anorama - European Commission | Choose your...

[Primvar 2013 nr. 45]anoramainforegio

Comuniti reuniteFondurile UE susin stabilitatea i cooperarea

Politica de coeziune, sursa principal a investiiilor UE

Bune practici de dezvoltare urban

Politic Regional i Urban

Aceast revist este tiprit pe hrtie reciclat n limbile englez, francez i german. Ea este disponibil online n 21 de limbi la adresahttp://ec.europa.eu/regional_policy/information/panorama/index_ro.cfm

Coninutul acestui numr a fost finalizat n martie 2013.

AVIZ JURIDIC

Nici Comisia European, nici alt persoan care acioneaz n numele acesteia nu pot fi considerate responsabile nici pentru modul n care pot fi folosite informaiile incluse n prezenta publicaie, nici pentru erorile care pot surveni n pofida pregtirii i verificrii atente. Prezenta publicaie nu reflect neaprat punctul de vedere sau poziia Comisiei Europene.

ISSN 1830-933X

Uniunea European, 2013

Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei.

Pentru utilizarea sau reproducerea materialelor cu drepturi de autor ale prilor tere menionate ca atare trebuie obinut permisiunea de la deintorul (deintorii) drepturilor de autor.

eDITORIAL ..................................................................3Comisarul Johannes Hahn

ARTICOL PRINCIPAL ............................................4-7 FONDURILe STRUCTURALe Ue O COMPONeNT eSeNIAL PeNTRU MeNINeReA PCII N IRLANDA De NORD PROCeSe

ROLUL CHeIe AL POLITICII De COeZIUNe N ReVeNIReA TeNDINeI De CReTeRe eCONOMIC N eUROPA ................................... 8-11

NOI PROIeCTe ReGIONALe INOVATOARe N CADRUL eDIIeI DIN 2013 A PReMIILOR ReGIOSTARS ........12-15

BAZ De DATe PeNTRU PROIeCTeLe De DeZVOLTARe URBAN DeSTINAT NSUIRII POLITICILOR ...................................16-19

MOBILIZAReA CAPITALeLOR DIN Ue ......20-21

INSTRUMeNTe FINANCIARe .......................22-23

TIRI Pe SCURT ...............................................24-25

N CUVINTe PROPRII ..................................... 26-30Perspective naionale i regionale asupra politicii de coeziune

eXeMPLe De PROIeCTe ................................31-35Exemple de proiecte derulate n Estonia, Letonia, Malta i programul de cooperare teritorial european

HRI .................................................................. 36-37Creterea total n domeniul ocuprii forei de munc, 2007-2009Rata omajului n rndul tinerilor, 2011

CONCLUZIILe I ReCOMANDRILe eVALURII JASPeRS ....................................... 38-39

AGeND .................................................................... 40

[Primvar 2013 nr. 45]

48

12

3138

Fotografii (Paginile):Copert: SEUPBPagina 4: SEUPB (Pod)Pagina 6: Groundwork NIPaginile 3-4-8-12-13-14-15-17-18-24-25-39: Comisia EuropeanPagina 19: Viena Kurt Kuball/Wirtschaftsagentur Wien Budapesta Rv8Paginile 22-23: DCLGPaginile 26-30: Midi-Pyrnes Philippe Grollier/Rgion Midi-Pyrnes Austria ROK Regatul Unit DCLG Toscana Regione ToscanaPaginile 31-35: Estonia Crystalsol REALIS Rgion Languedoc-Roussillon Naco Technologies Naco Technologies Malta Ministerul Infrastructurii, Transporturilor i Comunicaiilor, Malta ETC Winnet8

http://ec.europa.eu/regional_policy/information/panorama/index_ro.cfm

EDiTOriaL

nc de la nceputurile sale, Uniunea European i predece-sorii acesteia au promovat o strategie fundamental con-stnd n utilizarea forelor economice n vederea instituirii i meninerii pcii, prosperitii i respectului pentru democraie i drepturile omului.

Suntem cu toii ncntai de faptul c UE a primit n 2012 premiul Nobel pentru pace n semn de recunoatere a ase decenii de activitate de consolidare, ulterior distrugerilor provocate de cel de-al Doilea Rzboi Mondial, a unei struc-turi economice prin care orice ostiliti viitoare ntre pri s devin de neconceput. S-a dovedit astfel c adversarii istorici pot deveni parteneri.

n aceast perioad de criz financiar i frmntri, a fost binevenit capacitatea Comitetului Nobel de a privi n retros-pectiv realizrile UE. ns acest rol jucat de UE n consolidarea pcii nu ar trebui s fie privit exclusiv ca un punct de plecare istoric. Dup cum vei putea citi n acest numr, rolul UE a fost unul extrem de pozitiv prin contribuia sa la instaurarea stabi-litii i progresului ntr-o zon a Uniunii cndva afectat de conflicte: Irlanda de Nord i comitatele limitrofe ale Irlandei.

Dup anunurile din 1994 de ncetare a ostilitilor armate, fostul preedinte al Comisiei Europene, Jacques Delors, a fost primul care a declarat c Europa nu va fi luat pe nepreg-tite, n cazul n care ajutorul ar fi necesar, i a propus nfiin-area unui fond care s asiste procesul de pace.

ntr-adevr, n cei aproximativ 18 ani care au trecut de atunci au fost investite, pe lng fondurile naionale, n jur de 1,3 miliarde EUR n peste 20 000 de proiecte destinate instaurrii pcii i reconcilierii n acest col mcinat de con-flicte al UE. A fost o plcere pentru mine s i ascult pe doi foti adversari discutnd prietenete n cadrul conferinei

Johannes HahnMembru al Comisiei Europene responsabil pentru politica regional

programului PEACE, intitulat Reunind comuniti divizate, care a avut loc la Bruxelles, pe 31 ianuarie. Acetia dein n prezent funciile de prim-ministru i, respectiv, viceprim-ministru pentru Irlanda de Nord. Ei recunosc ntru totul importana sprijinului primit din partea Europei i atitudinea constructiv a acesteia fa de recldirea comunitii din care provin i promovarea pcii pe termen lung.

reconsolidarea economiei UE Politica regional are un rol tot mai important n sprijinirea Europei n vederea gsirii unei ieiri din actuala criz eco-nomic. Aceasta reprezint principala politic de investiii a UE i pune serios accentul pe sectoarele i prioritile care vor contribui la restabilirea creterii i competitivitii.

Politica regional stimuleaz regiunile s i valorifice atu-urile i, beneficiind de sprijin din partea UE, s demareze strategii de specializare inteligent destinate creterii n vederea realizrii depline a potenialului lor competitiv.

Date fiind actualele constrngeri financiare de la nivelul UE, negocierile privind viitorul buget al Uniunii Cadrul financiar multianual (CFM) s-au dovedit deosebit de tensionate. Au fost solicitate tieri n multe domenii, iar fondurile politicii regionale nu au rmas imune la aceast tendin.

Strategia atent concentrat viznd utilizarea direcionat i rentabil a acestor fonduri va asigura totui meninerea politicii regionale n poziia de principal motor al revenirii economice i al restabilirii prosperitii pe termen lung n ntreaga UE.

3

panorama [Primvar 2013 Nr. 45]

Finanarea strategic din fondurile structurale ale Ue a reprezentat n ultimii peste 20 de ani un ele-ment important n revenirea la normalitate a Irlandei de Nord (Regatul Unit) dup ani de conflicte. Acesta a fost mesajul unei conferine speciale intitulate Reunind comuniti divizate schimb de experien n cadrul programului PeACe al Ue, care a avut loc la Bruxelles, pe 31 ianuarie, la iniiativa comisarului european pentru politic regional, Johannes Hahn.

Cu toate c nu ar fi cazul, unii pot descoperi cu surprindere c programul PEACE destinat Irlandei de Nord este finanat din fondurile structurale. n prezent, politica regional repre-zint un instrument de realizare a ambiiilor UE contribuind la crearea de locuri de munc, la stimularea creterii i, bine-neles, la meninerea pcii, a afirmat comisarul Hahn n discursul su de deschidere.

Programele PEACE derulate de UE au influenat vieile a aproximativ un milion de persoane din Irlanda de Nord i din comitatele limitrofe ale Irlandei i au contribuit la crea-rea condiiilor n care pacea i reconcilierea ar putea prinde rdcini. Fondurile regionale ale UE dein un rol important prin contribuia lor la crearea fundamentului pentru o soci-etate comun n care fiecare comunitate s beneficieze de roadele pcii, a afirmat acesta.

FOnDUriLE sTrUCTUraLE UE O COmPOnEnT EsEniaL PEnTrU mEninErEa PrOCEsULUi DE PaCE n irLanDa DE nOrD

arTiCOL PrinCiPaL

Printre principalii vorbitori din cadrul conferinei s-au numrat personaliti politice din Irlanda de Nord, ntre care prim-minis-trul Peter Robinson i viceprim-ministrul Martin McGuinness, precum i ministrul irlandez Brendan Howlin. Punctul central al conferinei a constat ntr-o serie de testimoniale privind proiectele inovatoare derulate n cadrul programului PEACE, acestea oferind o perspectiv detaliat asupra realizrilor i impactului pe care aceast activitate continu s l aib asupra vieii oamenilor.

de la dreapta la stnga: Johannes Hahn, Peter robinson i martin mcGuinness

4

FOnDUriLE sTrUCTUraLE UE O COmPOnEnT EsEniaL PEnTrU mEninErEa PrOCEsULUi DE PaCE n irLanDa DE nOrD sprijin n valoare de 2 miliarde EUr

n perioada 1995-2013, guvernul Irlandei de Nord a primit aproximativ 2 miliarde EUR prin intermediul a trei programe PEACE consecutive, 1,3 miliarde EUR venind din partea UE, iar restul din partea statelor membre.

Programul PEACE a reprezentat un parteneriat de lung durat ntre populaia i liderii politici ai Irlandei de Nord, pe de o parte, i Comisia European, pe de alt parte, beneficiind de sprijinul Guvernului Regatului Unit i al Guvernului Irlandei.

Organismul pentru programe speciale UE (OPSUE) a fost nfiinat n ideea alocrii de fonduri pentru pace destinate consolidrii coeziunii prin proiecte concrete i ncurajarea unei societi mai favorabile incluziunii.

Ctre o societate stabil

Fondurile i asistena primite au contribuit de-a lungul ani-lor la asigurarea spaiului necesar comunitilor pentru a se adapta traiului post-conflict i a se implica n mod practic i strategic n activiti care s asigure un viitor mai senin i mai prosper.

Principalele obiective ale programului PEACE III derulat n prezent, care beneficiaz de un buget de 333 milioane EUR, sunt consolidarea evoluiei ctre o societate panic i sta-bil i promovarea reconcilierii prin sprijinirea unor operai-uni i proiecte care s sprijine reunirea comunitilor.

Peter Robinson, Prim-ministrul Irlandei de Nord, a afirmat: Ne bucurm n prezent de o stare de relativ pace i stabi-litate dup o perioad n care 3 000 de persoane i-au pier-dut viaa, iar zeci de mii de oameni au fost rnii. Sprijinul din partea UE a fost esenial. Mii de proiecte din ntreaga provincie au beneficiat de asisten n vederea crerii unui viitor comun mai bun pentru cetenii notri.

Irlanda de Nord este o regiune care a suferit un proces de trans-formare, ns acesta nu s-a ncheiat nc, a atras el atenia.

Recentele tulburri au reprezentat un semnal de alarm c mai sunt nc multe de fcut n aceast direcie.

Viceprim-ministrul Martin McGuiness a subliniat importana simbolic a PEACE Bridge, inaugurat n Derry-Londonderry n iunie 2011. Potrivit afirmaiilor sale, costurile construciei acestuia s-au ridicat la 14,6 milioane EUR, dintre care 11 milioane EUR au provenit din fonduri UE, podul schim-bnd pentru totdeauna nfiarea oraului.

Podul readuce la un numitor comun cele dou pri ale orau-lui, alt dat divizate, i reprezint un testament al obiectivelor programului PEACE, a explicat acesta. Membrii celor dou comuniti, protestant i catolic, divizate n trecut, se pot plimba sau merge cu bicicleta pe acest pod, ajungnd ntr-o zon militar dezafectat care reprezint n prezent un spaiu comun pentru populaia oraului. De la inaugurarea acestuia, numrul utilizatorilor s-a ridicat la peste un milion de persoane.

Consolidarea competenelor i ncrederii

S-a insistat asupra faptului c programul PEACE a reprezen-tat doar unul din elementele procesului de pace n Irlanda de Nord. ns acesta a avut un rol esenial n meninerea condiiilor necesare pentru continuarea altor activiti.

Programul a inclus dezvoltarea de proiecte n anumite zone extrem de dificile i defavorizate. Scopul acestora este acela de a angaja un dialog cu tinerii n vederea asigurrii com-petenelor i ncrederii necesare pentru a putea face fa i a evita violena sectar. Aceste proiecte sunt adesea nso-ite de msuri destinate asigurrii competenelor necesare pentru obinerea unui loc de munc. Programele utilizeaz, de asemenea, sportul, mediile digitale, precum i o varie-tate de alte instrumente, cu scopul de a influena tinerii, de a contribui la creterea gradului de contientizare cu privire la posibilitile de trai ntr-o comunitate caracterizat prin diversitate i de a reduce riscul de implicare a tinerilor n grupuri dizidente.

Programul PEACE al UE reprezint un bun exemplu de anga-jament asumat de Uniunea European n sensul pcii i reconcilierii, a subliniat comisarul Hahn. Nu vorbim despre

PEaCE BriDGE n iunie 2011, comisarul Hahn a inaugurat oficial PEACE Bridge (Podul PCII) n Derry-Londonderry, alturi de liderii politici din Irlanda de Nord i din Republica Irlanda. PEACE Bridge reprezint unul dintre cele mai reprezentative proiecte spriji-nite prin Programul PEACE III, beneficiind de o contribuie de 11,2 miliarde EUR din FEDR. Derry-Londonderry a devenit un ora profund divizat n perioada tulburrilor, atunci cnd mii de protestani au prsit malul vestic. Acum, PEACE Bridge a unit fizic ambele maluri ale rului, iar arhitectura acestuia reprezint o strngere de mn simbolic peste rul Foyle. Acesta constituie un nou simbol semnificativ pentru ora, att din punct de vedere practic, ct i metaforic, interconectnd comunitile de pe ambele maluri, pentru care rul devenise un puternic element de segregare religioas i sectar.

FOTBaL PEnTrU TOiFotbalul este, la rndul su, utilizat ca pretext pentru reu-nirea comunitilor divizate. Sportul, i n special fotbalul, are o influen extrem de mare i, cu sprijin din partea programului PEACE III al UE, proiectul Fotbal pentru toi, derulat de Asociaia irlandez de fotbal, dispune de o sut de angajai care activeaz n cadrul a 53 de cluburi locale de fotbal pentru a promova un mesaj de respect reciproc. Proiectul contribuie la reconectarea cluburilor locale la comunitile respective. A fost chiar nfiinat o echip de fotbal transcomunitar, i anume Limestone United, n vederea ncurajrii tinerilor de pe cele dou baricade s conlucreze ca o echip.

5


aLExanDra Park ELiminarEa BariErELOr Alexandra Park, situat n zona de nord a Belfastului, a fost pentru mult vreme un spaiu contestat, iar n 1994, cnd muli se pregteau pentru o perioad lipsit de conflicte, a fost ridicat un nou Zid al pcii n mijlocul parcului, pentru a preveni ncierrile nocturne. Aceast aciune, desfu-rat ntr-o perioad tot mai panic, a fost un semn benefic al progreselor nsemnate realizate de comunitate.

Parcul, tiat n dou de un zid nalt de 3 metri i vechi de 20 de ani, ridicat pentru stingerea violenelor dintre comu-nitile catolice i protestante, reprezint un simbol al necesitii de schimbare.

n 2009, printr-un nou proces de implicare, s-a stabilit rea-ducerea parcului la o stare de eventual normalitate, cu ajutorul companiei Groundwork NI i cu sprijin financiar care se ridic la 280 000 , provenit din partea UE, a Consiliului Local Belfast, a Departamentului de Justiie din Irlanda de Nord i a programului Alpha. n zona de mijloc a Zidului pcii se afl n prezent o poart deschis pentru cel puin cteva ore zilnic, permind rezidenilor din ambele tabere s se bucure de frumuseea parcului n totalitatea sa. Directorul Groundwork NI a afirmat: Zidul pcii a fost deschis pentru a permite copiilor din cele dou comuniti s se joace mpreun dup dou decenii de segregare.

n cadrul acestei abordri, a fost instituit un grup de coor-donare care reunete principalele personaliti de la nive-lul comunitilor locale n vederea atingerii unui consens pe tema abordrii i msurilor care trebuie adoptate att pentru crearea de faciliti n Alexandra Park, ct i pentru deschiderea zidului.

nainte de orice, stimulm acorduri la nivel local i contribuim la crearea unor relaii durabile, a subliniat Gordon. Au fost organizate o serie de evenimente n parc naintea inaugurrii oficiale, n vederea crerii unui sentiment de normalitate. Reuim s transformm acest spaiu contestat i s depunem eforturi pentru o integrare la toate nivelurile.

n ntreaga provincie se afl aproximativ 59 de ziduri ale pcii, iar nlturarea acestora va fi un proces lung i difi-cil, a explicat Gordon. nc 14 ziduri ale pcii vor fi reame-najate n zonele de interfa din nordul Belfastului unde exist o puternic dorin de pace i unde putem repune n legtur comunitile.

remedii rapide. Programul este conceput pentru promovarea cooperrii pe termen lung. Programul PEACE a contribuit la instaurarea n rndul populaiei a unui sentiment de proprie-tate asupra procesului de pace. Este un proces de jos n sus, n cadrul cruia cei implicai vin cu propriile soluii.

La conferin au fost prezeni mai muli delegai din alte regi-uni divizate, aflate n cutare de soluii, printre care Balcani, Libia, Cipru, Israel i teritoriile palestiniene.

n paralel cu aceast conferin a fost organizat din fonduri UE o expoziie a unei serii de alte proiecte finanate prin pro-gramul PEACE III, n vederea facilitrii procesului de pace i evidenierii modului n care acestea ar putea servi drept exemplu pentru alte zone de conflict.

UE, brokerul cinstit

Pat Colgan, director executiv al Organismului pentru programe speciale UE (OPSUE), a afirmat c UE a avut o contribuie de referin n Irlanda de Nord, nu numai n ceea ce privete par-tea de finanare, ci i partea de disciplin pe care a impus-o ntregului exerciiu.

UE a oferit certitudinea unei ferestre de finanare pe apte ani, timp n care cei implicai s poat beneficia de o anu-mite certitudine, a explicat el. Notabil este faptul c UE a asigurat un spaiu neutru neafiliindu-se niciuneia dintre tabere. Prile n cauz au simit c se pot implica n sigu-ran. De-a lungul unei ntregi perioade, UE a contribuit la consolidarea ncrederii ntre comunitile implicate.

Motenirea nevzut a conflictului va exista pentru mult vreme, a afirmat el. ncrederea, credina i respectul sunt greu de recldit. Avem n prezent o generaie post-conflict. Acetia continu s duc mai departe germenii segregaioniti i motenirea conflictului. Este esenial transformarea lor n membri activi ai societii. Programul PEACE IV se afl n curs

Copiii din ambele comuniti au acum posibilitatea de a se juca mpreun n alexandra Park pentru prima dat n ultimii 20 de ani datorit deschiderii Porii pcii.

jos:Preedintele Groundwork ni, Paul mcErlean (stnga) la inaugurarea Porii pcii din alexandra Park, alturi de ministrul Justiiei, David Ford i de Directorul GroundWork ni, sylvia Gordon.

arTiCOL PrinCiPaL

6

de elaborare. Acesta se va concentra pe structurile locale de parteneriat, iar obiectivul su va fi acela de a implica tinerii, n special aceia care provin din zone defavorizate. Actuala stare de pace este una fragil. Este necesar s se depun n continuare eforturi considerabile n acest sens.

Centrul pentru soluionarea conflictelor i consolidarea pcii

Populaia din Irlanda de Nord a acumulat o vast experien n materie de consolidare a pcii, experien care ar putea fi util altora. Pentru a contribui la transmiterea cunotin-elor dobndite, se construiete n prezent Centrul pentru soluionarea conflictelor i consolidarea pcii pe locul ncr-cat de simbolism al fostei nchisori Maze/Long Kesh. Centrul va sprijini diseminarea experienelor acumulate n Irlanda de Nord i va asigura conservarea memoriei procesului de pace pentru generaiile viitoare.

Este un omagiu adus celor care au colaborat n cadrul pro-gramelor PEACE, ntruct a existat deja un interes global cu privire la realizrile acestora: din Rusia i pn n Palestina, Balcani, Columbia i Coreea de Sud. Ne putem mndri cu acest lucru, a adugat comisarul Hahn.

Dac dorii s vedei cum este instaurat pacea la nivelul UE, mergei n oricare regiune transfrontalier. Acolo vei observa cum, n prezent, nu doar transportul i comerul, ci i ocuparea forei de munc, mediul i serviciile de sntate beneficiaz de pe urma cooperrii transfrontaliere din cadrul politicii regionale a UE. Dac ne reamintim, programul PEACE este i un program de cooperare transfrontalier. Iat de ce am vrut s fac cunoscut aceast experien la Bruxelles. Doresc cea mai larg audien posibil pentru realizrile acestor programe n primul rnd deoarece merit s se bucure de recunoaterea i recunotina noastr, i consider, de asemenea, c alte pri ale lumii ar avea de nvat din aceste activiti.

PeACe I (1995-1999) 15 000 PROIECTE FONDURI TOTALE: 667 000 000 EUr FINANARE UE: 500 000 000 EUr

a abordat problemele imediate generate de conflict: comuniti distruse, reconstrucie, regenerare, crearea de parteneriate puternice i favorabile incluziunii cu respectivele comuniti locale, implicnd reprezentanii alei, OnG-uri etc., activiti destinate victimelor i supravieuitorilor i reintegrarea fotilor paramilitari.

PeACe II (2000-2006) 7 000 PROIECTE FONDURI TOTALE: 995 000 000 EUr FINANARE UE: 609 000 000 EUr

Utilizarea disciplinei fondurilor structurale, bazat pe controale puternice, ns adaptat nevoilor unei regiuni care tocmai iese dintr-un conflict. ncurajarea revigo-rrii economice printr-o implicare mai serioas a unor structuri locale de parteneriat i planuri locale de aci-une cu efecte la toate nivelurile societii i cu impact asupra celor 2,8 milioane de locuitori.

PeACe III (2007-2013) 400 PROIECTE FONDURI TOTALE: 333 000 000 EUr FINANARE UE: 225 000 000 EUr

axat pe aspectele emoionale i psihologice, acesta repre-zint un pachet strategic conceput pentru promovarea de parteneriate de lung durat n materie de cooperare transcomunitar i transfrontalier, cu accent asupra unui numr mai mic de proiecte, dar de dimensiuni mai nsem-nate i mai pertinente.

n Irlanda de Nord, proiectele care urmresc schimbarea atitudinilor i sprijinirea oamenilor n dobndirea competen-elor profesionale necesare contribuie la coeziunea social. Proiectele de investiii de capital, precum centrele de afaceri i cele comunitare, au o valorare economic incontestabil. Prin intermediul acestor investiii n capitalul uman i mate-rial, programul PEACE contribuie la delimitarea Irlandei de Nord de starea de conflict i la instaurarea pcii i prosperi-tii, genernd pe parcurs cretere economic i locuri de munc, a subliniat acesta.

AFLAI MAI MULTe http://ec.europa.eu/regional_policy/activity/ireland/index_ro.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/ peace/index_en.cfm

7


7

http://ec.europa.eu/regional_policy/activity/ireland/index_ro.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/activity/ireland/index_ro.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/peace/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/peace/index_en.cfm

rOLUL CHEiE aL POLiTiCii DE COEziUnE n rEvEnirEa TEnDinEi DE CrETErE ECOnOmiC n EUrOPa

Politica de coeziune devine principala politic de investiii a Uniunii europene i se afl n proces de aliniere cu obiectivele strategiei europa 2020 a Ue, n vederea restabilirii creterii i competitivitii n statele membre i a reducerii eficiente a discrepan-elor de ordin economic, social i teritorial.

Obiectivul strategic al politicii de coeziune va consta n valo-rificarea atuurilor regionale i n utilizarea eficient i com-binat a fondurilor publice europene, naionale i regionale. Necesitatea unor investiii strategice de acest tip este recu-noscut la scar larg, nu doar la nivelul regiunilor cu cel mai ridicat grad de srcie din UE, ci i la nivelul tuturor regiunilor Europei, n sensul meninerii competitivitii acestora.

Urmtoarea generaie de programe trebuie s fie adaptate la noile realiti economice. Dat fiind situaia economic general, singurele soluii credibile pentru atingerea stabili-tii macroeconomice sunt consolidarea fiscal i reformele structurale. n sprijinul acestui proces, sunt necesare investiii bine direcionate care s stimuleze creterea economic,

precum i s suplimenteze i s se armonizeze cu reforme structurale i reglementare mai ample. Uniunea European i contureaz reacia n faa acestor provocri printr-o coordonare economic mai strns care mbin strategia Europa 2020 i procesul semestrului european. n timp ce strategia Europa 2020 este destul de bine cunoscut nce-pnd din 2010, anul lansrii sale, ce impact va avea semes-trul european asupra politicii de coeziune i care va fi contribuia acesteia din urm n contextul menionat?

Semestrul european este un proces de aliniere a unei serii de politici economice de la nivel naional i european, n contextul unuia dintre cele mai dificile climate economice i sociale din ultimii 50 de ani.

Ciclul semestrului european ofer statelor membre cadrul de aliniere a politicilor de reform economic, bugetar i struc-tural la Pactul de stabilitate i de cretere al UE i la strategia Europa 2020. Acesta const n consolidarea unei perspective comune asupra prioritilor de aciune la nivel naional i

8

panorama [Primvar 2013 nr. 45]

durabile, stabilizarea instituiilor financiare i instituirea unor reforme reglementare i structurale care s creeze condiiile pentru cretere economic i ocupare a forei de munc. De asemenea, prin aceste cicluri anuale de coordonare, Uniunea European raporteaz, monitorizeaz i formuleaz recomandri cu privire la progresele nregistrate n sensul strategiei de cretere Europa 2020. Acest proces de coordo-nare a politicilor economice este relevant la nivelul regiunilor din mai multe motive intercorelate.

Este evident c anumite regiuni i orae din Europa sunt lideri mondiali n materie de inovare i cercetare, altele n materie de dezvoltare durabil, iar altele ofer la nivel local unele din cele mai vaste i mai avansate sisteme de asisten social. ns niciuna dintre aceste regiuni nu poate considera succesul ca un bun dat. Succesul de azi poate deveni rapid eecul de mine, n special n contextul economic actual. Sunt necesare reforme structurale i inovaii pentru meninerea competiti-vitii i crearea de noi oportuniti.

Avnd n vedere diferitele msuri teritoriale, statele membre trebuie s devin o portavoce a oraelor i regiunilor.

Regiunile i oraele Europei sunt afectate ntr-un mod foarte diferit de situaia economic i financiar actual. Situaia specific a regiunilor din statele membre relev diferene semnificative. Acesta este motivul pentru care UE mizeaz pe statele membre n asigurarea coordonrii de baz a poli-ticilor economice naionale n cadrul structurii lor teritoriale i instituionale. Avnd n vedere diferitele msuri teritoriale, statele membre, prin luarea de decizii i prin coordonarea politicilor, trebuie, nainte de toate, s devin o portavoce a oraelor i regiunilor. nc de la lansarea strategiei Europa 2020, Comisia a ncurajat statele membre s mobilizeze municipalitile i regiunile.

Realizarea de investiii inteligente, durabile i favorabile incluziunii reprezint modalitatea cea mai eficient de reducere a discrepanelor de ordin economic, social i teritorial.

Comisia recunoate c aceste succese nu sunt repartizate n mod egal la nivelul Uniunii. Strategia de cretere pe zece ani, Europa 2020, poate fi sprijinit n mod eficace prin intermediul unor investiii sincronizate i bine direcionate, coordonate cu alte politici economice. Realizarea acestor investiii inteligente, durabile i favorabile incluziunii prin intermediul unor programe naionale i regionale reprezint, de asemenea, cea mai eficace i mai pragmatic modalitate de a sprijini obiectivele tratatului legate de reducerea dis-crepanelor de ordin economic, social i teritorial. Politica de coeziune reprezint n acest caz o important surs de spri-jin constant pentru investiii n vederea eliminrii unor astfel de discrepane (a se vedea caseta de la pag. 10).

Eficiena cheltuielilor de capital public constituie o precondiie major i reprezint ntr-adevr un motor de cretere econo-mic i ocupare a forei de munc. Acesta este motivul pentru care politicile de investiii reprezint o component intrinsec a politicilor economice mixte menionate anterior. Este necesar un climat macroeconomic stabil n vederea ncurajrii

Comisarul Johannes Hahn viziteaz rmul din dreptul localitii swansea din ara Galilor, regatul Unit, mpreun cu alun Davies, ministrul adjunct galez pentru agricultur, pescuit, alimentaie i programe europene. acetia au avut n vedere stadiul actual al implementrii politicii de coeziune n ara Galilor, au purtat discuii cu privire la propunerile Comisiei pentru urmtoarea peri-oad de programare 2014-2020 i au vizitat, de asemenea, mai multe pro-iecte cofinanate de UE.

european, n condiiile n care UE urmrete revenirea pe o direcie de cretere durabil i creare de locuri de munc.

Principalele cinci termene limit din cadrul fiecrui ciclu anual sunt urmtoarele: Comisia European adopt o analiz anual a creterii,

care lanseaz n fiecare an ciclul semestrului european de coordonare a politicilor economice;

statele membre prezint planurile actualizate de reform n luna aprilie;

Comisia i prezint evaluarea i recomandrile pn la finele lunii mai;

Consiliul European adopt o decizie formal n luna iunie; statele membre pun n aplicare i adopt bugetele naionale.

Procesul semestrului european, aflat n prezent n al treilea an de existen, reprezint nainte de toate un proces de aliniere a unei serii de politici economice de la nivel naional i european, n contextul unuia dintre cele mai dificile cli-mate economice i sociale din ultimii 50 de ani. Politicile economice n cauz vizeaz n primul rnd asigurarea sta-bilitii macroeconomice, garantarea unor politici fiscale

9


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Politica de coeziune mobilizeaz anual, n medie, investiii de 65 miliarde EUR (fonduri UE i cofinanare naional luate mpreun), care corespund unui procent de peste 50 % din tota-lul investiiilor publice n multe state membre. Aceasta are, n mod logic, un impact semnificativ asupra economiei UE. PIB-ul celor 12 state membre care au aderat la Uniune n 2004 sau ulterior va crete cu aproximativ 1,5 % anual n perioada 2007-2016, pe msur ce sunt implementate actualele programe de coeziune. Politica de coeziune are att un impact pe termen scurt, n cursul implementrii programelor, ct i un impact pe termen lung, prin mbuntirea structurii i performanei economiei europene. Ca parte a acestui proces, regiunile trebuie s stabi-leasc prioriti strategice clare i s pun accentul pe atuurile locale, s elimine blocajele din calea inovrii i s exploateze potenialul local de inovare.

Datele recente raportate de statele membre demonstreaz c 2011 a fost anul n care politica de coeziune aferent actualei perioade de programare a nceput s nregistreze rezultate sem-nificative. n 2011, s-a raportat crearea a aproximativ 190 000 de locuri de munc n cadrul programelor de finanare din FEDR/Fondul de coeziune, ridicnd totalul locurilor de munc din cadrul programelor actuale la aproximativ 400 000. 27 000 de ntreprin-deri nou-nfiinate au beneficiat de sprijin n 2011, ridicnd cifrele totale ale programelor la 53 000. Alturi de cofinanarea asigurat de statele membre, politica de coeziune nregistreaz un procent foarte ridicat de investiii publice n Europa, chiar mai bine de jumtate din totalul investiiilor publice n mai multe state mem-bre. ntr-o perioad n care este necesar consolidarea fiscal, politica de coeziune aduce fr ndoial o contribuie major la prosperitatea viitoare a Europei i la ndeplinirea obiectivelor stra-tegiei Europa 2020.

EFECTUL DE PrGHiE aL POLiTiCii DE COEziUnE n CaLiTaTE DE vEHiCUL aL invEsTiiiLOr PUBLiCE

Fonduri de coeziune (UE i naionale) sub forma unui procent din totalul investiiilor publice (media aferent perioadei 2009-2011)

investiiilor private. Mai mult, este necesar un cadru de politici fiscale durabile n vederea finanrii investiiilor de capital public pe termen lung. Investiiile publice eficace implic o coe-ren a investiiilor cu normele i iniiativele de reglementare a pieei interne. Comisia este convins de rolul regiunilor i ora-elor Europei n ceea ce privete punerea n aplicare a politicilor economice i realizarea de investiii destinate creterii i ocu-prii forei de munc. n ultimii civa ani, politica de coeziune a ilustrat, de asemenea, posibilitile de ajustare a investiiilor pentru a ine cont de modificrile semnificative de la nivelul economiei i cererii (a se vedea caseta de la pag. 11).

2013 va fi un an crucial pentru politica de coeziune.

2013 va fi un an crucial pentru politica de coeziune, ntruct statele membre i vor prezenta planurile strategice multi-anuale de investiii, sub forma unor acorduri de parteneriat aferente perioadei 2014-2020. n cadrul acestor acorduri, statele membre trebuie s asigure c prioritile strategice de investiii pe termen lung sunt pe deplin coerente cu pro-gramele naionale de reform. Acestea trebuie, de aseme-nea, s sprijine obiectivele Europa 2020 i, n funcie de relevan, recomandrile specifice fiecrei ri.

HU SK LT BG EE MT LV PL PT CZ RO EL SL IT ES CY FI DE BE FR UK SE AT DK NL IE LU UE-27

10


Comisia deine un rol important n monitorizarea i analiza progreselor economice, precum i n identificarea principale-lor discrepane de dezvoltare. n cadrul discuiilor cu statele membre, aceasta va contribui la canalizarea economiilor nai-onale ctre investiii mai bine direcionale, cu un puternic accent pe cretere. Cunoaterea regiunii n cauz este foarte important n identificarea provocrilor i potenialului local. n cadrul urmtoarei perioade de programare, acordurile de parteneriat i programele operaionale ar trebui s urmeze o logic de intervenie teritorial, provocrile i potenialul teri-toriului reprezentnd fundamentul prioritilor i investiiilor.

Succesul propunerilor Comisiei privind reformarea politicii de coeziune va depinde mult de modul n care aceste pro-puneri sunt transpuse n aciuni concrete la faa locului. Aici rolul partenerilor este unul esenial: partenerii, n special autoritile locale i regionale, se afl n poziia cea mai adecvat pentru a asigura att proprietatea programelor, ct i calitatea implementrii. Motivul const n faptul c acetia cunosc nevoile teritoriilor din care provin i mijloa-cele necesare pentru satisfacerea acestor nevoi.

Autoritile locale i regionale se afl n poziia cea mai adecvat pentru a asigura att proprietatea programelor, ct i calitatea implementrii.

O caracteristic esenial a politicii de coeziune pentru peri-oada 2014-2020 va consta n selectarea unui numr mai mic de domenii specifice de investiii. Aceast abordare va deine un rol fundamental n reorientarea investiiilor ctre creterea inteligent, durabil i favorabil incluziunii. ntre timp, aceasta va sprijini inovarea i IMM-urile, abordnd, de asemenea, aspectele climatice, energetice i de mediu i crend locuri de munc.

Aceast concentrare tematic urmrete maximizarea valo-rii adugate a investiiilor n beneficiul Europei, printr-o ale-gere tematic a prioritilor globale, ns este suficient de flexibil pentru a adapta strategiile la nevoile individuale i la provocrile regiunilor. O astfel de concentrare financiar va genera o fixare mai clar pe rezultate, va oferi motive mai puternice pentru investiiile publice i va permite o raportare mai sigur a realizrilor i rezultatelor. Mai mult, va asigura un cadru de performan i va recompensa i oferi sprijin suplimentar programelor care funcioneaz adecvat.

Procesul neoficial de elaborare a viitoarelor programe a fost demarat pe baza unor documente de poziie ale Comisiei (1) i, de asemenea, innd cont de recomandrile specifice fie-crei ri, emise n 2012, precum i de analiza coninut n documentele de lucru ale serviciilor Comisiei (2). Acest proces de coordonare se va intensifica n 2013, pentru a asigura cea mai eficace contribuie de pn acum a urmtoarei generaii de programe la cretere economic i creare de locuri de munc n regiunile noastre i n statele membre.

rEPrOGramarE TEmaTiCFlexibilitatea politicii de coeziune se reflect n capacita-tea modificrii sau reprogramrii intelor de finanare ntr-un mod dinamic, n funcie de necesiti.

Cele mai ample exerciii de reprogramare tematic (relativ vorbind) au avut loc n Irlanda (42 %), Malta (24 %), Portugalia (24 %), Bulgaria (12,5 %), Spania (12,2 %) i Lituania (11,3 %).

Pn n prezent, efectele nete ale reprogramrii au con-stat n consolidarea alocrilor pentru eficien energetic, inovare i CDT, piaa muncii (inclusiv tinerii), sprijin generic pentru ntreprinderi, infrastructur rutier i infrastructuri culturale i sociale.

reprogramare n beneficiul tinerilor i imm-urilor

nc de la nceputul anului 2012, cel puin 12 state mem-bre au redirecionat resurse nsemnate n cadrul i ntre programele lor operaionale FEDR i/sau FSE ctre msuri destinate creterii gradului de ocupare a lucrtorilor, com-baterii i prevenirii omajului n rndul tinerilor i consoli-drii sprijinului pentru IMM-uri.

n cele opt state membre care fac obiectul Iniiativei Barroso, cel puin 625 000 de tineri (octombrie 2012) ar trebui s beneficieze de realocarea fondurilor pentru pro-gramele destinate tinerilor. De asemenea, ca rspuns la echipele de aciune i reuniunile bilaterale pentru tineri, multe state membre au elaborat n prezent iniiative cuprinztoare destinate ocuprii forei de munc n rndul tinerilor, cum ar fi planuri de inserie profesional pentru tineri, precum i programe educaionale i de formare.

n perioada 2007-2013, politica de coeziune reprezint cea mai important surs de sprijin pentru IMM-uri alocat de UE. Peste 25 miliarde EUR sunt alocate din FEDR IMM-urilor, precum i cea mai mare parte a unor fonduri suplimentare care se ridic la 27 miliarde EUR, alocate ca sprijin generic pentru ntreprinderi, revine tot IMM-urilor. n ceea ce pri-vete IMM-urile, echipele de aciune au generat o serie de msuri menite s consolideze sau s accelereze sprijinul din FEDR destinat IMM-urilor, fiind de ateptat ca nc aproxi-mativ 56 000 de IMM-uri s beneficieze de acest sprijin.

(1) http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_ro.cfm(2) http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/index_ro.htm

W

AFLAI MAI MULTe http://ec.europa.eu/regional_policy/what/europe2020/index_ro.cfm

11


http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_ro.cfmhttp://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/what/europe2020/index_ro.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/what/europe2020/index_ro.cfm

nOi PrOiECTE rEGiOnaLE inOvaTOarE n CaDrUL EDiiEi Din 2013 a PrEmiiLOr rEGiOsTars

AFLAI MAI MULTe RegioStars 2013:http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/regions_for_economic_change/regiostars_13_en.cfm?exp=6

Ceremonia de decernare a premiilor RegioStars, ediia 2013, a avut loc la Bruxelles, pe 31 ianuarie, n cadrul acesteia fiind anunate cele cinci proiecte ctigtoare selectate de juriu pentru categoriile: Cretere inteligent, Cretere durabil, Cretere favorabil incluziunii, CityStar i, respectiv, Informaii i comunicare.

n cei ase ani de existen, premiile RegioStars au crescut n importan, ediia de anul acesta nregistrnd un numr record de nscrieri i reprezentnd o adevrat gal a inovrii i gndirii creative. Premiile RegioStars confer recunoatere proiectelor inovatoare de excepie care au beneficiat de investiii n cadrul politicii regionale a UE ncepnd din luna ianuarie 2000 i care contribuie la crearea de locuri de munc durabile.

Premiile au fost nmnate de ctre comisarul european pentru politic regional, Johannes Hahn, i de ctre preedintele juriului RegioStars, Luc van den Brande, fostul preedinte al Comitetului Regiunilor.

rEGiOsTars

12

http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/regions_for_economic_change/regiostars_13_en.cfm?exp=6http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/regions_for_economic_change/regiostars_13_en.cfm?exp=6http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/regions_for_economic_change/regiostars_13_en.cfm?exp=6

Premiile RegioStars constituie n prezent una din cele mai competitive i variate ceremonii de decernare de premii adresate regiunilor Ue, n care acestea din urm i pot face cunoscute realizrile, putndu-se diferenia de alte iniiative. Competiia urmrete s recompen-seze eforturile persoanelor implicate fiecare la nivelul su n dezvoltarea inovatoare a propriei regiuni i a Uniunii europene.

500 de proiecte n 6 ani

n ultimii ase ani, au fost nominalizate aproximativ 500 de proiecte de la nivelul tuturor statele membre. 160 de proiecte au fost preselectate, iar 31 au primit rvnitul trofeu. Proiectele din acest an s-au remarcat din nou prin calitatea lor superi-oar, avnd un puternic caracter inovator n ceea ce privete combaterea situaiilor specifice din regiunile date.

Proiectele au implicat n mod notabil dezvoltarea de parte-neriate puternice, n primul rnd n virtutea sprijinului din par-tea FEDR/FSE i, n al doilea rnd, prin resurse proprii bazndu-se pe forele proprii i nregistrnd rezultate con-crete la faa locului.

Proiectele ctigtoare au n comun patru elemente esen-iale: inovare, impact, durabilitate i parteneriat, precum i un efort suplimentar n materie de comunicare.

Proiectele sunt pluridimensionale n materie de obiective. De asemenea, ele se desfoar pe mai multe niveluri, implicnd parteneri angajai care coopereaz n vederea propulsrii propriilor regiuni.

O demonstraie internaional de cele mai bune practici

n urm cu ase ani, premiile RegioStars au fost create sub forma unui forum n cadrul cruia exemplele de bune prac-tici s poat fi prezentate i fcute cunoscute la nivel inter-naional. Adesea, iniiativele de succes de la nivel local i regional, cofinanate din fondurile structurale i din Fondul de coeziune, ar rmne cunoscute doar pe plan local.

Acum, acestea pot constitui o surs de inspiraie pentru alte regiuni care pot prelua aceste exemple de cele mai bune practici, adaptndu-le mediului lor local.

O oportunitate pentru creativitate

Competiia RegioStars genereaz oportuniti concrete pen-tru proiectele inovatoare i ofer anse spiritelor cu adevrat creative s se manifeste la nivel regional n ntreaga Europ. Prin succesul de care se bucur, evenimentul constituie o nou dovad a contribuiei politicii de coeziune la dezvolta-rea social i economic a Uniunii Europene.

Competiia RegioStars genereaz oportuniti concrete pentru proiectele inovatoare i ofer ansa unui spirit creativ cu adevrat impresionant, manifestat la nivel regional n ntreaga Europ.

Luc van den Brande, preedintele juriului regiostars

O SURS DE INSPIRAIE PENTRU REGIUNILE EUROPEI

LUC VAN DEN BRANDE, PREEDINTELE JURIULUI REGIOSTARS, PRIVETE RETROSPECTIV ASUPRA CELOR ASE ANI DE ExISTEN A PREMIILOR REGIOSTARS

13


CrETErE inTELiGEnT CONECTAREA UNIVERSITILOR LA CRETEREA ECONOMIC REGIONAL sTimULarEa CrETErii BazaTE PE CUnOaTErE n POrTO

Proiectul parcului tiinific i tehnologic UPTEC din Porto reunete mediile academice i de afaceri ntr-un spaiu dina-mic i concentrat pe inovare i contribuie la promovarea transferului de cunotine i tehnologie. Parcul, situat n regiunea Norte din Portugalia,

gzduiete 110 companii (dintre care 95 fiind nou-nfiinate), numr 800 de specialiti angajai i reprezint principalul punct de atracie pentru investiiile strine directe (ISD) din regiune. Prin activiti derulate n diverse sectoare, de la cel cinematografic i de televiziune, la eficiena energetic i teh-nologiile marine, UPTEC contribuie activ la combaterea depen-denei tradiionale a regiunii de industria cu un nivel sczut de tehnologizare.aflai mai multe: www.uptec.up.pt

CrETErE DUraBiL SPRIJINIREA EFICIENEI RESURSELOR N CADRUL IMM-URILOR sFaTUri EsEniaLE n maTEriE DE asPECTE ECOLOGiCE PEnTrU nTrEPrinDEri n sCOPUL rEDUCErii COsTUriLOrProiectul ENWORKS de sprijinire a eficienei resurselor, deru-lat n nord-vestul Angliei, ofer consiliere profesional n materie de mediu i sprijin ntreprinderile printr-o reea de organizaii locale reunite n cadrul acesteia. Prin asisten specializat la faa locului i transfer online de instrumente

i cunotine/competene, ENWORKS sprijin ntreprinderile mici n vederea creterii eficienei resurselor, reducerii cos-turilor comerciale i creterii competitivitii, reducnd n acelai timp expunerea acestora la riscuri de mediu, precum

volatilitatea preurilor resurselor. Doar n cadrul ultimelor dou pro-iecte derulate, ENWORKS a oferit sprijin substanial unui numr de peste 4 000 de IMM-uri, genernd economii estimate la 85 milioane GBP. n ceea ce privete benefici-ile pentru mediu, s-au economisit pn n prezent 75 800 de tone

de emisii de CO2, 646 000 m3 de ap i 10 700 de tone de deeuri.aflai mai multe: www.enworks.com

CrETErE FavOraBiL inCLUziUnii INOVARE SOCIAL: RSPUNSURI CREATIVE LA PROVOCRILE SOCIETII imPLiCarEa OmEriLOr DE LUnG DUraT Proiectul Parcursuri profesionale individuale i-a propus reducerea numrului omerilor de lung durat cu vrste peste 45 de ani din Warmisko-Mazurskie, Polonia. Acest proiect a adaptat la contextul polonez un model creativ de origine finlandez conceput pentru sprijinirea revenirii pe piaa muncii a persoanelor care ntmpin dificulti n gsirea unui loc de munc (legate, de exemplu, de starea de sntate, vrst sau handicap). Abordarea include o evaluare a fiecrui individ n parte, precum i un program de reabilitare pe ter-men lung adaptat n funcie de

CTIGTORII EDIIEI 2013

rEGiOsTars

14

problemele specifice, servicii de consiliere, asisten psiho-logic i mediere n raportul cu angajatorii. Rezultatele au fost foarte promitoare: din 32 de participani, 80 % i-au gsit un loc de munc, 90 % dintre acetia continund s fie angajai i dup o perioad de 15 luni. Proiectul urmeaz s fie extins i la alte domenii, sub coordonarea serviciilor publice pentru ocuparea forei de munc din Polonia.aflai mai multe: www.erkon.elblag.com.pl

CiTYsTar ABORDRI INTEGRATE N DOMENIUL DEZVOLTRII URBANE DURABILE rEGEnErarEa UnOr zOnE DEFavOrizaTE Din BErLin Proiectul Gestionarea cartierelor din Berlin reprezint o strate-gie lansat de autoritile municipale berlineze n 1999, n sco-pul regenerrii zonelor social defavorizate ale oraului. Prin combaterea unor probleme precum neglijarea spaiilor publice i verzi, slaba integrare etnic i omajul ridicat n rndul tine-rilor, proiectul implic persoane din cartierele n cauz, inclu-

zndu-le ntr-un proces democratic de luare a deciziilor. Consiliile carti-erelor, formate din actori locali, au fost create n vederea ncurajrii acestora n sensul asumrii rs-punderii pentru mbuntirea st-rii cartierelor n care locuiesc i conturarea propriilor destine. Aci-unile au inclus sprijin pentru coli,

renovarea spaiilor publice i promovarea unei culturi comune a cartierelor. Sfera activitilor s-a extins i include consiliere n carier, precum i integrare social i etnic, n special n cartierele cu un procent ridicat de populaie provenit din fami-lii de migrani (pn la 79 % n unele cazuri).aflai mai multe: www.quartiersmanagement-berlin.de

inFOrmarE i COmUniCarE PROMOVAREA POLITICII REGIONALE A UE PRIN MATERIALE VIDEO DE SCURT METRAJsCHimBarEa PErCEPiEi CU PrivirE La PErsOanELE CU DEFiCiEnE DE aUz Proiectul Gsirea unui loc de munc desfurat n Lituania a oferit sprijin persoanelor cu deficiene de auz n obinerea unui loc de munc. Proiectul a contribuit la combaterea ste-reotipurilor i la contestarea atitudinilor tradiionale fa de surzi, evideniind potenialul ocu-paional al persoanelor cu defici-ene de auz. n cadrul proiectului a fost implementat o campanie social pe suport video, coninnd o serie de materiale video de scurt metraj pentru televiziune i internet, menite s opereze o schimbare de atitudine. De ase-menea, au fost implicai ageni de recrutare specializai, activnd n mai multe centre-pilot de ocupare a forei de munc, pentru a oferi sprijin persoanelor cu deficiene de auz n gsirea unor oportuniti profesionale adecvate i, acolo unde este necesar, pentru a juca rolul de mediatori n relaia cu anga-jatorii. Dintre cele peste 600 de persoane cu deficiene de auz, activ implicate n proiect, peste 400 au fost angajate cu succes. aflai mai multe: www.esparama.lt/regiostars

15


Baz DE DaTE PEnTrU PrOiECTELE DE DEzvOL-TarE UrBan DEsTinaT nsUirii POLiTiCiLOr

Oraele dein un rol esenial n asigurarea unei cre-teri inteligente, durabile i favorabile incluziunii. Acestea reprezint motoarele economiei, spaii ale conectivitii, creativitii i inovrii, precum i cen-tre de servicii pentru zonele limitrofe. ns oraele au i partea lor negativ, fiind spaii unde se concentreaz probleme precum omajul, zgomotul, poluarea aeru-lui, segregarea i srcia. este necesar o colaborare ntre Comisia european i centrele urbane n vederea atingerii unei perspective comune asupra oraului european de mine: un spaiu al marilor progrese sociale, cu un grad ridicat de coeziune social, o plat-form a democraiei, dialogului cultural i diversitii, un motor al creterii i un spaiu al regenerrii verzi, ecologice sau de mediu.

Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) vine de mult vreme n sprijinul oraelor, pentru ca acestea s poat face fa provocrilor urbane pluridimensionale, principalele obiective n acest sens fiind consolidarea prosperitii eco-nomice, promovarea egalitii, ameliorarea mediului urban i aportul pozitiv la o bun guvernan urban n orae i metropole. Avnd n vedere ntreptrunderea diferitelor aspecte ale vieii urbane, succesul n materie de dezvoltare urban nu poate fi atins dect printr-o abordare integrat care s asigure sinergia, coordonarea i complementarita-tea proiectelor i s minimizeze suprapunerea rezultatelor sau rezultatele uneori contradictorii. Aciunile de renovare fizic a zonelor urbane ar trebui s fie interconectate cu msuri care promoveaz, printre altele, educaia, dezvoltarea eco-nomic, incluziunea social i protecia mediului. n plus, o abordare integrat de succes implic, de asemenea, dezvol-tarea unor parteneriate puternice ntre cetenii de la nivel local, societatea civil i diferitele niveluri administrative.

Comisia European a publicat recent un studiu privind posibili-tile oraelor de a utiliza sprijinul FEDR pentru a se transforma n spaii mai adecvate traiului i activitilor profesionale. Studiul prezint 50 de proiecte sprijinite din FEDR n cadrul a opt tematici diferite. Pentru fiecare ora au fost elaborate trei tipuri de documente: un rezumat care conine cele mai importante informaii, un studiu de caz de 6-8 pagini care prezint subiectul ntr-o manier uor accesibil i o fi ana-litic de mari dimensiuni destinat specialitilor, care conine

informaii detaliate privind proiectul. Obiectul studiului a con-stat n crearea unei baze de date cuprinztoare care s conin diverse practici urbane, pentru a prezenta gama larg de posi-bile msuri de promovare a dezvoltrii urbane. Comisia sper c aceast baz de date va constitui o surs de informaii i inspiraie pentru municipaliti, autoritile de management i alte instituii implicate n dezvoltarea urban. Aceast inii-ativ este cu att mai oportun, cu ct tocmai au nceput pre-gtirile pentru perioada de programare 2014-2020, n cadrul creia Comisia European dorete s consolideze abordarea integrat n materie de dezvoltare urban durabil, solicitnd fiecrui stat membru s aloce dezvoltrii urbane cel puin 5 % din suma care i revine din FEDR.

Studiul n cauz nu reprezint o evaluare a dimensiunii urbane a politicii de coeziune, ci un raport privind situaia actual a modului n care oraele analizate au abordat politicile urbane locale finanate din FEDR n perioada 2007-2013. Selecia acestor orae nu presupune neaprat faptul c acestea reprezint exemplele cele mai ilustrative din statele membre sau UE. Asemenea tuturor practicilor, respectivele studii de caz sunt doar parial utile. Acestea conin idei inte-resante, posibile soluii la problemele ntmpinate, modali-ti de cooperare i colaborare. Experienele de acest tip au astfel potenialul de a genera noi mentaliti, de a inspira nvarea instituionalizat n alte contexte i situaii, prin implicarea politicilor publice n sensul unei dezvoltri socio-spaiale mai echitabile i juste.

Unul din cele mai interesante rezultate ale studiului const n geometria variabil a strategiilor instituite n vederea realizrii coeziunii urbane i teritoriale prin implementarea abordrilor integrate. Interveniile adaptate la zon domin o serie larg de practici, n special n zonele defavorizate, avnd n vedere factorii sociali, economici i de mediu. Renovarea fizic con-tinu s acioneze ca o for motrice important n ceea ce privete crearea unei cooperri ntre numeroasele pri inte-resate pentru integrarea politicilor. Exist relativ puine cazuri n care abordarea adaptat la zon s fi fost combinat cu abordarea adaptat la populaie i chiar mai puine n care s fi existat o finanare ncruciat ntre FEDR i Fondul social european (FSE). Aceast abordare ar trebui s fie uti-lizat la scar mai larg pe viitor, ntruct investiiile n infra-structura urban n lipsa investiiilor n capitalul uman rar vor duce la rezultate durabile.

16


CrETErE inTELiGEnT Multe orae ncearc s se repoziioneze prin asigurarea de faciliti culturale, tehnologice i de cercetare i dezvoltare (C&D) n cadrul spaiului fizic de lucru. Ar trebui s se evite dez-voltarea unui cluster identic la nivelul tuturor oraelor, ceea ce ar echivala cu o risip de resurse. Proiectele de cretere inteli-gent pot genera stimulente artificiale alocate unor construcii, tehnologii i activiti care nu reflect spaiul real al cererii de tehnologie nalt din localitile lor. Proiectele de cretere inte-ligent ar trebui s includ specializarea inteligent, i anume combinarea unei logici adaptate local de difereniere a unei zone de zonele concurente, la aceasta adugndu-se crearea unui sistem de inovare. Prin urmare, strategiile regionale de specia-lizare inteligent ar trebui aliniate la strategia de cretere inte-ligent a principalelor centre urbane din regiunea respectiv.

CrETErE DUraBiLStrategiile de cretere durabil constau n modificarea traseului de dezvoltare ctre un model care utilizeaz mai puine resurse n atingerea unor niveluri mai ridicate de cretere. Oraele se im-plic n mod caracteristic n reabilitarea de situri industriale dez-afectate sau n strategii pentru sprijinirea tranziiei ctre un sistem energetic fr emisii de dioxid de carbon. Reabilitarea de situri industriale dezafectate deine un rol foarte important prin contribuia la meninerea caracterului compact al oraelor i prin faptul c ilustreaz finitudinea terenurilor ca resurs, fiind nece-sar reciclarea i reutilizarea acestora. Un ora fr emisii de di-oxid de carbon i caracterul predominant al gospodriilor, al ntreprinderilor i al soluiilor de locuit eficiente din punct

de vedere energetic necesit nu doar un angajament politic, ci i susinere public prin creterea gradului de contientizare i prin consolidarea capacitii. Proiectele de cretere durabil ilustreaz, de asemenea, importana guvernanei pe mai multe niveluri. Aciunile complexe sau multiple tind s genereze sau s depind de modele sofisticate de cooperare ntre prile interesate.

CrETErE FavOraBiL inCLUziUniiOrice tip de cretere, ca s fie durabil din punct de vedere eco-nomic i social, trebuie s fie favorabil incluziunii, pentru a putea avea impact asupra tuturor prilor societii. O precondiie fun-damental pentru realizarea unei creteri favorabile incluziunii const n lansarea de msuri n vederea combaterii srciei i excluziunii sociale, precum i reducerii discrepanelor la nivelul statelor membre i al UE. FEDR i FSE ar trebui s colaboreze ndeaproape n scopul modernizrii sistemelor de educaie i formare, al reducerii numrului de cazuri de abandon colar, al investirii n infrastructura comunitar i n infrastructura edu-caional, social i medical. Obiectivul ultim este acela al consolidrii comunitilor i mbuntirii accesului la servicii. Principalele grupuri-int n cazul creterii favorabile incluziunii sunt formate n multe cazuri din persoane care pot fi caracte-rizate ca fiind dificil accesibile i cu nevoi speciale. Condiiile de via ale acestora ar putea conduce scoaterea lor n afara societii. n cazul persoanelor aparinnd minoritilor, cum ar fi migranii, romii sau persoanele cu handicap, obstacolele ntmpinate n calea participrii active la viaa comunitii sunt cu att mai complexe.

renovarea complexului fostei nchisori Le murate, situat n centrul istoric al oraului Florena din italia.

Cartierul nvrii, numit robinsbalje, din oraul Bremen, Germania.

valea rsritului de soare (saultekio slnis) din oraul vilnius, Lituania, care gzduiete dou universiti importante, institute de cercetare, un parc tiinific i tehnologic i ntreprinderi n domeniul tehnologiilor nalte.

17


CReTeRe INTeLIGeNT N VIeNAUn incubator pentru IMM-urile nou-nfiinate i orientate spre cretereInteligent nu nseamn mare! Proiectul Mingo are sediul n Viena i un buget de peste 3 milioane EUR jum-tate din acesta provenind din FEDR. Proiectul arat c ntreprinderile mici i microntreprinderile pot avea un aport semnificativ la creterea inteligent n Europa. Proiectul vizeaz aspecte precum sprijinirea ntreprinderilor tinere n atingerea succesului, precum i a ntreprinderilor consacrate n meninerea spiritului inovator. Proiectul ofer sprijin integrat n demararea unei afaceri pentru fondatorii de ntreprinderi, consiliere pentru ntreprinderile mici existente pe pia, evenimente care urmresc crearea de reele i premii pentru ntreprinderi, servicii mul-tilingve pentru ntreprinderile etnice i o schem de vecintate care contribuie la promovarea bulevardelor comerciale locale i la aducerea la standarde a pieelor locale de consum. i, desigur, Mingo ofer n continuare spaii de birouri pentru toi cei care au nevoie de gzduire pentru ntreprinderile lor.

AFLAI MAI MULTe www.mingo.at

CReTeRe FAVORABIL INCLUZIUNII N TeRRASSAEforturi pentru integrarea migranilor i asigurarea coeziunii la nivelul comunitii n unul din sectoarele orauluiPlanul pentru sectorul 2 al oraului Terrassa a stimulat incluziunea social ntr-un sector care se confrunta cu un risc ridicat de con-flict, dat fiind influxul rapid de imigrani, care a adus atingere ordinii civile. Legea sectoarelor adoptat de guvernul regional (Generalitat de Catalunya) a constituit cadrul i instrumentul pen-tru reabilitarea sectoarelor. Planul, sprijinit prin programul de rege-nerare urban regional, a integrat aciuni sociale i de renovare urban n cadrul unui proces unic de transformri, reducnd gradul de segregare de la nivelul sectorului n raport cu restul oraului i mbuntind reputaia acestuia n materie de tensiuni i con-flicte. Planul a fost realizat cu o participare larg din partea cet-enilor i a adoptat o abordare transversal n cadrul diverselor servicii municipale.

CReTeRe eCOLOGIC N GeNTReducerea consumului de energie n gospodriile i cldirile din oraOraul Gent are o tradiie ndelungat n materie de activism eco-logic, prin urmare nu pare surprinztor faptul c este primul ora din Belgia n care a fost introdus un plan propriu privind condiiile climatice locale. Departamentul de Mediu al localitii Gent a lan-sat o iniiativ remarcabil de reducere a consumului de energie n gospodriile i cldirile din ora. n urma unui numr uria de cereri de consiliere n materie de reabilitare termic, venite din partea proprietarilor de locuine i chiriailor, a fost elaborat un program care s interconecteze cererea proprietarilor cu o ofert adaptat din partea sectorului de construcii. Specialitii n pro-iectare, ntreprinderile de construcii i comunitatea antrepreno-rial n general beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea de soluii tehnice, materiale i economice n vederea mbuntirii perfor-manei energetice n gospodrii. Proiectul are o puternic dimensi-une de incluziune, avnd n vedere c municipalitatea canalizeaz aceste eforturi n vederea sprijinirii gospodriilor celor mai nevo-iae, oferind un pachet concertat de consiliere, asisten i nsoire n scopul unui model de trai mai durabil.

AFLAI MAI MULTe www.milieuadvieswinkel.be/

AFLAI MAI MULTe www.terrassa.cat

18


http://www.mingo.athttp://www.milieuadvieswinkel.be/http://www.terrassa.cat

Oraele au demonstrat c pot opera schimbri majore prin inovaii de natur social. Totui, acestea nu au competena de a soluiona toate problemele existente la faa locului. Este posibil ca descentralizarea responsabilitilor ctre orae, participarea sporit a cetenilor i factorii de decizie nzes-trai s nu fie de ajuns pentru combaterea discrepanelor tot mai mari sau a omajului. Autoritile regionale i nai-onale trebuie s intre n aciune n calitate de actori activi, responsabili de integrarea politicilor, fiecare la nivelul su. Este necesar ca oraele s fie susinute pe vertical de ctre administraiile regionale i naionale, n conformitate cu responsabilitile care le revin. Dezvoltarea unor abordri integrate poate avea un impact mai eficient asupra viitoru-lui oraelor n cazul n care aspectele referitoare la lipsurile locale sunt legate de dinamica politic, economic, social i de mediu de la nivelurile administrative superioare. De aici reiese importana semnificativ a politicilor i programelor naionale existente n materie de dezvoltare urban.

Importana consolidrii capacitii de inovare i implemen-tare de idei noi la nivel local a fost evideniat n cadrul mul-tor proiecte. Acest know-how s-a dezvoltat adesea ca urmare a unor programe de schimb, precum URBACT, a unei munci de colaborare i a unui proces de nvare treptat. Faptul c oraele intr n posesia unor noi politici prin intermediul unor programe transnaionale de schimb de experien i nvare nu se traduce printr-o simpl tranzacie de bunuri. Nu este posibil funcia de copiere i lipire a politicilor i nu exist tipare. Dimpotriv, factorul de decizie politic n cauz trebuie s neleag cum s practice dezvoltarea urban integrat. Acest proces necesit cunotine eseniale i contextuale, ntruct cadrul instituional i administrativ este diferit de la un spaiu la altul. Cele 50 de cazuri reprezint un instru-ment important care contribuie la diseminarea know-how-ului n rndul oraelor.

AFLAI MAI MULTe Oraele de mine: http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/citiesoftomorrow/index_en.cfm

Consultai cazurile prezentate i raportul final pe site-ul web Inforegio: http://ec.europa.eu/regional_policy/information/brochures/index_en.cfm http://www.aeidl.eu/fr/projets/developpement-territorial/developpement-urbain.html

CReTeRe FAVORABIL INCLUZIUNII CU O ABORDARe INTeGRAT N MATeRIe De DeZVOLTARe URBAN

Reabilitarea unei zone defavorizate a Budapestei, principalul beneficiar al investiiilor fiind sectorul locuinelorProiectul destinat cartierului Magdolna reprezint primul program de reabilitare din Ungaria pe deplin integrat i sensibil la nevoile sociale. Derulndu-se n una din cele mai defavorizate zone ale Budapestei, scopul proiectului a fost nu doar acela de a mbun-ti condiiile de locuit i de trai, ci i acela de a consolida senti-mentul de comunitate al rezidenilor zonei respective. Investiiile n infrastructura material au fost suplimentate de mai multe proiecte destinate soluionrii problemelor sociale grave ale gru-purilor marginalizate din cartier. Prin urmare, mbuntirea con-diiilor de locuit a fost corelat cu sprijinul acordat implicrii active a rezidenilor.

Pn n prezent au fost implementate dou etape ale proiectului. Prima s-a derulat n perioada 2005-2008 cu finanare din partea autoritilor municipale i de sector, iar a doua n perioada 2008-2011, cu sprijin din FEDR. Totui, aceste dou etape reprezint doar nceputul unei strategii mai ndelungate de dezvoltare a car-tierului, care probabil c se va desfura pe o perioad de 15 ani.

W

AFLAI MAI MULTe www.rev8.hu/eng.php

19


http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/citiesoftomorrow/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/citiesoftomorrow/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/information/brochures/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/information/brochures/index_en.cfmhttp://www.aeidl.eu/fr/projets/developpement-territorial/developpement-urbain.htmlhttp://www.aeidl.eu/fr/projets/developpement-territorial/developpement-urbain.htmlhttp://www.rev8.hu/eng.php

2019

18171615

141 2 3 4

56

7

8

910

1112

13

mOBiLizarEa CaPiTaLELOr Din UE

COMISARUL HAHN LE CERE PRIMARILOR S SCOAT EUROPA DIN CRIZ

La 28 februarie, comisarul Ue pentru politic regio-nal, Johannes Hahn, a gzduit prima dintr-o posibil viitoare serie constant de dezbateri directe ntre Comisia european i capitalele din Ue. Comisarul Hahn a fcut apel la cei 20 de primari participani la discuii s dea dovad de spirit de lideri n efortul lor de revenire i cretere economic. Hahn s-a pronunat n favoarea unui rol mai central acordat capitalelor n calitatea acestora de motoare economice ale europei. De asemenea, comisarul susine fervent o mai mare proeminen a dimensiunii urbane n cadrul politicii de coeziune i la nivelul tuturor politicilor Ue.

Comisarul pentru mediu, Janez Potonik, a fost, de asemenea, prezent la reuniune. Primarii capitalelor europene Amsterdam, Atena, Berlin, Bratislava, Bruxelles, Bucureti, Lisabona, Ljubljana, Luxemburg, Madrid, Nicosia, Roma, Sofia, Stockholm, Tallinn, Valetta, Viena, Vilnius i Varovia, precum i Zagreb (n vederea aderrii Croaiei la UE n iulie 2013), au semnat cu toii o declaraie comun privind rolul oraelor i importana central a acestora n calitatea lor de motoare ale creterii durabile, inteligente i favorabile incluziunii. Aceast declara-ie s-a bucurat, de asemenea, de sprijinul primarilor care nu au reuit s fie prezeni la eveniment.

20


n declaraie se menioneaz c oraele-capital reprezint laboratoare n care trebuie s se gseasc soluii la proble-mele sociale i economice ale UE. Mai mult, capitalele sunt motoare ale inovrii i creterii inteligente, acestea asigurnd adeseori un fundament pentru reelele educaionale i tiin-ifice. De asemenea, considerm c propunerile Comisiei referitoare la o delegare mai accentuat a atribuiilor de ges-tionare ctre orae, inclusiv gestionarea fondurilor structurale ale UE, reprezint elemente eseniale garantrii nelegerii corespunztoare a provocrilor urbane i a unei corespon-dene ntre procesul de implementare i nevoile reale.

naintea reuniunii, comisarul Hahn a afirmat, Fr aportul capitalelor europene, nu putem asigura concreteea agendei de cretere a strategiei Europa 2020. Acesta este motivul pentru care le solicit primarilor s deschid calea ieirii Europei din criz.

n cadrul reuniunii, comisarul Potonik a subliniat caracterul imperativ al unui management eficient al resurselor natu-rale din zonele urbane pentru sntatea i calitatea vieii tuturor cetenilor ntr-un mediu global tot mai restrictiv. Oraele dein rolul de pivot n ceea ce privete implemen-tarea celui de-al aptelea plan de aciune pentru mediu, recent adoptat de Comisie.

Comisia European a elaborat o serie de propuneri destinate unei mai bune realizri de investiii n zonele urbane, n cadrul reformei politicii de coeziune dezbtute n prezent. Aceste propuneri evideniaz necesitatea unei abordri inte-grate a procesului decizional. Comisia a propus o cretere a gradului de delegare a competenelor ctre municipaliti, precum i o ans oferit oraelor de a testa cele mai recente abordri pentru a ine pasul cu noile provocri economice, sociale i de mediu.

AFLAI MAI MULTe Raportul Cities of Tomorrow (Oraele de mine): http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/citiesoftomorrow/citiesoftomorrow_final.pdf

Dezvoltare urban durabil prin intermediul politicii regionale a UE: http://ec.europa.eu/regional_policy/activity/urban/index_ro.cfm

Proiecte urbane emblematice: http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/mayors/2013/projects_en.cfm

Lansarea dialogului dintre Comisia European i primarii capitalelor UE n vederea creterii economice.

1. arturas zuokas (vilnius), 2. klaus Wowereit (Berlin), 3. michael Hupl (viena), 4. zoran Jankovi (Ljubljana), 5. Eberhard van der Laan (amsterdam), 6. alexiei Dingli (valetta), 7. antnio Lus dos santos da Costa (Lisabona),

8. sten nordin, (stockholm), 9. Comisarul Potonik, 10. Hanna Gronkiewicz Waltz (varovia), 11. Comisarul Hahn, 12. Yordanka Fandakova (sofia), 13. sorin mircea Oprescu (Bucureti), 14. ana Botella (madrid), 15. milan Ftnik (Bratislava), 16. milan Bandi (zagreb), 17. konstantinos Georkatzis (nicosia), 18. xavier Bettel (Luxemburg), 19. Yiorgos kaminis (atena), 20. Edgar savisaar (Tallinn).

21


http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/citiesoftomorrow/citiesoftomorrow_final.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/citiesoftomorrow/citiesoftomorrow_final.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/activity/urban/index_ro.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/activity/urban/index_ro.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/mayors/2013/projects_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/mayors/2013/projects_en.cfm

insTrUmEnTE FinanCiarEN CADRUL URMTOAREI GENERAII DE PROGRAME 2014-2020

Instrumentele financiare s-au extins i au ctigat n importan n decursul actualei perioade 2007-2013 aferente fondurilor structurale i este de ateptat ca acestea s nregistreze o cretere suplimentar att n volum, ct i n importan pe durata urmtorului cadru financiar multianual (CFM) 2014-2020.

Programele operaionale aferente noului CFM 2014-2020 vor fi, potrivit ateptrilor, mai orientate ctre rezultate i vor pune accentul pe un numr restrns de obiective tema-tice, n baza obiectivelor strategiei Europa 2020. Aceast tendin se va realiza, printre altele, prin utilizarea adecvat a instrumentelor financiare. A fost elaborat un set complet i actualizat de dispoziii i norme referitoare la instrumen-tele financiare, att n cadrul noilor reglementri privind instrumentele structurale ale UE, ct i n noul regulament financiar aplicabil bugetului general al UE.

Mai jos este prezentat o trecere n revist a sarcinilor auto-ritilor de management legate de conceperea i punerea n aplicare a instrumentelor financiare n cadrul urmtoarei generaii de programe.

Evaluarea ex-ante i programarea

Contribuiile din programele operaionale aduse instrumentelor financiare ar trebui s se bazeze pe evaluri ex-ante pentru fiecare instrument financiar n parte. Evalurile ar trebui s stabileasc prezena unor deficiene ale pieei sau a unor situ-aii de investiii sub nivelul optim, nivelul estimat i sfera inves-tiiilor publice necesare pentru perioada 2014-2020, precum i tipurile de instrumente financiare necesare.

Evalurile pot fi realizate n etape i, n toate cazurile, trebuie finalizate nainte ca autoritile de management s decid plata oricrei contribuii la instrumentele financiare.

Evalurile ex-ante trebuie prezentate comitetului de monito-rizare al programului (programelor) operaional(e) relevant(e) n scopul informrii. Un rezumat al datelor i concluziilor evalurilor ex-ante trebuie s fie publicat n termen de trei luni de la finalizarea acestora, responsabilitatea revenind autoritilor de management.

Autoritile de management au opiunea de a include n cadrul programelor o ax prioritar separat pentru contri-buiile la instrumentele financiare de la nivelul UE, aflate n gestiunea direct sau indirect a Comisiei Europene (se poate aplica o rat de cofinanare de pn la 100 % pentru o astfel de ax prioritar). Acestea au, de asemenea, opiunea de a include n cadrul programelor o ax prioritar separat pen-tru contribuiile la instrumentele financiare gestionate la nivel naional sau regional i aflate n gestiune comun (n acest caz, rata de cofinanare s-ar majora cu 10 %).

n cazul n care autoritile de management au n vedere dedicarea unei axe prioritare individuale pentru instrumentele financiare, o prim etap a unei evaluri ex-ante adecvate ar trebui s se deruleze nainte, pentru a oferi o estimare corect a sumei totale aferente axei prioritare n cauz.

Punerea n aplicare, gestionarea i controlul instrumentelor financiare

Atunci cnd pun n aplicare instrumente financiare, autori-tile de management dispun de dou opiuni: fie s contribuie la instrumentele financiare instituite la

nivelul UE i gestionate direct sau indirect de Comisie, cum este cazul iniiativei COSME dedicate IMM-urilor, al programului HORIZON 2020 pentru cercetare i inovare, al facilitii Conectarea Europei pentru infrastructur, al instrumentului de garantare pentru sectoarele cultu-rale i creative etc.;

fie s contribuie la instrumentele instituite la nivel naional, regional, transnaional sau transfrontalier, gestionate direct de ctre chiar autoritatea de mana-gement n cazul creditelor i garaniilor sau cu rs-punderea acesteia.

n cazul n care instrumentele financiare sunt gestionate cu rspunderea autoritilor de management, acestea din urm sau reprezentanii acestora mandatai legal trebuie s semneze acorduri de finanare cu intermediarii financiari selectai. Astfel de intermediari pot fi persoane juridice exis-tente sau nou-nfiinate, BEI, alte instituii financiare inter-naionale sau alte organisme adecvate.

22


Trebuie s se asigure conformitatea cu legislaia UE i nai-onal aplicabil, inclusiv cu legislaia privind achiziiile publice i ajutoarele de stat, n toate etapele implementrii instrumentelor financiare, cu rspunderea autoritilor de management.

Contribuiile din programe la instrumentele financiare pli interimare

Plile din programele operaionale la instrumentele finan-ciare trebuie defalcate pe etape. Sumele incluse n fiecare cerere de pli interimare trimis Comisiei nu pot depi 25 % din suma total alocat instrumentului financiar respectiv n cadrul acordului de finanare relevant.

Fiecare cerere de pli interimare va fi acceptat numai n cazul n care un procent specificat din sumele alocate ante-rior instrumentelor financiare a fost pltit destinatarilor finali sau angajat pentru garanii.

raportrile autoritii de management

Autoritile de management trebuie s raporteze anual Comisiei cu privire la punerea n aplicare a fiecrui instru-ment financiar, inclusiv pli sau garanii oferite destinata-rilor finali, orice venituri generate, efectul de prghie realizat etc. Astfel de rapoarte privind instrumentele financiare tre-buie s fie anexate la rapoartele anuale de punere n apli-care referitoare la programele operaionale relevante.

ncepnd din 2016, Comisia trebuie s prezinte anual un rezu-mat al rapoartelor anuale privind punerea n aplicare a instru-mentelor financiare, trimise de autoritile de management.

nchiderea programelor operaionale i reutilizarea resurselor care pot fi atribuite sub form de sprijin din instrumentele structurale ale UE

Autoritile de management trebuie s prezinte n raportul final cheltuielile eligibile n cadrul instrumentelor financiare la nchidere. Cheltuielile eligibile la nchidere vor include sumele efectiv pltite destinatarilor finali sau angajate pen-tru a onora garanii, subveniile la dobnd sau contribuiile la comisioanele de garantare, precum i costurile sau ono-rariile de gestionare.

Dobnzile sau alte venituri obinute n urma contribuiilor din programele operaionale la instrumentele financiare, precum i resursele restituite acestora la finalul perioadei de eligibilitate, trebuie reinvestite n aceleai sau n alte instrumente financiare, n conformitate cu obiectivele pro-gramului operaional. Aceeai regul s-ar aplica i n cazul

veniturilor i rambursrilor de capital ctre instrumentele financiare, timp de opt ani de la ncheierea perioadei de eli-gibilitate. Statele membre i autoritile de management trebuie s adopte toate msurile necesare pentru asigura-rea punerii corecte n aplicare a acestor norme.

AFLAI MAI MULTe http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/financial_instruments_ro.pdf

CrEDiTE PEnTrU imm-Uri i nTrE-PrinDEri sOCiaLE aCOrDaTE DE CDFi (insTiTUii LOCaLE DE Finan-arE PEnTrU DEzvOLTarE) YOrksHirE i HUmBEr, rEGaTUL UniTCDFI utilizeaz o subvenie FEDR pentru a acorda mici mprumuturi, n valoare de 1 000 pn la 50 000 (1 180 EUR 59 000 EUR), IMM-urilor i ntreprinderilor sociale care nu au posibilitatea de a accesa surse de finan-are consacrate. Pn n prezent, au fost alocate mpru-muturi n valoare de aproximativ 4 milioane (4,7 MEUR) unui numr de 166 de ntreprinderi i au fost create sau meninute 159 de locuri de munc. Unul dintre beneficiari este Doncaster Refurnish, o ntreprindere care recondiio-neaz mobil donat sau alte articole casnice pentru a le revinde pe plan local.

23


http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/financial_instruments_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/financial_instruments_ro.pdf

CONCURSUL DE FOTOGRAFIE eUROPA N ReGIUNeA MeA, EDIIA 2013 n urma succesului extraordinar nre-gistrat de ediia inaugural din 2012, ediia din 2013 a concursului de foto-grafie Europa n regiunea mea va avea loc vara aceasta. Asemenea edi-iei anterioare, concursul se va desf-ura pe pagina de Facebook a Comisiei Europene, iar fotografiile nscrise pot fi postate nc de la nceputul lunii iunie i pn la jumtatea lui august. Ctigtorilor li se vor nmna premi-ile n cadrul ediiei din 2013 a OPEN DAYS, din luna octombrie.

PROIECTUL PILOT PRIVIND ROMIILa 15 martie, a avut loc simultan n Moldava nad Bodvou, Slovacia, i n Bruxelles, Belgia, o conferin organizat de DG Politic Regional n parteneriat cu Programul ONU pentru dezvoltare BRC i cu Banca Mondial i intitulat De la pilotare la rezultate: concluzii argumentate privind incluziunea socio-economic a comunitilor rome. Conferina a prezentat rezultatele unui proiect pilot pe trei ani viznd incluziu-nea socio-economic a romilor, finanat de Parlamentul European i implementat n domeniul educaiei i ngrijirii timpurii i al antreprenorialului n folosul propriu prin intermediul microcreditelor, informrii i creterii gradului de contientizare, precum i cu ajutorul unor instrumente de colectare, monitorizare i evaluare a datelor n cinci state membre UE i n Macedonia. Recomandrile n materie de educaie, ocupare a forei de munc, locuine, sntate, societate civil, migraie i egalitate ntre femei i brbai au fost discutate cu reprezentani ai principalelor instituii UE, organizaii internaionale, cercettori i experi, reprezentani ai romi-lor i locuitori ai aezrii rome din localitatea Moldava nad Bodvou. O sesiune final a fost dedicat rolului fondurilor structurale n implementarea strategiilor naionale de integrare a romilor, n baza experienelor din cadrul perioadei de programare a fondurilor structurale 2007-2013.

AFLAI MAI MULTe Programul-pilot CE-PNUD privind romii: site-ul web cu instrumente i metode de monitorizare i colectare a datelor: http://www.akvo.org/rsr/project/638/Site-ul web al proiectului pilot CE privind incluziunea romilor:http://ec.europa.eu/regional_policy/activity/roma/events_en.cfm

Tiri

Tiri [TIRI PE SCURT]

24

http://www.akvo.org/rsr/project/638/http://ec.europa.eu/regional_policy/activity/roma/events_en.cfm

OPeN DAYS 2013Ediia din 2013 a OPEN DAYS va avea loc la Bruxelles, n perioada 7-11 octombrie, avnd ca moto Regiunile i oraele Europei i iau avntul ctre 2020. Vor fi organizate aproximativ 90-100 de ateliere i o expoziie pe tema 100 EUrban solutions (100 de soluii EUrbane).

AFLAI MAI MULTe http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/ od2013/index.cfm

SITe-URI weB DIN PORTUGALIA I ITALIA PREZINT PROIECTE CU FINAN-ARE UEA fost lansat un nou portal portughez, care conine o selec-ie de proiecte importante cofinanate din Fondul social european, Fondul european de dezvoltare regional, Fondul de coeziune i Cooperarea teritorial european, n cadrul perioadei 2007-2013.

AFLAI MAI MULTeProiecte care pot fi selectate n funcie de regiune sau program: http://www.qren.pt/np4/projetosExist un site similar care descrie utilizarea fondurilor n Italia: http://www.opencoesione.gov.it/

CONFERINA INIO-INFORM 2012Reelele de ofieri de comunicare din cadrul Fondului euro-pean de dezvoltare regional i al Fondului de coeziune, INFORM, precum i din cadrul Fondului social european (INIO), au organizat prima conferin comun n (3-4) decembrie 2012 n La Plaine Saint Denis din Paris. Peste 200 de comunicatori din ntreaga Europ s-au reunit pentru a explora posibilitile unei cooperri mai strnse n cadrul fondurilor, precum i ale unor activiti comunicaionale comune n domeniul politicii de coeziune. Conferina desfu-rat pe parcursul a dou zile a ilustrat existena unui acord larg n rndul participanilor cu privire la valoarea adugat a coordonrii activitilor de comunicare ntre fonduri i, dup caz, a derulrii de campanii comune de informare. n luna decembrie 2013, o mare conferin n materie de comunicare, intitulat Telling the story 2.0 (Povestiri 2.0), va sublinia importana comunicrii realizrilor politicii de coe-ziune a UE i va prezenta bune practici comunicaionale.

AFLAI MAI MULTeInformaiile complete, inclusiv prezentrile, sunt disponibile la http://ec.europa.eu/regional_policy/informing/ events/201212/index_en.cfm

25


http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/od2013/index.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/od2013/index.cfmhttp://www.qren.pt/np4/projetoshttp://www.opencoesione.gov.it/http://ec.europa.eu/regional_policy/informing/events/201212/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/informing/events/201212/index_en.cfm

n CUvinTE PrOPrii PERSPECTIVE NAIONALE I REGIONALE

ASUPRA POLITICII DE COEZIUNE

n cuvinte proprii este acea seciune a revistei Panorama n cadrul creia

consumatorii cheie de la nivel nai-onal i regional ai politicii de coezi-une sunt invitai s se fac auzii i s ofere feedback n legtur cu politica european n aciune la nivel local, fie

concentrndu-se asupra actualelor rea-lizri i succese, fie oferind o perspectiv

asupra pregtirilor pentru urmtoarea peri-oad de programare.

Cu peste 270 de regiuni n toate cele 27 de state mem-bre ale UE, fiecare cu propria istorie i cu propriile nevoi economice i culturale, este important ca factorii de decizie politic, administratorii i oficialii de la toate nivelurile s fie contieni de adevratul impact al politicii de coeziune la nivel local.

n cadrul acestei ediii, revista Panorama prezint per-spective din patru state membre i regiuni care privesc spre viitor n legtur cu planurile lor de implementare a fondurilor structurale n cadrul urmtoarei perioade de programare 2014-2020. austria ofer o abordare de tip parteneriat la nivel local a implementrii viitoare, n timp ce anglia prezint planurile sale de realizare a obiectivelor prin parteneriat. regiunea midi-Pyrnes urmrete orientarea eforturilor ctre specializarea inteligent, iar Toscana subliniaz gama proprie de teme specifice.

revista Panorama salut contribuiile dumneavoas-tr, care ar putea aprea n ediiile viitoare: [email protected]

Panorama

salut

contribuii

le

dumneavoa

str!

rEGiUnEa miDi-PYrnEs sPECiaLizarEa inTELiGEnT aFLaT CEnTrUL PriOriTiLOr POLiTiCE

ntr-o zon care se afl n prima linie a inovrii i care aloc 4,2 % din PIB pentru cercetare i dezvoltare, nu este deloc surprinztor faptul c regiunea Midi-Pyrnes plaseaz inovarea i competitivitatea n centrul politici-lor sale de dezvoltare economic. Obiectivele strategiei europa 2020 ghideaz programele aferente perioadei 2014-2020 ntr-o manier proactiv, asigurnd c solu-ionarea acestor probleme este o important prioritate multidisciplinar.

Midi-Pyrnes dispune nc din 2009 de o strategie de inovare regional (SIR). Aceast strategie este coordonat n comun de ctre regiune i guvern i asigur un sistem de guvernan recunoscut n mod clar de prile interesate din regiune. Strategia a permis dezvoltarea n zon a unei economii a ino-vrii, bazat pe cunoatere. n decursul perioadei 2007-2011, au fost alocate pentru acest obiectiv ajutoare de stat n valoare total de 640 000 000 EUR, sub form de stimulente.

FRANA

Odat cu propunerea recent privind specializarea inteligent n zon, a fost atins o nou etap a integrrii. Propunerea respectiv analizeaz posibilitatea de concentrare direct asu-pra atuurilor i oportunitilor de dezvoltare identificate n cadrul analizei regionale, precum i ntr-un raport interimar SIR, ambele elaborate n toamna anului 2012, implicnd o larg consultare public. Aceasta pune accentul pe sistemele indus-triale inteligente, mbuntirea calitii zonelor n care trim i a metodelor de producie, pe durabilitatea energetic, pe materialele de ultim generaie, cancer, dependene, inginerie celular i medicin regenerativ.

Alturi de proiectele strategice, sprijinul pentru ntreprinderi i aciuni publice concertate destinate consolidrii poteni-alului de inovare a regiunii i promovrii economiei bazate pe cunoatere n contextul globalizrii, Midi-Pyrnes s-a angajat, de asemenea, s realizeze o evaluare permanent a experienelor din alte regiuni.

n CUvinTE PrOPrii

26

mailto:regio-panorama%40ec.europa.eu?subject=

Platform de micro i nanotehnologie la Universitatea Paul sabatier din Toulouse, afiliat Laas-Cnrs.

n cadrul acestui exerciiu de analiz comparativ, Midi-Pyrnes i-a abordat partenerii din euroregiunea PyrnesMditeranne, pe care o prezideaz n prezent, s propun implementarea unei strategii de inovare euroregionale. Aceasta ar constitui o iniiativ european inovatoare, care

ar orienta procesul de dezvoltare integrat n zon, implicnd cooperarea dintre Midi-Pyrnes, Languedoc-Roussillon, Catalonia i Insulele Baleare n cadrul a trei sectoare priori-tare (ape, e-sntate i alimentaie i agricultur).

Departamentul pentru Afaceri europene i Cooperare Descentralizat Rgion Midi-Pyrnes

PUnErEa n aPLiCarE a aBOrDrii BazaTE PE ParTEnEriaT

PREGTIRI PENTRU PERIOADA 2014-2020 N AUSTRIA

AUSTRIAPregtirile din Austria pentru perioada 2014-2020 sunt n plin desfurare n ceea ce privete programele operaionale i acordurile de parteneriat, ambele con-stituind elemente strategice aflate n interaciune la nivelul Ue i la nivel naional.

Acordul de parteneriat pentru utilizarea fondurilor struc-turale i de investiii europene (fondurile SIE) pentru peri-oada 2014-2020 n Austria este n curs de elaborare, cu titlul STRAT.AT 2020, n cadrul Conferinei austriece pri-vind planificarea spaial (ROK). Acordul va deine rolul de platform comun pentru administraia federal i de stat, consiliile municipale i locale i partenerii economici i sociali. n acest scop, a fost lansat un proces separat, conceput s asigure participarea tuturor prilor interesate

AFLAI MAI MULTe www.midipyrenees.fr

27

panorama [Primvar 2013 nr. 45]

http://www.midipyrenees.fr

i grupurilor de interese relevante. Varianta final a documen-tului conine rezultatul proceselor complementare (procese de tip umbrel) i integrate (programare specific fiecrui fond/sub-procese).

Procesul STRAT.AT 2020 adopt o vast abordare bazat pe parteneriat i este structurat astfel nct s fie dezvoltat (i sprijinit) n comun de partenerii strategici. Lansarea oficial a avut loc odat cu primul forum public STRAT.AT 2020, orga-nizat n aprilie 2012, la care au participat peste 250 de pri interesate. Forumurile sunt deschise tuturor actorilor interesai de politica de coeziune i politicile n materie de dezvoltare rural (parteneri n implementarea programelor, parteneri eco-nomici i sociali, consilii municipale i locale, furnizori inter-mediari de servicii, ONG-uri, specialiti/personal academic etc.). Al doilea forum a fost dedicat celor 11 obiective tema-tice ale fondurilor SIE. n cadrul procesului sunt programate s aib loc nc dou forumuri.

O participare extins, funcional i transparent a tuturor prilor interesate reprezint o premis fundamental n Austria. Utilizarea grupurilor de reflecie va permite orien-tarea asupra celor mai specifice probleme aflate la interfaa dintre fondurile SIE relevante. n perioada noiembrie 2012 februarie 2013, au fost organizate n total 15 grupuri de reflecie pe teme precum dezvoltarea, dimensiunile urbane, serviciile sociale, biodiversitatea/conservarea i cooperarea/CTE (cooperarea teritorial european). Rezultatele acestora au fost incluse n STRAT.AT 2020, avnd astfel un aport util n cadrul respectivelor procese de programare. Printre aspec-tele discutate s-a numrat abordarea obiectivelor orizontale i au fost fcute i declaraii privind

anorama - European Commission | Choose your...

Documents

Transcript of anorama - European Commission | Choose your...