UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscris CZU Cu tema: ASIGURRI I FRAUDE MARITIME

Specialitatea 12.00.03 drept privat( cu specificarea: drept civil ) . Conductor tiinific: COJOCARI Eugenia Doctor hab. n drept, profesor universitar Autor : Mrgrit Nicolae

TEZA DE DOCTOR N DREPT

CHIINU - 2007

1

INTRODUCERE....................................................................................................................................3 CAPITOLUL I. Evoluia asigurrilor maritime aspecte de drept comparat......................................10 1.1. Probleme actuale ale transporturilor n Romnia: realizri i perspective...............10 1.2. Unele aspecte istorice ale asigurrilor maritime n dreptul roman, n dreptul englez i al SUA(anglo-american).....................................................................................................................15 1.3. Evoluia asigurrilor n Romnia............................................................................18 1.4. Asigurrile maritime n Republica Moldova.........................................................23 CAPITOLUL II. Noiuni generale i caracterele specifice asigurrilor maritime.........................28 2.1.Noiunea, funciile, obiectul i caracterele asigurrilor maritime..............................28 2.2.Natura juridic privind asigurrile maritime.Contractul de asigurare maritim..........30 2.3. Avaria n cadrul asigurrilor maritime........................................................................39 2.4. Modaliti de asigurare a navelor maritime.Asigurarea (CASCO).............................46 Asigurarea (CARGO, Franiza).........................................................................................49 2.5.Riscurile asigurate de Flota Romneasc i rspunderea juridic...............................52 CAPITOLUL III. Asigurarea contra fraudelor n transportul maritim.........................................59 3.1. Noiunea de fraude i caracterul lor n transportul maritim........................................59 3.2. Clasificarea fraudelor din asigurrile maritime..........................................................62 3.3. Modalitile de prevenire i combatere a fraudelor maritime.....................................69 3.4. Aspecte teoretice i practice privind fraudele maritime n tranzacii internaionale..71 3.5. Reglementrile internaionale privind modernizarea asigurrilor maritime...............84 CAPITOLUL IV. Modaliti de obinere a efectelor (valorii) asigurrii prin intermediul asigurrii contra diferitor forme de fraude........................................................................................94 4.1. Asigurarea excepia nerespectrii obligaiilor financiare...........................................94 4.2. Obinerea valorii asigurate prin deviere....................................................................96 4.3. Fraudele mpotriva asiguratorilor maritimi i efectele lor..........................................99 4.4. Obinerea valorii asigurrii prin fraude de mrfuri i prin fraudele cu containerile 105 4.5. Asigurarea i ncrcturile fantome..........................................................................111 4.6. Rolul asiguratorului la fraudele cu containere..........................................................114 CAPITOLUL V. Dreptul de retenie ca mijloc specific de asigurare n materie maritim........125 5.1. Noiuni generale privind dreptul de retenie i cazurile reglementaten Codul comercial i n legi speciale........................................................................................125 5.2. Dreptul de retenie maritim n alte ri....................................................................129 5.3. Dreptul de retenie n convenii internaionale..........................................................133 Sinteza rezultatelor obinute..............................................................................................................137 Concluzii i recomandri....................................................................................................................139 Bibliografia..........................................................................................................................................143 Adnotare..............................................................................................................................................151 Rezume.................................................................................................................................................153 Summary..............................................................................................................................................155 Termeni cheie ai tezei.......................................................................................................................157 Lista abrevierilor utilizate n tez.....................................................................................................157

2

INTRODUCERE New-York-ul nu este opera oamenilor, ci a asigurrilor. Fr asigurri, n-ar exista zgrie nori deoarece nici un muncitor n-ar accepta s lucreze la o asemenea nlime, riscnd s fac un plonjon mortal i s-i lase familia n mizerie; fr asigurri nici un capitalist n-ar investi pentru a construi astfel de cldiri, pe care un singur muc de igar le-ar putea transforma n scrum, fr asigurri nimeni n-ar circula cu automobilul pe strzi. Henri Ford Actualitatea temei investigate i gradul de studiere a acesteia. Asigurarea a fost i rmne una din cele mai actuale teme de cercetare, deoarece omul continu s fie nconjurat de evenimente i situaii care i provoac nelinite i nencredere. Astfel, ne mai innd cont de evenimente, calamiti, chiar i dezvoltarea tiinei i tehnicii care face posibil creterea rapid a produciei, uurarea muncii, progresul social, dar n anumite mprejurri, ea poate provoca accidente care s avarieze s distrug complet anumite mijloace de producie i bunuri de consum ori s afecteze capacitatea de munc i chiar vieile omeneti. Problemele asigurrii sunt abordate sub mai multe aspecte: juridice, economice, financiare etc. n lucrarea aceasta vom aborda aspectul juridic al asigurrilor, deoarece acesta este frecvent i justificat, ntruct asigurarea, pentru a fi operant, trebuie s capete form juridic, iar aceasta este cea dinti sesizabil. O asemenea form i-o confer contractul, care constituie legea prilor[1, p.53], precum i legea propriu-zis, care eman de la puterea legislativ. Contractul de asigurare, i legea cu privire la activitatea de asigurare, n calitate de izvoare de drepturi i obligaii n materie de asigurri, se completeaz reciproc. Actualitatea temei reiese i din faptul c evenimentele din ultimul timp care au avut loc n ar au schimbat esena statului, iar aceasta duce dup sine schimbarea coninutului legislaiei privind asigurrile. Spre exemplu, definiia adus contractului de asigurare din Codul civil romn a suferit mbuntiri. Astfel, n conformitate cu prevederile art. 49 Cod civil romn, din reglementarea anului

1

I.Vcrel, F.Bercea. Asigurri i Reasigurri. Bucureti, 1997, p. 53.

3

1930 rezult c: prin contractul de asigurare ntreprinderea de asigurare se obliga ca n schimbul unei prime s ia asupra s-a un risc.[2 ] n 1971 aceast definiie a suferit modificri i art. 57 al Codului civil romn prevede, c prin contractul de asigurare, asiguratul se oblig s plteasc o prim Administraiei Asigurrilor de Stat, iar acesta ia asupra sa riscul producerii unui anume eveniment, obligndu-se ca, la producerea evenimentului, s plteasc asiguratului sau unei tere persoane, denumit beneficiar, o indemnizaie despgubire sau sum asigurat n limitele convenite[3] . Cnd Statul a renunat la monopolul n domeniul asigurrilor, a aprut necesitatea reformrii i definiiei date prin lege contractului de asigurare. Legea din 1995 aduce urmtoarea definiie: prin contractul de asigurare, asiguratul se oblig s plteasc o prim asiguratorului, iar acesta se oblig ca, la producerea unui anume risc, s plteasc asiguratului sau beneficiarului despgubirea sau suma asigurat, denumit n continuare indemnizaie, n limitele i termenele convenite .[ 4] n lucrarea de fa ne vom referi, n deosebi, doar la o ramur a asigurrilor i anume la asigurarea maritim, prin intermediul creia se protejeaz navele maritime, celelalte ambarcaiuni i instalaii folosite n porturi, precum i ncrcturile acestora mpotriva unui complex de riscuri. Asigurarea maritim se refer cu predominan la categoria asigurrilor de bunuri, care la rndul lor fac parte din cele mai importante obiecte ale dreptului de proprietate. Asigurrile maritime sunt cercetate sub aspectul evoluiei istorice din ar i strintate. Se are n vedere specificul asigurrilor din Anglia, SUA, care au pus practic temelia asigurrilor. Se evideniaz importana reasigurrilor. n aceast cercetare contractului de asigurare maritim, i se atribuie un nou aspect, care se bazeaz pe cercetrile legislaiei Republicii Moldova, propunndu-se i noi riscuri de asigurare. O noutate n aceast cercetare va constitui studierea naturii complexe a noiunii de fraud care este puin reflectat n literatura de specialitate i n deosebi a fraudelor maritime care pot servi drept temeiuri pentru asigurare, precum i modaliti de obinere a valorilor asigurate, frauda considerndu-se de majoritatea savanilor ca infraciune este cercetat sub aspect civil. n multe ri noiunea de fraudLegea pentru Constituirea i funcionarea ntreprinderilor private de asigurare i reglementarea contractului de asigurare, publicat n Monitorul Oficial nr. 148 din 7 iulie 1930, cu modificrile publicate n Monitorul Oficial nr. 83 din 9 aprilie 1931, nr. 108 din 12 mai 1932, i nr.85 din 10 aprilie, 1936. 3 Decretul Consiliului de Stat nr.471/1971 cu privire la Asigurrile de Stat, pub. n Buletinul Of. al Republicii Socialiste Romnia , par. I., nr.13 din 27 februarie, 1988. 4 Legea privind asigurrile i reasigurrile n Romnia nr.136 din 29 decembrie 1995, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 303 din 30 decembrie 1995, art.9; Ordonana Guvernului nr.27 din1997; Legea nr.172 din 2004;Legea nr.285 din2005.2

4

este folosit n sens mai larg i anume de comitere a unei nclcri de legislaie att penal, ct i de nclcare a legislaiei civile. Astfel prin sensul acestei noiuni, se concretizeaz modul de aplicare particular a regulilor de responsabilitate civil n caz de fraud a fondatorilor, administratorilor precum i a unor persoane juridice. Frauda n sensul legii ar consta n operaiunea prin care prile n cadrul unui raport juridic civil uznd de anumite dispoziii legale i creeaz n mod voit condiii pentru a se sustrage unor dispoziii legale imperative. Frauda desemneaz o deturnare, cu intenie, a normelor de drept de la scopul lor firesc pentru a obine n acest fel un folos ilegitim: le face fr violen dar prin punerea n lucru a tuturor mijloacelor de drept. Aspectele teoretico-practice privind asigurrile i fraudele maritime sunt puin cercetate att n Romnia, ct i n Republica Moldova. Nu exist nici o lucrare de proporii care ar servi drept ghid n domeniu. Totui nu putem nega faptul c sunt cercetri care trateaz problemele puse n discuie, ns o fac ntr-o manier dispersat, fr a urmri scopul de a face o analiz complex a fenomenului. n acest context putem meniona cotribuia la dezvoltarea subiectului a doctrinarilor: Gh.Caraiani, Tudor Mihaela. .Asigurri maritime.Bucureti .ed.Lumina, 1998.p.15.; Alexa C., Ciurel Violeta. Asigurri i reasigurri n comerul internaional, editura S.L.L., Bucureti, 1992. Iulian Vcrel, F. Bercea. Asigurri i reasigurri, Bucureti, 1997, p. 53. Pruteanu S., Ciobanu O. - Unele aspecte ale contractului internaional de asigurare a navelor maritime - CASCO//Curier Judiciar 1-2/56, 2001; Patrin D. - Competena Tribunalului Internaional privind dreptul maritim n domeniul soluionrii litigiilor " ", 2005 ., N 1, 11, .101; Ciobanu O. Aspecte generale ale asigurrii maritime //Revista Naional de Drept 4/45, 2002; .. XV 1982 . // . 2003. N 6; .. // . 1997. N 2. .235, .a., aceast enumerare demonstreaz c problematica tezei a interesat unii cercettori. Cercetrile referitoare la ansamblul subiectelor tratate n aceast lucrare determin n mare parte actualitatea investigaiei efectuate, iar tematica cercetat rmne n continuare actual i prezint un mare interes. S-a studiat caracterul specific al dreptului de retenie ca modalitate de asigurare maritim i deosebirile de asigurare contractual maritim. Considerm c asigurarea maritim n dependen de modul de realizare a raporturilor juridice de asigurare poate fi, att obligatorie, ct i facultativ. Obiectul cercetrii. l constituie reglementrile juridice n domeniul asigurrilor din transportul maritim i fraudelor ce apar n legtur cu acestea. Subiectele cercetrii: prestaiile sau serviciile asigurrilor maritime i frauda la lege. 5

Ipoteza cercetrii: perfecionarea cadrului normativ n domeniul asigurrii transportului maritim i n deosebi al asigurrilor maritime pentru a nltura vrirea fraudelor. Scopul i obiectivele tezei. Scopul tezei de doctorat propus este fundamentarea tiinific i elaborarea recomandrilor teoretice i practice de ridicare a eficienei privind realizarea normelor de drept civil, i comercial (al afacerilor), precum i studiul aprofundat al legislaiei din ar i strintate privind asigurrile maritime, propuneri pentru modificarea legislaiei din ar cu noi prevederi pentru ambele pri i completarea legislaiei cu prevederi privind asigurrile mpotriva fraudelor maritime. Pentru atingerea scopului au fost elaborate i efectuate mai multe activiti: au fost analizate o serie de acte normative i izvoare tiinifice din domeniul dreptului civil i comercial al asigurrilor ce reflect problema asigurrilor n transportul maritim, att din tar, ct i n exterior; au fost reflectate cele mai notorii puncte de vedere ale savanilor privind determinarea criteriilor efectuarea cercetrilor sub aspect de drept comparat; a fost cercetat contractul de asigurare maritim evideniindu-se neajunsurile i propuse noi a fost studiat frauda maritim cu scopul de a arta specificul ei i a putea motiva propunerile a fost studiat dreptul de retenie n materie maritim ca mijloc de asigurare a executrii de asigurare maritim, a fost expus poziia personal;

modificri; referitoare la asigurri contra fraudelor maritime; obligaiilor. Suportul teoretico-tiinific i metodologic al prezentei teze. Suportul teoretico-tiinific al prezentei teze l constituie lucrrile doctrinarilor autohtoni, romni, rui, specialiti din domeniul dreptului sau n domeniile cu care acesta interacioneaz, n special drept internaional privat, dreptul afacerilor etc. Autorul, aduce o deosebit recunotin specialitilor savanilor: C. Idu, G. Manca, M. Serescu, R. Ionescu, Ch. Caraiani, Tudor Mihaela, Gh. Filip, C. Alexa, R. Pencea, Gh. Bibicescu, O. Capna, B. Stefanescu, I.Vcrel, Fl. Bercea, E. Cristoforeanu, P. Dimitrescu, A. Holban, . . s.a. care au pus temeliile studiului n acest domeniu. Un rol deosebit pe parcursul realizrii tezei au avut-o lucrrile doctrinarilor Gheorghe Chibac, Alexandru Cojuhari, Eugenia Cojocari, Nicolae Roca, Sergiu Baie, Victor Volcinschi, Cimil Dorin, Andrei Bloenco i doctrinarilor rui ahov V.V., Foghelison Iu. i alii. Pentru efectuarea cercetrilor a fost utilizat legislaia intern i cea internaional, Constituiile din Romnia i Republica Moldova, Codurile civile i comerciale, Codul comercial 6

maritim al Republicii Moldova, Legea nr.136 privind la asigurrile i reasigurrile n Romnia, din 29 decembrie 1995, Convenia internaional din 1993 asupra privilegiilor i ipotecilor maritime Monitorul Oficial nr.90 din 10 martie 1993, Convenia Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor pe mare, Hamburg, 1978, ratificat de Romnia prin Decretul nr. 313/1981 i alte acte normative din Romnia, precum i a altor state. Pe parcursul efecturii studiului au fost utilizate mai multe modaliti de cercetare, folosindu-se metoda materialismului dialectic, care include legile unitii i luptei contrariilor, trecerea schimbrilor cantitative n schimbri calitative, precum i unele categorii filozofice ca form i coninut, esen i fenomen, posibilitate i realitate, necesitate i ntmplare. n procesul de cercetare a obiectivelor propuse, drept punct de reper, au servit att legile dialecticii formale, principiul de baz al cognoscibilitii fenomenelor, inclusiv cel al factorilor ce contribuie la ridicarea eficienei de realizare a legislaiei civile n domeniul asigurrilor maritime. Fenomenele cercetate au fost privite prin prisma dezvoltrii interferenei cu alte obiecte, adic n mod dialectic. n activitatea de cercetare privind izvoarele a fost asigurat principiul obiectivitii. Au fost aplicate i alte metode tiinifice, att generale (structural-sistematic, generalizarea i clasificarea; metoda comparativ istoric . a.), ct i metodele caracteristice domeniului dreptului civil privind asigurrile (colectarea i controlul materialului faptic, metode de examinare i studiere a materialului, cercetrile de logic, metoda statistic, metoda acoperirii unor riscuri, crearea unei comuniti de risc, materializate prin formarea i utilizarea fondului de asigurare etc.) Toate cercetrile efectuate sunt ndreptate spre asigurarea legislaiei, economicitii criteriului tiinific, simplitii i certitudinii. Baza teoretic a lucrrii a constituit-o analiza cercetrilor savanilor civiliti, diferite materiale ale organizaiilor de asigurare, att din Romnia, ct i a altor state. Noutatea tiinific a rezultatelor obinute este condiionat de lipsa n Romnia i n Republica Moldova a unei cercetri complexe cu caracter juridic n domeniul asigurrilor maritime i a fraudelor legate de acestea. Autorul a cercetat pentru prima dat, la nivelul tezei de doctorat, problemele asigurrilor i a fraudelor maritime ca o nou mbinaie prin care propune noi modificri n legislaia i contractul de asigurare maritim importante att pentru tiin, ct i pentru practic. Autorul propune de a se cerceta fraudele i ca temei de survenire a rspunderii juridice, ca modaliti nelegale de dobndire a valorii asigurate. Spre susinere public se propun urmtoarele rezultate ale cercetrii:

7

1.Asigurarea maritim, ca ramur a asigurrilor de bunuri, protejeaz navele maritime, celelalte ambarcaiuni i instalaii folosite n porturi, precum i ncrcturile acestora mpotriva unui complex de riscuri. Ea a suferit schimbri n legtur cu evenimentele din 1989 care trebuie s fie studiate. 2. Asigurarea maritim se efectueaz n temeiul contractului de asigurri bazat pe legea nr.136 din 1995 i care nu conine reglementri specifice transportului maritim. 3. S-au cercetat caracterele fraudelor i specificul fraudelor maritime care servesc drept temei pentru asigurri contra acestora precum i mbogire fr just cauz. 4. S-a cercetat caracterul specific al diferitor fraude ca modaliti de obinere a valorilor asigurate. 5. S-a cercetat experiena rilor cu tradiie n domeniul asigurrilor maritime pentru a putea fi modificat mai eficient i legislaia Romniei. 6. S-a cercetat legislaia autohton i a unor ri privind asigurrile maritime. 7. S-a cercetat specificul naional i internaional al dreptului de retenie n materie maritim, ca mijloc de asigurare. 8. S-au fcut propuneri pentru schimbarea coninutului unor articole din Codul civil al Romniei, i a Legii privind asigurrile i reasigurrile n Romnia nr.136 din 29 decembrie 1995. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Fiind prima lucrare dedicat nemijlocit aspectelor juridice ale asigurrilor maritime i a fraudelor legate de acestea, teza va constitui un ndemn pentru ali cercettori de a continua studiul n scopul realizrii unei analize minuioase a acestor probleme. Cercetrile efectuate au fost ndreptate att n cercetarea suplimentar, profund a tezelor funcionale ale teoriei dreptului civil i comercial(al afacerilor) n domeniul asigurrilor, ct i n direcia aplicrii practice a recomandrilor tiinifice propuse. Rezultatele tezei de doctorat pot fi ndreptate asupra consolidrii ulterioare a legalitii, ntruct ea conine propuneri concrete de modificare a coninutului unor norme ale legislaiei civile i comerciale n domeniul asigurrilor, precum i recomandri pentru perfecionarea contractului de asigurare maritim. Rezultatele obinute n tez pot fi aplicate de asemenea i n procesul de studii al facultilor de drept. Importana practic a lucrrii rezid n faptul c autorul reflect asigurarea efectiv a transportului maritim, a mrfurilor transportate de acesta, oamenilor ce activeaz la bordul acestor nave, precum i asigurarea contra fraudelor maritime ce au devenit mai frecvente n ultimul timp. 8

Aprobarea rezultatelor lucrrii. Lucrarea a fost elaborat la Catedra de drept civil i procedur civil a Departamentului drept a Universitii Libere Internaionale din Moldova, unde a fost discutat i propus spre susinere. Prezenta tez a fost de asemenea discutat i propus spre susinere de Catedra drept civil aFacultii de drept a Universitii de Stat din Moldova. Popunerile de lege ferenda coninute n tez pot fi utilizate n procesul modificrii actelor normative n vigoare, precum i la adoptarea unor acte noi. De asemenea, sugestiile i recomandrile din lucrare pot fi aplicate n procesul de studiu la disciplinele dreptul comercial, dreptul afacerilor, dreptul civil etc. Momente eseniale n aprobarea materialelor tezei sunt oglindite n publicaiile n form de monografii, articole, care i-au vzut lumina tiparului n Romnia, n tezele simpozioanelor, conferinelor din ar i peste hotare, printre care putem evidenia: 1. Mrgrit N. Riscurile asigurate de flota romneasc pag.39-40. 2. Mrgrit N. Reglementri privind asigurrile maritime. Curier judiciar. 2001, nr.3-4, pag. 51. 3. Mrgrit N. M. Mormeci. Mod de operare a sprgtorilor, flagrant n M 20 bis. Criminalistica. 2002, nr.1, pag. 27-28 4. Cojocari E., Mrgrit N. Unele aspecte ale contractului de asigurare maritim: realitate i perspective.Aspecte juridice ale societii civile:Realiti i perspective. Conferina internaional, 2003, Chiinu. pag.204-208. 5. Vduva N.,Mrgrit N.Culegere de acte normative cu aplicabilitate n domeniul transporturilor navale. Vol.I-II, ed. Universitaria, Craiova, 2003,495 p. 6. Vduva N.,Mrgrit N., tefnache L.L.Culegere de acte normative cu aplicabilitate n domeniul transporturilor navale. Vol.I-II, ed. Universitaria,Craiova, 2003, 414 p. Coninutul lucrrii. Lucrarea cuprinde ntroducere, cinci capitole structurate n 26 paragrafe, sinteza rezultatelor obinute, concluzii i recomandri, bibliografie, adnotri n limbile romn, rus i englez. la Clubul P &I.Criminalistica.2002, nr.3,

9

CAPITOLUL I Evoluia asigurrilor maritime aspecte de drept comparat.1.1. Probleme actuale ale transporturilor n Romnia: realizri i perspective.

Transporturile reprezint un domeniu important al activitii economico-sociale, prin intermediul crora se realizeaz deplasarea n spaiu a bunurilor si persoanelor n vederea satisfacerii necesitilor materiale i spirituale ale societii. n societatea moderna, transportul este un element indispensabil vieii, deoarece el ofer oamenilor posibilitatea de a cunoate, a percepe si a asimila ct mai mult din ceea ce le pune la dispoziie civilizaia uman. Existenta unei multitudini de acte normative, insuficient coroborate, complic i ngreuneaz aplicarea lor n practica de fiecare zi. O sistematizare global ar nlesni aplicarea lor mult mai uor. Elaborarea unui Cod maritim unitar al transporturilor, este imperios necesar, constituind o activitate laborioas, a crei aducere la ndeplinire reclama un timp relativ ndelungat. n privina utilitii de necontestat a elaborrii unui Cod de navigaie si totodat a nfiinrii unor instane comerciale specializate n materia navigaiei pot aduce numeroase argumente ce se refera la consideraiile generale privind reglementarea actelor i faptelor de comer, la comerul realizat prin transportul pe apa. Comerul reprezint o totalitate de operaiuni svrite intre dou intervale distincte, anume, pe de o parte momentul producerii mrfii si pe de alt parte, momentul ajungerii mrfii la consumator. Astfel, din punct de vedere economic, comerul reprezint o activitate al crei scop este schimbul bunurilor, prin interpunerea comerciantului ntre productor i consumator. Codul comercial romn reglementeaz att faptele de comer terestru cat si cele realizate in sfera navigaiei. Printre faptele de comer, prevzute de art. 3 din Codul comercial romn sunt enunate la pct. 16 urmtoarele: "transporturile maritime; navlosirea; construcia, cumprarea, vnzarea si recenzarea de tot felul de vase pentru navigaia interioara si exterioara si tot ce privete la echiparea; armarea i aprovizionarea unui vas; nchirierile de vase, mprumutul maritim; toate contractele privitoare la comerul pe mare i la navigaie; asigurrile chiar mutuale, contra riscurilor navigaiei".[5]

5

Cod Comercial Romn, Bucureti, 2004

10

n opinia teoreticienilor dreptului i chiar n practica de legiferare a unor state cu tradiie maritim, s-a impus punctul de vedere care consacr dreptul maritim ca ramur de drept autonom, tratat diferit faa de dreptul comercial terestru, fiind elaborate si drepturi distincte de navigaie. Pentru a se ajunge la acest punct de vedere, s-au avut n vedere trsturile specifice faptelor i actelor de comer, realizate cu ocazia navigaiei, printre care: navigaia este exercitat de o categorie de ntreprinztori i persoane cu totul deosebite fa de instituia juridic a armatorului, a cpitanului navei, nu-i gsesc echivalentul n codul profesiunile comerciale obinuite; comercial terestru; marinarilor, asigurrile maritime, avariile comune, abordajul, obligativitatea asisteni i alte, derogri de la dreptul comun, fie creaii cu totul speciale pentru dreptul maritim; aceste instituii oglindesc pe plan legislativ, acel climat specific cruia i d natere pericolul maritim i n consecin creeaz norme de drept care s protejeze interesele legitime ale participanilor la activitatea de navigaie; tendina tot mai accentuat de unificare internaional a regulilor de drept maritim, consacrate ntr-o De asemenea nava maritima comerciala este un bun mobil, constituind un obiect al dreptului de proprietate. Cu toate acestea, se deosebete de toate celelalte bunuri mobile, prin caracteristici distincte, ntruct: - fiecare nav are un nume, prin care se distinge, se individualizeaz de toate celelalte nave; - navele sunt supuse unor reguli juridice diferite, dup cum sunt destinate comerului ori altor scopuri (transporturi potale, cercetare tiinifica, militar etc.); - fiecare nava are o anume naionalitate, fiind nregistrat la autoritile maritime ale unui singur stat, nregistrarea avnd rolul de a face public apartenena juridic fata de statul pavilionului; - proprietarul navei poate fi chemat n judecat, dup cum poate s cheme n judecat autoriti sau persoane fizice ori juridice. Dei nava este prin definiie un bun mobil, regulile privind dobndirea, transmiterea ori modificarea regimului proprietii sunt apropiate de cele ale bunurilor imobile. Transferul de proprietate al navelor necesit ndeplinirea formelor de publicitate prevzute de legea statului pavilionului, asemnndu-se cu regimul de publicitate propriu bunurilor imobile. In acest sens prin art. 14 al Decretului nr. 443 / 1972, "privind navigaia civil", se prevede ca "dobndirea si transmiterea dreptului de proprietate asupra navelor, precum si constituirea, transmiterea ori stingerea altor drepturi reale asupra acestora se transcriu n registrele matricole sau de 11 multitudine de convenii, care din momentul ratificrii devin norme de drept intern ale statelor.

eviden[6]inute de cpitniile de port, norm preluat i de Legea nr. 412/26 iunie 2002[7] privind aprobarea Ordonanei de Guvern nr.42/1997[8] care reglementeaz navigaia civil. Acestor opinii, care consacr dreptul maritim ca ramur de drept autonom, le pot fi aduse si alte argumente. Diversitatea companiilor de navigaie, care pot fi maritime, fluviale, maritime - fluviale si care pot fi proprietatea unei singure persoane fizice, a mai multor persoane fizice, ori societi mixte cu acionari romni i strini, iar statul romn pstreaz parte din aciuni, face necesara reanalizarea i regndirea raporturilor dintre proprietar i navlositor, proprietar i comandantul navei, ori proprietar, navlositor i comandantul navei, cnd nava este nchiriat unui ter. Necesitatea acestei regndiri este determinata de: a.nlturarea monopolului proprietii de stat asupra flotei maritime i fluviale; b.diversitatea raporturilor dintre armatorii navelor, pe de o parte i terii navlositori pe de alta parte, funcie de care urmeaz a fi analizate obligaiile i rspunderea juridic a comandantului navei; c.necesitatea asigurrii soluionrii situaiilor litigioase, privitoare la executarea contractului de transport de ctre instane specializate, ncadrate cu judectori avnd cunotine de specialitate n domeniul navigaiei i n general a reglementrilor specifice dreptului comercial. Normele privind navigaia pstreaz numai valoarea de principiu a reglementrii iniiale, ntruct dup un secol de la intrarea n vigoare a Codului comercial romn, este firesc c modificarea continu a condiiilor de navigaie, a volumului acesteia, comparativ cu alte mijloace de transport de mrfuri i persoane i existena unor importante convenii internaionale devenite norme de drept intern dup ce Romnia le-a ratificat, impunndu-se adoptarea unei legi moderne, unitare, respectiv, a unui cod de navigaie. Viitorul cod de navigaie va trebui s reglementeze distinct navigaia propriu-zis, maritim, fluvial cat i pe canalele interioare, lacuri ori ruri amenajate pentru transport, dar totodat i cile de rezolvare a situaiilor litigioase care vor trebui date n competena exclusiv de judecat a unor instane specializate n aceast materie. Buna funcionare a acestor instane specializate impune ca, concomitent, s fie adoptate normele de drept care, in totalitatea lor, vor constitui codul de navigaie civila. n aceast legislaie trebuie preluate dispoziiile de principiu ale: Codului comercial; conveniilor internaionale la care Romnia este parte; conveniilor internaionale ratificate de un6 7

Publicat n Buletinul Oficial al Romniei nr.132/23.11.1972; Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 500 din 11.07.2002; 8 Privind navigaia civil; Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.221 din 30.09.1997

12

numr suficient de state, ale cror prevederi navale romaneti oricum sunt nevoite sa le respecte, cnd se afla in zonele unde aceste convenii se aplica. Complexitatea situaiilor litigioase derivate din activitatea de navigaie constituie un argument puternic pentru susinerea cerinei funcionarii unor instane specializate, ncadrate cu judectori specializai si cu personal de specialitate, in materie de navigaie cum ar fi: comandant de cursa lunga, cpitan de port, inspector de navigaie. Intensa navigaie maritima a dus, in mod necesar, la nevoia reglementarii acesteia pentru a evita si sanciona abordajul navelor. n materia abordajelor, viitoarea reglementare trebuie sa cuprind normele unitare privind organele competente si metodologia de urmat pentru ntocmirea actelor de cercetare referitoare la clauzele, condiiile si urmrile coliziunii, cat si la termenele n care pot fi valorificate preteniile pentru despgubiri. n temeiul unui text expres, regimul juridic al abordajelor se poate extinde si asupra celorlalte evenimente de navigaie maritim cum ar fi: ciocnirile dintre o nav plutitoare i un obstacol terestru, chiar dig, far etc., ori o ciocnire dintre o nav plutitoare i o nav remorcat sau naufragiat. Reguli care s rspund cerinei satisfacerii drepturilor creditorilor cat si limitrii perioadei de imobilizare a navei, sunt, de asemenea, necesare pentru sechestrarea, urmrirea, vnzarea silita a navelor, ct si publicitatea acestor msuri. Cu privire la cazurile cnd pot fi solicitate de creditori masuri asigurtorii asupra navelor, msura sechestrrii constituie n general un inconvenient major pentru activitile comerciale de transport maritim, aceasta, deoarece orice reclamaie bine fundamentata sub aspect formal, care poate fi ns nentemeiat n fond, poate conduce la sechestrarea navelor n porturi pe timp ndelungat, ceea ce aduce armatorilor pagube considerabile. Creterea rentabilitii ntregii activiti de navigaie, se afla ntr-o legtura indisolubil cu calitatea activitilor care asigura ncrcarea - descrcarea mrfurilor in timp optim, astfel nct sa fie evitate, printre altele, plata contrastaliilor, respectiv a locaiilor pentru imobilizarea mijloacelor de transport feroviare. De aceea, un capitol distinct al codului de navigaie civil, trebuie s cuprind normele privitoare la organizarea muncii n porturi i la jurisdicia muncii. Sub acest aspect credem ca ar fi utila

13

preluarea dispoziiilor care i menin actualitatea, cuprinse n Legea pentru organizarea muncii n porturi[9] si Regulamentul pentru aplicarea acestei legi. [10] De asemenea, codul de navigaie civila, ar trebui sa reglementeze contraveniile si infraciunile svrite de armatori, navlositori, navigatori sau ali participani la traficul pe apa, cat si de personalul din porturi, in legtura cu ndeplinirea atribuiunilor lor, dac aduc atingere dispoziiilor legale privind navigaia. Competenta de soluionare a litigiilor de munca si tuturor infraciunilor care aduc atingere activitii de navigaie, trebuie sa revin instanelor maritime specializate. Codul de navigaie civila, trebuie sa reglementeze, totodat organizarea si funcionarea regimului vamal i s cuprind normele specifice pentru zonele libere ale portului. Elaborarea unui Cod maritim ce constituie deci o necesitate, ar fi o premier n istoria legislativ a Romniei. Un prim pas, fr ndoiala nsemnat, in aceasta direcie ii constituie Ordonana Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile.[11] Porturile maritime joaca un rol primordial n promovarea comerului internaional, genernd activiti comerciale si industriale care ajuta la programul economic al rii. Istoria multor porturi arat cum o politica ndrznea de extindere si modernizare poate revitaliza economia unei ri, dar pentru aceasta este nevoie, de asemenea, de un cadru juridic adecvat, care sa integreze i s uniformizeze activitile portuare la nivelul standardelor internaionale. Un port reprezint o organizaie complexa. Cu toate acestea el constituie "o zal important n lanul de transport si, aa cum este cazul cu orice legtur, oricare ar fi importana ei comparativ cu a altora, ea nu trebuie s se rup si trebuie s-i joace rolul sau in lan la fel ca toate celelalte zale. " [12] Un port este supus continuu unei competiii puternice, att pe plan naional, cat i pe plan internaional, de aceea el trebuie sa adopte o strategie comercial adecvat, pentru a putea astfel s atrag ct mai muli clieni i, desigur, pentru a nu fi prsit de cei pe care i are. Se tie c, n prezent exist excedent de nave comerciale, ns nu se tie cnd oferta va egala cererea, aceasta dnd anumite oportuniti pentru reduceri ale cheltuielilor de port. Balana n piaa transporturilor de mrfuri rezult din echilibrul sau dezechilibrul celorlalte piee, piaa navelor nou constituite avnd rolul cel mai important, deoarece le las n urm pe celelalte. Dei pare simpl, aceast micare pendular dintre piee este foarte complex n practic.9

Monitorul Oficial, nr. 166 din 21 iulie, 1931. Monitorul Oficial, nr. 282 din 2 decembrie, 1931. 11 Monitorul Oficial, nr. 200 din 20 august, 1997. 12 P.Houssin, Lecture The point of view of the shipowner .Port of Le Havre Autority, IMO,1994, pag.12.10

14

Porturile servesc comerul si au de-a face cu o pia schimbtoare. n faa acestor schimbri rapide, trebuie introdus o flexibilitate mult mai mare, att n transportul maritim ct i n transportul pe uscat ctre i dinspre port, transportul pe uscat fiind un factor decisiv in concurenta dintre porturi, precum si dintre companiile de shipping, expedierea mrfurilor dintr-o ar n alta, ca parte component a tranzaciei comerciale poate fi o afacere riscant. Dac atunci cnd se redacteaz contractul, prile contractante fac referire la INCOTERMS [13], pot fi sigure ca i-au definit obligaiile fiecruia dintre ele, n mod clar si simplu. Oferirea unui set de reguli internaionale pentru interpretarea celor mai utilizai termeni comerciali din comerul exterior ofer o baz pentru evitarea nesiguranei izvort din interpretarea diferit a acestor termeni sau cel puin acest risc se reduce n mod considerabil. Astfel, se elimin posibilitile de dispute ulterioare, dndu-se n mna practicienilor un instrument eficace pentru evitarea unor situaii riscante. n totalitatea problemelor abordate un rol deosebit l ocup asigurrile maritime corelaia acestora cu fraudele. Asigurrile por fi aplicate n diferite sfere ale navigaiei maritime i anume: a. asigurarea dreptului ia libera circulaie a cetenilor; b. asigurarea liberei circulaii a mrfurilor si a bunurilor; c. asigurarea transporturilor care privesc sigurana naional; d. asigurarea racordrii infrastructurilor naionale de transport la principalele infrastructuri de transport internaionale. Pentru a le cunoate mai bine, ale aplica precum i ale perfecta este necesar s le studiam mai aprofundat n diferite aspecte. Vom ncerca s facem un astfel de studiu ncepnd cu evoluia asigurrilor. 1.2. Unele aspecte istorice ale asigurrilor maritime n dreptul roman, n dreptul englez i al SUA (anglo-american). Despre existena i funcionarea asigurrilor maritime exist dovezi istorice nc din antichitate, acestea bazndu-se mai mult pe presupuneri, funcionnd ntr-o form embrional pe vremea fenicienilor (cu 3000 am n urm cunoscndu-se despre acetia c erau foarte buni navigatori) n bazinul Mrii Mediterane. Pn s ajung n forma sistemului modem asigurrile maritime au funcionat i s-au dezvoltat n paralel cu dreptul maritim (o ramur a dreptului care reglementeaz activitile legate shipping) n perioada Evului Mediu i a Renaterii.Reguli elaborate de Camera Internaional de Comer pentru prima dat n 1936 ultimele modificri fiind fcute n 2000. din 1936 au fost modificate de 6 ori. Definesc cele mai importante responsabiliti ale vnztorului i cumprtorului n contractele de vnzri internaionale.13

15

Datorit evoluiei dreptului roman, n Roma antic a aprut primul contract de asigurare , care se numea contract de mprumut. Era vorba de un mprumut care acoperea sau garanta un transport de mrfuri cu destinaie ndeprtat. De la nceputul secolului XIV i pn n secolul al XIX-lea pe plan mondial s-au practicat trei mari forme de asigurri: maritime, incendiu i via, progresele acestora sunt strns legate de dezvoltarea activitii economice i evoluia dreptului. Prima poli de asigurare maritim dovedit pn azi a fost semnat n 1347 la Geneva , iar prima intervenie a statului pe piaa asigurrilor dateaz din 1435. Primele forme de asigurri au fost mprumuturile maritime, cunoscute sub numele bottomry i respondentia. mprumuturile bottomry se practicau de proprietarii de nave, iar respondenia de ctre proprietarii de mrfuri . Se practic de asemenea sistemul dup care, pierderile rezultate din salvarea unei nave aflate n primejdie se reprezentau proporional ntre toi participanii la expediia maritim respectiv. n caz de primejdie pentru nav, comandantul putea dispune sacrificarea unei pri din ncrctur prin aruncarea peste bord, n scopul salvrii navei i a restului ncrcturii. Valoarea mrfurilor astfel sacrificate se suporta proporional de toi care participau la aceast expediie.[14, p.15] Ca i n dreptul maritim, n general uzanele n materie de asigurri maritime au atins un anumit nivel de standardizare nainte de a fi codificate i ncorporate n acte normative. n anul 1435 magistratul oraului Barcelona a emis o ordonan care urmrea s reglementeze materia asigurrilor maritime, coduri similare aprnd n acea vreme n ntreaga lume maritim. n jurul anului 1600 asigurrile maritime se pare c erau deja un sector bine conturat n contextul comerului maritim mondial, lucru demonstrat de prevederile unui act normativ denumit "Guidon de la Mer" publicat la Rouen, n jurul acestei date i care reglementa materia asigurrilor maritime. Asigurrile maritime erau folosite pe scar larg n Anglia, n perioada reginei Elisabeta, n anul 1575 lund fiin o Camer a Asigurrilor (Chamber of Assurances), iar n 1601 paramentul englez a adoptat o lege prin care se nfiina un tribunal special pentru judecarea litigiilor n materie de asigurri dar la acest tribunal s-a apelat foarte puin. Primele societi de asigurare au aprut n Anglia, n secolul al XVII-lea. Dintre acestea menionm: Lloyd`s of London, Royal Exchange Insurance i London Assurance.14

de

Gh.Caraiani, Tudor Mihaela-Asigurri Maritime, Bucureti, ed.Lumina, 1998.p.15.

16

Din cuprinsul acestei legi reieau clar obiectul i funciile asigurrilor maritime, astfel: "Cu ajutorul poliei de asigurare care se emite i care se folosete n cazul pierderii sau dispariiei unei nave, sau urmeaz distrugerea vreunei persoane i pierderea, se suport mai uor de mai multe persoane dect dac ar lovi interesele unui cmp restrns de persoane implicai direct n comerul maritim dect de cei care fac comer, ceea ce face posibil ca toi comercianii n special cei mai tineri, s fie atrai cu mai mult uurin i libertate"[15]. Din anul 1635 dateaz faimoasa poli de asigurare descris mai sus numit "Tiger" dup numele unui asigurtor. Se remarc ct de asemntori sunt termenii folosii n aceast poli cu cei folosii n poliele de asigurare actuale. n secolul XVIII asiguratorii maritimi din Londra i-au format obiceiul de a se ntruni pentru ncheierea de tranzacii i discutarea unor probleme de interes comun n cafenelele mult frecventate aflate pe malul Tamisei. Dintre acestea cea mai mult frecventat era cafeneaua lui Edward Lloyd care ulterior a devenit cel mai important loc de ntlniri pentru asiguratorii maritimi. Pe la jumtatea secolului urmtor aceast cafenea a devenit centrul recunoscut al asiguratorilor maritimi, acetia formnd apoi o asociaie care i-a pstrat numele de Lloyd's - devenit n zilele noastre vestit n ciuda faptului c ulterior sediul a fost mutat din motive obiective. Lloyd's a fost i este o asociaie de asigurtori individuali. Pe lng acestea au luat fiin cu timpul folosind modelul Lloyd's i alte societi de asigurare care desfoar n prezent o bogat activitate n Anglia avnd coresponden n toat lumea.[16, p.16] n SUA - asigurrile maritime s-au dezvoltat mai greu, piaa fiind la nceput dominat de asigurtorii englezi. n aceast ar s-a manifestat aproape de la nceput tendina de constituire a asigurtorilor n corporaii, aprnd societi pe aciuni, unele dintre ele cunoscnd o dezvoltare important. Dei piaa asigurrilor maritime este o activitate foarte importan n SUA, o mare parte din afaceri este preluat nc de asigurtorii britanici care dein monopolul n acest sens, precum i din punct de vedere al rezolvrii multor litigii maritime considerndu-se centrul mondial al comerului maritim.

15 16

ICC Comercial Crime Services Century Comercial Fraud 2000; Gh.Caraiani, Tudor Mihaela. Op.cit. p. 16.

17

Dreptul modem anglo-american n materie de asigurri maritime dei bazat pe uzane s-a dezvoltat sub forma jurisprudenei. Dreptul aplicat const n foarte mare msur n interpretarea juridic a unor cauze fixe, uneori cu o vechime considerabil din polia de asigurare maritim. Legea englez a asigurrilor maritime din anul 1906 constituie o codificare important. Tribunalele din SUA, inclusiv Curtea Suprem au urmat o politic de referin la cazurile judecate n Anglia, recunoscnd nu numai experiena mai ndelungat a tribunalelor engleze ci i necesitatea uniformitii, date fiind legturile importante ntre pieele de asigurri maritime engleze i americane. n orice caz dei exist un numr important de litigii n aceast materie, ele sunt sub nivelul ateptrilor, datorit tendinei puternice de reglementare a litigiilor fr a se recurge la instanele de judecat. Dreptul englez n materie de asigurri maritime nu este aplicabil unanim prioritar pentru faptul c acesta are cea mai bogat tradiie n Anglia, ci i pentru c asigurtorii englezi dein o pondere deosebit de important n volumul asigurrilor efectuate la scar mondial. Factorul poate cel mai decisiv i care impune uniformitate l constituie reasigurrile unde asigurtorii englezi joac un rol important. Avnd n vedere c cea mai mare parte a asigurrilor se efectueaz pe piaa englez a asigurrilor maritime, sau prin intermediul acesteia, iar n materie de asigurri maritime exist un conservatorism notoriu, este de neles c asigurtorii englezi insist s acioneze conform manierei i uzanelor tradiionale pentru aplicarea dreptului englez n caz de litigii. Acesta este unul din considerentele pentru care asigurtorii din strintate, avnd n vedere necesitatea asigurrilor i reasigurrilor care se aliniaz la condiiile impuse de legea englez. Pornind de la considerentele artate mai sus, lucrarea va aborda problema asigurrilor maritime n special de pe poziia dreptului englez n materie de asigurri maritime i a tradiiilor i uzanelor care guverneaz aceast activitate n Anglia. 1.3. Evoluia asigurrilor n Romnia. Unii autori consider c cele mai vechi referiri cunoscute cu privire la instituia asigurrilor n Romnia se ntlnesc n Regulamentul Organic.[17]

17

Gh. Caraiani, Tudor Mihaiela-Asigurri Maritime, Bucureti, Lumina, 1998, p.17.

18

Activitatea din domeniul asigurrilor de bunuri, persoane i rspunderea civil, desfurat n Romnia se ntinde pe o perioad de peste 120 ani, care poate fi mprit n trei etape distincte: prima etap a nceput n 1871 i s-a ncheiat n 1948; cea de-a doua etap este cuprins ntre anii 1949 i 1990; cea de-a treia etap a nceput n 1991. n aceast perioad de timp au fiinat diverse tipuri de organizaii de asigurare avnd diferite forme de proprietate i metode de conducere la fel de diferite n funcie de forma de ornduire social. a). Asigurrile n perioada 1871-1949. n aceast perioad au luat fiin i au funcionat societi de asigurare private. n anul 1871, prin naltul Decret Domnesc nr.699 din 13 martie a fost autorizat nfiinarea primei societi romneti de asigurare "DACIA". Pn la aceast dat n Romnia fiinau agenii ale unor societi de asigurare austriece, italiene, engleze i maghiare. Printre acestea se numrau: "ANKER", "OESTERREICHLSCHER PHONIX", "VATER LANDISCHE WECHSELSEITE" - toate din Viena; "ASIGURAZIONI GENERALF i "AZIENDA ASSIGURATRICE' din Trieste, "LONDON INSURANCE CY", "NORTH BRITICH & MERCANTILE" i "GRESCHAM" din Londra; "ERSTE UNGARISCHE VERSICHERUNG ANSTALT" din Budapesta. La nfiinare, "DACIA" avea un capital social de 3 milioane lei, iar printre fondatori i membri ai consiliului de administraie se numrau personaliti marcante ale vieii politice, sociale i economice cum ar fi: B. Boerescu (ministru afacerilor externe), T.F. Negroponte, G.Gh. Cantacuzino, Monelos Ghermani, Th. Mehedmeanu, St. Ioanide, C. Deronssi, A. Holfon, U.C. Pommbacu i Alexandru Zisu. Doi ani mai trziu a luat fiin a doua societate de asigurri "ROMNIA", cu un capital social de 2 milioane lei. i aceast societate s-a bucurat de sprijinul unor personaliti ale timpului: D. Grigore Ghica, Principele Al.B.tirbei, N. Koglniceau .a. n 1881 cele 2 societi "DACIA" i "ROMNIA" au fuzionat i au creat societatea "DACIAROMNIA" care a devenit una din cele mai puternice societi de asigurare de la acea vreme din Romnia. Apoi, n 1882, a luat fiin societatea de asigurri "NAIONALA", iar n 1897 la Brila a luat fiin societatea "GENERALA", fiind ntemeiat de cercurile comerciale din Brila i Galai cu aportul Bncii MARMOROSCH BANK & CO fiind specializat n asigurarea transporturilor maritime, n

19

special a celor cu cereale, Brila fiind la acea vreme un centru important al bursei cerealelor din Europa. Ulterior au luat fiin mai multe societi de asigurare cum ar fi cea nfiinat n 1923 la Chiinu, denumit "VULTURUL", fondat de fotii membri ai seciunii de asigurare a Centralei Cooperativelor din Basarabia. Aceast societate a fost nfiinat de 25 asociai, dintre care dou cooperative de credit, o cooperativ de consum i 22 persoane fizice cu un capital social de 5,3 milioane lei. n 1930 Oficiul de Control nfiinat de Legea asigurrilor a verificat activitatea a 44 societi naionale i dou strine, din care 17 societi naionale i dou strine au primit autorizaie de funcionare. De menionat este faptul c multe societi de asigurare au fost reorganizate sau i-au mutat sediul, cum a fost cazul societii de asigurare cooperativ "VULTURUL" din Chiinu, care i-a mutat sediul la Bucureti. De menionat este faptul c prin legea de funcionare, societile de asigurare romne sau strine, autorizate s funcioneze n Romnia, trebuiau s investeasc n ar cel puin sumele corespunznd: rezervelor matematice ale asigurrilor de via sau asigurrilor elementare cu restituire de prime rezervelor tehnice ale celorlalte asigurri corespunznd prii din rezerva neabsorbit de riscul contractate sau pltibile n ar; purtat la finele fiecrui an. b) Asigurrile n condiiile economiei planificate (perioada 1949-1990). Dup naionalizare n 1948, activitatea de asigurare n Romnia este organizat pe baze noi. Societile de asigurare private trec n proprietatea statului cu toate activele i pasivele lor. Instituiile publice de asigurare se ncorporeaz i ele n noile structuri organizatorice ale economiei naionale planificate. n anul 1952 a fost organizat Agenia Asigurrilor de Stat ADAS[18] - cu capital integral romn, instituie specializat n operaiuni de asigurare-reasigurare i comisariat de avarie. Pn n

Decretul nr. 470 din 20 decembrie 1971 privind organizarea i funcionarea Ageniei Asigurrilor de Stat (ADAS), publicat n Buletinul Oficial nr.161/28.12.1971.

18

20

1952, a funcionat pe o perioad de 3 ani "SOVROM-ASIGURARE", societate creat dup naionalizare cu capital sovietic. ADAS practica dou modaliti de asigurare - prin efectul legii (obligatorii) i facultative. c) Asigurrile n faza de tranziie la economia de pia (dup 1990). n faza de tranziie la economia de pia se creeaz un nou aspect al relaiilor de asigurare care se bazeaz pe constituirea, organizarea i funcionarea unor noi societi comerciale n domeniul asigurrilor n baza relaiilor dezvoltate fr participarea Statului. n legtur cu aceasta au fost adoptate legi i alte acte normative care redau un nou coninut acestei activiti. Potrivit Legii privind constituirea, organizarea i funcionarea societilor comerciale din domeniul asigurrilor (Legea nr.47/16 iulie 1991)[19], activitatea de asigurare n Romnia se desfoar prin trei categorii de societi i anume: a) societi de asigurare, societi de asigurare-reasigurare i societi de reasigurare. Acestea au n comun faptul c accept riscuri n schimbul primelor pltite; b) societi de intermediere sau ageni de intermediere, care negociaz i ncheie contracte de asigurare i reasigurare; c) societi care presteaz alte servicii privind ncheierea i exercitarea unor contracte de asigurarereasigurare (de comisariat de avarie). Dup 1990 respectiv la 31.12.1990 prin Hotrrea de Guvern nr.1279[20], Administraia Asigurrilor de Stat i-a ncetat, activitatea lund fiin trei societi comerciale pe aciuni de asigurare care au preluat activele, respectiv: - Societatea Asigurarea Romneasc S.A. - Societatea Astra S.A. - Agenia CAROM S.A. Dintre aceste trei societi Societatea Astra S.A., n calitate de societate de asigurarereasigurare, practic asigurri facultative de persoane, altele dect cele de via i asigurri de bunuri i rspundere civil, n categoria asigurrilor de bunuri intrnd i "asigurrile maritime i de transport". Legea cu pripire la asigurri i reasigurri din nr.136 din 1995[21], a modificat aceste prevederi i a creat o nou sistem de asigurri n ar.19

Legea privind constituirea, organizarea i funcionarea societilor comerciale n domeniul asigurrilor publicat n Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.151 din 19 iulie 1991. 20 M.Of.Romniei, 1990, nr.24. 21 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.303 din 29.12.1995.

21

n condiiile noii economii de pia asigurarea este n primul rnd o relaie economic i o operaiune financiar ce i-a natere fie direct prin efectul legii sau n temeiul unui contract prin care asiguratorul se oblig, ca n schimbul unei prime de asigurare, s plteasc asiguratului o despgubire sau suma asigurat.[22, p.15] Asigurarea este ntr-o strns legtur cu activitatea de antreprenoriat. Pentru antreprenoriat sunt caracteristice cutarea unor metode noi i mai eficiente de folosire a regulilor, elasticitate, aptitudinea de a merge la risc. n acelai timp apar anumite interese de asigurare, condiionat de nsi natura activitii de antreprenoriat. Aceste interese, ntrite n contracte de asigurare, orienteaz antreprenorii asupra acceptrii noilor forme de dezvoltare, asupra cutrii noilor sfere de introducere a capitalului. Unii autori consider asigurarea ca o categorie economic. Asigurarea, drept categorie economic, reprezint un sistem de raporturi economice , care includ o totalitate de forme i metode de formare a fondurilor, mijloacelor bneti i folosirea lor pentru restituirea prejudiciilor n cazul diferitor evenimente (riscuri) i de asemenea pentru acordarea de ajutor cetenilor n cazul survenirii unor evenimente din viaa lor.[23, p.15] Categoria economic a asigurrii se caracterizeaz prin urmtoarele: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. existena raporturilor de redistribuire; existena riscului asigurat i criteriilor de estimare a lui; formarea unei comuniti de asigurare din numrul asiguratorilor i asigurailor; mbinarea intereselor de asigurare i de grup; rspunderea solidar a tuturor asiguratorilor pentru daun; redistribuirea daunei n spaiu i timp; restituirea plilor de asigurare; auto-rscumprarea activitii de asigurare.[24] n economia de pia asigurarea apare, pe de o parte, ca un mijloc de aprare a bussinesului i a bunstrii oamenilor, pe de alt parte, ca o form de activitate ce permite obinerea venitului. Asigurarea este un factor importante de stimulare a activitii de producere i de asigurare a unui mod sntos de via, creeaz stimuleni noi de cretere a productivitii muncii n conformitate cu depunerile personale. n literatura de specialitate asigurarea mai nainte se includea des n categoria22 23

Gh.Bistriceanu, Fl.Bercea,E.I.Macovei - Dicionar de Asigurri, ed. Bucureti. 1993, pag.10. .. . . 1997, pag.15. 24 .. op.cit. pag. 16.

22

economic a finanelor, i i erau atribuite funciile i rolul caracteristic finanelor. Considerm c o astfel de limitare a sferei de activitate a asigurrii n plan teoretic crea condiii pentru neaprecierea just a asigurrii n practic. Dup coninutul i apariia sa, asigurarea are diferenieri eseniale fa de finane i credit. Astfel, categoria economic, a asigurrilor este un sistem de relaii economice, care include n primul rnd, formarea unui fond special de mijloace din coninutul depunerilor personale ale persoanelor fizice i juridice, iar n al doilea rnd, folosirea lui pentru compensarea pierderilor de bunuri ca urmare a calamnitilor naturale i altor evenimente nefavorabile, i de asemenea pentru acordarea de ajutor persoanelor n cazul survenirii diferitor evenimente n viaa lor. n lucrarea de fa vor fi examinate asigurrile din domeniul maritim adic cele ale transportului maritim care se consider unul din cele mai importante. Savanii francezi consider c tehnica transporturilor beneficiind de ctigurile tiinei se va nscrie astfel cu un procent nsemnat n noul tip de civilizaie .Veacurile viitoare sunt i vor fi cu necesitate veacurile transporturilor.[25, p.2] Transportul naval cunoate o dezvoltare fr precedent n secolul nostru datorit avantajelor pe care le are n raport cu toate celelalte categorii de transport. Progresul tehnic a fcut posibil apariia unor nave de mare capacitate, cum sunt cele de peste 300000 t.d.w., n perspectiva apropiat preconiznduse apariia unor nave gigant, cu un tonaj pn la 1000000 t.d.w.[26, p.268] Dezvoltarea relaiilor comerciale internaionale impune creterea rapid a rolului transporturilor maritime n realizarea schimburilor de mrfuri, acestora revenindu-le primul loc n ceea ce privete volumul transporturilor, exprimat n tone kilometri, [27, p.17] de aceia nu dispare necesitatea unei asigurri mai efective mai ales mpotriva fraudelor maritime care au devenit mai frecvente n ultimul timp. 1.4. Asigurri maritime n Republica Moldova.

n Republica Moldova n faza de tranziie la economia de pia se creeaz un nou aspect al relaiilor de asigurare care se bazeaz pe constituirea, organizarea i funcionarea unor noi societi comerciale n domeniul asigurrilor apar noi relaii dezvoltate fr participarea Statului, exist un mare numr de companii de asigurri i funcioneaz fondurile nestatale. n legtur cu aceasta au fost25 26

Louis Josserand, Les transports, Paris, Rousseau, 1926, pag.2. T. Sbora. Gh.Tnase, D.erban. Economia, organizarea i planificarea transporturilor, ed.Didactic i Pedagogic Bucureti,1979, pag.268. 27 C. Alexa, R.Pencea- Transporturi, expediii, asigurri. ed.Didactic i Pedagogic Bucureti,1980, pag.17.

23

adoptate noi legi i alte acte normative care redau un nou coninut acestei activiti. Astfel n 1993 la 15 iunie n RM a fost adoptat prima Lege cu privire la asigurri[28] conform creia asigurrile au fost racordate la procesul de descentralizare a centrelor de decizie, pe fondul democratizrii ntregii viei economico-sociale, proces care are la baz diversificarea formelor de proprietate ca urmare a privatizrii. Procesul de privatizare i pune amprenta asupra sferei ce cuprinde bunurile asigurate, asupra modul de constituire a fondurilor de asigurare, precum i asupra implicrii statului n asigurrile de bunuri. Recent aceat lege a fost modificat cu una i mai nou Legea cu privire la asigurri nr. 407-XVI din 21.12.2006.[29] n conformitate cu articolul 2 obiectul acestei legi l constituie reglementarea organizrii i funcionrii asigurtorilor, reasigurtorilor i a intermediarilor n asigurri i/sau n reasigurri, supravegherea activitii acestora. Aciunea acestei legi nu se extinde asupra asigurrilor sociale de stat, asigurrilor obligatorii de asisten medical, asigurrilor obligatorii de stat ale unor categorii de persoane i asupra fondurilor nestatale de pensii. Deci, reiese ca obiectul ei este mai ngust din punctul de vedere al obiectului dar mai variat din punctul de vedere al activitilor, i a unor noi prevederi. Astfel, n aceast lege este definit activitatea de asigurare care se consider acea activitate care const, n principal, din: oferirea, negocierea i ncheierea de contracte de asigurare i reasigurare, ncasarea de prime, lichidarea de daune, efectuarea de aciuni de regres i de recuperare, precum i activitatea de intermediere n asigurri i/sau n reasigurri - care const din prezentarea sau propunerea contractelor de asigurare i/sau de reasigurare, din alte aciuni de pregtire a ncheierii unor astfel de contracte, din ncheierea lor, sau de contribuie la gestionarea contractelor, n special n cazul solicitrii de daune.[ 30,]. Aceste activiti nu se consider de intermediere n asigurare i/sau n reasigurare n cazul n care snt ndeplinite de un asigurtor sau de un angajat al lui care acioneaz sub responsabilitatea asigurtorului. Nu se consider activiti de intermediere n asigurri i/sau n reasigurri nici urmtoarele: furnizarea ocazional de informaii, n contextul unor alte activiti profesionale al cror scop nu rezid n oferirea de asisten clienilor n vederea ncheierii sau administrrii unui contract de asigurare i/sau reasigurare, administrarea daunelor unui asigurtor (reasigurtor) la nivel profesional i nici compensarea daunelor i evaluarea de ctre un expert a solicitrilor de daune.

28 29

Monitorul Oficialal RM nr.5, din 15.09.1994. Monitorul Oficial nr.47-49/213 din 06.04.2007. 30 Art. 1 al Legii cu privite la asigurri, Monitorul Oficial nr.47-49/213 din 06.04.2007.

24

Un interes deosebit pentru teza de doctorat prezint capitolele IV i V ale legii citate care prevd reglementri n domeniul, intermediarii n asigurri i/sau n reasigurri, activitatea agentului de asigurare, activitatea brokerului de asigurare i/sau de reasigurare, licenierea brokerului de asigurare i/sau de reasigurare, retragerea licenei brokerului de asigurare i/sau de reasigurare, denumirea brokerului de asigurare i/sau de reasigurare, responsabilitile brokerului de asigurare i/sau de reasigurare. n literatura de specialitate [31, p.226] i legislaia din Republica Moldova sunt recunoscute mai multe forme de asigurri : obligatorie, benevol, coasigurrile, reasigurrile. Reasigurrile, reprezint o condiie necesar a stabilitii financiare a operaiunilor de asigurare i a activitii normale a oricrei companii de asigurare. E cunoscut faptul c asigurarea se bazeaz pe teoria probabilitii i pe legea numerelor mari. Conform acestei legi aciunea concomitent a unui numr mare de factori ocazionali duce la un rezultat care aproape nu depinde de caz. Deci un caz ntmpltor apare ca o legitimitate. n majoritatea cazurilor companiile de asigurare nu au posibilitatea s creeze un portofoliu ideal al riscurilor. Reasigurarea apare ca un sistem de relaii n procesul crora asiguratorii primind riscurile spre asigurare, o parte din ele le transmite conform unor condiii anumite altor asiguratori cu scopul crerii unui portofoliu balanat de contracte de asigurare, garantrii stabilitii financiare i rentabilitii operaiunilor de asigurare. [32, p.14] Modul de efectuare a operaiunilor de reasigurare e reglementat de articolul 17 al Legii cu privire la asigurri, i de Regulamentul privind modul de efectuare a operaiunilor de reasigurare, aprobat prin Hotrrea Serviciului de Stat pentru supravegherea asigurrilor din 22 februarie 1999, intrat n vigoare la 4 martie 1999.[33, p.] Reasigurrile joac un rol important mai ales n asigurrile maritime. Dei Republica Moldova nu are ire direct la mare, un pas avansat n asigurrile maritime la fcut prin intermediul adoptrii Codului navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea N 599-XIV din 30.09.1999. [34, p.10] Articolul 1 al Codului prevede noiunea de navigaie maritim comercial, n sensul creia, navigaie maritim comercial nsemna activitatea ceBloenco A. Drept Civil.CARTDIDACT. Chiinu, 2003, p. 191, Cojocari E. Cojocari V. Drept civil, Business-Elita Ciinu 2004, p.226, Chibac Gh., Beu A, Rotari A.,Efrim O., Drept civil.Contracte speciale. V.III.Cartier, 2005, p.448451. 32 Asigurri i Reasigurri, Bucureti.1992, pag.14. 33 Monitorul Oficialal RM, nr.22-23, din 04.03.1999. 34 Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova. Chiinu, 2001, p.10.31

25

tine de folosirea navelor pentru: salvare, remorcaj, pilotaj;

a) transport de mrfuri, pasageri, bagaje si posta; b) pescuit;

c)

explorare si exploatare a zcmintelor de minereuri de pe fundul marii; d) operaiuni de cutare, e) ridicare a bunurilor scufundate; f) lucrri hidrotehnice, tehnice, subacvatice si alte lucrri pe mare; g) lucrri de gospodrire a apelor marii; h) control sanitar, control de carantina, alt fel de control; i) protecie si pstrare a mediului marin; j) efectuare de cercetri tiinifice in mediul marin; k) activitatii de instruire; l) sport si agrement. n conformitate cu articolul 4 al Codului navigaiei maritime comerciale al RM, obinerea dreptului de navigaie maritima comercial, dup care pot desfura navigaie maritim comercial se exercit de persoanele juridice i fizice care au n posesiune, n folosin i/sau la dispoziie nave i care dein, n cazurile stabilite de legislaie, licene, eliberate de autoritile competente, pentru practicarea unei astfel de activiti. Activitatea tuturor persoanelor se exercit sub supravegherea de stat. Articolul 6 al Codului navigaiei maritime comerciale al RM prevede c, supravegherea de stat este exercitat de autoritatea central de specialitate asupra: a) asigurrii siguranei navigaiei maritime comerciale, ocrotirii vieii omeneti pe mare, proteciei i pstrrii mediului marin; b) brevetrii de specialiti n domeniul transportului maritim; c) nregistrrii de stat a navelor, serviciului de asistena i salvare, serviciului de pilotaj i serviciului de dirijare a circulaiei navelor; d) certificrii utilajului navelor; e) respectrii legislaiei naionale cu privire la navigaia maritim comercial si a conveniilor internaionale n domeniu la care Republica Moldova este parte. Supravegherea de stat asupra siguranei deplasrii navelor de pescuit si asupra respectrii conveniilor internaionale in domeniul reglementarii pescuitului, la care Republica Moldova este parte, se pune n sarcina autoritii de resort. n acest cod sunt capitole ntregi consacrate reglementrii asigurrilor maritime. Astfel aici se reglementeaz att asigurarea maritim contractual, ct i cea mutual. Articolul 241 al Codului navigaiei maritime comerciale al RM prevede noiunea de contract de asigurare maritim, conform creea prin contractul de asigurare maritim, asiguratorul se oblig, n schimbul unei sume denumite prima de asigurare, s repare asiguratului ori unui alt beneficiar al asigurrii (denumit in continuare alt beneficiar), n mrimea sumei asigurate sau a

26

despgubirii de asigurare, daunele suportate la producerea cazului asigurat (la survenirea riscului asigurat)[35]. n conformitate cu articolul 244, Codului navigaiei maritime comerciale al RM drept obiect al asigurrii maritime poate servi orice bun, orice interes patrimonial ce ine de navigaia maritima comerciala, precum ar fi: nava (inclusiv nava in construcie), mrfurile, navlul, taxa de cltorie, chiria pentru nav, beneficiul prezumtiv din mrfurile transportate, revendicrile garantate cu nava, cu mrfuri sau cu navlu, salariul si alte drepturi cuvenite comandantului si altor membri de echipaj, inclusiv mijloacele de repatriere, rspunderea civila a armatorului si a transportatorului, precum si riscul asumat de asigurator (in cazul reasigurrii). Obiectul asigurrii trebuie s fie indicat n contractul de asigurare maritim. Asigurarea mutual se exercit prin intermediul unor societi. Astfel, potrivit articolului 279 al Codului navigaiei maritime comerciale al RM definete societatea de asigurare mutual conform cruia, armatorii si asiguratorii au dreptul de a fonda societari de asigurare mutual si/sau de a intra in societi internaionale de acest fel. Articolul 280, prevede competena societii care poate fi mai larg. Astfel, societatea de asigurare mutual, pe ling activitatea sa de asigurare, acorda servicii de consultan n probleme juridice i comerciale din domeniul navigaiei maritime comerciale. Competena i structura societii de asigurare mutual se stabilesc n statut, aprobat n condiiile legii. Deci, n contextul celor expuse mai sus putem constata, c Republica Moldova a fcut un pas destul de important n domeniul asigurrilor maritime, iar codul navigaiei maritime comerciale este o dovad elocvent. Considerm, c i n Romnia este necesar de a se adopta un Cod al navigaiei maritime comerciale n care s fie reglementate i particularitile contractului de asigurare maritim.

35

Legea nr. 599 XIV din 30.09.1999 Chiinu 2001.

27

CAPITOLUL II. Noiuni generale i caracterele specifice asigurrilor maritime.2.1. Noiunea, funciile, obiectul i caracterele asigurrilor maritime.

Problema asigurrii, n general, n zilele noastre, este abordat, dup caz, sub aspect juridic, economic sau financiar. Evident noi ne vom referi la aspectul juridic al asigurrilor i n deosebi, la acelea din transportul maritim. Evideniind asigurarea maritim este necesar s accentum legtura ei cu asigurarea n general. Astfel i asigurarea maritim este o categorie economic care dispune de anumite funcii dintre care pot fi evideniate urmtoarele: 1. Formarea unui fond de asigurare specializat format din mijloace bneti, care poate servi drept plat a riscurilor pentru care i asum rspunderea companiile de asigurare. Prin aceast funcie se rezolv problema compensrii costului bunurilor prejudiciate n limitele sumelor de asigurare i condiiilor prevzute n contract. 2. A doua funcie a asigurrii - repararea pagubei i asigurarea material a persoanelor asigurate. 3. A treia funcie a asigurrii prevenirea cazului asigurat i minimalizarea pagubei presupune un complex larg de msuri care sunt menite s admit sau s micoreze urmrile negative asiguratorul creaz un fond aparte. Asigurarea maritim este strns legat de volumul i structura traficului maritim internaional, precum i de dimensiunile i componena flotei comerciale, care leag productorii de consumatorii situai la distane mari. Asigurarea maritim ofer protecie navelor comerciale de tot felul, precum i ncrcturilor acestora, favorizeaz dezvoltarea transporturilor pe mare i contribuie la lrgirea schimburilor comerciale i a colaborrii economice internaionale. n literatura de specialitate asigurarea este definit diferit. Astfel unii autori definesc asigurarea ca o relaie economic i o operaiune financiar ce ia natere fie direct prin efectul legii sau pe baz de contract prin care asiguratorul se oblig ca, n schimbul primei de asigurare s plteasc asiguratului(terei persoane) despgubirea sau suma asigurat.[36] Alii, consider asigurarea, ca un acord de voin ntre asigurator i asigurat, prin care asiguratorul ofer asiguratului protecia pentru36

ale

calamnitilor. Aceste msuri poart denumirea de prevenie. n scopul realizrii acestei funcii

Ch.Bistriceanu, Fl.Bercea, E.I.Macovei. Dicionar de Asigurri, Bucureti, 1993, p.120.

28

riscurile ce i le-a asumat, obligndu-se s acopere asiguratului contravaloarea daunelor (pn la valoarea sumei asigurate) n caz de producere a acestor riscuri, n schimbul plii de ctre asigurat a unei sume de bani , numit prim de asigurare.[37] Asigurarea maritim poate fi definit ca un acord de voin ntre asigurator i asigurat, n care asiguratul este neaprat o persoan fizic sau juridic ce are n proprietate un vas maritim, sau o ncrctur (marf) ce va fi transportat pe acest vas. n cadrul acestui acord asiguratorul ofer asiguratului protecia pentru riscurile ce i le-a asumat. n literatura de specialitate rus este discutabil problema legat de raporturile de asigurare, autorii discuiilor plasndu-le n diferite grupuri.[38] Asigurarea maritim, conform teoriei savantului axov V., poate fi atribuit n a patra grup de relaii legate de funcionarea pieei internaionale de asigurri. Obiectul asigurrilor maritime l constituie:1.contractul de asigurare cargo, prin intermediul cruia se asigur mrfurile; 2. contractul de asigurare corp nav i maini. Transportul maritim este unul din elementele eseniale ale unei polie de asigurare, de aceea este important c acesta s se precizeze cu minuiozitate, evideniindu-se denumirea cltori, tipul navei, vechimea i clasa de nregistrare. Stabilirea i nscrierea riscurilor contra crora asiguratul nelege s se asigure i pe care asiguratorul i le preia este poate cel mai important element al asigurrii, deoarece de acesta depinde faptul dac asiguratul va suferi sau nu daune sau pierderi. Gh. Caraiani aduce urmtoarea definiie riscurilor. Prin riscuri se neleg evenimentele ce pot surveni n timpul transportului i care pot provoca pierderi sau avarii bunurilor transportate.[39, p.32] Considerm c nu este necesar s ne oprim la toate riscurile pentru care poate fi asigurat asigurartul, ci numai la acele care sunt recunoscute drept maritime. Situaiile sau ntmplrile care pun n pericol nava, ncrctura sau orice alt interes pecuniar legat de expediia maritim sunt determinate de: 1. actele naturii(nscrise n afara cazurilor de for major-Act of God) adic aciunea violent a vntului i a valurilor. Pentru c un accident s fie considerat ca fiind datorat forei majore, forelor naturii, el trebuie s se produc n afara mersului normal al lucrurilor, s fie imprevizibil, s nu poat fi nlturat prin depunerea unei diligene ordinare.37 38

Gh. Caraiani, Tudor Mihaela, op. cit. p. 10. A se vedea:L.I.Reitman : Asigurrile de stat n URSS.Moscova.1989, p. 28; axov V.V. Asigurare. Moscova 1997, p.15. 39 Gh. Caraiani, Tudor Mihaela, op. Cit. p.32.

29

2. pericolele mrii (Sea Perils) adic toate accidentele ce se pot ntmpla pe mare: euri, coliziuni, abordaje, deplasarea stivuirii, incendii sau explozii la bord, luarea de ctre valuri a mrfurilor aflate pe puntea navelor, ptrunderea apei n hamalele navei etc. Aceste evenimente sunt recunoscute ca riscuri principale.[40, p.32] n afar de acestea exist i riscuri speciale n categoria crora se includ, riscurile datorate naturii mrfurilor transportate i riscurile datorate unor cauze speciale, cum ar fi rzboiul, grevele, etc.[41] Exist i o categorie de riscuri care sunt excluse, adic acelea pentru care asigurtorul nu poart nici o rspundere. Astfel n trecut, ca riscuri ale mrii erau considerate pirateria i corsarii. Piraii erau hoii mrilor care atacau i jefuiau navele comerciale, cu navele proprii. Corsarii, atacau i jefuiau navele n virtutea permisiunii unui prin sau suveran , acordat n schimbul unor daruri scumpe. n prezent sunt excluse aplicarea taxelor vamale mai mari dect se presupunea, capturarea, confiscarea etc. 2.2. Natura juridic privind asigurrile maritime. Contractul de asigurare maritim. Abordarea juridic este frecvent i justificat ntruct asigurarea pentru a fi operant trebuie s capete forma juridic, iar aceast form este cea dinti sesizabil. O asemenea form i-o confer contractul care constituie "Legea Prilor" precum i legea propriu-zis care eman de la puterea legislativ. Contractul de asigurare i legea cu privire la activitatea de asigurare n calitate de izvoare de drepturi i obligaii n materie de asigurri se completeaz reciproc. n Codul Civil Romn definiia dat contractului de asigurare a suferit mbuntiri succesive. Astfel, n conformitate cu prevederile art. 49 din reglementarea adoptat n 1930, prin contractul de asigurare societatea de asigurare se oblig ca n schimbul unei prime s ia asupra sa un risc"[42]. Potrivit dispoziiilor art.57 din reglementarea aprobat n 1971 "prin contractul de asigurare, asiguratul se oblig s plteasc o prim Administraiei Asigurrilor de Stat, iar aceasta ia asupra sa riscul producerii unui anume eveniment, obligndu-se ca la producerea evenimentului s plteasc asiguratului sau unei tere persoane denumit beneficiar, o indemnizaie-despgubire sau suma asigurat n limitele cuvenite"[43].40 41

A se vedea Gh.Caraiani , op.cit. p.32-33. Gh. Dragomir Transport Maritim CPPMC Constana 1992, p.73-74. 42 Codul Civil Romn Bucureti - 2001. 43 Decretul nr.470/1971, B.Of. nr.161/28.12.1971.

30

n noua reglementare se prevede ca asiguratul se oblig s plteasc o prim asiguratorului renunndu-se la denumirea de "Administraia Asigurrilor de Stat". Aceast modificare a devenit necesar n urma renunrii la monopolul statului n domeniul asigurrilor exercitate prin Administraia Asigurrilor de Stat, n noile condiii contractul de asigurare putnd include toate societile de asigurare constituite n conformitate cu legislaia romn n materie. n opinia noastr, considerm, c Statul prea devreme a renunat la acest monopol i a redus la minimum asigurrile obligatorii. Deci, poate era cazul ca s se pstreze asigurarea obligatorie a navelor maritime ce constituie proprietate public a statului, echipajele navelor. n toate cazurile de asigurare adic n dependen de obiectul asigurrii, prile trebuie s ncheie obligatoriu un contract de asigurare. Legea nr. 136 din 1995, prin art. 9, aduce urmtoarea definiie a acestui contract: prin contractul de asigurare, asiguratul se oblig s plteasc o prim asiguratorului, iar acesta se oblig, la producerea unui anume risc, s plteasc asiguratului sau beneficiarului despgubirea sau suma asigurat, denumit n continuare indemnizaie, n limitele i termenele convenite. [44] n Codul civil al Republicii Moldova un capitol aparte este dedicat reglementrilor privind asigurrile (Capitolul 26, art. 1301-1330). Articolul 1301 din cod reglementeaz expres contractul de asigurare conform cruia: prin contract de asigurare, asiguratul se oblig s plteasc asiguratorului prima de asigurare, iar acesta se oblig s plteasc, la producerea riscului asigurat, asiguratului sau unui ter (beneficiarului asigurrii) suma asigurat ori despgubirea, n limitele i n termenele convenite.[45] n literatura de specialitate a unor state se aduc unele definiii contractului de asigurare. Astfel Raiher V.C. definete contractul de asigurare ca o form juridic ce are drept scop formarea fondurilor primare de asigurare din mijloace proprii ale participanilor la contract. [ 46] Specialitii din Republica Moldova, Bloenco Andrei, Cojocari Eugenia etc., accept definiia contractului de asigurare din Codul civil al Republicii Moldova.[47]

Legea privind asigurrile i reasigurrile n Romnia nr.136 din 29 decembrie 1995, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 303 din 30 decembrie 1995, art.9. 45 Codul Civil al Republicii Moldova, Chiinu, 2003, p.348. 46 Raiher V.C. Tipurile istorice ale asigurrii. Moscova, 1974. p. 146. 47 Aldrei Bloenco, Drept civil. Partea special. Chiinu. CARTDIDACT. 2003.p.197; Eujenia Cojocari,Vitalie Cojocari. Drept civil (partea general i special), Chiinu,2004, Bussines-Elita, p.227, Gh. Chibac, A.Beu, A.Rotari, O.Efrim. Drept civil.Contracte speciale. V.III, Cartier, Chiinu, 2005, p.448-451.

44

31

Legislaia n vigoare a Romniei nu prevede o reglementare specific contractului de asigurare maritim de aceea vom ncerca s o facem studiind caracterele specifice contractului de asigurri prevzute de Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova. Articolul 241 al codului prevede, c prin contractul de asigurare maritim, asiguratorul se oblig, n schimbul unei sume denumite prima de asigurare, s repare asiguratului ori unui alt beneficiar al asigurrii (denumit n continuare alt beneficiar), n mrimea sumei asigurate sau a despgubirii de asigurare, daunele suportate la producerea cazului asigurat (la survenirea riscului asigurat). Obiect al acestui contract al asigurrii maritime poate servi orice bun, orice interes patrimonial ce tine de navigaia maritima comerciala, precum ar fi: nava (inclusiv nava in construcie), mrfurile, navlul, taxa de cltorie, chiria pentru nava, beneficiul prezumtiv din mrfurile transportate, revendicrile garantate cu nava, cu mrfuri sau cu navlu, salariul si alte drepturi cuvenite comandantului si altor membri de echipaj, inclusiv mijloacele de repatriere, rspunderea civila a armatorului si a transportatorului, precum si riscul asumat de asigurator (in cazul reasigurrii).Obiectul asigurrii trebuie sa fie indicat in contractul de asigurare maritima.(art.244).[48, p.47-48] Literatura de specialitate [49, p.54-55] atribuie contractului de asigurare urmtoarele trsturi caracteristice: 1. Este un contract consensual, adic se ncheie valabil prin simplul consimmnt al prilor. Faptul c legea prevede n mod expres obligativitatea ncheierii n scris a acestuia i cuprinderea anumitor elemente, nu nseamn o abatere de la principiul consensualismului, el fiind valabil din momentul n care asiguratul i asiguratorul i-au exprimat acordul de voin cu privire la coninut. 2. Este un contract sinalagmatic adic prile contractante i asum obligaii reciproce i interdependente. Asiguratul se oblig s fac declaraii de risc exacte att la ncheierea contractului ct i la producerea sinistrului i s achite primele de asigurare. Asiguratorul se oblig de asemeni s acopere riscul asiguratului. 3. Este un contract aleatoriu adic la ncheierea contractului prile nu cunosc existena sau ntinderea exact a avantajelor patrimoniale a unor rezultate pentru ele din contract. Aceasta deoarece obligaiile asumate de asigurat i asigurator depind de un viitor incert. Caracterul aleator este esenial la contractul de asigurare. 4. Este un contract cu titlu oneros adic fiecare parte urmrete s obin un folos n schimbul obligaiei ce-i asum. La fel ca i alte contracte oneroase (vnzare-cumprare, de schimb, locaie,48 49

Codul Navigaiei Maritime Comerciale al Republlicii Moldova. Chiinu, 2001, p. 47-48. Iulian Vcrel, Fl. Bercea , op. cit. p.54-55 .

32

mprumut) contractul de asigurare este opus contractului gratuit (de donaie, comodat) care presupune o obligaie numai pentru una din pri, iar nu pentru amndou. Asiguratorul beneficiaz de protecia pe care i-o confer asiguratorul, care preia asupra sa riscul asigurat nu n mod gratuit, ci n schimbul unei pli sub forma primei de asigurare sau a cotizaiei dup caz. 5. Este un contract succesiv adic se ealoneaz n timp. Asiguratorul se oblig s acopere un anumit risc pe o perioad foarte lung de timp cu plata anual sau subanual a primei, sau o perioad foarte scurt cu plata integral a primei la ncheierea contractului. 6. Este un contract de adeziune, adic dei este redactat i imprimat de asigurator la el a aderat asiguratul. 7. Este un contract de bun credina, adic presupune ca executarea acestuia s se fac cu bun credin de ctre pri. Contractul de asigurare conform legii nr.136 din1995 poate fi de dou feluri. Astfel dac prile au convenit din propria voin s ncheie contractul acesta va fi un contract facultativ i are la baz principiul facultativitii. Cnd contractul de asigurare se ncheie conform prevederilor legii drept temei se va lua principiul obligativitii. De exemplu, sunt obligate s asigure mpotriva riscurilor prevzute de lege locuinele i construciile gospodreti proprietate privat, asigurarea de rspundere civil, asigurarea cltoriilor cu mijloacele de transport public etc. Contractul de asigurare, ca i oricare act juridic, trebuie s corespund condiiilor generale de valabilitate a actelor juridice prevzute de legislaia civil. Referitor la art.1308 alin.4 din CC al RM, contractul de asigurare trebuie s conin: a) numele sau denumirea, domiciliul sau sediul prilor contractante; b) obiectul asigurrii: bun, persoan, rspunderea civil; c) riscurile ce se asigur; d) nceputul i durata asigurrii; e) sumele asigurate; f) primele de asigurare, locul i termenele de plat. n Romnia prin adoptarea Legii nr. 136 din 1995 [50] a fost eliminatmonopolul de stat n acest domeniu, iar sfera asigurrilor obligatorii s-a redus la minimum. Considerm c s-a comis o mare eroare, deoarece au rmas neprotejate multe bunuri de valoare aflate n proprietate public, multe persoane ce sunt ncadrate n munc cu riscuri de accidente etc., adic au rmas neprotejate anumite categorii de persoane, bunuri din considerente de ordin social i economic.

50

Monitorul Oficial al Romniei, 1995, nr. 24.

33

Abordarea asigurrilor maritime sub aspectul dreptului economic este o latur a asigurrilor care este indisolubil legat de necesitatea constituirii unui fond de resurse financiare destinat acoperirii pagubelor provocate de anumite evenimente. Fondul de asigurare se formeaz pe baza sumelor de bani (prime de asigurare sau contribuii pe care le achit persoanele fizice i juridice interesate n nlturarea pagubelor pe care ar urma s le suporte dac s-ar produce anumite evenimente). Cei interesai apeleaz la asigurare ca modalitate de protejare mpotriva pericolului (riscului) care i amenin numai dac prima de asigurare pe care ar trebui s o achite este ndeajuns de redus comparativ cu mrimea pagubei pe care ar urma s o suporte dac s-ar produce fenomenul respectiv. Fondul de asigurare se utilizeaz n mod centralizat pentru: a) b) c) acoperirea pagubelor provocate de fenomenele (evenimentele) asigurate la asigurrile de bunuri finanarea unor aciuni legate de prevenirea pagubelor; constituirea unor fonduri de rezerv la dispoziia societii comerciale sau a organizaiei mutuale Persoanele ce particip la asigurare se mpart n dou categorii: asiguratori i asigurai. Ei sunt purttorii de drepturi i obligaii n raportul juridic de asigurare. Unii savani ca profesorii Grave C. A., Lun L. A. fac ns o difereniere ntre noiunile dintre pri al raportului de asigurare i participanii la raportul de asigurare. Dup opinia lor clasificm :asiguratorul, asiguratul i beneficiarul, care nu este parte la contractul de asigurare dar care are dreptul de a cere de la asigurator plata sumei asigurate sau despgubiri.[51, p.134] Asigurtorul este persoana juridic (societatea de asigurare) care n schimbul primei de asigurare ncasate de la asigurai i asum rspunderea de a acoperi pagubele produse bunurilor asigurate de anumite calamiti naturale sau accidente, de a plti suma asigurat la producerea unui anumit eveniment n via persoanelor asigurate sau de a plti o despgubire pentru prilejul de care asiguratul rspunde n baza legii fat de tere persoane. La momentul actual n Romnia, Societatea Astra S.A. n calitate de societate de asigurare-reasigurare practic asigurri facultative de persoane altele dect cele de via i asigurri de bunuri i rspundere civil n categoria asigurrilor de bunuri intrnd i "asigurrile maritime i de transport". respectiv plata sumelor asigurate la asigurrile de persoane;

de asigurare.

51

A se vedea Grave C.A., Lun L.A. Asigurarea Moscova.1960, p.134

34

Contractul de asigurare este actul juridic care se ncheie ntre asigurat i asigurator n cazul asigurrilor facultative. Asiguratorul nu pltete despgubirea sau suma asigurat dac fenomenul (evenimentul) asigurat a fost produs cu intenie de ctre asigurat de beneficiar sau de un membru din conducerea persoanei juridice asigurate. n definiia contractului de asigurare maritim prevzut de art. 244 Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova se evideniaz att asiguratul, ct i beneficiarul asigurrii. n cadrul studiului s-a constat c principalele drepturi ale asiguratului snt: dreptul la primirea sumei de asigurare n contractul de asigurare maritim, dreptul de modificare a condiiilor asigurrii n contract n partea ce ine de modificarea sumei asigurate sau a volumului rspunderii; dreptul de reziliere a contractului de asigurare nainte de termen n modul stabilit de regulile asigurrii. Unul din drepturile specifice doar asiguratului maritim este abandonul. n conformitate cu articolul 272 al Codului, asiguratul sau alt beneficiar este n drept s fac asiguratorului o declaraie de abandon, prin care sa arate c renun la drepturile sale asupra bunurilor asigurate, n schimbul ntregii sume asigurate, n cazul: restaurrii sau reparaiei a) dispariiei fr urme a navei; b) lipsei de raiune economic a navei asigurate (pierdere total prin interpretare); c) lipsei de raiune

economic a recondiionrii mrfurilor sau a transportrii lor la destinaie; d) capturrii navei si/sau a mrfurilor asigurate mpotriva unui astfel de risc dac reinerea lor va depi 2 luni; e) pierderii totale reale a navei i/sau a mrfurilor. n afar de drepturi, asiguratul trebuie s execute i un ir de obligaii n baza contractului cu caracter specific care reies nemijlocit din lege. Articolul 253 al Codului navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, evideniaz aceste obligaii ale asiguratului. Astfel, asiguratul este obligat sa comunice asiguratorului, la fiecare partid de mrfuri expediate indicate in polia general de asigurare, imediat la primirea ei, toate datele, n special numele navei care a transportat mrfurile, itinerarul i suma asigurat. Asiguratul nu este degrevat de aceast obligaie nici atunci cnd mrfurile au ajuns intacte la destinaie. Dac asiguratul nu comunic asiguratorului datele prevzute mai sus sau le comunic cu ntrziere, acesta din urm este n drept s refuze a-i repara daunele suferite la transportul mrfurilor respective. Totodat, asiguratorului i se refuz dreptul la prima de asigurare, cu excepia cazurilor cnd asiguratul face dovad nevinoviei sale n necomunicarea datelor sau n comunicarea lor tardiv.

35

Asiguratorul

poate denuna asigurarea prin polia general dac asiguratul,

n mod

intenionat, a comunicat cu ntrziere datele de mai sus ori a evitat s le comunice, ori a indicat eronat genul i tipul mrfurilor, ori a consemnat o sum asigurat eronat, meninndu-i-se dreptul la prima de asigurare pe care ar fi primit-o dac asiguratul indeplinea obligaiile care rezult din contractul de asigurare maritim. Beneficiarul asigurrii reprezint persoana care are dreptul s ncaseze despgubirea sau suma asigurat fr ns ca acestea s fie parte la contractul de asigurare. Uneori tera persoan care devine beneficiarul asigurrii este indicat n mod expres de ctre asigurat n polia de asigurare. n Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, beneficiarul este expres reglementat. Astfel, articolul 248 prevede despre contractul de asigurare maritim poate fi ncheiat de asigurat n nume propriu ori n favoarea unui alt beneficiar, indiferent dac acesta din urm figureaz sau nu in contract. In cazul cnd contractul de asigurare maritim este ncheiat n favoarea unui alt beneficiar, asiguratul i asum toate obligaiile contractuale. Aceleai obligaii i asum i alt beneficiar care a acceptat sau a dispus ncheierea contractului sau care ulterior a consimit s fie asigurat. La asigurarea n favoarea unui alt beneficiar, asiguratul i exercit toate drepturile care se nasc din contractul de asigurare maritim fr a avea procura din partea acelui alt beneficiar. Noi persoane care apar n cadrul relaiilor de asigurare n conformitate cu noua lege cu privire la asigurri a Republicii Moldova (art.1) sunt: agentul de asigurare care se consider, persoana fizic sau persoana juridic ce desfoar activitate profesional n baza mandatului acordat de asigurtor, avnd dreptul s ncheie, n numele i din contul asigurtorului, contracte de asigurare cu terii, conform condiiilor stipulate n contractul de mandat, fr s aib calitatea de asigurtor, reasigurtor sau de broker de asigurare i/sau de reasigurare. Asistenul n brokeraj - persoan fizic sau persoan juridic mputernicit printr-o procur, n baza unui contract cu un broker de asigurare i/sau de reasigurare i sub acoperirea contractului de rspundere civil profesional a brokerului n cauz, s desfoare anumite activiti necesare pentru ndeplinirea mandatului de brokeraj. Autoritatea de supraveghere - autoritate a administraiei publice centrale n a crei competen intr funciile de supraveghere i reglementare a activitii de asigurare, n conformitate cu legislaia n vigoare. Broker de asigurare i/sau de reasigurare - persoan juridic nregistrat n