APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a...

16
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1 Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599 e-mail: [email protected] Web: www.valcea.mmanpis.ro 1 Nr. 3250/SIS/18.02.2019 APROB, Director Executiv Toader Adrian RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DE INSPECTIE SOCIALĂ DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2018 - AJPIS Vâlcea - CAPITOLUL 1.INFORMAŢII GENERALE Informații privind domeniul de competenta al inspecției sociale În anul 2018 Serviciul de Inspectie Socială Vâlcea a fost angajat în implementarea unui plan anual de inspecție ce a acoperit un număr de 14 unități administrativ teritoriale, din totalul de 89 existente la nivel de județ, 29 de servicii sociale, din totalul de 66 de servicii sociale funcționale, precum și un număr important de operatori economici privați, cu activități în domenii conexe acordării beneficiilor sau serviciilor sociale. A fost respectat în totalitate Planul anual de control, cu o acoperire de 16% totalul UAT-rilor existente la nivel de județ, în conformitate cu obiectivele asumate prin declanșarea campaniilor tematice. Au fost soluționate în integralitate sesizările alocate, precum şi solicitările de ajutoare de urgenta. CAPITOLUL 2. ORGANIZAREA ŞI DESFĂȘURAREA ACTIVITĂȚII DE INSPECȚIE SOCIALĂ 2.1. Organizarea compartimentului de inspecție socială În cadrul AJPIS Vâlcea există Serviciul Inspectie Socială care funcționeze cu un număr de 8 posturi din care unul este cel de șef serviciu.

Transcript of APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a...

Page 1: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

1

Nr. 3250/SIS/18.02.2019

APROB,

Director Executiv

Toader Adrian

RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DE INSPECTIE SOCIALĂ DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2018

- AJPIS Vâlcea -

CAPITOLUL 1.INFORMAŢII GENERALE

Informații privind domeniul de competenta al inspecției sociale

În anul 2018 Serviciul de Inspectie Socială Vâlcea a fost angajat în implementarea unui plan

anual de inspecție ce a acoperit un număr de 14 unități administrativ teritoriale, din totalul

de 89 existente la nivel de județ, 29 de servicii sociale, din totalul de 66 de servicii sociale

funcționale, precum și un număr important de operatori economici privați, cu activități în

domenii conexe acordării beneficiilor sau serviciilor sociale.

A fost respectat în totalitate Planul anual de control, cu o acoperire de 16% totalul UAT-rilor

existente la nivel de județ, în conformitate cu obiectivele asumate prin declanșarea

campaniilor tematice.

Au fost soluționate în integralitate sesizările alocate, precum şi solicitările de ajutoare de

urgenta.

CAPITOLUL 2. ORGANIZAREA ŞI DESFĂȘURAREA ACTIVITĂȚII DE INSPECȚIE SOCIALĂ

2.1. Organizarea compartimentului de inspecție socială

În cadrul AJPIS Vâlcea există Serviciul Inspectie Socială care funcționeze cu un număr de 8

posturi din care unul este cel de șef serviciu.

Page 2: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

2

2.2. Resursele umane alocate compartimentului de inspecție socială

2.2.1. Gradul de ocupare a posturilor la data de 31.12.2018

Serviciul Inspectie Socială Vâlcea a funcționat pe parcursul anului 2018 în condiții de

fluctuație masivă de personal, datorită faptului ca o parte din inspectori au părăsit sistemul

prin transfer către alte instituții sau prin pensionare, cu un grad mediu de ocupare efectiva a

posturilor de 62%. Este de menționat ca în perioada respectivă un inspector social a intrat în

concediu de creștere a copilului iar șeful de serviciu a avut atribuții la ANPIS București, prin

delegare(11luni).

Tipul structurii de inspecție socială (serviciu/ birou/ compartiment)

Nr. de posturi

APROBATE

Nr. de posturi

OCUPATE

Serviciu 8 5

2.2.2. Fluctuația personalului în cursul anului 2018

La începutul anului 2018, din cele 8 posturi existente la nivel de serviciu, 6 erau ocupate de 5

inspectori sociali și un șef de serviciu. Datorita fluctuațiilor de personal, din timpul anului, la

sfârșitul anului existau 5 posturi funcționale( 2 inspectori cu experiență, 2 inspectori noi şi un

șef de serviciu); doua posturi fiind vacante şi un inspector în concediu de creștere a copilului.

Nr. de posturi

OCUPATE la

01.01.2018

Nr. de posturi

OCUPATE la 31.12.2018

Nr. persoane ieșite/intrate in anul 2018

Modalitatea de ieșire/ intrare din/ in compartiment (atribuții delegate în alte compartimente ale agenției

teritoriale/ transfer/ mutare/ detașare/ demisie/ suspendare/

pensionare etc.)

6 5 4/3

Ieșiri:

- Un inspector: pensionare

- Un inspector: transfer

- Un inspector: concediu

creșterea copilului

- Şef serviciu:

delegare(ianuarie 2018)

Intrări:

- Doi inspectori: transfer

- Şef serviciu: revenire

delegare(noiembrie 2018)

Page 3: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

3

2.2.3. Structura personalului la data de 31.12.2018

Componenta serviciului Inspectie Socială Vâlcea, la sfârșitul anului 2018, era următoarea:

Nume/ prenume IS Domeniul studiilor de

specialitate

Experiența în inspecția socială

(ani)

Tudorică Ioan Economic 6

Badea Liliana Psihologie 6

Călin Florentina Juridic <1

Rotaru Ofelia Economic <1

Sîrbu Dacian Tehnic 6

2.4. Asigurarea perfecționării profesionale continue a inspectorilor sociali

Datorită particularității anului 2018, în ceea ce privește structura de personal şi a desfășurării

campaniilor de control, nivelul de perfecționare a fost asigurat mai puțin prin participarea la

sesiuni de training şi mai mult prin stabilirea unor teme studiu pentru asigurarea

autoperfecționării inspectorilor sociali, corelată cu tipologia campaniilor de control

desfășurate pe parcursul anului.

Tematica modulului de formare Tip de

pregătire* Număr

participanți Durata

(nr. zile)

Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMJS

Sesiune de instruire IT

1 4

* seminar; workshop; sesiuni de training; mese rotunde etc.

Problemele legate de asigurarea formării profesionale a inspectorilor sociali sunt în mare

parte legate de asigurarea resurselor necesare desfășurai acesteia cât şi lipsei, la nivel

central, a unui calendar de desfășurare activităților de formare, care sa fie respectat la nivel

teritorial. Nevoile de formare şi organizarea formării pot fi eficient gestionate doar la nivel

de corp profesional, adică în sistem centralizat, pentru a asigura atât eficiența cât şi

predictibilitatea sesiunilor de formare.

CAPITOLUL 3. PLANIFICAREA ŞI DERULAREA MISIUNILOR DE INSPECTIE SOCIALĂ

3.1. Planificarea activității de inspecție socială

Planul de control aferent anului 2018 a cuprins un număr de 4 campanii tematice, campanii

ce au fost desfășurate conform calendarului de desfășurare, în mai multe etape pentru

Page 4: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

4

îndeplinirea în integralitate a obiectivelor formulate în metodologiile furnizate la nivel

național.

Astfel anumite campanii au presupus etape de verificare care au fost separate atât

calendaristic cat şi funcțional, prin controlul secvențial al instituțiilor implicate în procesele

de acordare a unor beneficii şi servicii, la nivel de DGASPC iar apoi la nivelul de UAT-urilor.

Serviciul Inspectie Socială Vâlcea a asigurat, în ciuda dificultăților legate de fluctuațiile de

personal, efectuarea completa tuturor campaniilor şi controlul tuturor entităților stabilite

prin metodologiile de control.

Au fost planificate următoarele misiuni de inspecție:

Denumire misiune de inspecție Perioada de realizare

planificata

Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de

handicap(BGH) care nu au fost reevaluați în perioada

2000 -2001, în conformitate cu OUG 102/1999, art.59 Martie – Aprilie 2018

Controlul de fond al serviciilor publice de asistență social (incluzând DGASPC și compartimentele funcționale de asistență socială din 14 UAT-uri) -2 etape

Aprilie – Decembrie 2018

Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici și private (SS)

Ianuarie – Decembrie 2018

Verificarea asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – respective la unități hoteliere, care oferă servicii de tratament balnear și recuperare medicală

Aprilie 2018

3.2. REALIZAREA MISIUNILOR DE INSPECȚIE TEMATICĂ

I. ,,Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap care nu au fost

reevaluați în perioada 2000 - 2001, în conformitate cu O.U.G. 102 din 1999, art. 59 s-a

desfășurat în perioada 30 martie 2018 – 11 mai 2018

Controlul s-a efectuat la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Vâlcea –

Serviciul de Evaluare a persoanelor Adulte cu handicap și a avut ca obiectiv: Identificarea

persoanelor cu dizabilități încadrate în grad și tip de handicap înainte de anul 2000, în

vederea acordării drepturilor cu respectarea prevederilor legale.

Au fost selectați un număr de 575 persoane adulte încadrate în grad și tip de handicap(ce

trebuiau reevaluate în perioada anilor 2000 – 2001, cf. OUG 102), selectați de ANPIS. În urma

Page 5: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

5

analizei efectuate, AJPIS Vâlcea a mai identificat suplimentar o persoană, care a fost ulterior

introdusă în eșantion.

În urma campaniei de control au fost verificați un număr de 576 beneficiari, iar pentru 529

beneficiari s-a dispus măsura de reevaluare. Măsura a fost monitorizată până în luna

decembrie 2019.

Astfel din cele 529 persoane adulte încadrate în grad și tip de handicap pentru care s-a

dispus măsura de reevaluare s-au prezentat 478 persoane la reevaluare, diferența de 51 de

beneficiari fiind suspendați la plată.

II. Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii

sociale publici și privați (SS)

Campania a avut ca obiectiv: Creșterea calității serviciilor sociale publice și private și

Verificarea în teren a respectării standardelor minime de calitate în vederea acreditării

serviciilor sociale(SS) și monitorizării respectării standardelor de calitate în conformitate cu

statutul de serviciu social licențiat - desfășurată în perioada ianuarie 2018 – decembrie 2018

Campania desfășurată în anul 2018 a fost o continuare a proceselor de evaluare a furnizorilor

de servicii sociale începute în anul 2015 și face parte din procesul permanent de

acreditare/licențiere a furnizorilor de servicii sociale, precum și din cel de monitorizare

activității acestora.

Campania s-a desfășurat pe fondul apariției de noi furnizori de servicii sociale dar şi pe fondul

conștientizării, în rândul furnizorilor, a importanței funcționării în condiții de legalitate, ca

urmare a campaniilor de verificare, desfășurate în anii anteriori.

În urma evaluărilor efectuate în teren, în vederea acordării licențelor de funcționare, au fost

întocmite 10 rapoarte de evaluare fără recomandări și 7 rapoarte cu măsuri, ce au însumat un

număr de 43 de recomandări. Măsuri îndeplinite in cursul anului 2018.

Ca urmare a monitorizărilor efectuate au fost întocmite un număr de 17 rapoarte de

monitorizare cu un total de 20 recomandări și un raport de constatare pentru retragerea

licenței de funcționare (Centrul de plasament Andreea - DGASPC Vâlcea).

III. Controlul de fond al serviciilor publice de asistență socială (incluzând DGASPC și

direcțiile de asistență social din 14 UAT-uri)

Campania a avut ca obiectiv - Verificarea respectării Regulamentului cadru de organizare și

funcționare al compartimentului de asistență social la nivelul municipiilor, comunelor şi

orașelor

Page 6: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

6

a) Verificări la DGASPC Vâlcea

În urma controlului desfășurat la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția copilului

Vâlcea din perioada 18 iunie 2018 - 31 august 2018 s-au verificat mai multe aspecte privind

respectarea prevederilor H.G. 797/2017 pentru aprobarea regulamentului cadru de organizare

și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal

În urma verificării tuturor serviciilor și compartimentelor din structura DGASPC Vâlcea s-a

constatat că nu se respectă în totalitate prevederile H.G. 797/2017. Au fost stabilite 6 masuri

cu impact funcțional direct. Din cele 6 măsuri stabilite, 4 au fost îndeplinite în cursul anul

2018, celelalte două fiind în curs de implementare având termene de finalizare în anul 2019.

Măsurile au avut impact semnificativ, din punct de vedere administrativ, privind structura

organizatorica a DAGASPC Vâlcea

b) Verificări la nivelul serviciilor publice de asistență socială din subordinea

Consiliilor Locale efectuată la cele 14 UAT-uri în perioada 15 octombrie 2018 - 15

decembrie 2018.

În urma verificărilor în teren s-a constatat că nicio primărie nu este organizată în

conformitate cu H.G. 797 din 2017 privind organizarea și funcționare compartimentului de

asistență socială. Au fost verificate toate compartimentele din domeniul asistenței sociale din

cadrul celor 14 entități controlate. Au fost instituite un număr de 127 masuri, din care:

- 97 de masuri administrative care fac referire la: acreditare ca furnizor de servicii

sociale, elaborare strategie de dezvoltare servicii sociale, plan de acțiune, regulament

de organizare și funcționare, completare fise de post pentru persoanele cu atribuții de

asistenta sociala, monitorizarea copiilor ai căror părinți sunt plecați la muncă în

străinătate, identificarea copiilor aflați în situații de risc, resurse umane, încheierea

de protocoale sau convenții de colaborare, etc.

- 9 măsuri legate acordarea beneficiilor de asistenta socială, care fac referire la,

încheiere polițe PAID, comunicarea dispozițiilor de acordare beneficii sociale în

termenul prevăzut de lege, respectarea prevederilor OUG 93/2016, art. 17.1 și art.

18.1 privind înregistrarea și depunerea cererilor de solicitare a beneficiilor sociale.

- 21 măsuri care fac referire la informare şi comunicare, accesul la mediul fizic

informațional și comunicațional: semnalizarea accesului adaptat în clădire/cailor de

acces din clădire/încăperi (birou/ghișeu) cu simboluri şi marcaje internaționale,

dotarea cu echipamente şi tehnologii asistive (accesibilizarea paginii de internet

pentru a putea fi utilizata de persoanele cu dizabilități.

Page 7: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

7

IV. Verificarea asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – respectiv

unitățile hoteliere

Campania a avut ca obiectiv „Asigurarea respectării drepturilor persoanelor cu dizabilități

privind accesul în condiții de egalitate cu ceilalți” la unitățile hoteliere care oferă servicii de

tratament balnear și recuperare medicală.

Conform metodologiei au fost selectate pentru verificare un număr de 4 unități hoteliere,

aparținând unui număr de 3 operatori economici.

- Hotel Livadia din stațiunea Băile Olănești, aparținând TBRCM S.A. București

- Hotel Central ș Hotel Teilor din stațiunea Călimănești, aparținând S.C. CĂLIMĂNEȘTI -

CĂCIULATA

- Hotelul Traian din stațiunea Călimănești, aparținând CSDR SIND TURISM SRL

Au fost stabilite un număr de 20 măsuri de remediere a neconformităților, conform NP-021

actualizat. Măsuri ce au fost remediate în cursul anului 2018

Denumire misiune de inspecție tematică

Tip entitate

verificată

Număr entități de verificat*

Număr entități

verificate

Perioada de

desfăşurare

Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap(BGH) care nu au fost reevaluați în perioada 2000 - 2001, în conformitate cu OUG 102/1999, art.59

SEC -DGASPC

1 1 Martie – Mai 2018

Controlul de fond al serviciilor publice de asistență social (incluzând DGASPC și compartimentele funcționale de asistență socială din 14 UAT-uri) -2 etape

UAT, DGASPC

15

15 Iunie –

Decembrie 2018

Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici și private (SS)

SS 29 29 Ianuarie – Decembrie

2018

Verificarea asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – respective la unități hoteliere, care oferă servicii de tratament balnear și recuperare medicală

Unitaţi hoteliere

4 4 Aprilie 2018

* conform cadrului metodologic de realizare a campaniei

Page 8: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

8

3.2.1.REALIZAREA MISIUNILOR DE INSPECȚIE INOPINATA

3.1. Realizarea misiunilor de inspecție inopinată în domeniul serviciilor sociale

Pe parcursul anului 2018 au fost verificate un număr de 4 entități, ce acordau servicii sociale,

ca urmare a sesizărilor sau a autosesizărilor serviciului de inspecție socială.

Constatările misiunilor de inspecție inopinată au fost, cel mai frecvent, legate de

nerespectarea procedurilor de identificare şi combatere a formelor de abuz şi neglijare a

beneficiarilor, precum şi de formarea continuă a personalului angajat.

Au fost constate şi blocaje, la nivel administrativ, legate de obținerea autorizațiilor necesare

pentru licențierea serviciilor sociale.

Masurile stabilite(9 măsuri) au fost un concordanță cu constatările din teren iar aplicarea lor

s-a făcut în termenele prevăzute în actele de control.

Nu au fost necesară sesizarea altor instituții cu competentă colaterală.

Au fost aplicate doua sancțiuni contravenționale(amenzi) cu o valoare totală de 20.000 lei, ce

au fost achitate în termen.

3.2.2.Realizarea misiunilor de inspecție inopinată în domeniul beneficiilor de asistență

socială

3.2.2.1. Misiuni de inspecție inopinata realizate ca urmare a petițiilor/sesizărilor;

In cadrul misiunilor de inspecție inopinată au fost realizate activități de verificare la 21 de

entități unde au fost stabilite un număr de 10 masuri.

Masurile impuse au fost generate de nereguli administrative şi nu au avut impact financiar

asupra beneficiarilor. Nu au fost stabilite debite.

Verificările privind acordarea unor beneficii privind persoanele cu grad de handicap, au fost

generate de neînțelegerea, de către petenți, a modului de acordare a acestor beneficii.

Controalele au fost desfășurate la sediile primăriilor în cauză.

Măsurile au fost implementate în termenele stabilite prin procesele verbale de control şi nu

au fost amânate pentru anul 2019.

3.2.2.2. Misiuni de inspecție realizate la solicitarea Camerelor de conturi județene;

Nu a fost cazul în anul 2018

3.2.2.3. Misiuni de inspecție realizate ca urmare a suprapunerii bazelor de date (control

intern);

Page 9: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

9

În cadrul AJPIS Vâlcea acțiunile de control intern se efectuează de către serviciul beneficii în

baza suspiciunilor generate lunar de către compartimentul IT şi a verificărilor lunare de

venituri, implementate ca proceduri standard la prelucrarea dosarelor de acordare a

beneficiilor sau de verificare periodica a acestora.

3.2.3. Realizarea misiunilor de inspecție inopinată în vederea accesibilizării mediului

fizic, informațional și comunicațional.

In anul 2018 a fost realizată o singură misiune de control inopinat, la o societate hotelieră,

privind modul de acces al persoanelor cu dizabilități la locurile de parcare special amenajate

pentru acestea.

Neconformitățile sesizate nu au fost confirmate.

4.URMĂRIREA IMPLEMENTĂRII MĂSURILOR/ RECOMANDĂRILOR

a) Măsuri/recomandări dispuse în anul 2018

Denumire campanie

Nr. total de măsuri/

recomandări dispuse în anul 2018, din care

Implementate la data

31.12.2018

In curs de implementare

Neimplementate

Nr. amenzi aplicate (ca

urmare a neimplementării

măsurilor)

Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap(BGH) care nu au fost reevaluați în perioada 2000 - 2001, în conformitate cu OUG 102/1999, art.59

1 1 0 0 0

Page 10: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

10

Controlul de fond al serviciilor publice de asistență social (incluzând DGASPC și compartimentele funcționale de asistență socială din 14 UAT-uri) -2 etape

132* 11 121 0 0

Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici și private (SS)

63 60 3 0 0

Verificarea asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – respective la unități hoteliere, care oferă servicii de tratament balnear și recuperare medicală

20 12 8 0 0

Controale inopinate

Măsuri/ recomandări în

domeniul serviciilor sociale

9 9 0 0 2

Măsuri/recomandări în domeniul

beneficiilor de asistență socială

10 10 0 0 0

Măsuri în domeniul accesibilizării mediului fizic,

informațional și comunicațional

0 0 0 0 0

TOTAL 235 103 132 0 2

Page 11: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

11

* inclusiv măsuri în sfera accesibilizării mediului fizic, informațional şi comunicațional

b) Măsuri/recomandări în curs de implementare la data de 31.12.2017 și

monitorizate în 2018

Indicator

Nr. total de măsuri/

recomandări care se aflau în curs

de implementare la 31.12.2017,

din care

Implementate la data

31.12.2018

In curs de implementare

Neimplementate

Nr. amenzi aplicate (ca

urmare a neimplementării

măsurilor)

Măsuri/ recomandări în

domeniul serviciilor sociale.

31 31 0 0 0

Măsuri în domeniul

beneficiilor de asistență socială.

1 1 0 0 0

Măsuri în domeniul

accesibilizării mediului fizic, informațional

și comunicațional (2013-2017).

218 80 138 0 0

4.5. Realizarea activităților de informare și consiliere şi a altor activități

4.5.1. Activități de informare și consiliere

Pe parcursul anului 2018 au fost realizate activități de informare şi consiliere doar la sediul

entităților verificate, în concordanța cu tematica de control, pe parcursul desfășurării

campaniilor.

Persoanele consiliate au făcut parte din structura de personal a primăriilor, DGASPC şi a

furnizorilor privați de servicii sociale.

De asemenea au fost consiliate şi entitățile verificate din punct de vedere al accesibilizării

mediului fizic, informațional şi comunicațional, în special pentru aplicarea normativului NP-

021 actualizat.

Page 12: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

12

4.5.2. Alte activități în care au fost implicați inspectorii sociali

4.5.2.1. Activitatea de verificare a subvențiilor acordate asociațiilor şi fundațiilor în baza

Legii nr. 34/1998

Nu fost cazul în județul Vâlcea

4.5.2.2. Activitatea de efectuare a anchetelor sociale pentru acordarea ajutoarelor de

urgență de la bugetul de stat

4 inspectori sociali implicați în activitatea de instrumentare a cererilor prin care se

solicită acordarea ajutoarelor de urgență;

218 cereri soluționate;

168 de anchete sociale cu propunere de acordare a ajutorului de urgență.

4.5.2.3. Alte activități;

Relații cu publicul pentru acordare beneficii, în anumite zile.

Asigurarea secretariatului Comisiei Județene privind incluziunea socială.

Atribuții în cadrul compartimentului IT al ANPIS București ale șefului de serviciu IS

CAPITOLUL 5. IMPACTUL ACTIVITĂŢII DE INSPECTIE

Indicatorii de impact:

a. Impactul asupra funcționării şi dezvoltării eficiente a sistemului de protecție socială

Autorităților Publice Locale au fost direct vizate în timpul efectuării campaniilor de

control în anul 2018. Având în vedere că majoritatea lor nu cunoșteau sau nu

înțelegeau impactul modificărilor legislative (ex. HG 797) asupra organizării şi modului

de funcționare a propriilor servicii de asistență socială, campaniile au avut un rol

pozitiv în soluționarea următoarelor aspecte.

- Cunoașterea modificărilor legislative

- Conștientizarea importanței respectării structurii de personal şi atribuțiilor

personalului propriu din compartimentele de asistență socială

- Radiografia funcționări aparatului propriu de asistență socială

- Demararea acţiunilor de conformare legislativă(emitere HCL, Strategie, Plan de

acțiuni, etc.)

- identificarea de surse alternative de finanțare pentru funcționarea

corespunzătoare a compartimentului de specialitate şi dezvoltarea de servicii

sociale

Din perspectiva identificării nevoilor la nivel local au fost relevate următoarele

aspecte cu impact imediat:

Page 13: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

13

- identificarea şi monitorizarea permanentă a nevoilor comunității prin depistarea

precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situații de necesitate

în care se pot afla membrii comunității cu referire specială la:

o copii aflați în situații de risc, prin înțelegerea semnificației situației de risc

o persoane cu dizabilități, în totalitatea lor, nu numai a celor cu handicap

grav

o persoane aflate sub limita sărăciei, nu numai cele care primesc o forma de

ajutor în prezent

- evidențierea necesității pentru dezvoltarea de servicii sociale, adaptate nevoilor

locale.

- Corelarea nevoilor imediate cu resursele existente şi a necesităților de perspectiva

cu resursele nevalorificate(clădiri, personal, voluntariat, etc.)

Din perspectiva consolidării parteneriatului - public-public, public-privat sau

implicare a societății civile putem spune că pentru conformarea autorităților la noile

cerințe, din domeniul asistenței sociale, o resursa importantă nevalorificata aproape

deloc este chiar parteneriatul în sine.

Adecă asocierea a doua sau mai multe entități pentru rezolvarea, în beneficiul

comunității, a unor nevoi sociale folosind resurse financiare, materiale şi umane

comune. Nevoia de parteneriat este evidentă având în vedere că majoritatea

entităților nu au şi nici nu vor avea posibilitatea, în viitorul apropiat, să acceseze alte

resurse decât cele existente pe moment.(ex. Direcții comune de asistentă socială,

Servicii sociale comune pentru UAT-urile învecinate, etc.)

b. Implementarea măsurilor/recomandărilor formulate în cadrul misiunilor de

inspecție socială în domeniul serviciilor sociale (atât în cadrul Campaniilor, cât și în

cadrul controalelor inopinate):

- din perspectiva creșterii calității serviciilor publice și private

Este clară îmbunătățirea calității serviciilor sociale acordate la nivel

județean atât din punct de vederea al conformării legislative cat şi din

punct de vedere al nivelului de calitate a acestora. Numai in anul 2018 au

fost evaluate 12 servicii sociale care au primit licența de funcționare iar in

cele 17 monitorizate au fost identificate un număr relativ mic de

neconformități.

- din perspectiva accesului la servicii de calitate a beneficiarilor acestora

Dezvoltarea unor tipuri de servicii sociale private, în special a celor

rezidențiale, a condus la apariția concurenței şi a circulației informațiilor

privind calitatea acestora. In acest fel a apărut nevoia de ridicare a

Page 14: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

14

nivelului de calitate precum şi înțelegerea unor masuri, impuse de inspecția

socială, privind respectarea şi chiar depășirea standardelor minime de

calitate, impuse de lege.

- din perspectiva resursei umane a serviciilor sociale

Nevoia de conformare legislativa a condus la nevoia de specialiști şi/sau de

perfecționarea a acestora. Modificările nu au fost spectaculoase datorită

lipsei de resurse specializate de pe piața forței de munca dar nivelul

profesional a crescut ușor, mai ales prin acumularea de experiență.

- din perspectiva dezvoltării metodologiei utilizate în cadrul inspecției

sociale

Metodologia utilizată în prezent precum şi procedurile implementate au

fost destul de coerente încă de la începutul procesului de evaluare-

monitorizare a serviciilor sociale. Se simte totuși nevoia de coerență

procedurală si legislativă pentru evitarea situațiilor de genul: evaluare după

un standard, monitorizare ulterioară după alt standard !!

- identificarea potențialelor modificări legislative care susțin creșterea

calității serviciilor

Adaptarea cerințelor obligatorii din standarde la nevoia efectiva de

conformare. Adecă redirecționarea efortului de conformare

birocratica(registre, simplificare documente, etc) către zona de efort

îndreptată către beneficiar.

c. Implementarea măsurilor/recomandărilor formulate în cadrul misiunilor de

inspecție socială în domeniul beneficiilor de asistență socială (atât în cadrul

Campaniilor, cât și în cadrul controalelor inopinate – petiții/sesizării/solicitării) ,

- din perspectiva creșterii accesului la beneficiile de asistență socială

Controalele inspecției sociale au condus la acordarea beneficiilor sociale

într-un cadru mai focalizat, în sensul acordării acestora către persoanele

îndreptățite să primească beneficii specifice. În plus eforturile primăriilor

au fost redirecționate, într-o oarecare măsură, şi înspre identificarea

potențialilor beneficiari ce nu aveau cunoștință de existența anumitor

drepturi.

- din perspectiva remedierii deficiențelor identificate

Modalitățile de lucru ale inspecției sociale, privind verificările din anii

anterior privind a acordarea beneficiilor sociale, au devenit la AJPIS Vâlcea

Page 15: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

15

proceduri curente de verificare a beneficiilor sociale, în cadrul

compartimentului de beneficii. În acest fel se evita acordarea necuvenită a

anumitor tipuri de beneficii şi apoi recuperarea unor debite. In plus cazurile

de acordare neconformă sesizate de inspecția socială, pentru dosarele noi,

au fost reduse aproape de zero.

- din perspectiva resursei umane implicate în domeniul beneficiilor de

asistență socială

Responsabilizarea specialiștilor a devenit, treptat, condiție de funcționare

normală a compartimentelor de asistență socială. Implicarea a personalului

din aparatul de specialitate al entităților verificate a devenit chiar motiv de

reselectare/redistribuire a personalului din subordinea autorităților locale

- din perspectiva dezvoltării metodologiei utilizate în cadrul inspecției

sociale

Deșii metodologiile de control au devenit mai “stufoase”, la prima vedere,

ele oferă un sprijin mai bun în activitatea de inspecție socială, prin

includerea justificării legislative a anumitor acțiuni descrise în document.

- identificarea potențialelor modificări legislative în privința facilitării

accesului la beneficii sociale

Concluzia comuna a acțiunilor de control din ultimii ani se îndreaptă, in

mod evident, către ideea de simplificare legislativă în acordarea

beneficiilor de asistență sociala şi nu numai. Respectiv reducerea tipurilor

de beneficii acordate, prin comasarea acestora(ex. VMI). Măsură care

trebuie dublată de simplificarea formulelor de calcul a beneficiilor.

d. Implementarea măsurilor/recomandărilor formulate în cadrul misiunilor de

inspecție socială în domeniul în domeniul accesibilizării mediului fizic,

informațional și comunicațional

Conformarea în domeniul accesibilizării mediului fizic, informațional și comunicațional

se face lent, cu o oarecare reticentă mai ales din partea autorităților publice locale.

Mediul privat este mai flexibil datorită constrângerilor concurențiale, nu numai

generată de prevederile legale.

Sancționarea autorităților publice în vederea conformării legislative, din anii anteriori,

nu a condus la accelerarea implementării masurilor ci la diminuarea resurselor

financiare locale, tocmai necesare în actul de conformare. S-au folosit metode

alternative de accelerare a proceselor, prin consiliere şi discuții cu autoritățile locale.

Page 16: APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal În

Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea

Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1

Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599

e-mail: [email protected]

Web: www.valcea.mmanpis.ro

16

CAPITOLUL 6. DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE ÎN DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII DE INSPECŢIE

Un rezumat sintetic al acestor dificultăți poate fi exprimat astfel:

- fluctuații majore de personal; respectiv a inspectorilor sociali, în anul 2018

- lipsa de formare profesionala şi de experiență a acestora

- volumul mare de muncă, concentrat pe perioade scurte de timp

- cerințe metodologice suplimentare în domenii conexe inspecției sociale(ex.

verificări economice şi financiare)

- lipsa de suport a autorităților publice locale, în anumite cazuri

CAPITOLUL 7. CONCLUZII

Procesele de schimbare legislativă rapidă, necorelate cu capacitatea de inspecție şi realitatea

existentă în teritoriu, pot duce la reducerea calității actului de inspecție.

Chiar dacă pe ansamblu, în teritoriu, conformarea legislativă este în creștere datorită

efortului inspecției sociale este necesara abordarea orientată spre calitate şi nu spre volum.

CAPITOLUL 8. PROPUNERI PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACTIVITĂŢII DE INSPECȚIE SOCIALĂ

Abordarea activităților de inspecție socială, la nivel național, cu realism în concordanță cu

resursele de inspecție existente în teritoriu.

Formarea profesională continuă a inspectorilor, alături de specializare acestora şi mărirea

corpului de control.

Întocmit:

Sîrbu Dacian

Șef Serviciu