii sau neglijenei celor implicai n ocrotirea copilului.

2. Abuzul fizic al copilului

Acest tip de abuz reprezint vtmarea deliberat sau intenionat a unui copil sau expunerea acestuia unui risc de vtmare fizic de ctre persoana care are copilul n ocrotire.

Printre formele acestui tip de abuz se numr: btaia, lovirea, arsuri cu igara, opriri cu ap fierbinte, strangularea, tortura fizic, crima.

3. Abuzul sexual

n termeni generali abuzul sexual desemneaz orice contact forat, manipulat sau obinut prin persuadare psihic, cu un copil de ctre o persoan adult (diferena de vrst estimat la cel puin 5 ani) responsabil pentru ocrotirea acestuia, n scopul obinerii unei gratificri sexuale de ctre persoana adult. Legislaia SUA se refer la orice experien sexual n copilrie care afecteaz sau ar putea afecta dezvoltarea sntoas a copilului.

Forme de abuz sexual:

Exploatarea sexual a copilului

Violul asupra unui copil

Pedofilia

Pederastia

Abuzul ritual (satanist)

Abuzul organizat (de ctre un grup de aduli)

4. Abuzul psiho-emoional

Este forma de abuz cel mai greu de identificat. Nu exist o delimitare clar ntre abuzul psihologic i cel emoional.

Abuzul emoional = rspuns comportamental emoional inadecvat, susinut i repetat la exprimrile emoionale ale copilului i la manifestrile comportamentale ale acestuia.

Abuzul psihologic = comportament inadecvat, susinut i repetat, care distruge sau reduce n mod substanial potenialul de creativitate i dezvoltare a unor abiliti mentale eseniale ale copilului, incluznd inteligena, memoria, percepia, atenia, limbajul i dezvoltarea moral.

Comportamente abuzive din punct de vedere psiho-emoional:

Respingere

Izolare

Ignorare

Corupere

Terorizare

Izolare

Distrugerea obiectelor personale

Torturarea i distrugerea animalelor care aparin copilului

5. Abuzul instituional

Denumete abuzul fizic, psiho-emoional sau sexual comis asupra copilului instituionalizat de ctre personalul cu atribuii n creterea i educarea acestuia.

Tipuri de ngrijorri care justific investigaia asistenilor sociali pentru identificarea unui posibil abuz:

1. Copii sub vrsta de 14 ani lsai singuri de prini, fr cineva de 16 ani sau peste care s-i supravegheze.

2. Plnsete sau ipete de copil care se aud dintr-o cas

3. Comportamentul violent dintre tat i mam investigat de poliie.

4. Un copil care vine la coal cu aspect nengrijit i mizerabil.

5. Vnti vzute pe corpul copilului.

6. Copiii care locuiesc ntr-o cas considerat insalubr.

7. ngrijorri privind comportamentul sexual al unui copil sau tnr la coal.

8. Informaii privind un copil care a fost agresat sexual de o persoan din afara familiei.

9. Anunul c un adult care a fost condamnat pentru infraciuni mpotriva copiilor locuiete ntr-o cas unde sunt copii.

10. ngrijorri privind copiii ai cror prini folosesc n mod excesiv drogurile sau alcoolul.

11. Un copil adus la spital cu o vtmare care se spune c este urmarea unui accident dar care ridic suspiciuni printre doctori.

12. Un copil care dei este supravegheat de o asistent medical nu crete n greutate.

13. Un copil sau tnr sub 17 ani care afirm c a fost abuzat sexual de ctre cineva din familie.

14. Un copil aflat n ocrotire instituional care reclam maltratare fizic sau sexual din partea personalului acelei instituii.

Semne ale abuzului:

Primul pas n a ajuta un copil abuzat sau neglijat este acela de a recunoate semnele de abuz i neglijare. Prezena unui singur semn nu dovedete c un copil este abuzat n familie, dar justific o privire mai atent atunci cnd aceste semne apar n mod repetat sau mpreun cu altele.

Urmtoarele semne pot semnala prezena abuzului sau neglijrii.

Copiii:

Afieaz schimbri brute de comportament sau de performan colar.

Nu a primit ajutor pentru probleme fizice sau medicale aduse la cunotin prinilor.

Are probleme de nvare (sau dificultate concentrare), care nu pot fi atribuite unor cause fizice specifice sau unor cauze psihologice

Este mereu atent, ca i cum e pregtit pentru ceva ru ce urmeaz s se ntmple

E lipsit de supravegherea unui adult

Este foarte supus, pasiv, sau retras

Vine la coal sau alte activiti devreme, rmne trziu, i nu vrea s mearg acas

Printele: arat prea puin preocupare pentru copil

neag existena unor probleme ale copilului la coal sau la domiciliu sau d vina pe copil pentru acestea.

solicit profesorilor sau persoanelor care ii ingrijesc s utilizeze metode dure de disciplina fizic n cazul n care copilul are abateri de comportament.

consider copilul ca fiind cu totul ru, lipsit de valoare, sau ca fiind o povar.

solicit un nivel de performane fizice sau academic pe care copilul nu le poate realiza

ateapt n primul rnd pentru ngrijirea copilului, atenie, i satisfacia de emoionale nevoilorPrintele i copilul:

Rareori se ating sau se uita unul la altul Consider relaia lor n ntregime negativ

nu se plac reciproc.

Semne de abuz fizic

Luai n considerare posibilitatea de abuz fizic atunci cnd copilul: Are arsuri inexplicabile, muscaturi, vanatai, oase rupte, ochi nvineii. Are vnti decolorate sau alte semne vizibile dup o absen de la coal

Pare speriat de prini i protesteaz sau plnge cnd este timpul s mearg acas

Se retrage cnd este abordat de aduli Spune c a fost rnit, btut etc. de un printe sau un alt adult insotitorLuai n considerare posibilitatea de abuz fizic n cazul n care printele sau alt adult care ngrijete copilul: Ofer explicaii neconvingtoare, contradictorii sau nu ofer explicaii pentru prejudiciul copilului Descrie copilul ca fiind "ru", sau n alt mod foarte negativ Utilizeaza metode de disciplinare fizic aspr cu copilul

A fost abuzat n copilrie.

Semne de neglijareLuai n considerare posibilitatea de neglijare atunci cnd copilul: Este absenteaz frecvent de la coal Cerete sau fur bani sau produse alimentare Nu are nevoie de ngrijiri medicale sau stomatologice, sau ochelari Este n mod constant murdar i miroase urt Nu este mbrcat adecvat cu vremea.

Consum alcool sau alte droguri Nu are cine s l ngrijeasc.

Luai n considerare posibilitatea de neglijare atunci cnd printele sau alt adult care ngrijete copilul:

Pare a fi indiferent fa de copil Pare apatic sau deprimat Se comport iraional sau ntr-o manier bizar Face abuz de alcool sau alte droguri

Semne de abuz sexualLuai n considerare posibilitatea de abuz sexual atunci cnd copilul: Are dificultati de mers pe jos sau a sta aezat sau n picioare Dintr-o dat refuz s se schimbe pentru sala de sport sau s participe la activiti fizice Are comaruri sau enuresis

Experiente o schimbare brusc a apetitului

Demonstreaz cunotine sau comportamente sexuale bizare, sofisticate neobinuite

Rmne nsrcinatsau contacteaz o boal veneric, n special dac are vrsta mai mic de 14 ani Fuge de acas

Reclam c a fost abuzat sexual de ctre un printe sau de un alt adult insotitorLuai n considerare posibilitatea de abuz sexual n cazul n care printele sau alt adult care ngrijete copilul:

Este n mod nejus