Anul III - Drept International Penal - Subiecte

download Anul III - Drept International Penal - Subiecte

of 57

description

dip

Transcript of Anul III - Drept International Penal - Subiecte

  • SUBIECTE DIP 1. Comparaie ntre definiia i caracterizarea dreptului penal intern i dreptului penal cu caracter internaional. Asemnri i deosebiri ntre cele dou discipline. Legtura dintre dreptul penal intern i dreptul internaional public. DIP si dreptul penal intern Dreptul penal, ca ramur a sistemului de drept din Romnia, este format din totalitatea normelor juridice, legiferate de puterea legislativ, care stabilesc ce fapte constituie infraciuni, condiiile de tragere la rspundere penal, sanciunile i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre instanele judectoreti persoanelor fizice sau juridice, care au svrit infraciuni, n scopul aprrii celor mai importante valori sociale ale statului de drept, democratic i social. Dreptul internaional penal (DIP) cuprinde norme privitoare la reprimarea infraciunilor contra pcii i omenirii, aa-zisele infraciuni internaionale (genocidul, crime contra umanitii, terorismul, traficul de stupefiante, crima organizat), prin care se pun n pericol pacea i securitatea internaional, sau care aduc atingeri intereselor comune ale tuturor statelor. Totui, trebuie s subliniem c aceste infraciuni care fac obiectul de studiu al DIP sunt incriminate i sancionate i de dreptul penal intern. De ex. prin aderarea rii noastre la Convenia privind incriminarea crimei de genocid din 1948, Romnia a introdus n legea penal intern aceast infraciune (art. 357 C.pen.).

    Diferenta intre dreptul penal intern care apara, impotriva infractiunilor, Romania, suveranitatea, independeta, unitatea si indivizibilitatea statului, persoana, drepturile si libertatile acesteia, proprietatea, precum si intreaga ordine de drept,si (DIP) cuprinde norme privitoare la reprimarea infraciunilor contra pcii i omenirii, aa-zisele infraciuni internaionale (genocidul, crime contra umanitii, terorismul, traficul de stupefiante, crima organizat), prin care se pun n pericol pacea i securitatea internaional, sau care aduc atingeri intereselor comune ale tuturor statelor.

    DIP este necesar pentru meninerea pcii i securitii ntregii umaniti precum i pentru desfurarea n conformitate cu normele dreptului i ale moralei a raporturilor dintre state, pentru existena i perenitatea unor valori fundamentale ale omenirii, pe cand dreptul penal intern este necesar pentru apararea valorilor sociale. Un loc central in cadrul acestui sistem de valori il ocupa valorile democratice si umaniste, drepturile fundamentale ale omului. Dreptul penal si Dreptul international public Dreptul penal, ca ramur a sistemului de drept din Romnia, este format din totalitatea normelor juridice, legiferate de puterea legislativ, care stabilesc ce fapte constituie infraciuni, condiiile de tragere la rspundere penal, sanciunile i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre instanele judectoreti persoanelor fizice sau juridice, care au svrit infraciuni, n scopul aprrii celor mai importante valori sociale ale statului de drept, democratic i social.

    In timp ce, dreptul internaional (public) este acea ramur a dreptului care se ocup de cercetarea normelor juridice, scrise sau nescrise, create de ctre state i alte subiecte de drept internaional, avnd ca scop reglementarea relaiilor internaionale i a raporturilor care se stabilesc n cadrul societii internaionale i totodat se ocup i de elaborarea acestor norme juridice.

    Dreptul internaional este creat pe baza acordului de voin al statelor i are ca scop reglementarea raporturilor dintre ele; astfel, statul are un dublu rol: creeaz normele dreptului internaional i tot el este destinatarul acestor reglementri, comparativ cu dreptul penal care se naste prin vointa legiuitorului datorita necesitatii combaterii fenomenului infractional.

    Dreptul penal intern, reglementeaza relatiile sociale de putere in care una din parti este statul ca reprezentant al societatii, al puterii publice, in timp ce dreptul international reglementeaza relatiile intre state.

    Dreptul internaional se orienteaz spre promovarea i garantarea valorilor fundamentale mondiale, cum ar fi: pacea i securitatea, democraia, respectarea drepturilor i libertilor omului, libertatea popoarelor, cooperarea panic ntre naiuni, iar legea penala apara, impotriva infractiunilor, Romania, suveranitatea,

  • independeta, unitatea si indivizibilitatea statului, persoana, drepturile si libertatile acesteia, proprietatea, precum si intreaga ordine de drept. 2. Asemnri i deosebiri ntre principiile dreptului penal intern i principiile dreptului penal cu caracter internaional. Principiile dreptului penal intern: 1 p. legalitii 2 p. egalitii n faa legii penale 3 p. umanismului 4 p. prevenirii faptelor prevzute de legea penal 5 p. infraciunea unic temei al rspunderii penale 6 p. personalitii rspunderii penale 7 p. individualizrii sanciunilor de drept penal 8 p. incriminrii faptelor care prezint un anumit grad de pericol social 9 p. instituirii unui regim special de sancionare pentru infractorii minori 10 p. subsidiaritii. Principiile dreptului penal international: 1. Principiul legalitii. 2. Principiul respectrii suveranitii, securitii, ordinii publice i a altor interese ale Romniei 3. Principiul preeminenei dreptului internaional 4. Principiul curtoaziei internaionale i reciprocitii 5. Principiul non bis in idem 6. Principiul confidenialitii 7. Principiul umanismului 8. Principiul imunitii de jurisdicie 9. Principiul infraciunii ca unic temei al rspunderii penale 10. Principiul rspunderii penale pentru fapta proprie Atat pentru dreptul penal intern, cat si pentru dreptul penal cu caracter international, principiile generale de drept se aplica, formand baza acestor ramuri de drept. Pe langa principiile generale de drept, mai au in comun si principiile de ramura, principii specifice dreptului penal(ex: principiul umanismului). Fiind ramuri distince, cu institutii distincte, dr penal intern si dr penal cu caracter international au principii proprii fiecaruia. Dreptul penal cu caracter international este, in comparatie cu dreptul penal intern, o aparitie mai recenta, astfel DPI a preluat in mare principiile dr pen intern la care a mai adaugat unele specifice obiectului sau.(ex: pr curtoaziei internaionale i reciprocitii).

    3. Comparaie ntre izvoarele dreptului penal intern i ale dreptului internaional penal. (izvoarele dr penal intern le gasiti singuri si le comparati pe loc la examen). Izvoarele dr intern : - Constituia Romniei - Codul penal - Legile penale speciale - Legile speciale nepenale cu dispoziii penale - Ordonanele de urgen ale Guvernului - Decretele prezideniale - Tratatele i conveniile internaionale.

  • Izv dr internat :

    - 1. Tratatul internaional - 2. Cutuma

    1. Tratatul internaional: acesta reprezint principalul izvor al dreptului internaional, prin care se creaz norme noi ori se modific cele deja existente. Convenia de la Viena din 1969 definete tratatul ca fiind acordul internaional ncheiat ntre state sau alte subiecte de drept internaional, consemnat ntr-unul sau mai multe instrumente conexe indiferent de denumirea lor. La ONU au fost nregistrate pn n prezent 40 000 de tratate. Cele mai importante sunt:

    - - Carta Naiunilor Unite, - - Convenia din 1961 privind relaiile diplomatice, - - Convenia din 1963 privind relaiile consulare, - - Convenia pentru reprimarea genocidului din 1948, - - Pactele drepturilor omului din 1966, etc. -

    2. Cutuma: sau obiceiul este un alt izvor al dreptului internaional i const n practica general, relativ ndelungat i repetat a statelor considerat de ele ca dnd expresie unei reguli de drept. Toate aceste condiii trebuie ndeplinite cumulativ, respectiv: practic general, comun i nu restrns a unui numr restrns de state, practic rezultnd din acte repetate, uniforme n decursul unei perioade anume. Dac un elemenet lipsete ne vom afla n prezena unei uzane sau a unei practici oarecare, de exemplu ceremonialul diplomatic. 7. Tratatele i conveniile internaionale

    acestea devin izvoare de drept penal n urma ratificrii

    nu toate tratele internaionale sunt izvoare de drept penal, ci numai acelea care intereseaz aceast ramur de drept, cum ar fi:

    Tratatele i conveniile prin care statul romn s-a angajat s incrimineze i s sancioneze anumite fapte deosebit de grave Tratatele i conveniile internaionale privind asistena juridic internaional n materie penal.

    * n opinia profesorului Florin Streteanu i cutuma poate fi considerat izvor de drept penal cu urmtoarele precizri:

    cutuma const n respectarea uniform, constant i general a anumitor norme nescrise ntr-un anumit mediu social sau teritorial, cu convingerea obligativitii ei juridice.

    nu se poate vorbi astzi despre o cutum incriminatoare, deoarece aa cum am mai precizat, opera de incriminare aparine exclusiv legiuitorului.

    tot astfel, nu i se poate recunoate cutumei un rol abrogator, legea penal necunoscnd desuetudinea. Atta vreme ct legiuitorul nu intervine, instanele pot oricnd judeca o fapt care se consider desuet.

    totui, cutuma poate reprezenta izvor de drept penal, cel puin pentru urmtoarele considerente: n practica cotidian nu se recunosc anumitor fapte violente, care implic un act de suferin fizic, caracterul de infraciuni cum ar fi circumciziile sau perforarea lobului urechii fetielor pentru a purta podoabe. Aceste fapte cu toate c ndeplinesc condiiile de la art. 180 C. pen, nu atrag rspunderea penal fiind procedee general acceptate. n acelai plan putem ncadra i actele de violen uoar ale prinilor asupra copiilor lor minori n scop de reeducare. o alt cutum o reprezint i comportamentul glgios al suporterilor i adunarea acestora n pieele publice dup o demonstraie sportiv. Cu toate c fapta se ncadreaz perfect n dispoziiile legii penale, aceste acte nu atrag rspunderea penal, organizarea lor fiind deja o cutum bine consolidat.

    cutuma poate ajunge s joace un rol important i n interpretarea legii penale cnd aceasta face referire

  • la normele unei ramuri de drept n care cutuma este izvor de drept aa cum se ntmpl n cazul dreptului civil sau comercial.

    4. Comentai sistemul sancionator din cadrul CPI n raport cu sistemul sancionator intern.

    Sist santionator din cadrul CPI: Din statutul doctrinei si legislatiei penale observam ca sanctiunile de drept

    penal au cunoscut de-a lungul timpului o evolutie si o diversitate continua. Pe langa pedepsele , care au fost primele sanctiuni de drept penal(sanctiuni penale) s-au introdus masurile de siguranta si, mai tarziu masurile educative. Potrivit reglementarilor in vigoare sistemul sanctiunilor de drept penal cuprinde pedepsele, masurile educative si masurile de siguranta. ARTICOLUL 77 Pedepse aplicabile 1. Sub rezerva art. 110, Curtea poate pronunta contra unei persoane declarate vinovata de o crima prevazuta la art. 5 din prezentul statut una dintre urmatoarele pedepse: a) o pedeapsa cu inchisoarea pe timp de cel mult 30 de ani; sau b) o pedeapsa cu inchisoare pe viata, daca gravitatea extrema a crimei si situatia personala a condamnatului o justifica. 2. La pedeapsa cu inchisoarea Curtea poate adauga: a) o amenda stabilita conform criteriilor prevazute de Regulamentul de procedura si de probe; b) confiscarea de profituri, de bunuri si de averi provenind direct sau indirect din crime, fara prejudicierea drepturilor tertilor de buna credinta. CPI ARTICOLUL 78 Stabilirea pedepsei 1. Cand stabileste pedeapsa, Curtea tine cont, conform Regulamentului de procedura si de probe, de considerente precum gravitatea crimei si situatia personala a condamnatului. 2. Cand pronunta o pedeapsa cu inchisoarea, Curtea reduce timpul pe care condamnatul l-a petrecut, la ordinul sau, in detentie. Ea poate reduce, de asemenea, orice alta perioada petrecuta in detentie datorita unui comportament legat de crima. 3. Cand o persoana este recunoscuta vinovata de mai multe crime, Curtea pronunta o pedeapsa pentru fiecare crima si o pedeapsa unica, indicand durata totala a detentiei. Aceasta durata nu poate fi inferioara celei privind pedeapsa individuala cea mai grea si nu poate fi superioara celei de 30 de ani sau celei privind pedeapsa cu inchisoarea pe viata prevazuta la art. 77 paragraful 1 lit. b). Sist sanctionator intern : Sistemul sancionator de drept penal romn este format din patru categorii de sanciuni: pedepse, msuri educative, msuri de siguran i sanciuni extrapenale. Regimurile de executare ale pedepselor privative de libertate sunt: de maxim siguran, nchis, semideschis i deschis. Sanciunile de drept penal sunt msuri de constrngere i reeducare, specifice dreptului penal, care se aplic n cazul svririi unor fapte (aciuni sau inaciuni) prevzute de legea penal, n scopul restabilirii ordinii de drept nclcate i aprrii relaiilor sociale protejate prin normele penale. - reglementarea sanciunilor de drept penal este important pentru ntreaga reglementare penal, contribuind la realizarea ordinii de drept, att prin conformare ct i prin constrngerea exercitat fa de cei care au nesocotit dispoziiile normelor penale, - n cadrul raporturilor penale de conformare, sanciunile penale sunt necesare pentru a exprima gravitatea abstract a faptei prevzute de legea penal i intensitatea avertismentului adresate tuturor membrilor societii asupra consecinelor nclcrii legii penale, iar n cadrul raportului penal de conflict, pedeapsa apare ca o consecin fireasc a aplicrii legii penale, proporional cu gravitatea faptei i periculozitatea concret a fptuitorului, Categorii de sanciuni:

  • Ca rezultat al evoluiei sistemului sancionator penal, n prezent se cunosc patru categorii de sanciuni de drept penal: I. Pedepsele---- pentru pers. fizic ----ped. principale --- deteniunea pe via (art. 53, 53 C.pen.) --- nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani --- amenda de la 100 la 50.000 lei ---- ped. complementare --- interzicerea unor drepturi (64 C.pen.) --- degradarea militar (67 C.pen.) ---- ped. accesorii (71 C.pen.) ----- pentru pers. juridic------ ped. principale ---- amenda de la 2.500 la 2.000.000 lei ------ ped. complementare II. Msurile educative ------- neprivative de libertate ---- mustrarea, libertatea supravegheat (art. 101 C.pen.) ------- privative de libertate ------ internarea ntr-un centru de reeducare III. Msurile de siguran ----- neprivative de libertate ----- obligarea la tratament medical (art. 112 C.pen.) ------ privative de libertate -------- internarea medical ------ restrictive de libertate ------ expulzarea IV. Sanciuni extrapenale --- mustrarea, mustrarea cu avertisment, amenda de la 10 la 1.000 lei (art. 91 C.pen.). Pedepsele: Sunt acele sanciuni de drept penal care constau n msuri de constrngere i reeducare prevzute de lege pentru svrirea unei infraciuni i care se aplic de instana de judecat infractorului, n scopul prevenirii svririi de noi infraciuni. . Clasificarea pedepselor: - dup importan: * principale (nchisoarea) * complementare (interzicerea unor drepturi) * accesorii (cele care nsoesc automat o pedeaps principal) - n raport de obiectul asupra cruia se exercit constrngerea sunt: * privative de via pedeapsa capital (inexisten n legea penal romn) * corporale care privesc corpul persoanei, provocarea unor suferine fizice (btaia); n prezent n legea noastr penal nu exist nici o pedeaps corporal * privative de libertate sau restrictive de libertate care constau n suprimarea sau restrngerea dreptului la libertatea de micare (nchisoarea) * pecuniare - care se exercit asupra patrimoniului condamnatului (amenda) * privative de drepturi sau restrictive de drepturi care constau n suprimarea definitiv sau temporar a unor drepturi ale condamnatului sau n restrngerea acestora (pedeapsa complementar a interzicerii unora din drepturile prevzute de art. 64 C.pen.) * morale care constau n dezaprobarea public a infractorului i a faptei svrite de acesta (mustrarea, blamul public); - dup gradul de determinare: * determinate care pot fi: * absolut determinate (deteniunea pe via) * relativ determinate (nchisoarea ntre anumite limite speciale) * nedeterminate, unde se prevede doar natura nu i cuantumul pedepsei (amenda art. 205 C.pen.) Deteniunea pe via: Deteniunea pe via reprezint n general o sanciune de drept penal, o pedeaps principal n special, aplicabil numai persoanei fizice i const n lipsirea de libertate a condamnatului pentru tot restul vieii. - a fost introdus prin Decretul-Lege nr. 6/7.01.1990, nlocuind pedeapsa cu moartea, - este prevzut n C.pen. n art. 53 pct. 1 lit. a), art. 54, art. 55 i art. 55, - n partea special a C.pen. i n legile penale speciale sunt prevzute infraciunile deosebit de grave pentru care se poate aplica,

  • nchisoarea: Este o pedeaps principal, privativ de libertate i care const n lipsirea condamnatului de libertate prin plasarea lui ntr-un mediu unde este supus unui regim de via i de munc impus. (art 57, cod penal ) Amenda: Aceasta este pedeapsa principal pecuniar ce const n suma de bani pe care infractorul este obligat s o plteasc n contul statului. ( art 63, cod penal ) Sub.5) Comparatie intre obiectul de studiu al dreptului penal intern si dreptul international cu caracter penal. Dr internat penal are ca obiect rel pasnice dintre popoare, precum si relatiile referitoare la drepturile fundamentale ale omului, relatii care sunt incompatibile cu crimele contra umanitatii, cele prin care sunt afectatesau tulburate alte valroi fundamentale pt societatea umana sau activitati importante pt colaborarea international, crime de razboi, etc. Obiectul dreptului penal intern il formeaza relatiile de aparare sociala din car fac parte atat relatiile de cooperare intre oameni in asigurarea ocrotirii ordinii sociale cat si relatiile de conflict intre titularii valorilor sociale ocrotite de legea penala si cei care au savarsit fapte vatamatoare sau periculoase impotriva acestor valori . 6. Comentai i analizai expresia Dreptul Internaional Penal capitol al dr. internaional public sau ramur distinct de drept?

    Dreptul internaional penal este considerat ca fiind o ramur relativ nou n peisajul dreptului internaional, despre aceasta vorbind-se nc din anul 1889, cnd trei penaliti renumii (Van Hamel, profesor la Universitatea din Amsterdam, Prins, profesor la Universitatea din Bruxelles i von Liszt, profesor la Universitatea din Berlin) au fondat Uniunea Internaional de Drept Penal. Din pcate, aceast Uniune nu a rezistat conjuncturii existente n timpul primului rzboi mondial, dar necesitatea ei a fost apoi resimit dorindu-se crearea unei noi Asociaii de drept penal internaional. Aceast Asociaie s-a strduit s elaboreze un drept penal comun cu dreptul internaional pentru a veni n sprijinul solidaritii internaionale. n sprijinul fondatorilor si, Asociaia a devenit reprezentativ prin dorina unanim a tuturor statelor animate de sentimente pacifiste, n scopul de a-i uni forele pentru aprarea umanitii de o criminalitate din ce n ce mai accentuat. Astfel, n sprijinul respectrii legilor rzboiului, a respectrii tratatelor internaionale i, n principal, pentru pedepsirea persoanelor vinovate de nclcarea acestor reguli (fie n calitate de organe ale statului, fie particulari) a aprut i s-a conturat Dreptul internaional penal. Perioada interbelic a avut o contribuie mai mult dect semnificativ la consolidarea temeliei dreptului internaional penal, atunci cand juristul romn Vespasian V. Pella (initiatorul primei COnventii cu privire la crearea unei Crti Penale Internationale) profesor la Universitatea Bucureti i un specialist reputat n drept internaional , care a tiut foarte bine cum s foloseasc instrumentele acestuia pentru a atinge obiectivul important al pstrrii pcii i ordinii n societatea internaional a timpului su. Acesta a contribuit substanial la dezvoltarea acestei noi ramuri de drept internaional prin participrile sale active la lucrrile Biroului Internaional pentru unificarea dreptului penal, Asociaiei Internaionale pentru unificarea dreptului penal i ale multor altor foruri internaionale, inclusiv Tribunalul Internaional de la Nrnberg, n mai 1947, cnd i-a prezentat noile sale teorii cu privire la dreptul internaional penal (supranaional cum i spunea el)1 care au fost, de fapt, consacrate prin deciziile acestui tribunal internaional ad-hoc.

    Vespasian V. Pella a dat una din cele mai vechi definiii ale dreptului internaional penal. El scria c dreptul internaional penal reprezint totalitatea regulilor de fond i form care guverneaz modul de reprimare a

    1 Bogdan Aurescu, Vespasian V.Pella, O via dedicat dreptului internaional, n Revista Romn de Drept Internaional, an I, nr.1, vol.1, oct.-

    dec. 2003, p.336.

  • aciunilor comise de state sau de indivizi, de natur s tulbure ordinea public internaional i armonia ntre popoare2. Pornind de la teoria lui Vespasian V. Pella n literatura de specialitate, s-au dat mai multe definiii dreptului internaional penal. Cum ar fi: ansamblul de reguli juridice recunoscute n relaiile internaionale, care au drept scop de a proteja ordinea juridic sau social internaional prin reprimarea actelor care i aduc atingere, sau, cu alte cuvinte, ansamblul de reguli stabilite pentru reprimarea violrilor aduse perceptelor de drept internaional public (Stefan Glasse-jurist Belgian) Punctul de unde pleac dreptul internaional penal este schimbarea tezei, conform creia, subiectul rspunderii internaionale este numai statul. Treptat ns, a aprut ideea care, de altfel, s-a i impus, c i persoanele fizice (indivizii) rspund pentru svrirea unor acte contrare dreptului internaional, care sunt incriminate ca infraciuni internaionale. Dreptul internaional penal, ca ramur a dreptului internaional public, a aprut i s-a dezvoltat pe baza unei cooperri internaionale i a actelor internaionale prin care anumite fapte au fost incriminate ca infraciuni internaionale. n virtutea aplicrii normelor de drept internaional penal, statele coopereaz pe plan internaional prin elaborarea a numeroase convenii pentru combaterea infraciunilor internaionale prin care sunt incriminate anumite fapte i se stipuleaz pedepsirea vinovailor. Aceste convenii cuprind i obligaia statelor de a introduce prevederile lor n legislaia lor penal.

    n ceea ce privete dreptul internaional penal acesta reglementeaz faptele penale care aduc atingere relaiilor panice dintre popoare, precum i drepturilor fundamentale ale omului, cum ar fi: crimele contra pcii i omeniri, crimele de rzboi, crimele contra umanitii, ct i pe cele prin care sunt afectate sau tulburate alte valori fundamentale pentru societatea uman sau activiti importante pentru colaborarea internaional i anume, infraciuni internaionale, cum ar fi3: terorismul internaional, infraciunile mpotriva persoanelor care se bucur de protecie internaional, capturarea sau deturnarea de aeronave, pirateria maritim, distrugerea cablurilor submarine, traficul ilicit de droguri, circulaia i traficul publicaiilor obscene, falsificarea de moned, sclavia i traficul de sclavi, traficul de femei i de copii, viol, sclavaj sexual, prostituie forat, sterilizare forat, pedofilie, infraciuni privitoare la bioetic, atentatele la securitatea personalului Naiunilor Unite, comerul ilegal al bunurilor culturale, infraciuni referitoare la telecomunicaii i informatic, infraciuni referitoare la protecia intereselor economice.

    Fiind o ramur a dreptului public ce se bazeaz, i totodat, se afl n relaii de corelaie reciproc cu normele generale ale acestui drept, se constituie din norme materiale4 i din norme procesuale5.

    De asemenea, prin crearea Curii Penale Internaionale, i-a constituit propriul aparat represiv, aplicndu-se atunci cnd este svrit o infraciune internaional.

    Mai putem spune c dreptul internaional penal se prezint ca un cod perfect unitar, coerent i legiferat6 ce se exercit n forme special, adica apr cele mai importante valori internaionale i ordinea juridic internaional, reprimnd infraciunile internaionale i stabilind obligaiile internaionale ce revin statelor n aceast materie.

    Astfel, se pne problema daca dreptul internaional penal c tinde s devin o ramur distinct de drept. O putem include n continuare, innd cont de complexitatea ei, n subramurile dreptului internaional public sau a dreptului penal?7 Evoluia societii care, implicit, presupune i evoluia infraciunilor cu caracter internaional, a determinat, n zilele noastre, impunerea i implicit, recunoaterea pe plan internaional a dreptului internaional penal ca ramur distinct de drept. De aceea se afl la etapa cristalizrii ca ramur autonom de drept, fiind recunoscut ca una dintre cele mai noi ramuri ale dreptului internaional public, oficial codat n totalitatea

    2 A se vedea, Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol.II, Bucureti, 1983, p.533.

    3 Pentru preri asemntoare, a se vedea, Vasile Creu, Drept internaional penal, op. cit., p.4-5.

    4 Acestea stabilesc actele interzise, adic totalitatea faptelor considerate de convenii drept infraciuni.

    5 Normele procesuale stabilesc procedurile permise n situaia n care normele materiale au fost nclcate.

    6 Bineneles, odat cu adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale.

    7 A se vedea, Stefan Glasser, Introduction ltude du droit international pnal, Paris, 1945, p.4.

  • normelor sale, din anul 1998, odat cu instituirea jurisdiciei penale internaionale prin adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale8. Bineneles, n stadiul actual, n ziua urmtoare Conferinei de la Roma, btlia nu este nc ctigat. Va trebui s se aprecieze noua situaie creat odat ce statele i vor stabili poziia definitiv cu privire la acest Statut. Dac Curtea Penal Internaional nu ar fi luat fiin n urmtorii 20 de ani, ne-am fi regsit nc o dat n plus ntr-un clar-obscur ce nu permitea un rspuns net n ceea ce privete consolidarea cutumiar a dreptului internaional penal. Pentru ca acest drept, aa cum este valabil pentru drepturile persoanei, trebuie s fie acelai pentru toi indivizii, fr deosebire de naionalitatea lor, de ras sau chiar de alte criterii. Fr ndoial, n dreptul penal, egalitatea n faa legii este un imperativ absolut. Fr o egalitate n drept i n fapt, chiar i arhitectura juridic cel mai judicios construit ar fi sortit eecului

    9.

    7. Ce se nelege prin conceptul de crim internaional? -faptul international ilicit care rezulta dintr-o incalcare de catre un stat a unei obligatii internationale atat de esentiale pt ocrotirea intereselor fundamentale ale comunitatii internationale, incat incalcarea acesteia este recunoscuta Crima internationala- principalul concept de drept material cu care opereaza ,,jurisdictia internationala penala Sectiunea 1. Clarificari terminologice ale conceptelor cu care opereaza dreptul international penal Jurisdictia internationala penala opereaza cu o multitudine de concepte de drept material care sunt de esenta dreptul international penal si care au fost preluate, unele, din dreptul penal intern, si adaptate relatiilor internationale. Alte concepte s-au cristalizat prin dezvoltarea propriilor sale concepte, in cadrul izvoarelor sale specifice de drept. Specificul desfasurarii relatiilor internationale, in sensul fundamentarii acestora pe necesitatea existentei unor reguli de comportament international, a condus la prevenirea, interzicerea si pedepsirea faptelor care incalca valorile supreme ale comunitatii internationale. Aceste fapte au fost calificate crime internationale. Credem ca se impune o lamurire terminologica a acestui concept, in ceea ce priveste folosirea lui stricto sensu sau lato sensu, ca termen de baza in definirea faptelor sanctionate de dreptul international penal, precum si in raport cu alte concepte de drept international penal precum delictul international, faptul international ilicit si faptul international cu consecinte prejudiciabile. 1. Infractiunea internationala Exista autori romani', care folosesc sintagma infractiune internationala' pentru a desemna generic faptele incrimininate si sanctionate de dreptul international penal. Utilizarea acestei expresii in scopul de a defini faptele sanctionate de catre dreptul international penal incearca o transpunere a conceptului de infractiune din dreptul penal intern in dreptul international, desi aceasta nu corespunde pe deplin modului de aparitie si dezvoltare a dreptului international penal, reprezentand o perspectiva mai degraba unilaterala de abordare, si anume calificarea unei fapte penale din perspectiva exclusiva a caracterului sau penal ilicit.

    Dreptul international penal nu s-a cristalizat doar prin preluarea unor infractiuni din competenta exclusiva de urmarire si sanctionare a statelor, la nivelul sistemelor de drept national. Dreptul international penal a aparut mai degraba, determinat fiind, din nevoia imperioasa ca anumite actiuni sau omisiuni ale statelor, ale celor care actioneaza in numele si pe seama statelor, sa fie sanctionate la nivelul la care au fost comise - nivelul international. De exemplu, desi obiceiurile de razboi au fost reglementate inca din antichitate prin Codul lui Manu sau tratatele chineze ale lui Sun Tzu intitulate Arta Razboiului', abia dupa interzicerea recurgerii la forta armata in dreptul international s-a ajuns la considerarea crimelor de razboi ca fiind de competenta materiala a jurisdictiilor internationale penale care au functionat efectiv

    2.

    Sintagma infractiune internationala' este folosita si de autori straini3 pentru a desemna, alaturi de crimele

    internationale si delictele internationale, si o a treia categorie de fapte incriminate international, cu un grad de

    8 Doc. O.N.U. A/CONF.183/9, 17 iulie 1998.

    9 Christian Tomuschat, La cristallisation coutumire, n H.Ascensio, E.Decaux et A.Pellet, op.cit, p.23.

  • pericol social chiar mai scazut decat cel al delictelor internationale, care, alaturi de primele doua categorii de fapte, ar justifica intr-o viziune ideala interventia jurisdictiei internationale penale.

    Exista fapte (ca traficul de droguri, pirateria, sclavia) care, desi initial au intrat sub incidenta exclusiva de reglementare a legilor nationale, prin evolutia relatiilor internationale au fost transpuse in ordinea juridica internationala - definirea, interzicerea si pedepsirea lor formand obiectul unor conventii internationale1. Chiar Statutul Curtii Penale Internationale2 (ulterior denumit Statutul de la Roma), care a intrat in vigoare la l iulie 2002, foloseste ca termen de baza (atat in textul original in engleza, cat si in traducerea oficiala in limba romana efectuata cu ocazia ratificarii Statutului prin Legea nr. 111/20023) in identificarea si caracterizarea faptelor ce intra in competenta materiala a Curtii permanente, precum si pe tot parcursul sau (incepand cu preambulul si continuand cu majoritatea articolelor din text), forma singular si plural a substantivului comun crima', in engleza crime. Utilizarea termenului de infractiune' in cadrul a cinci articole *art. 8 parag. 2 lit. a)

    4, art. 70 parag. l

    5, an. 81 parag.

    3 lit. c) pct. (i), art. 106 parag. 2, art. 108 - titlu6] din continutul Statului de la Roma, asa cum a fost ratificat de

    Legea nr. 111/2002, reprezinta fie o alegere de traducere nefericita, fie o folosire a termenului de infractiune' cu sensul general de incalcare a dreptului. Ambele situatii nu pot constitui un argument in favoarea folosirii sintagmei infractiune internationala' pentru a desemna principalul concept de drept material cu care opereaza jurisdictia internationala penala.

    Pentru motivele expuse mai sus, apreciem ca in lumina dezvoltarilor recente ale dreptului international penal, ar trebui sa se renunte,in cadrul terminologiei romane din aceasta materie, la folosirea sintagmei de infractiune internationala' in favoarea sintagmei crima internationala'pentru a desemna faptele ce fac obiectul reglementarii dreptului international penal. 2. Crima internationala lato sensu Conceptul de crima internationala lato sensu, s-a impus ca urmare a evolutiei reglementarii internationale a faptelor pe care le acopera, in acest sens afirmam ca aceasta sintagma crima internationala' lato sensu desemneaza generic toate faptele sanctionate de dreptul inter national penal.

    Aparut pe cale cutumiara si cristalizat odata cu organizarea societatii internationale conceptul de crima internationala lato sensu, ingloband initial acele fapte care incalcau anumite reguli ale comunitatii internationale, in special cele de purtare a razboiului.

    Fiind intr-o permanenta evolutie, odata cu dezvoltarea dreptului international in general, acest concept si-a precizat si diversificat continutul juridic. Astfel, a ajuns sa acopere, pe langa incalcari ale regulilor de purtare a razboiului, si alte amenintari sau vatamari grave ale unor noi valori sociale fundamentale adoptate de comunitatea internationala, precum pacea si securitatea internationala sau drepturile fundamentale ale omului.

    In definirea conceptului de crima internationala in general, doctrinari ai dreptului international penal1 surprind caracteristicile esentiale ale faptelor acoperite de acest concept, care determina reglementarea lor internationala, iar prin aceasta clarificarea sa terminologica.

    Pentru Vespasian V. Pella, unul dintre juristii romani dedicati activitatii de stabilire a unei jurisdictii internationale penale, crima internationala este o actiune sau o inactiune pedepsita de o sanctiune prevazuta si aplicata in numele comunitatii internationale1. Pentru Stefan Glasser, crima internationala este un fapt contrar dreptului international, atat de vatamator pentru interesele protejate la nivel international incat statele de comun acord il interzic si cer urmarirea si pedepsirea lui .

    Aceste doua definitii ale crimei internationale lato sensu, desi formulate la inceputul secolului XX, reflecta caracteristicile esentiale ale acestui concept, care ajuta la identificarea corecta a continutului sau juridic. Identificam in definitiile propuse doua caracteristici esentiale ale crimelor internationale lato sensu, si anume: caracterul vatamator al faptelor calificate drept crime internationale pentru valorile sociale, protejate international, precum si vointa comuna a statelor de a interzice si pedepsi crimele internationale. 3. Crima internationala stricto sensu

  • Reglementarile internationale si, mai ales, infiintarea si functio narea unor jurisdictii internationale penale3 au condus la considerarea drept crime internationale numai a anumitor categorii de crime internationale de catre aceste jurisdictii, acoperite, in opinia noastra, de conceptul de crima internationala stricto sensu.

    Carta de la Nurenberg, cum a fost numit Statutul Tribunalului Militar International ce a functionat la Nurenberg, la incheierea celui de-al doilea razboi mondial si care a judecat si condamnat membri importanti ai partidului nazist, cuprinde la art. 6 crimele care intra sub jurisdictia tribunalului', si anume: crimele impotriva pacii, crimele de razboi si crimele impotriva umanitatii.

    In proiectul sau din anul 19961 pentru elaborarea unei conventii privind raspunderea internationala a statelor, intr-un articol distinct, art. 19, intitulat crime si delicte internationale', Comisia de Drept International a Organizatiei Natiunilor Unite (ulterior denumita CDI ONU) definea crima internationala ca fiind acel fapt international ilicit care rezulta dintr-o incalcare de catre un stat a unei obligatii internationale, atat de esentiala pentru ocrotirea intereselor fundamentale ale comunitatii internationale, incat incalcarea acesteia este recunos-cuta ca o crima de catre aceasta comunitate in ansamblul sau.

    In continuare, textul propus de CDI ONU enumera nelimitativ valorile comunitatii internationale protejate de norme juridice a caror incalcare poate constitui in mod special crima internationala. Desi aceasta definitie ar putea sa corespunda si conceptului mai larg de crima internationala lato sensu,apreciem ca elementele cuprinse in definitia propusa de comisie se subsumeaza crimei internationale stricto sensu.

    Urmarind aceasta definitie, Statutul Tribunalului Penal International pentru fosta Iugoslavie (ulterior denumit TIPFI) prevede la art. L ca tribunalul va urmari penal persoanele responsabile pentru cele mai grave violari ale dreptului international umanitar', iar Statutul din anul 1998 al Curtii Penale Internationale (ulterior denumita CPI), cu caracter permanent, intrat in vigoare in anul 2002, prevede la art. 5 competenta Curtii care este limitata la cele mai grave crime ce preocupa comunitatea internationala'.

    Conform definitiei din proiectul CDI ONU, care a stat la baza stabilirii competentei materiale a TIPFI, a TIPR (Tribunalul Penal International pentru Ruanda) sau a CPI, conceptul de crima interna-ionala stricto sensu este delimitat in stransa legatura cu conceptele de ius cogens si obligatii erga omnes.in acest sens, crima internationala tricto sensu reprezinta incriminarea incalcarii unei norme de jus ogens, care stabileste obligatii erga omnes pentru membrii comunitatii internationale.

    De asemenea, pe langa definirea conceptului de crima internationala stricto sensu, in legatura cu conceptul de norma de jus cogens si de obligatie erga omnes, apreciem ca, pentru delimitarea sa terminologica de conceptul de crima internationala lato sensu, se impune si introducerea unui criteriu nou, si anume jurisdictionabilitatea internationala a faptelor acoperite de acest concept. Acest criteriu al jurisdic-tionabilitatii la nivel international, desi pare sa depinda doar de bunul plac al vointei internationale, se impune insa in mod obiectiv in constiinta juridica a comunitatii internationale si mai nou chiar in Constiinta juridica apartinand ordinii juridice a fiecarui subiect de drept international public. in concluzie, apreciem ca prin sintagma crima internationala stricto sensu' sunt desemnate, in sensul prezentei lucrari, acele fapte care incalca normele imperative de drept international, vatama grav valorile fundamentale ale comunitatii internationale si intra in competenta materiala a jurisdictiilor internationale. 8.Ce se intelege prin conceptul de delict international ? Prin delict, intelegem un fapt nepermis de legea penala, o infractiune de o gravitate mai mica, care se sanctioneaza cu amenda penala sau cu inchisoare corectionala, si care provine din latinescul delictum . (definitia din DEX) Prin termentul de delict international intelegem toate faptele care nu sunt incriminate printr un tratat, dar care leazeaza cele mai importante valori sociale. In cadrul acestei subramuri a dreptului penal, cea mai importanta valoare sociala lezata este pacea si omenirea. De asemenea, prin delict international mai intelegem toate faptele care nu sunt incriminate ca actiuni prin tratate dar prin care se incalca normele internationale. Este un act potrivnic normelor consecrate de acordurile internationale savarsit din culpa sau cu intentie de un stat , organizatie internationala sau persoana fizica. 9.Ce se intelege prin Incalcari grave ale Conventiei de la Geneva ?

  • In urma acestor incalcari grave ale Conventiei de la Geneva au fost infiintate doua tribunale ad-hoc : primul in 1993 Tribunalul International Penal pentru fosta Iugoslavie si al doilea in 1994 Tribunalul International Penal pentru Rwuanda . Tribunalul imputernicit sa exercite gravele incalcari ale Conventiei de la Geneva din anul 1949 a fost Tribunalul Penal pentru fosta Iugoslavie. Prin expresia Grave incalcari ale Conventiei de la Geneva intelegem violari ale legilor si regulilor de razboi , genocidului si crimelor impotriva umanitatii savarsite in mod constant, in fosta Iugoslavie dupa 1 ianuarie 1991. 10.Tratatul de la Versailles 1919 si importanta sa pivind aparitia si evolutia conceptiei de justitie internationala penala. Tratatul de la Versailles 1919 Tratatul de la Versailles din 1919 este un tratat de pace creat ca rezultat al negocierilor de 6 luni purtate la Conferinta de Pace de la Paris din 1919, ce a dus la ncheierea oficiala a Primului Razboi Mondial ntre fortele Aliatilor (Franta, Anglia, SUA, Italia, Japonia, Polonia, Romnia, Serbia, Cehoslovacia) si cele ale Puterilor Centrale (Germania, Austro-Ungaria, Imperiul Otoman, Bulgaria). Tratatul este urmarea armistitiului semnat la 11 noiembrie 1918, n padurea din Compigne, ce a pus punct luptelor. Tratatul stipula caGermania sa-si asume completa responsabilitate pentru declansarea razboiului si sa plateasca mari compensatii (reparatii de razboi) trupelor aliate. Germania pierdea, de asemenea, teritorii n favoarea tarilor vecine, suferea o severa limitare a fortelor militare si a fost deposedata de coloniile sale africane si cele de dincolo de ocean. Reprezentantii noului Guvern german (Republica de la Weimar) au fost obligati de catre nvingatori sa semneze acest tratat, altfel luptele aveau sa nceapa iarasi. Ministrul de Externe al Germaniei, Hermann Mller, a semnat Tratatul la 28 iunie 1919. Tratatul a fost ratificat de catre Liga Natiunilor la 10 ianuarie 1920. n Germania, tratatul a cauzat un soc, resimtit, deseori, ca o trauma sau un complex anti-Versailles, care, eventual, a contribuit la colapsul Republicii de la Weimar, n 1933, si la accederea lui Adolf Hitler la putere. Aparitia si evolutia conceptiei de justitie international penala De-a lungul timpului, paginile istoriei au fost pline de conflicte, de razboaie, de crime teribile si atrocitati, care au lasat n urma victime nevinovate. Aceste lucruri au ntarit ideea crearii unei justitii internationale care sa fie mai presus de interesele statelor. Datorita faptului ca au fost comise, de multe ori, crime care au depasit granitele jurisdictiei nationale, se impunea nfiintarea unei jurisdictii internationale, avnd ca destinatie speciala pedepsirea si eventual prevenirea savrsirii unor asemenea crime. n acest sens, nca de la sfrsitul secolului XIX au existat preocupari ale juristilor n vederea instituirii unei jurisdictii penale internationale. Milioanele de victime ale primei conflagratii mondiale readuc n atentia comunitatii internationale problema responsabilitatii penale pentru crimele de razboi, comise n masa de guvernantii aflati la putere, care au declansat si purtat razboiul, ca efect al politicii de forta adoptate . Un punct de referinta l constituie faptul ca Tratatul de la Versailles stabilea pentru prima data raspunderea personala a unui sef de stat pentru politica de ncalcare a dreptului gintilor , tot pentru prima oara aparnd notiunea de crima de razboi. Potrivit prevederilor art.227 din Tratatul de pace ncheiat la Versailles n 1919, fostul Kaiser al Germaniei, Wilhelm al-II-lea urma sa fie pus sub acuzatie publica de catre Puterile aliate pentru "ofensa suprema contra moralei internationale si autoritatii sacre a tratatelor". Clauzele Tratatului de la Versailles prevazute n art.277 nu au fost nsa aplicate ntruct guvernul olandez a refuzat extradarea fostului mparat german. 11. Contributia lui Vespasian V. Pella la aparitia si dezvoltarea D.I.P

    Razboiul mondial dintre anii 1914 1918 a fost dezlantuit de catre puterile imperialiste pentru rempartirea sferelor de influenta ale lumii, acapararea de colonii si teritorii straine , astfel ca n constiinta comunitatii internationale au survenit reactii profunde, care, alaturndu-se aspectului de responsabilitate penala a guvernantilor, a impus preocupari temeinice si au nceput tratative n vederea crearii unui cadru juridic permanent de exercitare a jurisdictiei penale internationale. n aceasta directie s-au ndreptat si preocuparile mai multor organizatii internationale ale juristilor, cum ar fi Asociatia de Drept International, Institutul de Drept International

  • si Asociatia Internationala de Drept Penal. Aceasta din urma l-a avut ca presedinte pe reputatul jurist romn Vespasian V. Pella. Contributia lui V.V.Pella :

    - n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, s-a remarcat n plan diplomatic, dar i ca specialist n

    drept internaional, eminentul jurist romn Vespasian V. Pella10, care mpreun cu ali reputai diplomai romni, precum Nicolae Titulescu si-au adus contribuia la elaborarea unor instrumente juridice internaionale care vizau pstrarea pcii i ordinii internaionale.

    - s-a fcut cunoscut mai ales printr-o serie de propuneri i iniiative concrete viznd sancionarea infraciunilor internaionale, n felul acesta, activitatea sa constituind unul dintre elementele cele mai importante ale prezenei romneti n gndirea politic i juridica interbelic.

    - Concomitent cu activitatea didactic i tiinific, Vespasian Pella a desfurat o prodigioas activitate diplomatic n cadrul Ligii Naiunilor. Astfel, a fost delegat al Romniei la mai multe sesiuni ale acestei organizaii internaionale

    - la Conferina pentru dezarmare, a fost raportor al mai multor comisii internaionale care au funcionat n cadrul Ligii Naiunilor

    - s-a remarcat prin activitatea desfurat ca raportor general al Conferinei diplomatice a Ligii Naiunilor pentru adoptarea conveniilor privind represiunea terorismului i crearea unei Curi Penale Internaionale

    - o important activitate ca expert al mai multor organizaii internaionale i, n primul rnd, al Organizaiei Naiunilor Unite

    - Memorandumul" pe care 1-a prezentat n 1950 asupra unui Proiect de cod de sancionare a crimelor contra pcii i umanitii, la cererea Secretarului General al O.N.U

    - A desfurat concomitent, n toat aceast perioad, o remarcabil activitate ca preedinte al Asociaiei Internaionale de Drept Penal, ca secretar general i fondator al Biroului Internaional pentru unificarea dreptului penal i cu vicepreedinte al Asociaiei Juridice Internaionale.

    - Numele lui Vespasian Pella rmne legat de ideea sancionrii infraciunilor internaionale, i n primul rnd a crimei de agresiune,

    - susinea ideea unei rspunderi cumulative, att a statelor, ct i a indivizilor, pentru infraciunile care aduceau atingere legii internaionale.

    - Ideile eseniale ale concepiei sale, care au devenit astzi unanim cunoscute i preuite, au fost enunate ntr-o valoroas lucrare pe care a publicat-o n 1925, la vrsta de nici 28 de ani, intitulat sugestiv Criminalitatea colectiv a statelor i dreptul penal al viitorului

  • - Pornind de la teza rzboiului-crim internaional i a conceperii dreptului internaional ca un drept al pcii, care interzice agresiunea, V.V.Pella a fundamentat, n scrierile sale, necesitatea consacrrii pe plan juridic a responsabilitii statelor pentru nclcarea dreptului internaional

    - Meritele lui Vespasian V. Pella, privind crearea unei Curi Penale Internaionale i a unui Cod represiv mondial au fost unanim recunoscute n lume, el fiind cel care a aruncat scnteia creatoare, dup cum spunea Jean Graven.

    - Nu trebuie s ncheiem fr a reda excepionala definiie a dreptului internaional penal elaborat de Vespasian V.Pella , cu mult timp nainte ca acesta s fie altceva dect o sublim form lipsit de coninut: o disciplin juridic, care, n vederea aprrii ordinii internaionale, determin crimele mpotriva pcii i umanitii, prevznd sanciunile i condiiile de responsabilitate ale indivizilor, statelor sau altor persoane juridice

    - Pentru a nelege pe deplin rolul i nsemntatea activitii lui Vespasian V.Pella, trebuie s-l citm pe juristul romn de prestigiu, Iulian Poenaru, care fcea urmtoarele aprecieri: putem afirma, fr team de a grei, c ideile, concepiile i atitudinea naintat ale lui Vespasian V.Pella, benefice ntregii omeniri, i au sursa n inteligena nativ i n sclipirile de geniu ale poporului romn, al crui prestigios ambasador a fost pe toate meridianele i paralelele globului pmntesc

    12. Scurta privire istorica privind aparitia si dezvoltarea justitiei penale internationale . De-a lungul timpului, paginile istoriei au fost pline de conflicte, de rzboaie, de crime teribile i atrociti, care au lsat n urm victime nevinovate. Aceste lucruri au ntrit ideea crerii unei justiii internaionale care s fie mai presus de interesele statelor. Datorit faptului c au fost comise, de multe ori, crime care au depit graniele jurisdiciei naionale, se impunea nfiinarea unei jurisdicii internaionale, avnd ca destinaie special pedepsirea i eventual prevenirea svririi unor asemenea crime. n acest sens, nc de la sfritul secolului XIX au existat preocupri ale juritilor n vederea instituirii unei jurisdicii penale internaionale. n anul 1872, jurisconsultul elveian Gustav Moinyer a prezentat Comitetului internaional pentru ajutorul militarilor rnii proiectul unui tribunal compus din 5 membri, dintre care 2 numii de beligerani i 3 de statele neutre. Aceast propunere se baza pe conceptul jurisconsultului de organizare a unei jurisdicii penale internaionale n vederea reprimrii crimelor comise mpotriva dreptului ginilor. Aceasta a fost un insucces, astfel c, mboldit de dorina de a se face dreptate, Moinyer reia aceast propunere 23 de ani mai trziu, n faa mentorilor Institutului de drept internaional de la Cambridge, dar nici aici nu a avut succes. Cu aceste ncercri drept precedent, ncepnd cu ultimii ani ai secolului XIX s-a dezvoltat un cadru legal adecvat ce a permis urmrirea i sancionarea crimelor ce nu pot fi lsate la discreia jurisdiciilor naionale. Bazele acestui cadru legal au fost dispoziiile Conveniilor de la Geneva ale Crucii Roii Internaionale din anul 1864 i a Conveniilor de la Haga din 1907 i dispoziiile art.227-230 ale Tratatului de la Versailles.

    Potrivit prevederilor art.227 din Tratatul de pace ncheiat la Versailles n 1919, fostul Kaiser al Germaniei, Wilhelm al-II-lea urma s fie pus sub acuzaie public de ctre Puterile aliate pentru "ofensa suprem contra moralei internaionale i autoritii sacre a tratatelor".

    Acest "ofens suprem" contra moralei internaionale i autoritatea sacr a tratatelor const n violarea neutralitii Belgiei i Luxemburgului i a principiilor Conveniei de la Haga n fond a dreptului ginilor. Chiar dac acest dispoziie nu fcea referire dect la o anumit crim de rzboi (destul de vag determinat din punct de vedere juridic), prin afirmarea existenei unei morale internaionale i a responsabilitii pentru

  • nclcarea acesteia, se recunotea prezena unor norme universale care transced frontierelor internaionale i care sunt superioare suveranitii statului.

    Clauzele Tratatului de la Versailles prevzute n art.277 nu au fost ns aplicate ntruct guvernul olandez a refuzat extrdarea fostului mprat german. Doar ofierii germani luai prizonieri au fost judecai de tribunalele militare franceze i engleze, guvernul german refuznd extrdarea criminalilor de rzboi, excepie fcnd ase ofieri. Mai mult, S.U.A., ca principal putere nvingtoare i beneficiar a rzboiului a impus celorlali parteneri punctul de vedere, completnd Tratatele de la Versailles, prin hotrrile Conferinei de la Washington, din decembrie 1921- februarie 1922. Rzboiul mondial dintre anii 1914 1918 a fost dezlnuit de ctre puterile imperialiste pentru remprirea sferelor de influen ale lumii, acapararea de colonii i teritorii strine, astfel c n contiina comunitii internaionale au survenit reacii profunde, care, alturndu-se aspectului de responsabilitate penal a guvernanilor, a impus preocupri temeinice i au nceput tratative n vederea crerii unui cadru juridic permanent de exercitare a jurisdiciei penale internaionale. n aceast direcie s-au ndreptat i preocuprile mai multor organizaii internaionale ale juritilor, cum ar fi Asociaia de Drept Internaional, Institutul de Drept Internaional i Asociaia Internaional de Drept Penal. Aceasta din urm l-a avut ca preedinte pe reputatul jurist romn Vespasian V. Pella. 13. Comentati rolul conventiilor si tratatelor in codificarea Dreptului International Penal .

    Conveniile internaionale de la Geneva (22 august 1864) i de la Sankt Petersburg (11 decembrie 1868) sunt primele acte de drept internaional care cuprind prevederi n favoarea "ameliorrii situaiei militarilor rnii pe cmpul de lupt." Se punea problema "atenurii pe ct posibil a calamitilor provocate de rzboi" i se dorea interzicerea folosirii acelor arme care "erau contrare legilor umanitii".

    Sunt astfel primele texte oficiale de drept internaional care evoc o anumit conciliere ntre "necesitatea de a purta rzboaie i aceea de a respecta legile umanitii", dac nu inem cont de eforturile cu caracter strict religios, fcute de Biserica Catolic nc din epoca marii dezvoltri a acesteia; Consiliul de la Laterano din 1139 declara "n afara legii" utilizarea arbaletelor sau arcurilor care puneau n pericol multe viei omeneti."

    Conveniile de la Haga din 1899 i 1907 au prevzut n continuarea acestor idei "obligaia ca pe timp de rzboi, populaia civil i beligerant s rmn protejai de principiile Dreptului ginilor, aa cum acestea rezultau din practicile stabilite ntre naiunile civilizate din legile umanitii i din contiina public".

    De asemenea, dreptul intern a avut un rol pozitiv n codificarea normelor internaionale. Spre exemplu, art.71 din Instruciunile din 1863 care prevedeau c "oricine rnete n mod intenionat inamicul redus deja la neputin, l omoar sau ordon s fie ucis, sau ncurajeaz soldaii si s-l omoare, va fi executat, dac culpabilitatea sa este demonstrat, fie c aparine armatei Statelor Unite, fie c este un inamic capturat dup comiterea crimei".

    n acest fel se poate vorbi de punerea bazelor, chiar dac ntr-o form embrionar, a ceea ce se va numi ulterior Dreptul internaional umanitar, care definete obligaiile statelor cu referire special la conductorii poliiei ai acestora pe care trebuie s i le asume i s le respecte n cursul desfurrii conflictelor militare, obligaii feudale pe existena unor legi imanente i a unor valori recunoscute i protejate pe plan universal.

    Ulterior adoptrii acestei convenii, apare i prima situaie practic n care se invoc ideea unei responsabiliti de tip universal.

    Este cazul avertismentelor internaionale adresate la 18 mai 1915 Imperiului Otoman, referitor la masacrele comise mpotriva populaiei armene. Cu aceast ocazie, guvernele Marii Britanii, Rusiei i Franei atenioneaz c i consider responsabili personal pe fiecare din membrii guvernului otoman de crimele comise n Turcia.

  • Avertismentul a rmas evident fr efecte, dar este prima manifestare oficial n care alte state intervin fa de crime ce nu sunt comise pe teritoriul lor sau mpotriva propriilor ceteni, invocnd o responsabilitate universal a membrilor puterii politice.

    Pe plan strict normativ, este ns important de semnalat o prim cristalizare a unora dintre crimele de natur universal care vor intra ulterior n competena instanelor internaionale, inclusiv a viitoarei Curi Penale Internaionale.

    nceputul a fost fcut prin menionarea "crimelor de rzboi" n cuprinsul celei de a IV-a Convenii de la Haga din 1907. n Preambulul acestui act internaional i-a gsit locul celebra "Clauz Martens", care cerea interpretarea obligaiilor statelor n conformitate cu "principiile Dreptului ginilor, aa cum rezult din uzanele naiunilor civilizate, din legile umanitii i din exigenele contiinei publice." Pe aceast construcie juridic se vor intemeia aciunile ntreprinse mpotriva conductorilor Turciei n 1915 ca i ideea comisiei de anchet din 1919 ce-i dorea tragerea la rspundere a "criminalilor de rzboi."

    Aa cum se poate observa din cele prezentate mai sus, chiar dac nu exist, n perioada respectiv, o codificare complet a tratatelor, conveniilor, precum i o serie de acte i norme stabilite ntre state, era impus o anumit conduit n caz de conflict armat.

    Primul Rzboi Mondial a demonstrat ns, printre altele, insuficiena normelor Conveniilor de la Haga. Ulterior, Tratatul de la Versailles din 1919, care coninea clauza rspunderii penale pentru crima de rzboi, alturi de Pactul Societii Naiunilor ce limita dreptul statelor de a recurge la rzboi i Pactul Briand-Kellog care interzicea ducerea rzboiului ca mijloc al politicii internaionale au ncercat s "normeze" relaiile internaionale ntre state.

    Pornind de la constatarea c n timpul marilor btlii ale rzboiului mondial regulile impuse pe plan internaional fuseser n mic msur respectate de beligerani, apare ideea necesitii unor noi reglementri ale rzboiului, n special pentru protejarea necombatanilor, dar i a comportamentului combatanilor pe timpul ducerii luptelor, ori a tratamentului aplicat prizonierilor, rniilor.

    Dup primul Rzboi Mondial, Comisia de juriti creat la Convenia de pace de la Paris, n 1919, a alctuit o list care coninea 32 de fapte considerate crime de rzboi, ncepnd cu omoruri i masacre, terorism sistematic, violuri i torturi aplicate civililor, deportarea civililor, folosirea de gloane explozive sau gaze toxice i asfixiante, otrvirea apei etc.

    Tratatul de la Versailles din 1919 consacr rspunderea pentru nclcarea caracterului sacru al tratatelor, ct i pentru acte contrare legilor i obiceiurilor rzboiului, discuia purtndu-se la un moment dat numai sub aspectul judecrii acestor crime de ctre tribunalele naionale.

    Un progres sensibil n ceea ce privete cristalizarea noiunii de crime de rzboi i sancionarea acestora a avut loc prin redactarea i semnarea Tratatului de la Washington, dintre SUA, Imperiul Britanic, Frana, Italia i Japonia, cu privire la folosirea submarinelor i a gazelor asfixiante n timp de rzboi, ct i prin Convenia de la Geneva din 27 iunie 1929, privind mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din rndul armatelor aflate n campanie.

    ntre cele dou rzboaie mondiale a fost adoptat Protocolul de la Geneva, din 1925 privind prohibirea ntrebuinrii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a mijloacelor bacteriologice.

    Cel de-al doilea Rzboi Mondial a obligat istoria universal s nscrie o pagin neagr pentru umanitate, monstruozitile comise nefcnd cinste omenirii.

    S-a ajuns la concluzia necesitii constituirii unor tribunale internaionale ad-hoc pentru tragerea la rspundere a vinovailor de comiterea celor mai mari atrociti nregistrate pn atunci la nivel mondial (Nrnberg, Tokyo).

    Conceptul de crim de rzboi a fost extins n continuare prin conveniile de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la victimele de rzboi, ct i prin Protocolul din 8 iunie 1977, adiional la aceste convenii.

    Art.50 al Conveniei introduce o distincie ntre faptele cu caracter de crime de rzboi i care pot fi judecate pe plan naional i acele nclcri care prezint un pericol deosebit, constituind crime universale, care cad sub jurisdicia tuturor prilor semnatare. Acestea din urm au fost denumite "infraciuni grave".

    Semnificativ este i faptul c, n cel de-al 4-lea alineat, care trateaz infraciuni grave pe un teritoriu ocupat, printre altele a fost inclus i crima de apartheid, care fusese n prealabil incriminat i printr-o Convenie special adoptat sub auspiciile Naiunilor Unite.

    n ceea ce privete conceptul de crime mpotriva umanitii, cristalizarea acestuia este de origine recent, definirea lor fiind fcut prin art. 6 lit.c din Statului Tribunalului militar internaional de la Nuremberg ct i prin Legea nr. 10 a Consiliului Suprem de Control Aliat al Germaniei acestea privesc aciunile cu caracter de maxim

  • violen dirijate mpotriva unei populaii civile i sunt interzise, fie c au fost comise n cursul unui conflict armat cu caracter internaional, fie c au fost comise n cursul unui conflict cu caracter intern.

    Deosebirile dintre crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii constau n aceea c ultimele pot fi comise att n situaii de conflict armat (situaii proprii n exclusivitate crimelor de rzboi) ct i pe timp de pace; de asemenea crimele contra umanitii pot fi comise numai mpotriva populaiei civile, nu i mpotriva membrilor forelor combatante; n al treilea rnd crimele de rzboi nu includ dect faptele comise mpotriva forelor adverse, pe cnd crimele mpotriva umanitii includ i faptele comise mpotriva propriilor ceteni.

    n prezent, crimele mpotriva umanitii sunt reglementate de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin Rezoluia 260/III din 09.12.1948. n baza art.2 din Convenie: genocidul se refer la oricare din actele de mai jos, comis cu intenia de a distruge n totalitate sau numai n parte un grup naional etnic, rasial sau religios, cum ar fi:

    a). Omorrea membrilor unui grup; b). Atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor unui grup; c). Supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic total

    sau parial; d). Msuri care vizeaz scderea natalitii n cadrul grupului; e). Transferarea forat a copiilor dintr-un grup ntr-altul. n cel de-al treilea articol sunt enunate actele ce vor fi pedepsite: a). Genocidul; b). nelegerea n vederea comiterii genocidului; c). Incitarea direct i public la comiterea unui genocid; d). Tentativa de genocid e). Complicitatea la genocid.

    14. Justitia la nivel European Institutii abilitate De-a lungul timpului, paginile istoriei au fost pline de conflicte, de razboaie, de crime teribile si atrocitati, care au lasat n urma victime nevinovate. Aceste lucruri au ntarit ideea crearii unei justitii internationale care sa fie mai presus de interesele statelor. Datorit faptului c au fost comise, de multe ori, crime care au depit graniele jurisdiciei naionale, se impunea nfiinarea unei jurisdicii internaionale, avnd ca destinaie special pedepsirea i eventual prevenirea svririi unor asemenea crime. Primele Tribunale care au fost create in scopul combaterii acestor fenomene infractionale care au lezat in principal o valoare sociala fundamentala : pacea si omenirea , au fost : Tribunalul Militar International de la Nurenberg , care a fost primul tribunal infiintat , Tribunalul Militar International pentru Orientul Indepartat , Tribunalul Penal International pentru Fosta Iugoslavie , Tribunalul Penal pentru Rwuanda. Tribunalul International Penal pentru Fosta Yugoslavie a fost infiintat prin hotararea 827 a Consiliului de Securitate al O.N.U. Aceasta hotarare a fost aprobata la 23 mai 1993 in urma gravelor incalcari a drepturilor omului comise pe teritoriul fostei Iugoslavii inca din anul 1991 , si ca raspuns la amenintarile la adresa pacii si a securitatii internationale cauzate de aceste incalcari.

    Pe baza Raportului Secretarului General al O.N.U., Consiliul de Securitate a adoptat rezoluia nr.808 din 22 februarie 1993 prin care se hotra nfiinarea unui Tribunal Internaional, iar Secretarul General era rugat s prezinte propuneri concrete i opinii adecvate, pentru implementarea rapid i efectiv a acestei hotrri, innd seama i de sugestiile prezentate de statele membre ale O.N.U.

    Pe baza unor asemenea propuneri i a studiului efectuat de ctre Secretarul General al O.N.U. privind nfiinarea unui Tribunal Internaional, lund cunotin de numeroasele aspecte juridice i politice pe care le implic instituirea unei asemenea instane, Consiliul de Securitate prin Rezoluia nr. 827 din 25 mai 1993 a decis stabilirea unui Tribunal Penal Internaional pentru judecarea persoanelor prezumate responsabile de nclcri grave ale Dreptului Umanitar Internaional, comise pe teritoriul fostei Republici Socialiste Federative Iugoslavia, ncepnd cu 1 ianuarie 1991.

  • Totodat, prin aceast rezoluie a fost stabilit i Statutul Tribunalului Internaional pentru fosta Iugoslavie. Acesta a fost constituit ca organ subsidiar al Consiliului de Securitate, n temeiul articolului 29 din Carta O.N.U.

    Sediul Tribunalului Internaional a fost stabilit la Haga.

    Potrivit Statutului, Tribunalul Internaional era compus, iniial, din 11 judectori alei pe o perioad de patru ani, cu dreptul de a fi realei, de ctre Adunarea General a O.N.U., la propunerea Consiliului de Securitate, de pe o list de 22-23 de persoane, ntocmit de ctre Secretarul General, pe baza nominalizrilor fcute conform unor criterii care s garanteze competena i obiectivitatea acestora. Dac la nceput cei 11 judectori, ci au fost iniial, erau repartizai n dou Camere de prim Instan, compuse din trei judectori i o Camer de Apel, compus din cinci judectori, ulterior, aceast situaie s-a schimbat.

    n prezent, Tribunalul Internaional este alctuit din 16 judectori permaneni i 27 de judectori ad-litem. De asemenea, Procurorul Tribunalului este numit de ctre Consiliul de Securitate, pe baza

    propunerii Secretarului General O.N.U., tot pentru o perioad de patru ani, fiind ajutat de personalul necesar, numit, la propunerea sa, de ctre acelai Secretar General.

    La 11 februarie 1994 a fost adoptat Regulamentul de procedur al Tribunalului, de ctre judectorii acestuia, fr s existe nici un precedent pe care acetia s se poat baza n momentul selectrii i redactrii regulilor. Operaiunea de selectare a regulilor a avut loc ntr-un interval scurt de timp, deoarece, fr acestea Tribunalul nu ar fi putut demara activitatea sa de sprijinire a reinstaurrii pcii n Balcani. Aceasta a dus la necesitatea adaptrii constante a regulilor de procedur i probe, la evoluia practicii judiciare, pe parcursul activitii TPIY, n vederea accelerrii procedurilor.

    Competena ratione personae a Tribunalului este limitat la persoanele fizice autori, coautori, complici i

    instigatori care au comis nclcri grave ale dreptului internaional, fr a se prevedea inculparea unor grupuri instituionalizate.

    Potrivit Statutului, Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie aplic normele Dreptului Internaional Umanitar, care fac parte, nendoielnic din dreptul cutumiar, pentru a nu se contesta anumite norme ale conveniilor scrise la care unele state nu sunt pri.

    Din punct de vedere al competenei ratione materiae, spre deosebire de Tribunalul de la Nrnberg, competenele sale se ntind inclusiv la cazuri de crime, svrite n condiiile de conflict intra-statal, nu numai n condiii de conflictele internaionale. Procedura Tribunalului este public, potrivit articolului 21 i 22 al Statutului.

    Referitor la competenele ratione temporis i ratione loci, Tribunalul va judeca crimele comise pe teritoriul fostei Republici Federale Yugoslave, ncepnd cu data de 1.01.1991.

    Tribunalul nu dispune de o for poliieneasc proprie, bazndu-se pe contingentele internaionale de meninere a pcii, cum ar fi KFOR i SFOR. Judectorul francez Claude Jorda este preedintele Tribunalului, iar Carla del Ponte este procurorul ef. Tribunalul nu poate judeca suspeci n absena acestora i nici nu poate solicita pedeapsa capital. Pedeapsa maxim este nchisoarea pe via. In prezent singura institutie abilitata pentru a judeca, este Curtea Penala Internationala de la Haga, numita uneori si Tribunalul de la Haga. Aceasta Curte Internationala penala este o justitie internationala permanenta, cu sediul la Haga in Olanda. Menirea si scopul acestei Curti este de a judeca personae care au comis genociduri, crime de razboi si crime impotriva umanitatii.. In prezent curtea este compusa din 28 de magistrati care au fost investiti in functie pe 11 martie 2003 , dintre care in rangul cel mai inalt este canadianul Phillippe Kirsch 15. Motivai i justificai apariia dreptului internaional cu caracter penal.

    Amploarea deosebit a fenomenului infracional n societatea contemporan, atingerile tot mai frecvente aduse unor valori care intereseaz comunitatea internaional n ansamblu ori vizeaz interesele unui numr mare de state, ca i apariia criminalitii organizate ce depete graniele internaionale prin reele infracionale ce

  • acioneaz pe teritoriul mai multor state, stau la baza constituirii i dezvoltrii DIP, ca expresie a coordonrii eforturilor de interzicere i reprimare a faptelor antisociale duntoare legalitii i progresului ntregii societi umane contemporane.

    DIP este necesar pentru meninerea pcii i securitii ntregii umaniti precum i pentru desfurarea n conformitate cu normele dreptului i ale moralei a raporturilor dintre state, pentru existena i perenitatea unor valori fundamentale ale omenirii.

    O deosebit importan asupra constituirii DIP au avut-o ncercrile de a limita rzboaiele i de a le umaniza. Prima formulare a principiului limitrii dreptului prioritar se ntlnete n preambulul Declaraiei de la Sankt-Petersburg din 1868, n care se fixa c scopul rzboiului este depit dac se folosesc arme care ar agrava n mod inutil suferinele oamenilor scoi din lupt sau ar face moartea lor inevitabil. Rspunderea pentru infraciunile comise n timpul primului rzboi mondial a cptat o importan real dup rzboi, figurnd n preliminariile Tratatului de la Versailles.

    Acest prim rzboi mondial a fost un veritabil punct de plecare a unei intense activiti doctrinare n domeniul DIP. Pentru unii, declanarea Marelui Rzboi a sunat dezgheul dreptului internaional. Aa cum am artat i anterior, dup primul rzboi mondial, DIP s-a mbogit cu noi reglementri cu privire la interdiciile i restriciile din domeniul dreptului rzboiului. Tot n acea perioad au fost adoptate noi Convenii privind reprimarea i sancionarea infraciunilor internaionale.

    Dintre Conveniile internaionale referitoare la reprimarea i colaborarea internaional pentru sancionarea unor infraciuni cu caracter interstatal menionm:

    Convenia pentru suprimarea comerului cu femei i copii 1921; Convenia pentru represiunea traficului de femei majore 1933; Convenia asupra reprimrii rspndirii i traficului publicaiilor obscene 1923; Convenia referitoare la sclavie 1926; Convenia internaional pentru reprimarea falsului de moned 1929; Convenia asupra muncii forate sau obligatorii 1930; Convenia pentru reprimarea traficului ilicit al drogurilor dunatoare 1936; Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului 1937.

    Evenimentul cel mai important al epocii pentru dezvoltarea DIP a fost Pactul Briand-Kellogg (1928) prin care statele condamn recurgerea la rzboi pentru tranarea diferendelor internaionale i se oblig s renune la rzboi ca instrument de politic internaional, n relaiile lor mutuale.

    Primele idei de instituire a DIP ca ramur de drept de sine stttoare au fost exprimate de juristul romn Vespasian V. Pella care a scris n 1935 Proiectul unui Cod penal mondial i care este precursorul unor msuri internaionale pentru reprimarea actelor de terorism, el fiind considerat artizanul acestor convenii. 16. Comparaie ntre principiul legalitii din dreptul penal intern i DIP.

    Se tie c n dreptul penal intern printre principiile fundamentale figureaz principiul legalitii incriminrii (Nullum crimen sine lege) i principiul legalitii pedepsei (Nulla poena sine lege). Potrivit acestor principii, nu exist infraciune dac fapta nu este prevzut de legea penal nainte de momentul svririi ei, respectiv nici o pedeaps nu poate fi aplicat dac ea nu era prevzut de legea penal n sistemul de pedepsei i pentru fapte de natura celei svrite de ctre persoana ce urmeaz s fie sancionat penal. n dreptul internaional penal principiul legalitii incriminrii i al legalitii pedepsei, rezultat din combinarea celor dou principii de drept intern, are un caracter cutumiar, ca un produs al practicii internaionale constante i al uniformizrii reglementrilor penale ale statelor civilizate. Evident, n lipsa unei legislaii universale sistematizate ca n dreptul intern, existena incriminrii anumitor fapte se constat n dreptul internaional penal printr-o analiz complex a tuturor izvoarelor principale ale dreptului internaional (cutuma, tratatele, principiile fundamentale), recurgndu-se, totodat, i la datele oferite de doctrina i de jurispruden i n mod obligatoriu fcndu-se trimiteri la dreptul intern al statelor n ce privete pedeapsa ce urmeaz s fie aplicat. Astfel, Tribunalul Internaional de la Nrnberg a avut de demonstrat c pn la al doilea rzboi mondial rzboiul de agresiune era deja interzis de dreptul internaional, iar crimele svrite n timp de rzboi erau interzise

  • prin conveniile deja existente (din 1864, 1929 i 1907(; n ce privete pedepsele ce urmau a fi aplicate, Tribunalul a recurs la legislaia intern a statelor implicate n sancionarea criminalilor de rzboi. n aceste condiii, s-ar putea spune c n dreptul internaional penal principiul trebuie reformulat n maxima Nullum crimen sine jure. Acceptat ca principiu fundamental al dreptului internaional penal, principiul legalitii incriminrii i al legalitii pedepsei a fost nscris i n importante documente politico-juridice internaionale. n acest sens, Declaraia universal a dreptului omului cuprinde acest principiu ca pe una din garaniile fundamentale cu caracter judiciar, prevznd c Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n care ele au fost svrite, nu constituiau un act delictuos potrivit dreptului intern sau internaional. De asemenea, nu se va aplica nici o pedeaps mai aspr dect aceea care era aplicabil n momentul n care a fost comis actul delictuos . 17. Comentai principiul umanismului n reglementarea juridico-penal intern i internaional. Principiul umanismului. Acest principiu presupune ca ntreaga activitate de cooperare internaional n materie penal s porneasc de la interesele fundamentale ale omului, acesta, mpreun cu drepturile i libertile sale ocupnd locul central n cadrul activitii de cooperare la nivel naional i internaional de aprare social. Acest principiu a fost consacrat n unele documente internaionale, cum ar fi: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice art. 7, Declaraia Universala a Drepturilor Omului art. 5, Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane, ori degradante art. 10, Convenia European a Drepturilor Omului art. 3, Convenia privind transferarea persoanleor condamnate, etc. Astfel, n baza acestui principiu, Romnia poate refuza acordarea unei cereri de cooperare internaional n materie penal dac sunt indicii c viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei solicitate sunt puse n pericol. Avnd n vedere cele menionate, guvernat de aceste reguli ridicate la rang de principii, cooperarea internaional n materie penal se desfoar ntr-un mod organizat i bine conturat, dar totui deschis la noi reguli care s sublinieze tendina statelor de a se unifica n lupta internaional mpotriva criminalitii. 18. Comentai principiul prevenirii faptelor prevzute de legea penal n reglementarea juridico-penal intern i internaional

    Legea penal, prin coninutul su i sanciunile prevzute asigur o prevenie general iar n situaiile concrete n care sunt pronunate pedepse penale se realizeaz o prevenie special fa de cel condamnat. Astfel, prevenirea infraciunilor se realizeaz prin msuri speciale de publicitate la data promulgrii legii ct i ulterior, printr-o susinut propagand juridic precum i prin aplicarea de pedepse corespunztoare celor care au svrit fapte penale. Prevenirea faptelor prevzute de legea penal se realizeaz ntr-o msur considerabil i prin luarea unor msuri de siguran, ca sanciuni de drept penal, deoarece aceste msuri, nlturnd anumite stri de pericol ce-au fost remarcate cu prilejul svririi faptei penale, previn svrirea unor noi infraciuni de ctre fptuitor. Problema prevenirii faptelor prevzute de legea penal trebuie abordat i interpretat n contextul mai larg al prevenirii infraciunilor, prin msurile complexe ce se adopt pe plan social, economic i juridic, pornind de la studierea i identificarea cauzelor i condiiilor care determin i/sau favorizeaz svrirea unor infraciuni.

    Noul Cod penal, prin coninutul su i sanciunile prevzute este de natur s asigure o prevenie general prin msuri speciale de publicitate anterior datei de intrare n vigoare ct i ulterior prin aplicarea de pedepse corespunztoare celor care au svrit fapte incriminate de acesta..Dup cum se tie, n principiile fundamentale ale dreptului penal i au originea i alte reguli, limitate doar la anumite laturi ale reglementrii juridice penale, la o anumit instituie a acestuia, numite de la caz la caz, generale, speciale sau instituionale, cum sunt, spre exemplu, cele referitoare la aplicarea legii penale n timp i spaiu. n legtur cu aplicarea legii penale n timp i spaiu, noul Cod penal modific ordinea reglementrii, dnd prioritate dispoziiilor referitoare la aplicarea legii penale n timp n raport cu cele care reglementeaz aplicarea

  • legii penale n spaiu. n adoptarea acestei reglementri s-a avut n vedere nu numai tradiia noastr (toate codurile penale romne de pn la cel din 1969 au dat prioritate aplicrii legii penale n timp), experiena legilor penale strine (toate aceste legislaii consacr prioritatea aplicrii legii penale n timp) dar i un argument raional; pentru a se putea vorbi de o aplicare n spaiu a legii penale trebuie ca mai nti, aceasta s existe, voina legiuitorului s capete forma de lege, devenind obligatorie pentru toi destinatarii legii penale. Noul Cod penal formuleaz principiul neretroactivitii i excepia de la acest principiu, retroactivitatea legii penale n acelai articol 5 unde n alin.1se arat c legea penal nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni(neretroactivitatea legii penale) iar n alin.2 se prevede c legea penal nu se aplic faptelor svrite sub vechea lege, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. n domeniul dreptului penal i al dreptului procesual penal, la iniiativa Comisiei Europene, un grup de experi a pregtit n perioada 1995 1996, lucrarea intitulat generic Corpus Juris care a avut ca scop principal elaborarea unor principii directoare n materie de protecie penal a intereselor financiare ale Uniunii Europene, n cadrul spaiului juridic european.Corpus Juris a identificat ase principii directoare, alese dintre principiile cel mai des ntlnite n constituiile statelor membre i rezultate din jurisprudena celor dou curi europene (o Curte de Justiie i una de Conturi). D intre principiile cele mai des ntlnite, considerate tradiionale, comune sistemelor juridice penale continentale, au fost preluate trei principii de drept penal material i anume, legalitatea incriminrii i a pedepselor, rspunderea penal personal i proporionalitatea pedepselor la care s-a adugat un principiu de garanie procedural dreptul la un judector. Au fost identificate i dou principii noi, principiul teritorialitii europene (principiu de drept penal material) i principiul procedurii contradictorii (de procedur penal). 19. Comentai principiul infraciunea unic temei al rspunderii penale n reglementarea juridico-penal intern i internaional. Acesta este prevzut expres n art. 17 al. 2 C. Pen. Conform acestei reguli, DPI funcioneaz ca o garanie a libertii persoanei, cci fr svrirea unei infraciuni nu se poate antrena rspunderea penal. Conform acestui principiu, dreptul penal respinge aazisa rspundere obiectiv pentru o fapt svrit fr vinovie sau pentru o fapt care nu ndeplinete cumulativ toate cele trei condiii prevzute de lege. n doctrina dreptului penal au existat la un momentdat voci care sugerau aplicarea de sanciuni penale i atunci cnd exista doar o stare de pericol a persoanei (aa numitele msuri ante delictum), fr ca persoana n cauz s fi comis vreo infraciune. Desigur c aceast concepie aparine unui sistem de drept penal totalitar, care ncalc flagrant libertatea persoanei. Transpus n lumina dreptului penal internaional, acest principiu subliniaz ideea conform creia, statele n activitatea de cooperae n materie penal, trebuie s prevad n cuprinsul tratatelor pe care le ncheie dubla incriminare, ceea ce nu las loc unei nclcri a libertii persoanei. 20. Comentai principiul personalitii rspunderii penale n reglementarea juridico-penal intern i internaional. Dei nu este prevzut expres n cuprinsul niciunui tratat internaional n materie penal, existena lui se deduce din condiiile privind rspunderea penal n DPI. Este o regul ce guverneaz ntreg sistemul de drept penal, conform cruia fiecare trebuie s rspund personal pentru faptele sale. Dac n cursul judecii, instana constat c persoana trimis n judecat nu a comis infraciunea, se va dispune achitarea acesteia conform art. 11 pct. 2, lit. a, raportat la art. 10 lit. c C.p.p. n dreptul intern este, n general, recunoscut c rspunderea penal incumb persoanei care a svrit fapta, indiferent de poziia acesteia (autor, instigator, complice) n procesul infracional. Principiul este recunoscut i n dreptul internaional penal. n acest cadru se pun unele probleme, n special n legtur cu situaiile n care se comit infraciunile aa-zise de stat care, prin natura lor, nu pot fi svrite dect de ctre persoanele care acioneaz n numele i n contul statului.

  • Acionnd n calitate de ageni ai statului, persoanele respective pot svri infraciuni internaionale ori de cte ori decid, ordon sau execut acte incriminate de dreptul internaional penal, cum ar fi declanarea unui rzboi de agresiune, violarea angajamentelor asumate pe plan internaional n timp de pace, nerespectarea regulilor de ducere a rzboiului sau ordonarea unor crime de rzboi deportarea populaiei civile, executarea de bombardamente nedifereniate, execuii n mas sau fr judecat etc. Rspunderea proprie a unor asemenea persoane care nu acioneaz n interes personal, ci n ndeplinirea unor nsrcinri de stat, se bazeaz pe faptul c orice hotrre cu urmri criminale, orice fapt de acea natur aparine oamenilor persoane bine determinate care, indiferent n ce calitate s-ar afla i indiferent de responsabilitile pe care le au, trebuie s acioneze n cadrul normelor legale, s se conformeze interdiciilor impuse de legea penal. Pe de alt parte, singura represiune real eficient este aceea care lovete pe adevraii vinovai de nclcarea obligaiilor internaionale. De altfel, scopurile pedepsei educarea i prevenirea nu pot fi atinse dect n raport de persoane fizice, iar ntregul sistem de sanciuni penale are n vedere persoana fizic, numai aceasta putnd avea o anumit atitudine psihic concretizat n vinovie. Rspunderea pentru msurile criminale ordonate ntr-un cadru instituionalizat nu poate reveni dect persoanelor, ageni ai statului, care au acionat n numele acestuia. Statul nu poate fi criminal. Problema s-a pus n mod concret i i-a gsit rezolvarea n cadrul tratatelor i al dezvoltrilor politico-juridice ulterioare legate de rspunderea pentru declanarea i ducerea rzboiului de agresiune n primul i n cel de-al doilea rzboi mondial: n primul caz, Kaizerul Wilhelm al II-lea n solidar cu guvernul german; n al doilea caz, dei au fost declarate ca fiind criminale, guvernul Germaniei, partidul Nazist i Statul Major German, inculparea a privit persoane fizice concrete care au fcut parte din aceste organisme politice sau statale. n Statutul Tribunalului de la Nrnberg (art.10) se prevedea, de altfel, c: n toate cazurile n care Tribunalul va proclama caracterul criminal al unui grup sau al unei organizaii, autoritile competente ale fiecrui stat semnatar vor avea dreptul s defere tribunalelor naionale militare sau de ocupaie orice individ, pentru faptul de a fi fost afiliat la acest grup sau la aceast organizaie. n afara Statutelor tribunalelor militare internaionale de la Nrnberg i Tokio, principiul rspunderii penale internaionale individuale i-a gsit expresia i n alte convenii internaionale ulterioare, ntre care cea mpotriva genocidului, precum i n toate proiectele ntocmite de organismele juridice ale ONU i ale altor organizaii internaionale pentru reglementarea sau codificarea dreptului internaional penal. 21. Comentai principiul individualizrii sanciunilor de drept penal n reglementarea juridico-penal intern i internaional. Ca institutie juridica a dreptului penal, raspunderea penala cuprinde un ansamblu de norme juridice privitoare la realizarea prin coercitiune a ordinii juridice penale, percepte ce cuprind conditiile n care ia nastere raportul juridic penal de conflict, continutul si modul de solutionare a acestuia, cauzele care fac ca raspunderea penala sa fie nlaturata sau ipotezele n care ea poate fi nlocuita cu alta forma de raspundere juridica. Principiul Individualizarii sanctiunilor de drept penal ( art 7 CP) este reglementat n art.75 CP cu privire la criteriile generale de individualizare a pedepsei, conform caruia persoanei recunoscute vinovate de savrsirea unei infractiuni i se aplica o pedeapsa echitabila n limitele fixate n partea speciala a prezentului cod si n stricta conformitate cu dispozitiile partii generale a CP. La stabilirea categoriei si a termenului pedepsei, instanta de judecata tine cont de gravitatea infractiunii savrsite, de motivul acesteia, de persoana celui vinovat, de circumstantele cauzei care atenueaza ori agraveaza raspunderea, de influenta pedepsei aplicate asupra corectarii si reeducarii vinovatului, precum si de conditiile de viata ale familiei acestuia. O pedeapsa mai aspra, din numarul celor alternative prevazute pentru savrsirea infractiunii, se stabileste numai n cazul n care o pedeapsa mai blnda, din numarul celor mentionate, nu va asigura atingerea scopului pedepsei. - sanctiunile penale trebuie astfel sa fie stabilite nct sa reflecte gradul de pericol social al faptei si faptuitorului; - 3 categorii ale individualizarii:

  • a) individualizarea legala b) individualizarea judiciara c) individualizarea administrativa Individualizarea legala legiuitorul stabileste pedepse legale pentru fiecare infractiune n parte. Individualizarea judiciara determinarea sanctiunii concrete pe care infractorul trebuie sa o execute. Individualizarea administrativa se realizeaza dupa ramnerea definitiva a hotarrii de condamnare, n timpul executarii sanctiunii. In reglementarea juridico-penala internationala desi nu este prevazut expres n cuprinsul niciunui tratat international n materie penala, existenta lui se deduce din conditiile privind raspunderea penala n DPI. Este o regula ce guverneaza ntreg sistemul de drept penal, conform caruia fiecare trebuie sa raspunda personal pentru faptele sale. Daca n cursul judecatii, instanta constata ca persoana trimisa n judecata nu a comis infractiunea, se va dispune achitarea acesteia conform art. 11 pct. 2, lit. a, raportat la art. 10 lit. c C.p.p. 22. Comentati principiul incriminarii faptelor care prezinta un anumit grad de pericol social in reglementarea juridico-penala interna si internationala. Principiul legalitatii incriminarii si a pedepsei in reglementarea juridico-penala interna este principiul potrivit caruia, orice fapta care atrage raspunderea penala trebuie sa fie expres prevazuta de lege in momentul in care a fost savarsita, iar autorului faptei nu i se poate aplica o alta sanctiune decat cea prevazuta de lege la momentul savarsirii infractiunii.

    Astfel, acest principiu interzice incriminarea prin analogie; aceasta nefiind permisa niciodata in sistemul penal roman actual. Esenta acestui principiu fundamental consta in aceea ca o fapta, pentru a fi infractiune, trebuie sa fie prevazuta de lege. Pedepsele si masurile ce se pot lua in cazul savarsirii infractiunilor nu pot fi decat cele prevazute de lege.

    Principiul legalitatii incriminarii este prevazut de art.2 , Cod Penal si este prevazut de asemenea si in conventiile internationale.

    Consacrarea acestui principiu n Codul penal nu vine dect ca o garanie a drepturilor i libertilor prin faptul c mpiedic extinderea legii penale prin analogie. Acelasi principiu este prevazut totodata si in dreptul international si a fost pentru prima data consacrat de catre penalistul Italian Cesare Beccaria in anul 1764 in lucrarea Dei delliti e delle pene mentionand ca numai legile pot stabili pedepsele corespunztoare infraciunilor, iar aceast autoritate nu o poate deine dect legiuitorul, care reprezint toat societatea unit printr-un contract social.

    n domeniul DPI, acest principiu exprim regula potrivit creia, ntreaga activitate de aprare social mpotriva criminalitii trebuie s se desfoare n baza i n strict conformitate cu legea. Principiul legalitii i are aplicare i n ceea ce privete colaborarea statelor n vederea combaterii fenomenului infracional. Acest principiu reprezint o garanie a libertii persoanei mpotriva oricror fapte de abuz din partea autoritilor judiciare i o garanie c legea se va aplica numai faptelor comise dup intrarea n vigoare a legii incriminatoare.

    Este prevzut n Declaraia drepturilor omului i ceteanului 1789, Declaraia Universal a Drepturilor Omului-1948, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice-1966, Convenia European a Drepturilor Omului 1950.

  • Spre respectarea acestui principiu in dreptul international trebuie sa se tina seama ca legea penala noua nu retroactiveaza ( nullum crimen sine lege praevia, nulla poena sine lege praevia) , descrierea exacta in lege a faptei incriminate si prevederea clara a sanctiunii aplicabile ( nullum crimen sine lege certa, nulla poena sine lege stricta ) si respectarea legalitatii procesuale ( nullum justitia sine lege, nullum judicium sine lege ). Principiul legalitatii guverneaza si subramnura dreptului international penal, lucru dovedi de prevederea lui in mod expres in statutele tribunalelor internationale.

    23. Comentati principiul de Suveraneitate dpdv al dreptului penal intern si internatio