APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a...
Transcript of APROB, Toader Adrianvalcea.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2019/03/... · și funcționare a...
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
1
Nr. 3250/SIS/18.02.2019
APROB,
Director Executiv
Toader Adrian
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DE INSPECTIE SOCIALĂ DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2018
- AJPIS Vâlcea -
CAPITOLUL 1.INFORMAŢII GENERALE
Informații privind domeniul de competenta al inspecției sociale
În anul 2018 Serviciul de Inspectie Socială Vâlcea a fost angajat în implementarea unui plan
anual de inspecție ce a acoperit un număr de 14 unități administrativ teritoriale, din totalul
de 89 existente la nivel de județ, 29 de servicii sociale, din totalul de 66 de servicii sociale
funcționale, precum și un număr important de operatori economici privați, cu activități în
domenii conexe acordării beneficiilor sau serviciilor sociale.
A fost respectat în totalitate Planul anual de control, cu o acoperire de 16% totalul UAT-rilor
existente la nivel de județ, în conformitate cu obiectivele asumate prin declanșarea
campaniilor tematice.
Au fost soluționate în integralitate sesizările alocate, precum şi solicitările de ajutoare de
urgenta.
CAPITOLUL 2. ORGANIZAREA ŞI DESFĂȘURAREA ACTIVITĂȚII DE INSPECȚIE SOCIALĂ
2.1. Organizarea compartimentului de inspecție socială
În cadrul AJPIS Vâlcea există Serviciul Inspectie Socială care funcționeze cu un număr de 8
posturi din care unul este cel de șef serviciu.
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
2
2.2. Resursele umane alocate compartimentului de inspecție socială
2.2.1. Gradul de ocupare a posturilor la data de 31.12.2018
Serviciul Inspectie Socială Vâlcea a funcționat pe parcursul anului 2018 în condiții de
fluctuație masivă de personal, datorită faptului ca o parte din inspectori au părăsit sistemul
prin transfer către alte instituții sau prin pensionare, cu un grad mediu de ocupare efectiva a
posturilor de 62%. Este de menționat ca în perioada respectivă un inspector social a intrat în
concediu de creștere a copilului iar șeful de serviciu a avut atribuții la ANPIS București, prin
delegare(11luni).
Tipul structurii de inspecție socială (serviciu/ birou/ compartiment)
Nr. de posturi
APROBATE
Nr. de posturi
OCUPATE
Serviciu 8 5
2.2.2. Fluctuația personalului în cursul anului 2018
La începutul anului 2018, din cele 8 posturi existente la nivel de serviciu, 6 erau ocupate de 5
inspectori sociali și un șef de serviciu. Datorita fluctuațiilor de personal, din timpul anului, la
sfârșitul anului existau 5 posturi funcționale( 2 inspectori cu experiență, 2 inspectori noi şi un
șef de serviciu); doua posturi fiind vacante şi un inspector în concediu de creștere a copilului.
Nr. de posturi
OCUPATE la
01.01.2018
Nr. de posturi
OCUPATE la 31.12.2018
Nr. persoane ieșite/intrate in anul 2018
Modalitatea de ieșire/ intrare din/ in compartiment (atribuții delegate în alte compartimente ale agenției
teritoriale/ transfer/ mutare/ detașare/ demisie/ suspendare/
pensionare etc.)
6 5 4/3
Ieșiri:
- Un inspector: pensionare
- Un inspector: transfer
- Un inspector: concediu
creșterea copilului
- Şef serviciu:
delegare(ianuarie 2018)
Intrări:
- Doi inspectori: transfer
- Şef serviciu: revenire
delegare(noiembrie 2018)
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
3
2.2.3. Structura personalului la data de 31.12.2018
Componenta serviciului Inspectie Socială Vâlcea, la sfârșitul anului 2018, era următoarea:
Nume/ prenume IS Domeniul studiilor de
specialitate
Experiența în inspecția socială
(ani)
Tudorică Ioan Economic 6
Badea Liliana Psihologie 6
Călin Florentina Juridic <1
Rotaru Ofelia Economic <1
Sîrbu Dacian Tehnic 6
2.4. Asigurarea perfecționării profesionale continue a inspectorilor sociali
Datorită particularității anului 2018, în ceea ce privește structura de personal şi a desfășurării
campaniilor de control, nivelul de perfecționare a fost asigurat mai puțin prin participarea la
sesiuni de training şi mai mult prin stabilirea unor teme studiu pentru asigurarea
autoperfecționării inspectorilor sociali, corelată cu tipologia campaniilor de control
desfășurate pe parcursul anului.
Tematica modulului de formare Tip de
pregătire* Număr
participanți Durata
(nr. zile)
Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMJS
Sesiune de instruire IT
1 4
* seminar; workshop; sesiuni de training; mese rotunde etc.
Problemele legate de asigurarea formării profesionale a inspectorilor sociali sunt în mare
parte legate de asigurarea resurselor necesare desfășurai acesteia cât şi lipsei, la nivel
central, a unui calendar de desfășurare activităților de formare, care sa fie respectat la nivel
teritorial. Nevoile de formare şi organizarea formării pot fi eficient gestionate doar la nivel
de corp profesional, adică în sistem centralizat, pentru a asigura atât eficiența cât şi
predictibilitatea sesiunilor de formare.
CAPITOLUL 3. PLANIFICAREA ŞI DERULAREA MISIUNILOR DE INSPECTIE SOCIALĂ
3.1. Planificarea activității de inspecție socială
Planul de control aferent anului 2018 a cuprins un număr de 4 campanii tematice, campanii
ce au fost desfășurate conform calendarului de desfășurare, în mai multe etape pentru
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
4
îndeplinirea în integralitate a obiectivelor formulate în metodologiile furnizate la nivel
național.
Astfel anumite campanii au presupus etape de verificare care au fost separate atât
calendaristic cat şi funcțional, prin controlul secvențial al instituțiilor implicate în procesele
de acordare a unor beneficii şi servicii, la nivel de DGASPC iar apoi la nivelul de UAT-urilor.
Serviciul Inspectie Socială Vâlcea a asigurat, în ciuda dificultăților legate de fluctuațiile de
personal, efectuarea completa tuturor campaniilor şi controlul tuturor entităților stabilite
prin metodologiile de control.
Au fost planificate următoarele misiuni de inspecție:
Denumire misiune de inspecție Perioada de realizare
planificata
Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de
handicap(BGH) care nu au fost reevaluați în perioada
2000 -2001, în conformitate cu OUG 102/1999, art.59 Martie – Aprilie 2018
Controlul de fond al serviciilor publice de asistență social (incluzând DGASPC și compartimentele funcționale de asistență socială din 14 UAT-uri) -2 etape
Aprilie – Decembrie 2018
Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici și private (SS)
Ianuarie – Decembrie 2018
Verificarea asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – respective la unități hoteliere, care oferă servicii de tratament balnear și recuperare medicală
Aprilie 2018
3.2. REALIZAREA MISIUNILOR DE INSPECȚIE TEMATICĂ
I. ,,Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap care nu au fost
reevaluați în perioada 2000 - 2001, în conformitate cu O.U.G. 102 din 1999, art. 59 s-a
desfășurat în perioada 30 martie 2018 – 11 mai 2018
Controlul s-a efectuat la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Vâlcea –
Serviciul de Evaluare a persoanelor Adulte cu handicap și a avut ca obiectiv: Identificarea
persoanelor cu dizabilități încadrate în grad și tip de handicap înainte de anul 2000, în
vederea acordării drepturilor cu respectarea prevederilor legale.
Au fost selectați un număr de 575 persoane adulte încadrate în grad și tip de handicap(ce
trebuiau reevaluate în perioada anilor 2000 – 2001, cf. OUG 102), selectați de ANPIS. În urma
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
5
analizei efectuate, AJPIS Vâlcea a mai identificat suplimentar o persoană, care a fost ulterior
introdusă în eșantion.
În urma campaniei de control au fost verificați un număr de 576 beneficiari, iar pentru 529
beneficiari s-a dispus măsura de reevaluare. Măsura a fost monitorizată până în luna
decembrie 2019.
Astfel din cele 529 persoane adulte încadrate în grad și tip de handicap pentru care s-a
dispus măsura de reevaluare s-au prezentat 478 persoane la reevaluare, diferența de 51 de
beneficiari fiind suspendați la plată.
II. Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii
sociale publici și privați (SS)
Campania a avut ca obiectiv: Creșterea calității serviciilor sociale publice și private și
Verificarea în teren a respectării standardelor minime de calitate în vederea acreditării
serviciilor sociale(SS) și monitorizării respectării standardelor de calitate în conformitate cu
statutul de serviciu social licențiat - desfășurată în perioada ianuarie 2018 – decembrie 2018
Campania desfășurată în anul 2018 a fost o continuare a proceselor de evaluare a furnizorilor
de servicii sociale începute în anul 2015 și face parte din procesul permanent de
acreditare/licențiere a furnizorilor de servicii sociale, precum și din cel de monitorizare
activității acestora.
Campania s-a desfășurat pe fondul apariției de noi furnizori de servicii sociale dar şi pe fondul
conștientizării, în rândul furnizorilor, a importanței funcționării în condiții de legalitate, ca
urmare a campaniilor de verificare, desfășurate în anii anteriori.
În urma evaluărilor efectuate în teren, în vederea acordării licențelor de funcționare, au fost
întocmite 10 rapoarte de evaluare fără recomandări și 7 rapoarte cu măsuri, ce au însumat un
număr de 43 de recomandări. Măsuri îndeplinite in cursul anului 2018.
Ca urmare a monitorizărilor efectuate au fost întocmite un număr de 17 rapoarte de
monitorizare cu un total de 20 recomandări și un raport de constatare pentru retragerea
licenței de funcționare (Centrul de plasament Andreea - DGASPC Vâlcea).
III. Controlul de fond al serviciilor publice de asistență socială (incluzând DGASPC și
direcțiile de asistență social din 14 UAT-uri)
Campania a avut ca obiectiv - Verificarea respectării Regulamentului cadru de organizare și
funcționare al compartimentului de asistență social la nivelul municipiilor, comunelor şi
orașelor
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
6
a) Verificări la DGASPC Vâlcea
În urma controlului desfășurat la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția copilului
Vâlcea din perioada 18 iunie 2018 - 31 august 2018 s-au verificat mai multe aspecte privind
respectarea prevederilor H.G. 797/2017 pentru aprobarea regulamentului cadru de organizare
și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal
În urma verificării tuturor serviciilor și compartimentelor din structura DGASPC Vâlcea s-a
constatat că nu se respectă în totalitate prevederile H.G. 797/2017. Au fost stabilite 6 masuri
cu impact funcțional direct. Din cele 6 măsuri stabilite, 4 au fost îndeplinite în cursul anul
2018, celelalte două fiind în curs de implementare având termene de finalizare în anul 2019.
Măsurile au avut impact semnificativ, din punct de vedere administrativ, privind structura
organizatorica a DAGASPC Vâlcea
b) Verificări la nivelul serviciilor publice de asistență socială din subordinea
Consiliilor Locale efectuată la cele 14 UAT-uri în perioada 15 octombrie 2018 - 15
decembrie 2018.
În urma verificărilor în teren s-a constatat că nicio primărie nu este organizată în
conformitate cu H.G. 797 din 2017 privind organizarea și funcționare compartimentului de
asistență socială. Au fost verificate toate compartimentele din domeniul asistenței sociale din
cadrul celor 14 entități controlate. Au fost instituite un număr de 127 masuri, din care:
- 97 de masuri administrative care fac referire la: acreditare ca furnizor de servicii
sociale, elaborare strategie de dezvoltare servicii sociale, plan de acțiune, regulament
de organizare și funcționare, completare fise de post pentru persoanele cu atribuții de
asistenta sociala, monitorizarea copiilor ai căror părinți sunt plecați la muncă în
străinătate, identificarea copiilor aflați în situații de risc, resurse umane, încheierea
de protocoale sau convenții de colaborare, etc.
- 9 măsuri legate acordarea beneficiilor de asistenta socială, care fac referire la,
încheiere polițe PAID, comunicarea dispozițiilor de acordare beneficii sociale în
termenul prevăzut de lege, respectarea prevederilor OUG 93/2016, art. 17.1 și art.
18.1 privind înregistrarea și depunerea cererilor de solicitare a beneficiilor sociale.
- 21 măsuri care fac referire la informare şi comunicare, accesul la mediul fizic
informațional și comunicațional: semnalizarea accesului adaptat în clădire/cailor de
acces din clădire/încăperi (birou/ghișeu) cu simboluri şi marcaje internaționale,
dotarea cu echipamente şi tehnologii asistive (accesibilizarea paginii de internet
pentru a putea fi utilizata de persoanele cu dizabilități.
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
7
IV. Verificarea asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – respectiv
unitățile hoteliere
Campania a avut ca obiectiv „Asigurarea respectării drepturilor persoanelor cu dizabilități
privind accesul în condiții de egalitate cu ceilalți” la unitățile hoteliere care oferă servicii de
tratament balnear și recuperare medicală.
Conform metodologiei au fost selectate pentru verificare un număr de 4 unități hoteliere,
aparținând unui număr de 3 operatori economici.
- Hotel Livadia din stațiunea Băile Olănești, aparținând TBRCM S.A. București
- Hotel Central ș Hotel Teilor din stațiunea Călimănești, aparținând S.C. CĂLIMĂNEȘTI -
CĂCIULATA
- Hotelul Traian din stațiunea Călimănești, aparținând CSDR SIND TURISM SRL
Au fost stabilite un număr de 20 măsuri de remediere a neconformităților, conform NP-021
actualizat. Măsuri ce au fost remediate în cursul anului 2018
Denumire misiune de inspecție tematică
Tip entitate
verificată
Număr entități de verificat*
Număr entități
verificate
Perioada de
desfăşurare
Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap(BGH) care nu au fost reevaluați în perioada 2000 - 2001, în conformitate cu OUG 102/1999, art.59
SEC -DGASPC
1 1 Martie – Mai 2018
Controlul de fond al serviciilor publice de asistență social (incluzând DGASPC și compartimentele funcționale de asistență socială din 14 UAT-uri) -2 etape
UAT, DGASPC
15
15 Iunie –
Decembrie 2018
Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici și private (SS)
SS 29 29 Ianuarie – Decembrie
2018
Verificarea asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – respective la unități hoteliere, care oferă servicii de tratament balnear și recuperare medicală
Unitaţi hoteliere
4 4 Aprilie 2018
* conform cadrului metodologic de realizare a campaniei
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
8
3.2.1.REALIZAREA MISIUNILOR DE INSPECȚIE INOPINATA
3.1. Realizarea misiunilor de inspecție inopinată în domeniul serviciilor sociale
Pe parcursul anului 2018 au fost verificate un număr de 4 entități, ce acordau servicii sociale,
ca urmare a sesizărilor sau a autosesizărilor serviciului de inspecție socială.
Constatările misiunilor de inspecție inopinată au fost, cel mai frecvent, legate de
nerespectarea procedurilor de identificare şi combatere a formelor de abuz şi neglijare a
beneficiarilor, precum şi de formarea continuă a personalului angajat.
Au fost constate şi blocaje, la nivel administrativ, legate de obținerea autorizațiilor necesare
pentru licențierea serviciilor sociale.
Masurile stabilite(9 măsuri) au fost un concordanță cu constatările din teren iar aplicarea lor
s-a făcut în termenele prevăzute în actele de control.
Nu au fost necesară sesizarea altor instituții cu competentă colaterală.
Au fost aplicate doua sancțiuni contravenționale(amenzi) cu o valoare totală de 20.000 lei, ce
au fost achitate în termen.
3.2.2.Realizarea misiunilor de inspecție inopinată în domeniul beneficiilor de asistență
socială
3.2.2.1. Misiuni de inspecție inopinata realizate ca urmare a petițiilor/sesizărilor;
In cadrul misiunilor de inspecție inopinată au fost realizate activități de verificare la 21 de
entități unde au fost stabilite un număr de 10 masuri.
Masurile impuse au fost generate de nereguli administrative şi nu au avut impact financiar
asupra beneficiarilor. Nu au fost stabilite debite.
Verificările privind acordarea unor beneficii privind persoanele cu grad de handicap, au fost
generate de neînțelegerea, de către petenți, a modului de acordare a acestor beneficii.
Controalele au fost desfășurate la sediile primăriilor în cauză.
Măsurile au fost implementate în termenele stabilite prin procesele verbale de control şi nu
au fost amânate pentru anul 2019.
3.2.2.2. Misiuni de inspecție realizate la solicitarea Camerelor de conturi județene;
Nu a fost cazul în anul 2018
3.2.2.3. Misiuni de inspecție realizate ca urmare a suprapunerii bazelor de date (control
intern);
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
9
În cadrul AJPIS Vâlcea acțiunile de control intern se efectuează de către serviciul beneficii în
baza suspiciunilor generate lunar de către compartimentul IT şi a verificărilor lunare de
venituri, implementate ca proceduri standard la prelucrarea dosarelor de acordare a
beneficiilor sau de verificare periodica a acestora.
3.2.3. Realizarea misiunilor de inspecție inopinată în vederea accesibilizării mediului
fizic, informațional și comunicațional.
In anul 2018 a fost realizată o singură misiune de control inopinat, la o societate hotelieră,
privind modul de acces al persoanelor cu dizabilități la locurile de parcare special amenajate
pentru acestea.
Neconformitățile sesizate nu au fost confirmate.
4.URMĂRIREA IMPLEMENTĂRII MĂSURILOR/ RECOMANDĂRILOR
a) Măsuri/recomandări dispuse în anul 2018
Denumire campanie
Nr. total de măsuri/
recomandări dispuse în anul 2018, din care
Implementate la data
31.12.2018
In curs de implementare
Neimplementate
Nr. amenzi aplicate (ca
urmare a neimplementării
măsurilor)
Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap(BGH) care nu au fost reevaluați în perioada 2000 - 2001, în conformitate cu OUG 102/1999, art.59
1 1 0 0 0
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
10
Controlul de fond al serviciilor publice de asistență social (incluzând DGASPC și compartimentele funcționale de asistență socială din 14 UAT-uri) -2 etape
132* 11 121 0 0
Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici și private (SS)
63 60 3 0 0
Verificarea asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – respective la unități hoteliere, care oferă servicii de tratament balnear și recuperare medicală
20 12 8 0 0
Controale inopinate
Măsuri/ recomandări în
domeniul serviciilor sociale
9 9 0 0 2
Măsuri/recomandări în domeniul
beneficiilor de asistență socială
10 10 0 0 0
Măsuri în domeniul accesibilizării mediului fizic,
informațional și comunicațional
0 0 0 0 0
TOTAL 235 103 132 0 2
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
11
* inclusiv măsuri în sfera accesibilizării mediului fizic, informațional şi comunicațional
b) Măsuri/recomandări în curs de implementare la data de 31.12.2017 și
monitorizate în 2018
Indicator
Nr. total de măsuri/
recomandări care se aflau în curs
de implementare la 31.12.2017,
din care
Implementate la data
31.12.2018
In curs de implementare
Neimplementate
Nr. amenzi aplicate (ca
urmare a neimplementării
măsurilor)
Măsuri/ recomandări în
domeniul serviciilor sociale.
31 31 0 0 0
Măsuri în domeniul
beneficiilor de asistență socială.
1 1 0 0 0
Măsuri în domeniul
accesibilizării mediului fizic, informațional
și comunicațional (2013-2017).
218 80 138 0 0
4.5. Realizarea activităților de informare și consiliere şi a altor activități
4.5.1. Activități de informare și consiliere
Pe parcursul anului 2018 au fost realizate activități de informare şi consiliere doar la sediul
entităților verificate, în concordanța cu tematica de control, pe parcursul desfășurării
campaniilor.
Persoanele consiliate au făcut parte din structura de personal a primăriilor, DGASPC şi a
furnizorilor privați de servicii sociale.
De asemenea au fost consiliate şi entitățile verificate din punct de vedere al accesibilizării
mediului fizic, informațional şi comunicațional, în special pentru aplicarea normativului NP-
021 actualizat.
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
12
4.5.2. Alte activități în care au fost implicați inspectorii sociali
4.5.2.1. Activitatea de verificare a subvențiilor acordate asociațiilor şi fundațiilor în baza
Legii nr. 34/1998
Nu fost cazul în județul Vâlcea
4.5.2.2. Activitatea de efectuare a anchetelor sociale pentru acordarea ajutoarelor de
urgență de la bugetul de stat
4 inspectori sociali implicați în activitatea de instrumentare a cererilor prin care se
solicită acordarea ajutoarelor de urgență;
218 cereri soluționate;
168 de anchete sociale cu propunere de acordare a ajutorului de urgență.
4.5.2.3. Alte activități;
Relații cu publicul pentru acordare beneficii, în anumite zile.
Asigurarea secretariatului Comisiei Județene privind incluziunea socială.
Atribuții în cadrul compartimentului IT al ANPIS București ale șefului de serviciu IS
CAPITOLUL 5. IMPACTUL ACTIVITĂŢII DE INSPECTIE
Indicatorii de impact:
a. Impactul asupra funcționării şi dezvoltării eficiente a sistemului de protecție socială
Autorităților Publice Locale au fost direct vizate în timpul efectuării campaniilor de
control în anul 2018. Având în vedere că majoritatea lor nu cunoșteau sau nu
înțelegeau impactul modificărilor legislative (ex. HG 797) asupra organizării şi modului
de funcționare a propriilor servicii de asistență socială, campaniile au avut un rol
pozitiv în soluționarea următoarelor aspecte.
- Cunoașterea modificărilor legislative
- Conștientizarea importanței respectării structurii de personal şi atribuțiilor
personalului propriu din compartimentele de asistență socială
- Radiografia funcționări aparatului propriu de asistență socială
- Demararea acţiunilor de conformare legislativă(emitere HCL, Strategie, Plan de
acțiuni, etc.)
- identificarea de surse alternative de finanțare pentru funcționarea
corespunzătoare a compartimentului de specialitate şi dezvoltarea de servicii
sociale
Din perspectiva identificării nevoilor la nivel local au fost relevate următoarele
aspecte cu impact imediat:
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
13
- identificarea şi monitorizarea permanentă a nevoilor comunității prin depistarea
precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situații de necesitate
în care se pot afla membrii comunității cu referire specială la:
o copii aflați în situații de risc, prin înțelegerea semnificației situației de risc
o persoane cu dizabilități, în totalitatea lor, nu numai a celor cu handicap
grav
o persoane aflate sub limita sărăciei, nu numai cele care primesc o forma de
ajutor în prezent
- evidențierea necesității pentru dezvoltarea de servicii sociale, adaptate nevoilor
locale.
- Corelarea nevoilor imediate cu resursele existente şi a necesităților de perspectiva
cu resursele nevalorificate(clădiri, personal, voluntariat, etc.)
Din perspectiva consolidării parteneriatului - public-public, public-privat sau
implicare a societății civile putem spune că pentru conformarea autorităților la noile
cerințe, din domeniul asistenței sociale, o resursa importantă nevalorificata aproape
deloc este chiar parteneriatul în sine.
Adecă asocierea a doua sau mai multe entități pentru rezolvarea, în beneficiul
comunității, a unor nevoi sociale folosind resurse financiare, materiale şi umane
comune. Nevoia de parteneriat este evidentă având în vedere că majoritatea
entităților nu au şi nici nu vor avea posibilitatea, în viitorul apropiat, să acceseze alte
resurse decât cele existente pe moment.(ex. Direcții comune de asistentă socială,
Servicii sociale comune pentru UAT-urile învecinate, etc.)
b. Implementarea măsurilor/recomandărilor formulate în cadrul misiunilor de
inspecție socială în domeniul serviciilor sociale (atât în cadrul Campaniilor, cât și în
cadrul controalelor inopinate):
- din perspectiva creșterii calității serviciilor publice și private
Este clară îmbunătățirea calității serviciilor sociale acordate la nivel
județean atât din punct de vederea al conformării legislative cat şi din
punct de vedere al nivelului de calitate a acestora. Numai in anul 2018 au
fost evaluate 12 servicii sociale care au primit licența de funcționare iar in
cele 17 monitorizate au fost identificate un număr relativ mic de
neconformități.
- din perspectiva accesului la servicii de calitate a beneficiarilor acestora
Dezvoltarea unor tipuri de servicii sociale private, în special a celor
rezidențiale, a condus la apariția concurenței şi a circulației informațiilor
privind calitatea acestora. In acest fel a apărut nevoia de ridicare a
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
14
nivelului de calitate precum şi înțelegerea unor masuri, impuse de inspecția
socială, privind respectarea şi chiar depășirea standardelor minime de
calitate, impuse de lege.
- din perspectiva resursei umane a serviciilor sociale
Nevoia de conformare legislativa a condus la nevoia de specialiști şi/sau de
perfecționarea a acestora. Modificările nu au fost spectaculoase datorită
lipsei de resurse specializate de pe piața forței de munca dar nivelul
profesional a crescut ușor, mai ales prin acumularea de experiență.
- din perspectiva dezvoltării metodologiei utilizate în cadrul inspecției
sociale
Metodologia utilizată în prezent precum şi procedurile implementate au
fost destul de coerente încă de la începutul procesului de evaluare-
monitorizare a serviciilor sociale. Se simte totuși nevoia de coerență
procedurală si legislativă pentru evitarea situațiilor de genul: evaluare după
un standard, monitorizare ulterioară după alt standard !!
- identificarea potențialelor modificări legislative care susțin creșterea
calității serviciilor
Adaptarea cerințelor obligatorii din standarde la nevoia efectiva de
conformare. Adecă redirecționarea efortului de conformare
birocratica(registre, simplificare documente, etc) către zona de efort
îndreptată către beneficiar.
c. Implementarea măsurilor/recomandărilor formulate în cadrul misiunilor de
inspecție socială în domeniul beneficiilor de asistență socială (atât în cadrul
Campaniilor, cât și în cadrul controalelor inopinate – petiții/sesizării/solicitării) ,
- din perspectiva creșterii accesului la beneficiile de asistență socială
Controalele inspecției sociale au condus la acordarea beneficiilor sociale
într-un cadru mai focalizat, în sensul acordării acestora către persoanele
îndreptățite să primească beneficii specifice. În plus eforturile primăriilor
au fost redirecționate, într-o oarecare măsură, şi înspre identificarea
potențialilor beneficiari ce nu aveau cunoștință de existența anumitor
drepturi.
- din perspectiva remedierii deficiențelor identificate
Modalitățile de lucru ale inspecției sociale, privind verificările din anii
anterior privind a acordarea beneficiilor sociale, au devenit la AJPIS Vâlcea
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
15
proceduri curente de verificare a beneficiilor sociale, în cadrul
compartimentului de beneficii. În acest fel se evita acordarea necuvenită a
anumitor tipuri de beneficii şi apoi recuperarea unor debite. In plus cazurile
de acordare neconformă sesizate de inspecția socială, pentru dosarele noi,
au fost reduse aproape de zero.
- din perspectiva resursei umane implicate în domeniul beneficiilor de
asistență socială
Responsabilizarea specialiștilor a devenit, treptat, condiție de funcționare
normală a compartimentelor de asistență socială. Implicarea a personalului
din aparatul de specialitate al entităților verificate a devenit chiar motiv de
reselectare/redistribuire a personalului din subordinea autorităților locale
- din perspectiva dezvoltării metodologiei utilizate în cadrul inspecției
sociale
Deșii metodologiile de control au devenit mai “stufoase”, la prima vedere,
ele oferă un sprijin mai bun în activitatea de inspecție socială, prin
includerea justificării legislative a anumitor acțiuni descrise în document.
- identificarea potențialelor modificări legislative în privința facilitării
accesului la beneficii sociale
Concluzia comuna a acțiunilor de control din ultimii ani se îndreaptă, in
mod evident, către ideea de simplificare legislativă în acordarea
beneficiilor de asistență sociala şi nu numai. Respectiv reducerea tipurilor
de beneficii acordate, prin comasarea acestora(ex. VMI). Măsură care
trebuie dublată de simplificarea formulelor de calcul a beneficiilor.
d. Implementarea măsurilor/recomandărilor formulate în cadrul misiunilor de
inspecție socială în domeniul în domeniul accesibilizării mediului fizic,
informațional și comunicațional
Conformarea în domeniul accesibilizării mediului fizic, informațional și comunicațional
se face lent, cu o oarecare reticentă mai ales din partea autorităților publice locale.
Mediul privat este mai flexibil datorită constrângerilor concurențiale, nu numai
generată de prevederile legale.
Sancționarea autorităților publice în vederea conformării legislative, din anii anteriori,
nu a condus la accelerarea implementării masurilor ci la diminuarea resurselor
financiare locale, tocmai necesare în actul de conformare. S-au folosit metode
alternative de accelerare a proceselor, prin consiliere şi discuții cu autoritățile locale.
Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vâlcea
Adresa: Tudor Vladimirescu, nr.1
Tel: 0350 408946/ Fax: 0250 731599
e-mail: [email protected]
Web: www.valcea.mmanpis.ro
16
CAPITOLUL 6. DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE ÎN DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII DE INSPECŢIE
Un rezumat sintetic al acestor dificultăți poate fi exprimat astfel:
- fluctuații majore de personal; respectiv a inspectorilor sociali, în anul 2018
- lipsa de formare profesionala şi de experiență a acestora
- volumul mare de muncă, concentrat pe perioade scurte de timp
- cerințe metodologice suplimentare în domenii conexe inspecției sociale(ex.
verificări economice şi financiare)
- lipsa de suport a autorităților publice locale, în anumite cazuri
CAPITOLUL 7. CONCLUZII
Procesele de schimbare legislativă rapidă, necorelate cu capacitatea de inspecție şi realitatea
existentă în teritoriu, pot duce la reducerea calității actului de inspecție.
Chiar dacă pe ansamblu, în teritoriu, conformarea legislativă este în creștere datorită
efortului inspecției sociale este necesara abordarea orientată spre calitate şi nu spre volum.
CAPITOLUL 8. PROPUNERI PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACTIVITĂŢII DE INSPECȚIE SOCIALĂ
Abordarea activităților de inspecție socială, la nivel național, cu realism în concordanță cu
resursele de inspecție existente în teritoriu.
Formarea profesională continuă a inspectorilor, alături de specializare acestora şi mărirea
corpului de control.
Întocmit:
Sîrbu Dacian
Șef Serviciu