PROGRAMULUI NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL N ROMNIA

Prin PNDR au fost alocate pn n 2013 fonduri nerambursabile pentru agricultur i dezvoltare rural de

10.015.521.381 euro, din care:

proiecte de investiii 7.343.869.352 euro.

pli directe 2.671.652.029 euro.

prin 12 Msuri i 3 Scheme de ajutor de stat

(M112, M121, M123, M125, M312, M313, M322, M141, M142, M431, M511, M221 +

XS13/2008, XS28/2008, N578/2009)

prin 4 Msuri (M211, M212, M214, M611)

Fonduri nerambursabile alocate pn n 2013 prin PNDR 10.015.521.381,00 euro

Fonduri nerambursabile solicitate pn n septembrie 2013 18.011.489.655,70 euro 245,26%.

Fonduri nerambursabile contractate pn n septembrie 2013 5.491.651.004, 88 euro 74,78%.

Fonduri nerambursabile pltite pn n septembrie 2013 5.229.816.200,95 euro 52,51%.

Date la 19 septembrie 2013

33

1.8

42

.87

3

1.0

42

.75

7.1

89

1.0

84

.01

4.7

83

574.

885.

766

22

9.3

41

.33

8

52

1.9

32

.96

8

378.

740.

074 1

.726

.070

.331

63

0.0

74

.06

6,0

1

3.00

8.18

9.08

3,10

2.2

74

.71

8.5

18

1.7

89

.03

2.8

54

,29

4.3

54

.83

8,5

2 1.3

17

.17

2.8

08

,96

56

9.8

90

.74

8,0

7

7.630.432.311,0131

2.50

7.03

5

73

1.8

66

.18

1

75

8.2

90

.72

7

57

9.1

32

.48

9

3.2

02

.37

2,8

9

34

4.6

22

.48

4

19

0.3

20

.08

8

1.73

0.24

8.04

2

Msura112

Msura121

Msura123

Msura125

Msura221

Msura312

Msura313

Msura322

Alocate

Solicitate

Contractate

Alocare total pentru instalarea tinerilor fermieri: 331.842.873 euro.

Msura 112 Instalarea tinerilor fermieri

Proiecte depuse pentru solicitarea fondurilor nerambursabile 22.494 proiecte cu o valoare public de 630.074.066,01 euro.

Proiecte selectate i contractate 12.542 proiecte cu o valoare public de 312.507.035 Euro.

Pli efectuate de APDRP pentru tinerii fermieri 216.460.626,15 Euro.

Alocare total pentru modernizarea exploataiilor agricole: 1.042.757.189 euro.

Msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole

Proiecte depuse pentru solicitarea fondurilor nerambursabile 8.154 proiecte cu o valoare public de 3.008.189.083,10 euro.

Proiecte selectate i contractate 1.960 proiecte cu o valoare public de 731.866.181 Euro.

Pli efectuate de APDRP pentru modernizarea exploataiilor 458.746.716,83 Euro.

Alocare total pentru creterea valorii adugate a produselor: 1.084.014.783 euro.

Msura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere

Proiecte depuse pentru solicitarea fondurilor nerambursabile 2.639 proiecte cu o valoare public de 2.274.718.518 euro.

Proiecte selectate i contractate 989 proiecte cu o valoare public de 758.290.727 Euro.

Pli efectuate de APDRP pentru procesarea produselor 363.135.608,74 Euro.

Alocare total pentru infrastructura agricol i silvic: 574.885.766 euro.

Msura 125 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii pentru agricultur i silvicultur

Proiecte depuse pentru solicitarea fondurilor nerambursabile 1.701 proiecte cu o valoare public de1.789.032.854,29 euro.

Proiecte selectate i contractate 537 proiecte cu o valoare public de 579.132.489 Euro.

Pli efectuate de APDRP pentru dezvoltarea infrastructurii silvice 144.248.555,76 Euro.

Alocare total pentru mpdurirea terenurilor agricole: 229.341.338 euro.

Msura 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole

Proiecte depuse pentru solicitarea fondurilor nerambursabile 52 proiecte cu o valoare public de 4.354.838,52 euro.

Proiecte selectate i contractate 34 proiecte cu o valoare public de 3.202.372,89 Euro.

Pli efectuate de APDRP pentru mpdurirea terenurilor agricole 11.452,22 Euro.

Alocare total pentru micro ntreprinderi: 521.932.968 euro.

Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro ntreprinderi

Proiecte depuse pentru solicitarea fondurilor nerambursabile 9.499 proiecte cu o valoare public de 1.317.172.808,96 euro.

Proiecte selectate i contractate 2.803 proiecte cu o valoare public de 343.655.360 Euro.

Pli efectuate de APDRP pentru dezvoltarea micro ntreprinderilor 221.513.838,13 Euro.

Alocare total pentru susinerea activitilor turistice: 378.740.074 euro.

Msura 313 ncurajarea activitilor turistice

Proiecte depuse pentru solicitarea fondurilor nerambursabile 3.703 proiecte cu o valoare public de 569.890.748,07 euro.

Proiecte selectate i contractate 1.301 proiecte cu o valoare public de 190.320.088 Euro.

Pli efectuate de APDRP pentru investiii n activiti turistice 49.158.151,79 Euro.

Alocare total pentru dezvoltarea mediului rural: 1.726.070.331 euro.

Msura 322 Renovarea i dezvoltare satelor

Proiecte depuse pentru solicitarea fondurilor nerambursabile 3.225 proiecte cu o valoare public de 7.630.432.311,01 euro.

Proiecte selectate i contractate 804 proiecte cu o valoare public de 1.730.248.042 Euro.

Pli efectuate de APDRP pentru investiii n dezvoltarea satelor 1.154.895.582,55 Euro.

BUNE PRACTICI N ACCESAREA I DERULAREA

Planificarea investiiei

Abordarea economic a proiectului:

- ideea viabil de afacere;

- piaa de desfacere;

- concurena;

- costurile de funcionare i fluxul de numerar;

- asigurarea cofinanrii private.

Greeli i probleme ntmpinate:

- abordarea: Se dau bani, trebuie s iau i eu fonduri?;

- neglijarea banilor necesari pentru derularea proiectului;

- neglijarea aspectului de implicare total n proiect;

- victimizarea.

aspect cheie al obinerii finanrii europene

Dosarul Cererii de Finanare

Avizele legale - Partea cea mai birocratic; - Necesit timp; - Unele avize inclusiv negaiile trebuie luate chiar dac nu fac obiectul investiiei; - Certificatul de Urbanism; - Extras de Carte Funciar;

Documentele pentru teren i cldiri - Cele mai multe neconformiti; - Dreptul de proprietate vs. dreptul de folosin; - Cadastru i intabulare;

Dosarul Cererii de Finanare

Studiul de Fezabilitate/Memoriul Justificativ - Inima proiectului; - Elaborat de persoane de specialitate; - Indicatorii financiari trebuie s fie reali i oneti; - coal de business; - Viabilitatea economico financiar a investiiei.

Cofinanarea - Extras de cont sau Scrisoare de confort?; - Banii trebuie s existe fizic!; - Diferena dintre eec i reuit.

Depunerea proiectului

Respectarea termenelor

- Cererea de Finanare se depune la OJPDRP.

- n ultima zi, pn la ora 12.00!

- Sistemul automat blocheaz depunerea.

Contestaia

- Orice solicitant are dreptul de a contesta eligibilitatea i selecia.

Contractare

- Termenii contractului trebuie lecturai foarte atent;

- Investiia trebuie realizat n termenul prevzut;

- Actele adiionale fcute la timp pot salva proiectul.

Proiectul a fost selectat ce urmeaz?

Considerente finale

pentru un proiect european de succes

DETERMINARE PERSEVEREN

CORECTITUDINE

aferente fondurilor europene nerambursabile pentru agricultur i dezvoltare rural

BUNE PRACTICI N

RAMBURSAREA CHELTUIELILOR

IMPLEMENTAREA PROIECTULUI etape eseniale

CONTRACT/

DECIZIE

de finanare

(durata de

execuie)

DECLARAIE

DE

EALONARE

a depunerii

Dosarelor

cererilor de

plat

Depunere

DOSARE

CERERE DE

PLAT

Depunere

DOSARE

ACHIZIII

Nedepunerea tranelor de plat conform duratei de execuie

menionate

DECLARAIE DE EALONARE

a depunerii Dosarelor cererilor de plat

PLANIFICAREA TRANELOR aspect cheie al rambursrii banilor

Solicitarea la ultima tran de plat a unei valori care nu acoper valoarea avansului acordat

Declararea NECONFORM a Dosarului cererii de plat/

REZILIEREA Contractului (Deciziei) de finanare

EXECUTAREA Scrisorii de garanie pentru acordarea avansului

maximum 50% din contribuia public pentru investiii (20% pentru GAL-uri)

n baza unei garanii financiare;

pentru plata cheltuielilor eligibile prevzute n bugetul indicativ al

proiectului avizat de APDRP;

Garania financiar = 110% din valoarea avansului menionat n Contractul de

finanare/ actul adiional.

Recuperare avans la ultima cerere de plat.

acordarea AVANSULUI

Art. 38 si 56 din Regulamentul nr. 1974/ 2006

PNDR 2007 2013

Art. 20 din OUG nr 74/ 2009

Art. 12(1) din HG nr. 224/

2008 OUG 79/ 2009

Formularul Cererii de Plat i anexa Identificarea

financiar.

Garania financiar eliberat de o instituie financiar

bancar sau nebancar n favoarea APDRP i valabil pe

perioada duratei de execuie a proiectului:

beneficiari privai garanii financiare emise de instituiile financiar bancare;

beneficiari publici garanii financiare emise de ctre fonduri de garantare/ instituiile financiar bancare.

Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului.

acordarea AVANSULUI

CO

NT

RA

CT

DE

FIN

AN

A

RE

DO

SA

RU

L C

ER

ER

II D

E P

LA

T

PE

NT

RU

AV

AN

S

cererea de PLAT

Cum se ntocmete Dosarul Cererii de Plat?

prezentarea altor

documente dect

cele prevzute n

Instruciunile de

plat

neprezentarea

tuturor

documentelor

solicitate prin

Instruciunile de

plat

completarea

incorect a

formularelor

tipizate

solicitarea la plat

a unor cheltuieli

neeligibile

solicitarea la plat

a unor cheltuieli

care depesc

linia bugetar din

bugetul anex la

Contractul de

finanare

GREELI frecvente n elaborarea Dosarului Cererii de Plat

INSTRUCIUNI DE PLAT anex la Contractul/ Decizia de finanare.

Formulare tipizate www.apdrp.ro i la sediile APDRP.

n cazul n care

sunt RESPINSE LA PLAT sumele solicitate

DOSAR

CERERE

DE

PLAT

Sume

RESPINSE

la plat

REDUCERE DE

minimum 3% (art. 30 din Reg. 65/

2011)

diferene de

curs valutar

lucrri

neexecutate

bunuri nepuse

n funciune

etc.

materiale

nepuse n oper

n cazul n care

se execut SCRISOAREA DE GARANIE pentru acordarea avansului

Avans acordat

conform

Contractului de

Finanare

(Scrisoarea de

garanie)

Valoarea eligibil a

cheltuielilor stabilit

la ultima tran de

plat

<

Valoarea avansului

acordat

Executare Scrisoare

de garanie

(110% din valoarea

nejustificat a

avansului)

n cazul n care

se constituie DEBIT

Neregul Modaliti

recuperare

Reinere din trana

de plat

Virarea sumei de

ctre beneficiar

DEBIT

FINALIZAREA proiectului i monitorizarea

Plata

ultimei

trane a

Dosarului

Cererii de

Plat

FINALIZARE proiect

CONTESTAIE

Acord beneficiar

asupra sumelor

primite n cadrul

proiectului

DA

NU

Ce presupune monitorizarea ex-post?

Greeli n perioada de monitorizare.

- Respectarea angajamentelor asumate prin Contractul de finanare.

- Respectarea prevederilor Instruciunilor de achiziie i de plat, anexate la Contractul/ Decizia de finanare.

CONSIDERENTE finale pentru un proiect european de succes

PREVENIREA NEREGULILOR N

IMPLEMENTAREA FEADR

Beneficiari privai

Lucrri neexecutate sau executate parial la data controlului pe teren;

Lucrri efectuate care nu respectau specificaiile din proiectul aprobat;

Achiziionarea de echipamente care nu erau n concordan cu

proiectul aprobat;

Redactarea necorespunztoare a documentaiei de atribuire sau

chiar documente lips;

Alegerea necorespunztoare a tipului de procedur de achiziii;

Divizarea, n mod artificial, a valorii contractului de achiziie public

sau subevaluarea acestuia;

Amendamente incorecte aduse contractelor;

Utilizarea abuziv a procedurii negociate.

Erori n implementarea documentaiilor de atribuire

Socializarea puternic dintre un angajat al autoritii

contractante i furnizorul de servicii sau produse;

Creterea inexplicabil sau brusc a averii unui angajat al

autoritii contractante;

Schimbrile nedocumentate sau frecvente ale contractului prin

care este crescut valoarea acestuia;

Angajatul autoritii contractante refuz promovarea ntr-o

poziie n care nu se poate ocupa de achiziii;

Angajatul autoritii contractante nu depune sau nu

completeaz declaraia de interese;

Favorizarea neexplicat sau neobinuit a unui anumit

comerciant sau contractor.

Corupie/Conflicte de interese. Exemplificri

Persistena preurilor mari cerute de toi licitanii;

Oferta ctigtoare este prea mare n comparaie cu costurile

estimate, listele de preuri publicate, lucrri sau servicii similare

sau preurile corecte de pe pia;

Licitanii care au pierdut sunt angajai ca sub-contractori;

Contractorii calificai nu iau parte la licitaie dar devin sub-contractori

sau firma cu oferta cea mai bun se retrage i devine sub-

contractor;

Unele companii liciteaz una mpotriva celeilalte, alte nu fac

asta niciodat.

nelegeri frauduloase ntre licitani

La cererile de ofert rspund numai unul sau foarte puini

licitani;

Asemnarea dintre specificaiile cerute i produsele sau

serviciile licitantului ctigtor;

Specificaiile sunt semnificativ mai extinse sau mai restrnse

dect cele din cererile anterioare pentru oferte;

Socializarea sau contactele personale dintre personalul

autoritii contractante i licitani pe parcursul licitaiei;

Plngeri de la ali licitani;

Oferta ctigtoare are un cost exact sub cel al celei de pe locul

doi;

Firma care liciteaz cel mai trziu are oferta cea mai bun.

Specificaii necorespunztoare - Scurgere de

informaii despre licitaie

Elementele comune care pot conduce la crearea unor condiii artificiale pot fi:

Acelai titlu al proiectului identificat la dou sau mai multe proiecte. Acelai sediu social se regsete la dou sau mai multe proiecte. Acelai amplasament al proiectului se regsete la dou sau mai multe

proiecte. Acelai reprezentant legal al proiectului se regsete la dou sau mai

multe proiecte. Acelai consultant al proiectului se regsete la doua sau mai multe

proiecte.

Condiii artificiale

PREVENIREA NEREGULILOR N

IMPLEMENTAREA FEADR

Beneficiari publici

Specificaii tehnice care limiteaz, n mod artificial, concurena

Calitatea slab a caietului de sarcini/deficit de informaii sau informaii neclare

Utilizarea de criterii de selecie nerelevante sau disproporionate

Utilizarea de criterii de atribuire neclare sau irelevante

Utilizarea de criterii care pot duce la nerespectarea legislaiei FEADR

Erori in implementarea documentaiilor de atribuire - exemple

Folosirea sau prezentarea unor declaraii sau documente false,

inexacte sau incomplete care pot duce la utilizarea incorecta a

bugetului

Necomunicarea unor informaii catre Autoritatea Contractanta care pot

duce la utilizarea incorecta a bugetului

Deturnarea fondurilor provenite de la UE n alte scopuri dect cele

pentru care au fost acordate iniial

Sumele afectate de nereguli sunt deduse din valoarea eligibil a proiectelor!

Orice nclcare a prevederilor PNDR, a Contractului de finanare sau a

legislaiei naionale sau europene n implementarea unui proiect finanat

prin FEADR constituie o neregul!

Exemple de FRAUD

Socializarea puternic dintre un angajat al autoritii contractante i

furnizorul de servicii sau produse;

Creterea inexplicabil sau brusc a averii unui angajat al autoritii

contractante;

Contractorul are reputaia c acord sprijin financiar;

Schimbrile nedocumentate sau frecvente ale contractului prin care

este crescut valoarea sa;

Angajatul autoritii contractante refuz promovarea ntr-o poziie n

care nu se poate ocupa de achiziii;

Angajatul autoritii contractante nu depune sau nu completeaz

declaraia de interese;

Favorizarea neexplicat sau neobinuit a unui anumit comerciant

sau contractor.

CORUPIE/CONFLICTE DE INTERESE. EXEMPLIFICRI

Persistena preurilor mari cerute de toi licitanii;

Oferta ctigtoare este prea mare n comparaie cu costurile estimate,

listele de preuri publicate, lucrri sau servicii similare sau preurile

corecte de pe pia;

Licitanii care au pierdut sunt angajai ca sub-contractori;

Contractorii calificai nu iau parte la licitaie dar devin sub-contractori

sau firma cu oferta cea mai bun se retrage i devine sub-contractor;

Unele companii liciteaz una mpotriva celeilalte, alte nu fac asta

niciodat.

nelegeri frauduloase ntre licitani

La cererile de ofert rspund numai unul sau foarte puini licitani;

Asemnarea dintre specificaiile cerute i produsele sau serviciile

licitantului ctigtor;

Specificaiile sunt semnificativ mai extinse sau mai restrnse dect cele

din cererile anterioare pentru oferte;

Socializarea sau contactele personale dintre personalul autoritii

contractante i licitani pe parcursul licitaiei;

Plngeri de la ali licitani;

Oferta ctigtoare are un cost exact sub cel al celei de pe locul doi;

Firma care liciteaz cel mai trziu are oferta cea mai bun.

Specificaii necorespunztoare/Scurgere de informaii

despre licitaie

Sumele afectate de nereguli sunt deduse din valoarea eligibil a

proiectelor!

Orice nclcare a prevederilor PNDR, a Contractului de finanare ncheiat

ntre APDRP i beneficiar sau a legislaiei naionale sau europene n

implementarea unui proiect finanat prin FEADR precum i n perioada de

monitorizare constituie o neregul!

Neregulile pot fi constatate i implicit sancionate de APDRP de la

depunerea cererii de finanare pn la sfritul perioadei de valabilitate a

contractului.

n cazul unor suspiciuni de fraud sau indicatori de fraud cazul este

comunicat la DLAF i DNA pentru investigare!

APDRP instituie sechestru asigurtor i se constituie parte civil n cazul

n care exist un proces penal ce vizeaz beneficiarul de fonduri!

ESTE IMPORTANT DE REINUT!

V mulumesc pentru atenia acordat!