ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un...

86
1 / 86 ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare) propunerilor și observațiilor primite în procedura consultării publice asupra proiectului Legii Arhivelor Nr. crt. Entitatea/persoana fizică Articolul din proiectul de Lege Forma iniț iatorului Propunere/observații Soluția adoptată 1. Federația Patronală Petrol și Gaze Confederația Patronală Concordia Art. 1 Prezenta lege reglementează regimul arhivelor publice și private din România Considerăm utilă rearanjarea definiț iilor astfel încât să urmărească procesul de arhivare, oferind în acest fel o mai clară și ușoara înț elegere a termenilor, flow-ului procesului și a întreg textului de lege propus Considerăm necesară armonizarea și utilizarea unitară a termenilor (ex: apar termeni ca mutare, se utilizează predare în secțiunea Păstrare și Conservare, etc.) pentru eliminarea interpretărilor/neclarităților din textul de lege propus. Propunerea nu se preia deoarece art. 1 din proiectul de Lege nu are legătură cu observațiile propuse. Definiț iile sunt prezentate în ordine alfabetică. Acestea vor fi detaliate în normele metodologice, unde va fi urmărit și fluxul logic al desfășurării activităților arhivistice. 2. Federația Patronală Petrol și Gaze Confederația Patronală Concordia Art. 3 În înț elesul prezentei legi, termenii și expresiile utilizate se definesc după cum urmează: a) i. arhivă totalitatea documentelor, indiferent de forma, suportul și metoda de inscripționare, create și/sau deț inute de-a lungul timpului de către orice persoană juridică, de drept public sau privat, în exercițiul activității sale, precum și de orice persoană fizică, în decursul existenț ei acesteia; arhiva Eliminarea ,,de-a lungul timpului” din articolul respectiv, considerând suficiente sintagmele ,,în exercițiul activității sale”, respectiv ,,în decursul existenței”. Propunerea se preia. Definiț ia a fost reformulată după cum urmează: a) arhivă totalitatea documentelor, indiferent de forma, suportul și metoda de inscripționare, create și/sau deținute de către orice persoană juridică, de drept public sau privat, în exercițiul activității sale, precum și de orice persoană fizică, în decursul existenț ei acesteia; arhiva poate fi formată din unul/una sau

Transcript of ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un...

Page 1: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

1 / 86

ANEXA NR.1

Rezultatul analizei (preluare/nepreluare) propunerilor și observațiilor primite în procedura consultării publice asupra proiectului Legii Arhivelor

Nr.

crt.

Entitatea/persoana

fizică

Articolul

din

proiectul de Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

1. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 1 Prezenta lege reglementează

regimul arhivelor publice și private din România

Considerăm utilă rearanjarea definițiilor

astfel încât să urmărească procesul de arhivare, oferind în acest fel o mai clară și

ușoara înțelegere a termenilor, flow-ului

procesului și a întreg textului de lege

propus

Considerăm necesară armonizarea și

utilizarea unitară a termenilor (ex: apar termeni ca mutare, se utilizează predare în

secțiunea Păstrare și Conservare, etc.)

pentru eliminarea interpretărilor/neclarităților din textul de

lege propus.

Propunerea nu se preia deoarece

art. 1 din proiectul de Lege nu are legătură cu observațiile propuse.

Definițiile sunt prezentate în ordine

alfabetică. Acestea vor fi detaliate

în normele metodologice, unde va fi urmărit și fluxul logic al

desfășurării activităților arhivistice.

2. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 În înțelesul prezentei legi,

termenii și expresiile utilizate se definesc după cum urmează:

a) i. arhivă – totalitatea

documentelor, indiferent de forma, suportul și metoda de

inscripționare, create și/sau

deținute de-a lungul timpului

de către orice persoană juridică, de drept public sau

privat, în exercițiul activității

sale, precum și de orice persoană fizică, în decursul

existenței acesteia; arhiva

Eliminarea ,,de-a lungul timpului” din

articolul respectiv, considerând suficiente sintagmele ,,în exercițiul activității sale”,

respectiv ,,în decursul existenței”.

Propunerea se preia.

Definiția a fost reformulată după cum urmează:

„a) arhivă – totalitatea

documentelor, indiferent de forma, suportul și metoda de

inscripționare, create și/sau

deținute de către orice persoană

juridică, de drept public sau privat, în exercițiul activității sale, precum

și de orice persoană fizică, în

decursul existenței acesteia; arhiva poate fi formată din unul/una sau

Page 2: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

2 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

poate fi formată din unul/una

sau mai multe fonduri arhivistice și colecții

arhivistice;

mai multe fonduri arhivistice și

colecții arhivistice;”

3. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 e) creator de arhivă, denumit în continuare creator – persoana

fizică precum și persoana

juridică, de drept public sau

privat, care în decursul existenței sau activității sale a

creat sau creează documente;

Reformularea definiției: e) creator de arhivă, denumit în continuare

creator – persoana juridică, de drept

public sau privat, precum și, persoana

fizică care în decursul activității sau existenței sale creează sau a creat

documente;

Propunerea nu se preia deoarece nu s-au adus modificări/completări

definiției date de inițiatorul

proiectului de Lege ci doar o

schimbare în topica frazei.

4. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 3 f) depozit de arhivă – spațiu

special amenajat pentru păstrarea, conservarea și

protejarea arhivelor;

f)Depozitul de arhiva poate fi atât un

spațiu special amenajat, cat si de o construcție de sine stătătoare; avizarea

celor doua variante se face pe baza unor

proceduri diferite.

Propunerea nu se preia deoarece

spațiul amenajat poate fi în interiorul unei construcții sau o

construcție de sine stătătoare.

Detalii privind spațiile de

depozitare vor fi menționate în

normele metodologice.

5. Miclea Constantin Art.3 f) depozit de arhivă – spațiu special amenajat pentru

păstrarea, conservarea și

protejarea arhivelor;

Vă rog să eliminați denumirea de „depozit de arhivă”, căci este o expresie contrarie

în termeni:

- depozit - este un spațiu o clădire în care se depozitează materiale, materii prime

sau finite, iar depozitele fac parte din

categoria clădirilor industriale (Normativul P 118-99);

- arhiva - un spațiu care păstrează

documente, iar clădirile fac parte din

categoria clădirilor civile. Exemple similare: la morgă nu există depozit de

Propunerea nu se preia.

Sintagma utilizată în poiectul de

lege este corespunzătoare terminologiei de specialitate

consacrate.

Page 3: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

3 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

morți, ci simplu morga; la bibliotecă nu

există depozit de carte, ci săli de carte; parcările auto nu reprezintă depozite de

mașini, ci parcări, s.a.m.d.

Singurul caz când există depozit arhivă este atunci când arhiva a fost tocată, iar

materialele/materia rezultată a fost

depozitată.

Atenție! Arhiva nu depozitează, arhiva păstrează documente!

2. Vă rog să faceți referire la clădirile de arhivă și să analizați de categoria lor de

importanță, conform Legii nr. 10/1995,

dar și Regulamentului privind stabilirea categoriei de importanţă a construcţiilor,

aprobat prin Hotărârea Guvernului

nr.766/1997 pentru aprobarea unor

regulamente privind calitatea în construcţii, cu modificările şi

completările ulterioare, şi în conformitate

cu metodologia specifică. Veți pune în concordanță termenii din

construcții cu termenii utilizați de

„arhivari”.

6. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 3 i) evaluare – operațiunea arhivistică prin care se

analizează importanța unui sau

mai multor documente, în vederea stabilirii termenelor de

păstrare corespunzătoare

Reformularea definiției: i) evaluare – operațiunea arhivistică prin

care se analizează importanța unui sau

mai multor documente fiecărui tip de unitate arhivistică, în vederea stabilirii

termenelor de păstrare corespunzătoare

Propunerea nu se preia. Patrimoniul Arhivistic Național

este creat din documente, nu din

unități arhivistice. Prin preluarea propunerii, asimilarea unității de

măsură cu documentele și

Page 4: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

4 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Confederația

Patronală

Concordia

valorii acestora și apartenenței

la Patrimoniul Arhivistic Național

valorii acestora și apartenenței la

Patrimoniul Arhivistic Național;

modificarea definiției s-ar crea

confuzie în planul legiferării.

7. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 j) evidență – controlul fizic și

de conținut al documentelor dintr-o arhivă, cu ajutorul unor

instrumente sintetice;

evidență – controlul fizic și de conținut al

documentelor dintr-o arhivă, cu ajutorul unor instrumente sintetice de evidență;

Propunerea nu se preia.

Noțiunea de ”evidență” nu poate fi definită circular, prin intermediul

”instrumentelor de evidență”.

8. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 3 m) indicator arhivistic – listă

sistematică constituită anterior

întocmirii nomenclatorului, prin care documentele create

și/sau deținute sunt grupate pe

categorii de activitate și funcții îndeplinite, împreună cu

termenele de păstrare ale

acestora;

Introducerea obligativității întocmirii

unui indicator arhivistic în gândirea

legiuitorului ca un mijloc de realizare a evidentei arhivei create fără și/sau

anterior întocmirii Nomenclatorului

creează confuzie și este nerealizabilă în practică. Atâta timp cât ANR nu au aplicat

contravenții creatorilor care nu și-au

întocmit Nomenclatorul arhivistic este utopic să credem ca un creator va întocmi

un indicator arhivistic precum și un

Nomenclator arhivistic. Considerăm ca

ANR să impună crearea de indicatoare arhivistice pe ramuri de activitate în așa

fe1 încât să nu fim puși în situația actuală

ca genuri de documente create de creatori publici cu aceleași

atribuții și de nivel teritorial să aibă

termene de păstrare diferite prin confirmarea structurilor teritoriale ale

ANR.

Propunerea se preia.

Indicatorul va fi prevăzut, ca variantă de lucru, în lipsa

nomenclatorului, în Norme sau

Instrucțiuni.

Se elimină din cuprinsul

proiectului de Lege art.3 lit.m), art.103 lit.j) și art.108.

Page 5: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

5 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

9. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 n) integritate – calitatea unui

document de a-și păstra nealterate caracteristicile

inițiale, prin pierdere parțială

sau prin modificare;

n) integritate – calitatea unui document de

a-și păstra nealterate caracteristicile inițiale, prin pierdere parțială sau prin

modificare;

Propunerea se preia.

Definiția se reformulează astfel: m) integritate – calitatea unui

document de a-și păstra

caracteristicile inițiale complete și nealterate;

10. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 q) nomenclator arhivistic –

listă sistematică constituită conform structurii organizației

sau după categorii de activități

și funcții îndeplinite, prin care documentele create și/deținute

și primite de către un creator

sau un deținător sunt grupate în

unități arhivistice pe probleme, împreună cu termenele de

păstrare ale acestora;

(…)

q) nomenclator arhivistic – listă

sistematică constituită conform structurii organizației sau după categorii de

activități și funcții îndeplinite, prin care

documentele create și deținute și primite de către un creator și/sau un deținător de

arhivă sunt grupate în unități arhivistice

pe probleme, împreună cu termenele de

păstrare ale acestora; (…)

Propunerea nu se preia.

Cu toate acestea, definiția se reformulează în vederea clarificării

(ținând seama de faptul că

nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de

arhivă, utilizat pentru organizarea

activității de grupare a

documentelor curente), devine lit.p) și va avea următorul cuprins:

„p) nomenclator arhivistic – listă

sistematică constituită conform structurii organizației sau după

categorii de activități și funcții

îndeplinite, prin care documentele create ori primite de către un

creator de arhivă sunt grupate în

unități arhivistice pe probleme,

împreună cu termenele de păstrare ale acestora;”

11. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 3 r) operator de servicii

arhivistice–persoană fizică sau persoană juridică ce desfășoară

servicii de prelucrare

Trebuie coroborat cu prevederile art. 69 al

prezentului proiect de lege în sensul că la definiția operatorului de servicii

arhivistice nu apare și serviciul de

Observația se preia parțial.

Art. 3 lit. r) a fost reformulat și renumerotat după cum urmează:

Page 6: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

6 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

arhivistică, utilizare a

documentelor deținute, păstrare – conservare, legătorie

și restaurare, în baza unei

autorizații de funcționare eliberată în condițiile prezentei

legi;

digitalizare și arhivare electronică.

Referitor la art. 69. alin. 1, proiectul intră în contradicție cu Legea arhivării

electronice, aspect de care nu se face

referire în acest proiect. De asemenea, este necesar a se defini termenii de

digitalizare și arhivare electronică.

q) operator de servicii arhivistice -

persoană fizică sau persoană juridică ce desfășoară servicii de

păstrare, conservare, restaurare,

legătorie, prelucrare arhivistică, digitalizare, arhivare electronică și

utilizare a documentelor, în baza

unei autorizații de funcționare

eliberată în condițiile prezentei legi;

Termenul „arhivare electronică” este definit de art.3 lit.g) din Legea

arhivării electronice nr.135/2007.

Termenul „digitalizare” se utilizează cu sensul curent din

limba română modernă.

12. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 s) ordonare – operațiunea

arhivistică de grupare a documentelor și unităților

arhivistice dintr-o arhivă,

potrivit unor criterii prestabilite;

s) ordonare – operațiunea arhivistică de

grupare a documentelor in unități arhivistice și unităților arhivistice dintr-o

arhivă, potrivit unor criterii prestabilite;

Propunerea nu se preia.

Operațiunea de ordonare nu se referă doar la documentele care

alcătuiesc o unitate arhivistică sau

un dosar, ci privește o arhivă în ansamblul ei.

13. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 t) Patrimoniul Arhivistic

Național – ansamblul documentelor cu valoare

arhivistică, clasate ca atare,

create de-a lungul timpului de către persoane juridice de drept

t) Patrimoniul Arhivistic Național –

ansamblul documentelor cu valoare arhivistică, clasate ca atare, create de către

persoana juridica de drept public, sau

persoana juridica de drept privat si respectiv de persoana fizica clasate ca

fiind de interes public, in decursul

Propunerea nu se preia.

Topica inițială respectă elementele de noutate aduse de legiuitor.

Definiția nu trebuie să excludă

posibilitatea clasării oricărui document, indiferent de creator

și/sau deținător.

Page 7: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

7 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

public sau privat, precum și de

către persoane fizice;

activității sau existentei sale de-a lungul

timpului de către persoane juridice de drept public sau privat, precum și de către

persoane fizice;

14. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 3 u) prelucrare – ansamblul operațiunilor efectuate asupra

unei arhive sau a unei părți a

acesteia, cu scopul de a asigura

evidența și utilizarea documentelor;

Definiția precizată creează confuzii dând posibilitatea organului de control să aplice

legea în mod subiectiv.

Se propune definirea termenului de

ansamblul operațiunilor de prelucrare prin introducerea și menționarea operațiunilor

de: ordonare, fondare, inventariere și

selecționare.

Propunerea nu se preia deoarece în Normele de aplicare a Legii, care

vor fi publicate în Monitorul

Oficial al României, se vor detalia

operațiunile de prelucrare.

15. Confederația

Patronală

Concordia

Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 3 z) valoare arhivistică – importanța unui document sau

ansamblu de documente,

determinată de informațiile conținute, de caracteristicile

deosebite ale suportului și de

context, ce justifică păstrarea permanentă.

Raportat la definiția valorii arhivistice, considerăm necesară detalierea acesteia

prin indicarea entității care determina

valoarea/importanta unui document (de ex. daca statele de plata ar putea fi

considerate ca se încadrează in aceasta

definiție). Astfel, trebuie specificat daca fiecare deținător de arhive determina

valoarea/importanta si/sau daca este

necesar a se cere opinia/avizul Arhivelor

Naționale.

Având în vedere că în textul proiectului se

utilizează des sintagma proprietari de arhive private desemnând creatorul si/sau

deținătorul de documente persoana

juridica de drept privat si respectiv persoana fizica, consideram necesar

Propunerea nu se preia. Definiția a fost renumerotată lit.y)

cu același conținut.

Se va detalia în normele metodologice.

Propunerea se preia.

Se va insera următoarea definiție: t) proprietar de arhivă privată –

deținătorul cu titlu legal al unei

arhive private;

Page 8: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

8 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

definirea „proprietarului de arhive

private”.

16. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 w) selecționare – operațiunea

arhivistică de reținere, pentru

păstrare, sau de eliminare a documentelor, ca urmare a

evaluării;

w) selecționare – operațiunea arhivistică

de reținere pentru păstrare, sau de

eliminare a documentelor, ca urmare a evaluării ca urmare a expirării termenelor

de păstrare;

Propunerea nu se preia deoarece

înaintea operațiunii de selecționare

se face o evaluare a documentelor ale căror termene de păstrare au

expirat.

17. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 x) sistem de management

arhivistic – ansamblu de norme

și proceduri din cadrul unei

organizații care permite stabilirea de politici, obiective

și procese referitoare la crearea

și administrarea arhivei proprii a acelei organizații;

x) sistem de management arhivistic –

ansamblu de norme și proceduri din

cadrul unei organizații interne ale

persoanei juridice care permite stabilirea de politici, obiective și procese referitoare

la crearea și administrarea arhivei proprii

a acelei organizații;

Propunerea se preia.

Definiția se reformulează astfel:

v) sistem de management arhivistic

– ansamblu de norme și proceduri care permite stabilirea de politici,

obiective și procese referitoare la

crearea și administrarea arhivei proprii;

18. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 3 y) unitate arhivistică – element

de bază în descrierea și/sau

administrarea unui fond arhivistic sau a unei colecții

arhivistice, alcătuit dintr-un

document sau o grupare de documente referitoare la

aceeași problemă sau

activitate;

y) unitate arhivistică – element de bază în

descrierea și/sau administrarea unui fond

arhivistic sau a unei colecții arhivistice, alcătuit dintr-un document sau o grupare

de documente referitoare la aceeași

problemă sau activitate;

Propunerea se preia.

Definiția se reformulează astfel:

x) unitate arhivistică – element de bază în descrierea și administrarea

unui fond arhivistic sau a unei

colecții arhivistice, alcătuit dintr-un document sau o grupare de

documente referitoare la aceeași

problemă sau activitate;

19. Iron Mountain Art. 3 Observații – nedefinirea unor termeni: ,,arhiva privata de interes public”

,,arhiva publica”

,,informații clasate” ,,document cu valoare practică”

Propunerea nu se preia. Acești termeni vor fi detaliați în

normele metodologice.

Page 9: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

9 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

20. Iron Mountain Art. 3 Art. 3 c) clasarea arhivelor:

i. procedură aplicată arhivelor private, prin care se stabilește

statutul de arhivă de interes

public; ii. procedură aplicată

documentelor, prin care se

stabilește apartenența acestora

la Patrimoniul Arhivistic Național

Nu este explicată procedura exactă și

metoda prin care un document privat poate fi clasificat de interes public și

transferat în PAN (Patrimoniu Arhivistic

National) Nu este clară această procedură nici în contextul art.8 din cap. Clasarea și

Declasarea.

Propunerea nu se preia deoarece în

Normele de aplicare a Legii, care vor fi publicate în Monitorul

Oficial al României, se vor

menționa criteriile de clasare și declasare.

Termenul definit a fost modificat

din „clasarea arhivelor” în

„clasarea”, pentru a corespunde exact modalității în care este

utilizat în cuprinsul proiectului.

21. Iron Mountain Art. 3 g) deținător de arhivă Nu este clară explicația definiției ,,deținător de arhivă”, se poate interpreta

că și Operatorul de servicii arhivistice

poate avea atribute ale proprietarului de

documente printr-un act de mandat.

Propunerea nu se preia deoarece definiția dată deținătorului de

arhivă este cuprinzătoare.

22. ARFA Art. 3 Nu conține toți termenii necesari sau

definițiile sunt incomplete

Propunerea nu se poate valorifica

deoarece nu s-au precizat termenii

necesari a fi definiți sau care au definiții incomplete

23. Sindicatul Național

al Funcționarilor

Publici și

Personalului

Contractual din

Arhivele Naționale

Art. 3 c) clasarea arhivelor:

i. procedură aplicată arhivelor

private, prin care se stabilește statutul de arhivă de interes

public;

ii. procedură aplicată documentelor, prin care se

stabilește apartenența acestora

la Patrimoniul Arhivistic

Național;

Nu sunt enunțate criteriile de clasare a

arhivelor private. Proiectul nu precizează

măsurile ce pot fi impuse în cazul în care creatorul unei arhive clasate ca fiind de

interes public refuză intervenția Arhivelor

Naționale

Propunerea nu se preia deoarece în

Normele de aplicare a Legii, care

vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, se vor

menționa criteriile de clasare.

În proiectul de Lege la art.104 lit.ș) este prevăzută drept contravenție

„împiedicarea accesului

reprezentanților Arhivelor

Naționale în vederea efectuării acțiunilor de control la creatorii

Page 10: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

10 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

și/sau deținătorii de arhive publice

sau de arhive private de interes public;”

24. Sindicatul Național

al Funcționarilor

Publici și

Personalului

Contractual din

Arhivele Naționale

g) deținător de arhivă, denumit

în continuare deținător – persoana fizică precum și

persoana juridică, de drept

public sau privat, care exercită

atribute ale proprietarului de documente;

Definiția nu acoperă toată cazuistica

înregistrată în practica arhivistică. Nu se clarifică calitatea juridică a operatorilor în

raport cu documentele pe care le

depozitează în următoarele situații:

organizații aflate în activitate, organizații care și-au încetat activitatea, care și-au

abandonat documentele etc.

Propunerea nu se preia deoarece

din cuprinsul proiectului de Lege rezultă calitatea juridică a

operatorilor în raport cu

documentele pe care le

depozitează, după cum urmează: - pentru organizațiile aflate în

activitate răspunderea juridică

asupra documentelor aparține creatorului de documente;

- pentru organizațiile care și-au

încetat activitatea răspunderea

juridică asupra documentelor operatorul economic se poate

substitui proprietarului și are

calitatea de deținător; - pentru organizațiile care și-au

abandonat documentele

răspunderea juridică se stabilește de către instanță.

25. Sindicatul Național

al Funcționarilor

Publici și

Personalului

Contractual din

Arhivele Naționale

Observații:

Nedefinirea termenilor de auditare și a

dreptului de proprietate asupra

arhivelor.

Propunerea nu se preia deoarece:

- termenul de auditare a fost

eliminat din proiectul de Lege; - dreptului de proprietate este

definit în Codul Civil și alte acte

normative incidente.

26. Iron Mountain Cap. II secțiunea 1

Patrimoniul Arhivistic Național

E necesară o delimitare clară a documentelor care intră în PAN, deoarece

Propunerea nu se preia deoarece criteriile de clasare în PAN se vor

Page 11: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

11 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

conform definiției PAN se înțelege ca

orice document, creat de o persoană juridică de drept public sau privat precum

și persoane fizice, face parte din PAN.

menționa în Normele de aplicare a

Legii, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României.

Potrivit propunerilor cuprinse în

proiectul de lege, din PAN fac parte numai documentele clasate ca

atare.

27. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 6 Arhivele publice reprezintă

arhivele care rezultă din activitatea:

a) unui serviciu public al

statului, unei unități administrativ-teritoriale sau a

altor persoane juridice de drept

public;

b) persoanelor fizice care îndeplinesc un serviciu public.

Înțelegem interesul ANR de a deține

control asupra documentelor cu valoare de patrimoniu emise de anumite entități

de drept privat dar introducerea statutului

juridic de creator de arhive private de interes public necesită o analiza riguroasă

din punct de vedere juridic.

Propunerea nu se preia deoarece

criteriile de clasare a arhivei private ca arhivă de interes public se vor

menționa în Normele de aplicare a

Legii, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României.

28. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 6 Arhivele publice reprezintă

arhivele care rezultă din activitatea:

a) unui serviciu public al

statului, unei unități

administrativ-teritoriale sau a altor persoane juridice de drept

public;

b) persoanelor fizice care îndeplinesc un serviciu public

Considerăm necesar a se defini noțiunea

de „serviciu public” astfel încât să se evite neînțelegeri în practică. Cu titlu de

exemplu, menționam companiile private

care din perspectiva unor diferite zone de

drept (penal, contabil etc) sunt încadrate ca si prestând servicii de interes public.

Or, nu este clar dacă acestea ar intra în

definiția de la lit. b).

Propunerea nu se preia.

Noțiunea de ”serviciu public” este definită de Legea nr.554/2004 art.2

lit.m).

Pentru clarificarea textului și corelarea cu modificările aduse

art.7, art.6 a fost reformulat după

cum urmează: „Art.6 - Arhivele publice

reprezintă arhivele care rezultă din

activitatea persoanelor juridice de drept public.”

Page 12: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

12 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

29. Iron Mountain Art. 7 Arhivele private sunt cele care

nu corespund criteriilor prevăzute la art. 6.

O definiție clară a cadrului legal al

,,Arhivelor Private”

Propunerea a fost analizată corelat

cu alte propuneri primite, textul de la art.7 din proiect fiind modificat

după cum urmează:

„Art.7 - Arhivele private sunt arhivele care rezultă din

activitatea persoanelor juridice de

drept privat sau a persoanelor

fizice.”

30. Iron Mountain Art. 8 (1) Arhivele private pot fi

clasate ca arhive de interes

public. (2) Clasarea arhivelor private

se realizează la inițiativa

Arhivelor Naționale sau la

notificarea proprietarului acestora, prin ordin al

directorului general al

Arhivelor Naționale, în funcție de importanța creatorului și de

valoarea arhivistică a

documentelor create și deținute.

(3) Arhivele private clasate ca

arhive de interes public se

supun regimului arhivelor publice.

Care este modalitatea de clasare a arhivei

private în arhivă de interes public. Cadrul

legal foarte laconic și inconcis, care poate duce la abuzuri și interpretări. Această

interpretare dă un drept absolut

autoritarilor din cadrul Arhivelor

Naționale să claseze arhiva privată, fără a avea o modalitate sigură și clară de clasare

a documentelor private.

Propunerea nu se preia deoarece

modalitatea de clasare a arhivei

private ca arhivă de interes public se va menționa în Normele de

aplicare a Legii, care vor fi

publicate în Monitorul Oficial al

României. Art. 8 a fost reformulat după cum

urmează:

„Art.8 – . (1) Arhivele private pot fi evaluate și clasate ca arhive de

interes public.

(2) Clasarea arhivelor private se realizează prin ordin al

directorului general al Arhivelor

Naționale, în funcție de importanța

creatorului și de valoarea arhivistică a documentelor create

și deținute, astfel:

a) arhivele private aparținând persoanelor juridice, la inițiativa

Arhivelor Naționale sau la

Page 13: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

13 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

solicitarea proprietarului

acestora; b) arhivele private aparținând

persoanelor fizice, la solicitarea

acestora. (3) Arhivele private clasate ca

arhive de interes public se supun

regimului arhivelor publice, în

condițiile prezentei legi. (4) Creatorii și deținătorii de

arhive private, notificați în vederea

clasării arhivelor deținute ca arhive de interes public, sunt

obligați să se supună controlului

Arhivelor Naționale în vederea evaluării și clasării documentelor

în Patrimoniul Arhivistic

Național.”

31. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 8 (1) Arhivele private pot fi clasate ca arhive de interes

public.

(2) Clasarea arhivelor private se realizează la inițiativa

Arhivelor Naționale sau la

notificarea proprietarului

acestora, prin ordin al directorului general al

Arhivelor Naționale, în funcție

de importanța creatorului și de valoarea arhivistică a

Art. 8. (1) Arhivele private pot fi clasate ca arhive de interes public.

(2) Clasarea arhivelor private se

realizează la inițiativa Arhivelor Naționale, cu consultarea prealabila a

creatorului, sau la notificarea

proprietarului acestora, prin ordin al

directorului general al Arhivelor Naționale, în funcție de importanța

creatorului și de valoarea arhivistică a

documentelor create și deținute.

Propunerea nu se preia deoarece Arhivele Naționale, în calitatea sa

de autoritate de reglementare, este

singura abilitată să claseze arhivele private ca arhive de interes public,

sens în care nu este necesară

consultarea prealabilă a

creatorului. Criteriile de clasare vor fi detaliate

în normele metodologice.

Page 14: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

14 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

documentelor create și

deținute. (3) Arhivele private clasate ca

arhive de interes public se

supun regimului arhivelor publice.

(3) Arhivele private clasate ca arhive de

interes public se supun regimului arhivelor publice.

32. CertSIGN Art. 8 (2) Clasarea arhivelor private

se realizează la inițiativa

Arhivelor Naționale sau la notificarea proprietarului

acestora, prin ordin al

directorului general al Arhivelor

Naționale, în funcție de

importanța creatorului și de

valoarea arhivistică a documentelor create și

deținute.

(2) Clasarea arhivelor private se

realizează la inițiativa Arhivelor

Naționale sau la notificarea proprietarului sau deținătorului acestora, prin ordin al

directorului general al Arhivelor

Naționale, în funcție de importanța creatorului și de valoarea arhivistică a

documentelor create și deținute.

Propunerea nu se preia deoarece

deținătorul nu se poate substitui

proprietarului de documente decât dacă acesta și-a încetat activitatea.

33. Manea Nicoleta Art. 8 (2) Clasarea arhivelor private se realizează la inițiativa

Arhivelor Naționale sau la

notificarea proprietarului

acestora, prin ordin al directorului general al

Arhivelor Naționale, în funcție

de importanța creatorului și de valoarea arhivistică a

documentelor create și

deținute.

Propune ca arhivele private să fie clasate și la solicitarea deținătorului

Propunerea nu se preia deoarece deținătorul nu se poate substitui

proprietarului de documente decât

dacă acesta și-a încetat activitatea.

Page 15: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

15 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

34. Patriarhia

Română

Art.8 (3) Arhivele private clasate ca

arhive de interes public se

supun regimului arhivelor

publice.

Proiectul Legii Arhivelor introduce un

concept nou, acela de ”arhive private de

interes public”, categorie de arhive care

vizează în mod evident arhivele cultelor,

probabil cele mai importante arhive

private din România. Acest demers se

încadrează într-o atitudine constantă a

Arhivelor Naționale prin care încearcă să

creeze cadrul legal pentru o intruziune a

statului în arhivele cultelor recunoscute,

în spiritul legislației comuniste și a celei

privind secularizarea bunurilor

bisericești, legislație de tristă amintire, ce

încalcă în mod grav proprietatea privată și

autonomia comunităților religioase.

Statutul pentru organizarea și

funcționarea Bisericii Ortodoxe Române,

recunoscut prin H.G. nr. 53/2008,

stabilește în art. 171, alin.(1) statutul

arhivelor bisericești ortodoxe: ”Fondurile

arhivistice și bibliotecile mănăstirilor,

parohiilor, protopopiatelor, episcopiilor,

arhiepiscopiilor, mitropoliilor și ale

Patriarhiei sunt proprietatea exclusivă a

acestora, nu pot fi înstrăinate, grevate sau

Observația nu se preia.

Potrivit art.8 alin.(1) din Legea cultelor nr.489/2006 „cultele

recunoscute sunt persoane juridice

de utilitate publică”. Art.55 alin.(2) [devenit art.58

alin.(3)] din proiectul de lege

stabilește în mod expres că

obligația predării documentelor la Arhivele Naționale nu incumbă

creatorilor și deținătorilor de arhive

private de interes public.

Creatorii și deținătorii de arhive

private de interes public (noțiune ce ar putea cuprinde și arhivele

cultelor religioase în eventualitatea

clasării ca atare) sunt supuși

obligației de a permite accesul public la conținutul documentelor

pe care le dețin potrivit unui regim

pe care îl stabilesc ei înșiși. Pentru a reda cu claritate acest

aspect, art.85 alin.(2) a fost

reformulat după cum urmează: „(2) Creatorii și deținătorii de

arhive private de interes public au

obligația de a stabili și comunica

public regimul de acces la documentele create și deținute.”

Page 16: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

16 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

urmărite și au regimul juridic al arhivelor

și bibliotecilor private”.

Scopul evident al introducerii în proiectul

de lege a categoriei arhivelor private

clasate ca arhive de interes public nu este

grija pentru siguranța fizică și conservarea

acelor arhive, care preocupă în primul

rând pe creator și proprietar, cultele

recunoscute, și care sunt asigurate și în

prezent la un nivel comparabil arhivelor

publice, ci regimul de acces public la

conținutul acestora.

Crearea unei obligații legale noi, de

predare la Arhivele Naționale, a

inventarelor documentelor permanente pe

care proprietarii de arhive private clasate

ca arhive de interes public le dețin, sub

amenințarea unor sancțiuni penale, denotă

aceeași tendință de control al

conținutului documentelor, și nu o

preocuparea pentru conservarea acestora.

Semnalăm că includerea unei arhive

private în categoria arhivelor de interes

public este însoțită doar de obligații

suplimentare, fără a fi reglementate și

Din cuprinsul proiectului de lege

nu rezultă obligația predării la Arhivele Naționale a inventarelor

documentelor permanente pe care

proprietarii de arhive private clasate ca arhive de interes public le

dețin. Instituțiile obligate la acest

lucru sunt cele prevăzute în mod

expres la art.64 și 65 din proiectul de lege.

Proiectul de lege respectă dreptul de proprietate privată, iar limitările

propuse (care nu afectează acest

drept în esența lui) au în vedere apărarea interesului public. În acest

context, afirmarea interesului

public nu poate fi condiționată

exclusiv de voința proprietarului. Pe de altă parte, chiar proprietarul

este beneficiar al protecției

suplimentare, în forme variate, din partea statului.

Page 17: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

17 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

forme de sprijin statal pentru prelucrarea,

digitalizarea și conservarea acestora, ceea

ce dovedește o dată în plus caracterul

abuziv al prevederii.

Ne manifestăm îngrijorarea față de

nesocotirea de către proiectul Legii

Arhivelor a dreptului de proprietate

privată și a autonomiei cultelor, ambele

garantate prin Constituția României (art.

29 și art. 44) și vă solicităm ca includerea

arhivelor cultelor în categoria arhivelor

private de interes public să poată fi

realizată doar la solicitarea sau cu acordul

expres al cultului respectiv.

35. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 9 Declasarea arhivelor private se

realizează la inițiativa Arhivelor Naționale, prin ordin

al directorului general al

Arhivelor Naționale, atunci când nu mai conțin documente

aparținând Patrimoniului

Arhivistic National.

Pentru eficientizarea activității ar fi

necesar ca, pe lângă inițiativa declasării care aparține Arhivelor Naționale, să

existe si posibilitatea inițierii de către

agenții economici a procesului de declasare.

Propunerea se preia

Articolul va fi reformulat astfel: „Art. 9. Declasarea arhivelor

private se realizează prin ordin al

directorului general al Arhivelor Naționale, atunci când nu mai

conțin documente aparținând

Patrimoniului Arhivistic Național, la inițiativa Arhivelor Naționale,

sau la notificarea proprietarului

acestora, după caz.”

Page 18: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

18 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

36. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 10 (1) Documentele aparținând

Patrimoniului Arhivistic Național, aflate în proprietate

publică, sunt inalienabile și

insesizabile. (2) Dreptul de proprietate

asupra documentelor

aparținând Patrimoniului

Arhivistic Național, aflate în proprietate publică, este

imprescriptibil.

Art. 10. (1) Documentele aparținând

Patrimoniului Arhivistic Național, sunt de proprietate publică.

Propunerea se preia parțial.

Articolul se reformulează astfel: „Art. 10. Documentele din arhivele

publice aparținând Patrimoniului

Arhivistic Național sunt de proprietate publică.”

Se elimină alin. (2).

37. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 12 Clasarea documentelor în Patrimoniul Arhivistic

Național se realizează de către

Arhivele Naționale:

a) din proprie inițiativă; b) la solicitarea proprietarului;

c) în cadrul procedurilor de

vânzare-cumpărare, donație și custodie;

d) pentru documentele pentru

care se solicită export temporar sau definitiv.

Considerăm necesar a se clarifica modul de aplicare în practică a mențiunilor de la

lit. b). Se va transmite nomenclatorul

arhivistic pentru a se încadra unul sau

toate documentele in aceasta sfera? Cu titlu de exemplu, documentele referitoare

la contribuțiile CAS intră în această sfera?

Propunerea nu se preia. Se va detalia în normele

metodologice.

38. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 15 (1) Vânzarea documentelor

private este supusă dreptului de

preempțiune al statului prin Arhivele Naționale.

(2) Vânzătorul înștiințează de

îndată Arhivele Naționale cu privire la documentele puse în

vânzare și asupra ofertei finale

Art. 15. (1) Vânzarea documentelor

private clasate în Patrimoniul Arhivistic

Național este supusă dreptului de preempțiune al statului prin Arhivele

Naționale.

(2) Vânzătorul înștiințează de îndată Arhivele Naționale cu privire la

documentele clasate în Patrimoniul

Propunerea se preia.

Articolul se renumerotează și se

reformulează astfel: „Art.18 - (1) Vânzarea

documentelor private susceptibile

de a fi clasate în Patrimoniul Arhivistic Național este supusă

Page 19: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

19 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

de preț obținute, iar Arhivele

Naționale se pronunță în termen de 30 de zile dacă își

exercită dreptul de

preempțiune.

Arhivistic Național puse în vânzare și

asupra ofertei finale de preț obținute, iar Arhivele Naționale se pronunță în termen

de 30 de zile dacă își exercită dreptul de

preempțiune.

dreptului de preempțiune al

statului prin Arhivele Naționale. (2) Vânzătorul notifică în scris de

îndată Arhivele Naționale cu

privire la documentele prevăzute la alin.(1) puse în vânzare și asupra

ofertei finale de preț obținute, iar

Arhivele Naționale se pronunță în

termen de 30 de zile dacă exercită dreptul de preempțiune.”

39. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 19 Documentele clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național pot fi exportate

temporar, în vederea restaurării

sau în scopuri cultural –

științifice, numai cu avizul favorabil al Arhivelor

Naționale, comunicat în scris.

Având în vedere ca art. 19 se referă atât

la proprietarii de arhive private clasate ca fiind de interes public, cât și la persoane

juridice de drept public (vezi art. 29 lit. s)

ar trebui să fie mutat - și renumerotat ca

art. 21 - în ultima parte a secțiunii, unde se regăsesc alte articole care privesc toate

documentele clasate în PAN (art.22 și 23)

În prima parte a secțiunii sunt articole referitoare la transferul de proprietate al

doc clasate în PAN de la proprietarii de

arhive private clasate ca atare, iar in ultima parte ar trebui sa se regăsească

articolele generale ref. la doc din PAN.

(avizarea exportului temporar, pierderea,

furtul , etc art. 19, 22, 23). In cazul in care s-au avut in vedere doar cele deținute de

proprietarii de arhive private de interes

public atunci art. 19 ar trebui sa reflecte clar acest lucru.

Propunerea se preia parțial.

Secțiunea a 4-a a Capitolului 2 a fost restructurată. Art.19 a devenit

art.23.

Page 20: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

20 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

40. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 20 (1) Proprietarii de arhive

private pot transmite Arhivelor Naționale, prin donație dreptul

de proprietate asupra

documentelor proprii care fac parte din Patrimoniul

Arhivistic Național sau le pot

depune în custodia acestora.

Art. 20. (1) Proprietarii de arhive private

de interes public pot transmite Arhivelor Naționale, prin donație dreptul de

proprietate asupra documentelor proprii

care fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național sau le pot depune în custodia

acestora sau le pot da in comodat.

Propunerea nu se preia.

Articolul a fost renumerotat și completat astfel:

„Art. 24 - (1) Proprietarii de arhive

private pot transmite Arhivelor Naționale, prin donație dreptul de

proprietate asupra documentelor

proprii care fac parte din

Patrimoniul Arhivistic Național sau le pot depune în custodia

acestora.

(2) Donația se realizează în condițiile Legii nr. 287/2009

privind Codul Civil, republicată,

cu modificările și completările ulterioare, în favoarea statului,

prin Arhivele Naționale, și este

scutită de taxe.”

41. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 23 Arhivele Naționale se notifică de către proprietar sau

deținător, în termen de 5 zile

calendaristice, cu privire la pierderea, furtul, distrugerea

documentelor care fac parte din

Patrimoniul Arhivistic

Național.

Arhivele Naționale se notifică de către proprietar sau deținător, în termen de 5

zile calendaristice cu privire la pierderea,

furtul, distrugerea documentelor care fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național.

Propunerea nu se preia, dar a fost eliminat art.22 pentru că a creat

confuzie cu privire la intenția de

reglementare de la art.23 (actual 25),

Articolul a fost reformulat și

renumerotat astfel:

„Art.25 - Arhivele Naționale se notifică în scris de către proprietar

sau deținător în termen de 5 zile

calendaristice de la momentul în care constată pierderea, furtul sau

distrugerea documentelor care fac

Page 21: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

21 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

parte din Patrimoniul Arhivistic

Național.”

42. ARFA Cap. II

Secțiunea a

3-a Clasarea și

declasarea

Poate încălca secretul comercial,

confidențialitate în afaceri, dreptul de

proprietate etc.

Propunerea nu se preia deoarece

Arhivele Naționale nu sunt

interesate de tranzacții, ci de valoarea acestor documente pentru

viitor.

43. Bandi Iboia Art. 24 (1) Arhivele Naționale se

organizează și funcționează ca organ de specialitate al

administrației publice centrale

în subordinea Ministerului

Afacerilor Interne

Propune ca ANR să fie definit ca unic

organ de specialitate

Propunerea se preia, articolul 24 (1)

se va reformula și renumerota astfel:

„Art.26 - (1) Înființarea,

organizarea și funcționarea

Arhivelor Naționale se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

(2) Arhivele Naționale se

înființează, prin reorganizarea Arhivelor Naționale înființate

potrivit Legii nr.16/1996, în

subordinea Ministerului Afacerilor Interne, ca unic organ de

specialitate al administrației

publice centrale în domeniul

arhivistic.”

44. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 24 (5) În exercitarea atribuțiilor

sale, directorul general emite

ordine și dispoziții. Ordinele cu caracter normativ privind

activitatea arhivistică, precum

și ordinele privind clasarea și

declasarea arhivelor private se

Având în vedere prevederile alin (5) care

se referă la arhivele private, este necesar

clarificare atribuțiilor vis a vis de arhivele private de interes public. În cât timp se va

publica o metodologie în acest sens și prin

ce tip de document.

Propunerea nu se preia.

Articolul a fost renumerotat,

devenind art. 26. Se va detalia în normele

metodologice.

Page 22: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

22 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

publică în Monitorul Oficial al

României.

45. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 25 Personalul Arhivelor Naționale

este constituit din funcționari publici și din personal

contractual.

Este de neînțeles faptul că personalul

ANR este constituit din funcționari publici și personal contractual adică

funcționari bugetari generaliști și nu din

specialiști, respectiv arhiviști și arhivari.

Totodată, în toata economia proiectului legii nu apar ocupațiile de arhivist și

arhivar, ocupații specifice domeniului,

prevăzute și în legislațiile țărilor membre UE. În acest sens considerăm că este un

abuz ca să li se solicite numai operatorilor

economici prestatori de servicii

arhivistice să aibă persoane calificate, respectiv arhiviști si arhivari.

Propunerea nu se preia. Articolul a

fost renumerotat, devenind art. 27. Fiecare instituție publică are

prerogativa funcției publice.

Angajații sunt fie funcționari

publici, fie personal contractual, iar arhiviștii și arhivarii își desfășoară

activitatea în cadrul instituției

Arhivelor Naționale, încadrându-se în categoria personalului

contractual.

46. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 28 Arhivele Naționale îndeplinesc

următoarele funcții: i).de auditare – asigură

controlul și evaluarea calității

activității operatorilor de

servicii arhivistice;

Referitor la funcția ANR de auditare prin

asigurarea controlului și evaluarea calității activității numai a operatorilor

economici prestatori de servicii

arhivistice este tendențios formulată și va

crea abuzul din partea împuterniciților ANR. De ce activitatea marilor creatori

publici și deținători PAN nu este evaluată

asupra calității activităților desfășurate?

Propunerea nu se preia deoarece

termenul de auditare a fost eliminat din proiectul de Lege.

Articolul a fost renumerotat,

devenind art. 30.

47. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 28 Arhivele Naționale îndeplinesc

următoarele funcții:

h) de avizare – asigură avizarea

programelor de învățământ ale furnizorilor de formare

h) de avizare – asigură avizarea

programelor de învățământ ale

furnizorilor de formare profesională în

domeniul arhivistic, a personalului care desfășoară activități arhivistice la creatori

Propunerea nu se preia.

Transferul arhivelor reprezintă o

latură importantă a activității

desfășurate în domeniul arhivistic,

Page 23: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

23 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Confederația

Patronală

Concordia

profesională în domeniul

arhivistic, a personalului care desfășoară activități arhivistice

la creatori și deținători, a

spațiilor de depozitare a arhivelor, a transferului

arhivelor, a scoaterii temporare

din țară a documentelor clasate

în Patrimoniul Arhivistic Național și a altor documente

prevăzute de lege;

și deținători, a spațiilor de depozitare a

arhivelor, a transferului arhivelor, a scoaterii temporare din țară a

documentelor clasate în Patrimoniul

Arhivistic Național și a altor documente care necesita avizul Arhivelor Naționale

conform unor legi speciale și a altor

documente prevăzute de lege;

astfel încât este necesar a fi inclus

în procedura de avizare. Articolul a fost renumerotat,

devenind art.30.

48. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 29 (1) În îndeplinirea funcțiilor sale, Arhivele Naționale

exercită următoarele atribuții:

g).cumpără, primesc donații și

preiau în custodie și prin contract de comodat de la

proprietarii arhivelor private,

documente clasate în Patrimoniul Arhivistic

Național;

In contextul în care din expunerea de motive rezultă că circa 213 din

documentele aparținătoare PAN cu o

vechime de peste 70-80 de ani nu au fost

preluate în depozitele ANR din lipsa de spațiu dar în schimb la lit. g) se stabilește

ca atribut al ANR că pot prelua în custodie

și prin contract de comodat de la proprietarii arhivelor private

Propunerea nu se preia deoarece misiunea Arhivelor Naționale este

cea definită în art.30, iar situația

privind spațiile pentru depozitare

nu este imuabilă. Articolul a fost renumerotat,

devenind art.31.

49. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 29 (1) În îndeplinirea funcțiilor

sale, Arhivele Naționale exercită următoarele atribuții:

g) cumpără, primesc donații și

preiau în custodie și prin contract de comodat de la

proprietarii arhivelor private,

documente clasate în Patrimoniul Arhivistic

Național;

(1) În îndeplinirea funcțiilor sale,

Arhivele Naționale exercită următoarele atribuții:

g) cumpără, primesc donații și preiau în

custodie, comodat si in condițiile desființării/lichidării de la proprietarii

arhivelor private de interes public

documente clasate în Patrimoniul Arhivistic Național;

Propunerea nu se preia.

Articolul a fost reformulat însă după cum urmează și devine art.31

alin.(1) lit.h):

„h) evaluează, cumpără, primesc donații și preiau în custodie și prin

contract de comodat de la

proprietarii arhivelor private, documente clasate în Patrimoniul

Arhivistic Național;”

Page 24: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

24 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

50. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 29 l). controlează aplicarea, de către creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private

de interes public, a prevederilor legislației în vigoare referitoare

la activitatea arhivistică;

Atributul de control al ANR trebuie să se limiteze la activitatea de arhivă și nu la

activitatea arhivistică, respectiv situația

inventarierii, evidenței, selecționării și păstrării arhivei și nu cu privire la

circulația și evidența corespondenței

Propunerea nu se preia deoarece termenul consacrat în literatura de

specialitate este cel de ,,activitate

arhivistică” și nu cel de ,,activitate de arhivă”.

Articolul a fost renumerotat,

devenind art.31 iar lit.l) a devenit

lit.m).

51. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 29 m).acordă consultanță

creatorilor și deținătorilor de

arhive publice și arhive private

de interes public

Din expunerea de motive rezultă că un

motiv al renunțării la activitatea de

îndrumare și control pe linie de arhivă a

creatorilor privați se datorează lipsei mijloacelor logistice și a resurselor umane

ale ANR, în schimb apare ca atribuție

acordarea de consultanță atât a creatorilor publici cât și privați, aceasta reprezentând

chiar un conflict de interese. Concret, la

nivelul unei structuri teritoriale din cei 2-3 împuterniciți cu atribuții de control vor

acorda și consultanță, vor confirma lucrări

de selecționare și Nomenclatoare, vor

aviza personalul și vor controla activitatea acestora urmare consultanței acordate de

aceleași persoane

Propunerea nu se preia deoarece

ANR, în calitatea sa de unic organ

de specialitate în domeniul

arhivistic, este singurul în măsură să acorde consultanță creatorilor și

deținătorilor de arhive publice și

arhive private de interes public. Articolul a fost renumerotat,

devenind art.31 iar lit.m) a devenit

lit.n).

52. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 29 n) acordă, la cerere și contra cost, consultanță proprietarilor

și deținătorilor de arhive

private;

n) acordă, la cerere și contra cost, consultanță proprietarilor, creatorilor și

deținătorilor de arhive private;

Propunerea se preia. Textul a fost renumerotat, devenind

art.31 alin.(1) lit.o, cu următorul

cuprins:

Page 25: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

25 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Confederația

Patronală

Concordia

„o) acordă, la cerere, consultanță

creatorilor și deținătorilor de arhive private;”

53. Manea Nicoleta Art. 29 o) confirmă nomenclatoarele

arhivistice, indicatoarele arhivistice și lucrările de

selecționare întocmite de

creatorii și deținătorii de arhive

publice și arhive private de interes public;

Propune o mai bună definire a

indicatorului.

Propunerea a fost analizată alături

de alte observații referitoare la indicatorul arhivistic. Mențiunile

privind indicatorul arhivistic au

fost eliminate din proiectul de lege.

Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(1) lit.p), cu următorul

cuprins:

„p) confirmă nomenclatoarele arhivistice și lucrările de

selecționare întocmite de creatorii

și deținătorii de arhive publice și

arhive private de interes public;”

54. Manea Nicoleta Art. 29 r) avizează, contra cost, spațiile

de depozitare a arhivelor și

transferul documentelor în alt depozit de arhivă;

Propune în privința transferului de

documente de la un spațiu de depozitare

la altul să se prevadă doar obligația notificării acestor transferuri către

Arhivele Naționale

Propunerea nu se preia deoarece

problema transferului de arhivă se

va reglementa în Normele de aplicare a Legii, care vor fi

publicate în Monitorul Oficial al

României.

Din cuprinsul textului se elimină sintagma ,,contra cost”.

Textul a fost renumerotat, devenind

art.31 alin.(1) lit.s), cu următorul cuprins:

„s) avizează spațiile de depozitare

a arhivelor și transferul documentelor în alt depozit de

arhivă;”

Page 26: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

26 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

55. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 29 r) avizează, contra cost, spațiile de depozitare a arhivelor și

transferul documentelor în alt

depozit de arhivă;

r) avizează, contra cost, spațiile de depozitare a arhivelor și transferul

documentelor în alt depozit de arhivă

r1) primește notificări cu privire la transferul documentelor în alt depozit de

arhivă cu excepția celor efectuate in

cadrul aceluiași operator de servicii

arhivistice al unui spațiu deja avizat

Propunerea nu se preia. Din cuprinsul textului se elimină

sintagma ,,contra cost”.

Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(1) lit.s), cu următorul

cuprins:

„s) avizează spațiile de depozitare

a arhivelor și transferul documentelor în alt depozit de

arhivă;”

56. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 29 r) avizează, contra cost, spațiile

de depozitarea arhivelor și transferul documentelor în alt

depozit de arhivă;

Trebuie precizat dacă este vorba de

transfer temporar sau definitiv precum și dacă este vorba de un depozit de arhivă al

aceluiași creator sau al altuia

Propunerea nu se preia deoarece

problema transferului de arhivă se va reglementa în Normele de

aplicare a Legii, care vor fi

publicate în Monitorul Oficial al României.

Din cuprinsul textului se elimină

sintagma ,,contra cost”. Textul a fost renumerotat, devenind

art.31 alin.(1) lit.s), cu următorul

cuprins:

„s) avizează spațiile de depozitare a arhivelor și transferul

documentelor în alt depozit de

arhivă;”

57. CertSIGN Art. 29 r) avizează, contra cost, spațiile

de depozitarea arhivelor și

transferul documentelor în alt

depozit de arhivă

r) avizează, contra cost, atât noul spațiu de

depozitare a arhivelor cât și transferul

arhivelor dintr-un spațiu autorizat existent

în spațiul de depozitare nou autorizat

Propunerea nu se preia deoarece

problema transferului de arhivă se

va reglementa în Normele de

aplicare a Legii, care vor fi

Page 27: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

27 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

publicate în Monitorul Oficial al

României. Din cuprinsul textului se elimină

sintagma ,,contra cost”.

Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(1) lit.s), cu următorul

cuprins:

„s) avizează spațiile de depozitare

a arhivelor și transferul documentelor în alt depozit de

arhivă;”

58. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 29 w) organizează activități de formare și perfecționare

profesională a personalului

propriu, prin centre de

pregătire proprii

Trebuie definit și dezvoltat conceptul de centre de pregătire proprii.

Propunerea nu se preia deoarece activitatea de formare profesională

este reglementată în alte acte

normative în vigoare.

Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(1) lit.x).

59. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 29 aa) asigură documentele și

informațiile în format electronic preluate, prin

metode adecvate de păstrare,

care să nu afecteze

autenticitatea, integritatea și utilizarea lor;

aa) asigură păstrarea documentelor și

informațiilor în format electronic preluate, prin metode adecvate de

păstrare, care să nu afecteze

autenticitatea, integritatea și utilizarea lor;

(…);

Propunerea nu se preia.

Formatul electronic este considerat de către legiuitor o formă de

asigurare a documentelor.

Textul a fost renumerotat, devenind

art.31 alin.(1) lit.bb), cu următorul cuprins:

„bb) asigură documentele și

informațiile în format electronic preluate, prin metode adecvate de

păstrare pe termen lung, care să nu

afecteze autenticitatea, integritatea și posibilitatea de a fi folosite.”

Page 28: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

28 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

60. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 29 (2) Copiile, certificatele și

extrasele eliberate de Arhivele Naționale, potrivit alin. (1) lit.

x), au aceeași valoare

probatorie ca și originalele.

Trebuie reevaluat și redefinit în sensul că

o copie eliberată de ANR de pe o copie aflată în depozitele acesteia nu poate avea

valoare de original

Propunerea se preia.

Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(2), cu următorul

cuprins:

„(2) Copiile, certificatele și extrasele, eliberate de Arhivele

Naționale potrivit alin.(1) lit.y), au

aceeași valoare probatorie ca și

documentele deținute de pe care au fost realizate.”

61. Patriarhia

Română

Art. 32 Din Consiliul Național al

Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor

Naționale, ai unor instituții ale

administrației centrale și

locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei

Române, instituțiilor de

învățământ superior care asigură formarea în domeniul

arhivistic, ai deținătorilor de

arhive clasate, ai asociațiilor profesionale, ai organizațiilor

nonguvernamentale cu

activitate în domeniu.

Dezinteresul pentru o cooperare reală cu

deținătorii de arhive bisericești, dublat de

intenția de control și intruziune, rezultă și

din nemenționarea explicită și distinctă a

reprezentanților cultelor recunoscute între

membrii nou creatului Consiliu Național

al Arhivelor, deși cultele au specialiști cu

pregătire și experiență în domeniul

arhivistic.

Observația se preia.

Articolul a fost renumerotat și a devenit art.34, cu următorul

cuprins:

„Art.34 - Din Consiliul Național al

Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor Naționale, ai unor

instituții ale administrației centrale

și locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei

Române, ai deținătorilor de arhive

private de interes public, ai asociațiilor profesionale, ai

organizațiilor nonguvernamentale

cu activitate în domeniu și

reprezentanți ai cultelor recunoscute.”

62. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 32 Din Consiliul Național al

Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor

Naționale, ai unor instituții ale

De introdus și instituțiile de cercetare

științifică

Propunerea nu se preia deoarece

categoriile menționate în articolul din proiectul de Lege cuprind toate

domeniile de interes.

Page 29: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

29 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

administrației centrale și

locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei

Române, instituțiilor de

învățământ superior care asigură formarea în domeniul

arhivistic, ai deținătorilor de

arhive clasate, ai asociațiilor

profesionale, ai organizațiilor nonguvernamentale cu

activitate în domeniu.

Nu este necesară nominalizarea

institutelor de cercetare științifică. Articolul a fost renumerotat,

devenind art.34.

63. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 32 Din Consiliul Național al Arhivelor fac parte

reprezentanți ai Arhivelor

Naționale, ai unor instituții ale

administrației centrale și locale, ai Administrației

Prezidențiale, ai Academiei

Române, instituțiilor de învățământ superior care

asigură formarea în domeniul

arhivistic, ai deținătorilor de arhive clasate, ai asociațiilor

profesionale, ai organizațiilor

non-guvernamentale cu

activitate în domeniu.

Reformulare: Din Consiliul Național al Arhivelor fac

parte reprezentanți ai Arhivelor

Naționale, ai unor instituții ale

administrației centrale și locale, ai Administrației Prezidențiale, ai

Academiei Române, instituțiilor de

învățământ superior care asigură formarea în domeniul arhivistic, ai deținătorilor de

arhive private de interes public clasate ai

asociațiilor profesionale, ai organizațiilor non-guvernamentale cu activitate în

domeniu.

Propunerea se preia. Articolul a fost reformulat și

renumerotat astfel:

„Art. 34 - Din Consiliul Național al

Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor Naționale, ai unor

instituții ale administrației centrale

și locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei

Române, ai deținătorilor de arhive

private de interes public, ai asociațiilor profesionale, ai

organizațiilor nonguvernamentale

cu activitate în domeniu și

reprezentanți ai cultelor recunoscute.”

64. Cristian Vasile Art. 32 Din Consiliul Național al

Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor

Naționale, ai unor instituții ale

Reformulare:

Art. 32. Din Consiliul Național al Arhivelor fac parte reprezentanți ai

Arhivelor Naționale, ai unor instituții ale

Propunerea nu se preia deoarece

institutele academiei reprezintă Academia Română care poate

desemna reprezentanți.

Page 30: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

30 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

administrației centrale și

locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei

Române, instituțiilor de

învățământ superior care asigură formarea în domeniul

arhivistic, ai deținătorilor de

arhive clasate, ai asociațiilor

profesionale, ai organizațiilor nonguvernamentale cu

activitate în domeniu.

administrației centrale și locale, ai

Administrației Prezidențiale, ai Academiei Române, ai institutelor de

istorie din cadrul Academiei Romane,

instituțiilor de învățământ superior care asigură formarea în domeniul arhivistic si

istoric, ai deținătorilor de arhive clasate,

ai asociațiilor profesionale, ai

organizațiilor nonguvernamentale cu activitate în domeniu

Articolul a fost renumerotat,

devenind art.34.

65. Lăcătușu Dumitru Art. 32 Din Consiliul Național al Arhivelor fac parte

reprezentanți ai Arhivelor

Naționale, ai unor instituții ale

administrației centrale și locale, ai Administrației

Prezidențiale, ai Academiei

Române, instituțiilor de învățământ superior care

asigură formarea în domeniul

arhivistic, ai deținătorilor de arhive clasate, ai asociațiilor

profesionale, ai organizațiilor

nonguvernamentale cu

activitate în domeniu.

Propune: În Consiliul National al Arhivelor, care

urmează să fie creat în baza acestei legi,

să fie incluși și reprezentanți ai

asociațiilor de istorici și cercetători.

Propunerea nu se preia deoarece categoriile menționate în articolul

din proiectul de Lege cuprind toate

domeniile de interes.

Articolul a fost renumerotat, devenind art.34.

66. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 35 Strategia națională în domeniul

arhivistic se elaborează, de

regulă, pentru o perioadă de 5 ani și poate fi actualizată la

propunerea directorului

Pentru a asigura transparența Strategiei

Naționale în domeniul Arhivistic aceasta

trebuie să fie publicată în MO.

Propunerea se preia.

Articolul a fost renumerotat,

devenind art.37, cu următorul cuprins:

Page 31: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

31 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

general al Arhivelor Naționale,

ori de câte ori situația o impune.

„Art.37 - Strategia națională în

domeniul arhivistic se elaborează pentru o perioadă de 5 ani și se

aprobă prin hotărâre a

Guvernului, care se publică în Monitorul Oficial al României,

Partea I.”

67. Iron Mountain Cap. V

Secțiunea 1

Constituirea și evidența

documentelor

Prevede doar drepturile și obligațiile

creatorilor și deținătorilor de arhivă publică și arhivă privată de interes public.

Nu este menționată nici o prevedere

privitor la arhiva privată, practic nu există cadrul legal reglementat pentru arhiva

private/interes practic.

Creatorul/deținătorul poate decide

conform proiectului de lege, să transfere o arhiva privată în PAN, dar care sunt acele

documente care pot fi transformate? Orice

document privat poate fi transformat doar la simpla voință a creatorului în document

privat de interes public?

Propunerea se preia parțial.

Titlul Capitolului V se reformulează și va avea următorul

cuprins:

„Capitolul V - Obligațiile creatorilor și deținătorilor de

arhive publice și private de interes

public”

De asemenea, pentru eliminarea

oricăror confuzii, în debutul acestui

capitol se introduce un nou articol, art.38, cu următorul cuprins:

„Art.38 - Dispozițiile prezentului

capitol se aplică exclusiv creatorilor și deținătorilor de

arhive publice sau de arhive

private de interes public.”

În privința ,,transferului unei arhive

private în PAN”, se va

reglementata în Normele de aplicare a Legii, care vor fi

Page 32: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

32 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

publicate în Monitorul Oficial al

României.

68. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 36 Creatorii și deținătorii răspund

în mod direct de evidența,

prelucrarea, păstrarea,

conservarea și utilizarea documentelor în condițiile

prezentei legi.

Precizarea în mod direct creează confuzie.

De asemenea, operațiunile arhivistice

prevăzute trebuie să se realizeze nu numai

în condițiile prezentei legi, care nu conține referiri concrete la acestea ci și

coroborate cu normele și instrucțiunile ce

vor fi elaborate.

Propunerea nu se preia deoarece

proiectul de Lege conform art.109

(renumerotat art.111) ,,În termen

de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul

aprobă hotărârile prevăzute la art.

26 alin. (1) și art. 35, precum și normele de aplicare a prezentei

legi”.

Textul a fost renumerotat, devenind art.39 alin.(1).

69. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art.37 Creatorii și deținătorii au

obligația de a întocmi

documente care să reflecte activitățile pe care le

desfășoară și de a le asigura

Așa cum este definit respectiv creatorii și

deținătorii au obligația de a întocmi

documente care să reflecte activitățile pe care le desfășoară, pot

conduce ușor spre un abuz al

împuterniciților ANR.

Propunerea nu se preia deoarece

proiectul de Lege prevede

activitățile/operațiunile arhivistice pe care trebuie să le desfășoare

creatorii/deținătorii de documente,

Page 33: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

33 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

autenticitatea, integritatea și

utilizarea.

iar controlul reprezentanților ANR

nu poate avea alt scop. Textul a fost renumerotat, devenind

art.39 alin.(2).

70. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art.38 (1) Creatorii au obligația de a înregistra si de a tine evidenta

tuturor documentelor intrate si

ieșite, precum si a celor

întocmite pentru uz intern. (2) Înregistrarea presupune

alocarea unui identificator, în

cazul documentelor electronice, sau a unui număr

de înregistrare, în cazul

documentelor pe hârtie, care să

permită identificarea unică a documentului.

(1) Creatorii au obligația de a înregistra și de a ține evidența tuturor documentelor

intrate si ieșite, precum si a celor

întocmite pentru uz intern.

(2) Înregistrarea presupune alocarea unui identificator, în cazul documentelor

evidentei in format electronice, sau a unui

număr de înregistrare, în cazul documentelor pe evidentei pe hârtie, care

să permită identificarea unică a

documentului.

Propunerea nu se preia. Articolul se menține în formatul

propus inițial întrucât obligația de

înregistrare prevăzută la alin.(1)

poartă asupra documentelor iar nu asupra evidenței.

Articolul a fost renumerotat,

devenind art.41.

71. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 40 (1) Anual, creatorii și

deținătorii de arhive publice și arhive private de interes public

au obligația de a grupa

documentele în unități

arhivistice conform Nomenclatorului arhivistic.

(2) Nomenclatorul se

întocmește de către creatorii de arhive publice și arhive private

de interes public și se

înaintează spre confirmare Arhivelor Naționale.

Este necesar a se utiliza un singur termen,

respectiv constituirea unităților arhivistice și nu gruparea documentelor în

unități arhivistice.

Totodată, pentru a asigura o protecție a

documentelor este necesar ca și constituirea unităților arhivistice,

inventarierea și predarea acestora la

depozitul de arhivă să se facă în anul următor emiterii și nu următorul respectiv

al doilea an.

Așa cum este definit în prezentul proiect de lege la un moment dat în fișetul unei

Propunerea referitoare la alin.(1) se

preia, textul fiind renumerotat art.43 alin.(1), cu următorul

cuprins:

„(1) Anual, creatorii și deținătorii

au obligația de a constitui unități arhivistice, conform Nomencla-

torului arhivistic.”

Termenul și condițiile de predare a

documentelor la depozitul de

arhivă sunt prevăzute la art.44.(1), devenit art.47 alin.(1).

Page 34: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

34 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

(3) Documentele clasificate

sunt cuprinse în Nomenclatorul arhivistic și

urmează, după declasificare,

regimul prezentei legi.

structuri organizatorice pot fi găsite

documente create pe parcursul a trei ani.

72. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 41 Creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private

de interes public au obligația de

a inventaria toate unitățile arhivistice pe care le constituie.

Creatorii și deținătorii de arhive publice și

arhive private de interes public au

obligația de a inventaria toate unitățile

arhivistice pe care le constituie si/sau dețin.

Propunerea se preia.

Articolul a fost renumerotat art.44,

cu următorul cuprins:

„Art.44 - Creatorii și deținătorii au obligația de a inventaria toate

unitățile arhivistice pe care le

constituie și / sau dețin.”

73. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 43 (1) Creatorii și deținătorii au următoarele obligații

referitoare la documentele

electronice: b).să adopte un sistem de

management arhivistic aprobat

de Arhivele Naționale, care să conțină proceduri specifice;

Termenul de management arhivistic trebuie definit pentru că așa cum este

formulat nu este aplicabil iar

implementarea de mecanisme tehnice prevăzute la lit.c) va impune cheltuieli

substanțiale din partea tuturor creatorilor.

Propunerea nu se preia deoarece termenul este definit la art. 3 lit. v)

din proiectul de Lege.

74. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 43 (1) Creatorii și deținătorii au

următoarele obligații

referitoare la documentele electronice:

a) să le administreze astfel

încât să asigure păstrarea integrității, autenticității și

posibilității de utilizare a

acestora;

b) să adopte un sistem de management arhivistic aprobat

Întrucât există o lege privind arhivarea

documentelor electronice propunem

eliminarea acestui articol.

În condițiile în care se va menține această

prevedere, menționam următoarele aspecte:

- prevederile referitoare la documentele

electronice sunt extrem de vagi și de

natură a crea interpretări multiple,

Propunerea nu se preia.

Chiar dacă la un nivel minimal,

prevederile propuse în cadrul acestui articol sunt singurele care

reglementează aceste aspecte

privind domeniul documentelor electronice.

Capitolul V, din care face parte și

acest articol, devenit art.46, are în vedere stabilirea de obligații numai

Page 35: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

35 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

de Arhivele Naționale, care să

conțină proceduri specifice; c) să implementeze mecanisme

tehnice care să asigure accesul

și modificarea datelor de o manieră controlată,

identificabilă și databilă;

d) să implementeze soluții

tehnice care să permită exportul datelor din sistem într-

un format standardizat sau

comun utilizat.

(2) Arhivele Naționale dau

publicității, periodic, formatele agreate pentru documentele

electronice cu termen de

păstrare permanent.

Obligativitatea migrării datelor în formatele agreate revine

creatorilor și deținătorilor.

- aceste propuneri ar trebui corelate cu

prevederile Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor în forma

electronică;

- ar trebui definită noțiunea de “document electronic”, în sensul restrângerii sensului

acesteia la documentele semnate cu

semnătura electronică extinsă.

Prevederile nu ar trebui să se aplice, de exemplu, la documente electronice de

tipul corespondenței electronice simple,

facturilor etc. - ar trebui clarificat dacă aceste obligații

incumbă și creatorilor de arhivă privată;

- ar trebui clarificat care va fi fluxul de aprobare a acestui sistem de management

arhivistic.

- termene de notificare necesită

determinare.

în sarcina creatorilor și

deținătorilor de arhive publice și private de interes public. Pentru a

reflecta în mod clar acest lucru, a

fost reformulată denumirea capitolului și a fost introdus un nou

articol, art.38, cu următorul

cuprins:

„Art.38 - Dispozițiile prezentului capitol se aplică exclusiv

creatorilor și deținătorilor de

arhive publice sau de arhive private de interes public.”

75. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 44 (1) Documentele se depun la depozitul de arhivă al

creatorilor de arhive publice și

arhive private de interes public

în anul următor constituirii, pe bază de Inventar si Proces-

verbal de predare – primire.

(1) Documentele se depun la depozitul de arhivă al creatorilor de arhive publice si

arhive private de interes public în anul

următor constituirii, pe bază de Inventar si

Proces-verbal de predare – primire. Inventarul si Procesul-verbal de predare –

primire se pot constitui fie letric, fie

electronic.

Propunerea nu se preia. Pentru clarificare, textul a fost

reformulat și renumerotat,

devenind art.47 alin.(1), cu

următorul cuprins: „(1) Documentele se depun la

depozitul de arhivă în anul următor

constituirii, pe bază de inventar și proces-verbal de predare –

primire.”

Page 36: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

36 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

76. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 45 Unitățile arhivistice cu termen

de păstrare permanent se păstrează separat de cele cu

termen de păstrare temporar.

Precizarea că documentele cu termen de

păstrare permanent se păstrează separat de cele cu termen de păstrare temporar va

crea confuzii

Propunerea nu se preia deoarece

conform practicii arhivistice documentele cu termen de păstrare

temporar se păstrează în depozitul

de arhivă, pe polițe, separate de cele permanente.

77. Iron Mountain Art. 45 Unitățile arhivistice cu termen

de păstrare permanent se

păstrează separat de cele cu termen de păstrare temporar.

Care sunt documentele cu termen de

păstrare permanent? Care sunt

documentele cu termen de păstrare temporar și care sunt aceste termene de

păstrare temporare?

Propunerea nu se preia deoarece

conform legislației și practicii

arhivistice, documentele cu termen de păstrare temporar se păstrează în

depozitul de arhivă, pe polițe,

separate de cele permanente. Termenele de păstrare a

documentelor se stabilesc prin

Nomenclator.

78. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 45 Unitățile arhivistice cu termen de păstrare permanent se

păstrează separat de cele cu

termen de păstrare temporar.

Nu înțelegem care este scopul acestui articol? Ce se urmărește/dorește prin

păstrarea separată? Ce înseamnă separat:

în cutii separate, în sectoare separate ale aceluiași depozit, în depozite separate? În

condițiile în care un deținător păstrează

arhiva sa la un operator de servicii

arhivistice autorizat acest lucru (păstrarea separată) este imposibil din punct de

vedere tehnic.

Propunerea nu se preia deoarece conform legislației și practicii

arhivistice, documentele cu termen

de păstrare temporar se păstrează în depozitul de arhivă, pe polițe,

separate de cele permanente.

79. SC Security

Prevention SRL

Art. 46 (2) În cadrul fiecărui creator și deținător de arhive publice și

arhive private de interes public

funcționează câte o comisie de

selecționare, numită prin act administrativ, care analizează

Completarea articolului după cum urmează:

În cadrul Comisiei de selecționare va fi

desemnată cel puțin o persoană cu

atribuții în domeniul arhivistic (arhivist, cod COR 262101, avizat de ANC) angajat

Propunerea nu se preia deoarece fiecare instituție creatoare

/deținătoare de arhive publice și

arhive private de interes public

stabilește componența propriilor Comisii de selecționare.

Page 37: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

37 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

și stabilește unitățile arhivistice

ce pot fi eliminate potrivit legii.

al creatorului și deținătorului de arhive

publice și arhive private de interes public sau un arhivist desemnat de către un

operator de servicii arhivistice în baza

unui contract de prestări de servicii arhivistice.

Articolul a fost reformulat și renumerotat, devenind art.50, cu

următorul cuprins:

„Art.50 - (1) Creatorii și deținătorii au obligația de a

selecționa documentele la

expirarea termenelor de păstrare,

cu confirmarea Arhivelor Naționale.

(2) În cadrul fiecărui creator și

deținător funcționează câte o comisie de selecționare, numită

prin act administrativ, care

analizează și stabilește unitățile arhivistice ce pot fi eliminate

potrivit legii.

(3) Hotărârea comisiei se

consemnează într-un proces-verbal, aprobat de conducerea

creatorului și deținătorului arhivei

publice sau arhivei private de interes public, și se înaintează spre

confirmare Arhivelor Naționale,

împreună cu inventarele documentelor propuse spre

eliminare, precum și cu inventarele

documentelor care se păstrează

permanent, aferente perioadei supuse selecționării.”

Page 38: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

38 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

80. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 47 Eliminarea documentelor din

depozit se efectuează doar după primirea confirmării

scrise a Arhivelor Naționale.

Eliminarea documentelor din depozitul

arhivei publice sau arhivei private de interes public se efectuează doar după

primirea confirmării scrise a Arhivelor

Naționale.

Capitolul V, din care face parte și

acest articol, devenit art.51, are în vedere stabilirea de obligații numai

în sarcina creatorilor și

deținătorilor de arhive publice și private de interes public.

Pentru a reflecta în mod clar acest

lucru, a fost reformulată denumirea

capitolului și a fost introdus un nou articol, art.38, cu următorul

cuprins:

„Art.38 - Dispozițiile prezentului capitol se aplică exclusiv

creatorilor și deținătorilor de

arhive publice sau de arhive private de interes public.”

81. Iron Mountain Art. 48 Documentele originale, pe

hârtie, clasate în Patrimoniul

Arhivistic Național nu pot fi eliminate, chiar dacă au fost

convertite în format digital

Este menționat că nu pot fi eliminate

documentele clasate în PAN, chiar dacă

au fost convertite în format digital. – Contravine art. 45, în situația

documentelor cu termen de păstrare

temporar, din interpretarea acestei prevederi se înțelege că în orice situație un

document clasat în PAN nu poate fi

niciodată eliminat și păstrat în format

fizic. Ori documentele au termen de păstrare diferite conform legii în vigoare

și din PAN făcând parte atât Codul fiscal

prevede posibilitatea stocării facturilor în format doar electronic și facturile pot

conține și date cu caracter personal

Propunerea nu se preia deoarece

art.45 (devenit art.48) se referă la

modalitatea de organizare a arhivei într-un depozit de arhivă, iar art.48

(devenit art.52) se referă la

documente care fac obiectul predării la Arhivele Naționale, au

termen de păstrare permanent (deci

nu pot avea termene de păstrare

diferite), fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național și nu au

legătură cu documentele contabile

la care se face referire (care au valoare practică și termen de

păstrare temporar).

Page 39: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

39 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

82. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 49 Scoaterea definitivă a

documentelor din evidența arhivelor se face numai cu

aprobarea conducerii

creatorului sau deținătorului de arhivă publică sau arhivă

privată de interes public și cu

notificarea Arhivelor Naționale

în urma selecționării, transferului în alt depozit de

arhivă, ca urmare a distrugerii

provocate de calamități naturale, sau în situații legal

justificate.

Scoaterea Eliminarea definitivă a

documentelor unităților arhivistice din evidența arhivelor se face numai cu

aprobarea conducerii creatorului sau

deținătorului de arhivă publică sau arhivă privată de interes public și cu notificarea

confirmarea scrisă a Arhivelor Naționale

în urma selecționării, transferului în alt

depozit de arhivă, ca urmare a distrugerii provocate de calamități naturale, sau în

situații legal justificate.

Propunerea nu se preia.

Eliminarea unui document nu poate fi decât definitivă, iar Patrimoniul

Arhivistic Național este creat din

documente, nu din unități arhivistice.

Articolul a fost renumerotat și a

devenit art.53.

83. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 50 (1) Documentele clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național care constituie

mijloace de probă într-un dosar

penal se pun la dispoziția autorităților competente în

copii certificate.

(2) Creatorul și deținătorul trebuie să permită accesul

autorităților competente la

înscrisurile originale aflate în

arhivă, în vederea efectuării de expertize de specialitate, ori de

câte ori există un interes

legitim.

Art. 50. Precizarea ca numai în situația în

care este vorba de o cercetare penala documentele clasate în PAN se pun la

dispoziția autorităților dar într-un dosar

civil? De asemenea, trebuie precizat că expertizele nu se fac pe copii certificate.

Precizarea ca accesul autorităților

competente la înscrisurile originale aflate în arhiva este impropriu având în vedere

că o arhivă este compusă din documente

originale (exemplarele nr 1.2....) precum

și din copii.

Propunerea se preia.

Textul a fost reformulat și renumerotat, devenind art.54, cu

următorul cuprins:

„Art.54 - (1) Documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic Național

care constituie mijloace de probă

se pun la dispoziția autorităților competente în copii certificate.

(2) Creatorul și deținătorul permit

accesul autorităților competente la

documentele aflate în arhivă, în vederea efectuării de expertize de

specialitate, ori de câte ori există

un interes legitim.”

Page 40: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

40 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

84. Confederația

Patronală

Concordia

Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 50 (1) Documentele clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național care constituie

mijloace de probă într-un dosar

penal se pun la dispoziția autorităților competente în

copii certificate.

(2) Creatorul și deținătorul

trebuie să permită accesul autorităților competente la

înscrisurile originale aflate în

arhivă, în vederea efectuării de expertize de specialitate, ori de

câte ori există un interes

legitim.

Art. 50. (1) Documentele clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național care constituie mijloace de probă într-un dosar

penal se pun la dispoziția autorităților

competente în copii certificate. (2) Creatorul și deținătorul trebuie să vor

permiteă accesul autorităților competente

la înscrisurile originale aflate în arhivă, în

vederea efectuării de expertize de specialitate, ori de câte ori există un

interes legitim sau sa le predea acestora,

in conformitate cu prevederile legale speciale.

(2) Creatorul și deținătorul trebuie să vor permiteă accesul autorităților competente

la înscrisurile originale aflate în arhivă, în

vederea efectuării de expertize de

specialitate, ori de câte ori există un interes legitim sau sa le predea acestora,

in conformitate cu prevederile legale

speciale.

Propunerea privind eliminarea

alin.(1) nu se preia.

Propunerile privind alin.(2) se

preiau parțial.

Textul a fost reformulat și renumerotat, devenind art.54, cu

următorul cuprins:

„Art.54 - (1) Documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic Național

care constituie mijloace de probă

se pun la dispoziția autorităților competente în copii certificate.

(2) Creatorul și deținătorul permit

accesul autorităților competente la

documentele aflate în arhivă, în vederea efectuării de expertize de

specialitate, ori de câte ori există

un interes legitim.”

85. S.C. Niculeg Arhiv

S.R.L.

Star-Storage S.A.

Marudro General

Services SRL

Art. 51 (2) Documentele care conțin

informații clasificate, date cu

caracter personal, precum și cele cu termen de păstrare

permanent, nu pot face obiectul

predării către operatorii de servicii arhivistice.

Documentele care conțin informații

clasificate pot face obiectul predării către

operatorii de servicii arhivistice. De asemenea, documente ce conțin date

cu caracter personal pot fi arhivate la

operatorii de servicii arhivistice care sunt în același timp și operatori autorizați de

date cu caracter personal.

Propunerea se preia parțial.

Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat după cum urmează: „Art.55 - (1) Creatorii și

deținătorii sunt obligați să păstreze

documentele create și/sau deținute în depozite special amenajate,

asigurându-le împotriva

Page 41: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

41 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

distrugerii, degradării, pierderii

autenticității, aducerii în stare de neîntrebuințare, sustragerii ori

comercializării.

(2) Documentele cu termen de păstrare permanent, clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național, nu

pot face obiectul predării către

operatorii de servicii arhivistice. (3) Documentele care conțin

informații clasificate sau date cu

caracter personal pot face obiectul predării către operatorii de servicii

arhivistice cu condiția asumării

prin contract a obligațiilor referitoare la protecția datelor din

documente.”

86. Asociația

Națională pentru

Securitatea

Sistemelor

Informatice

Art. 51 (2) Documentele care conțin

informații clasificate, date cu caracter personal, precum și

cele cu termen de păstrare

permanent, nu pot face obiectul predării către operatorii de

servicii arhivistice.

Documentele care conțin informații

clasificate pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.

De asemenea, documente ce conțin date

cu caracter personal pot fi arhivate la operatorii de servicii arhivistice care sunt

în același timp și operatori autorizați de

date cu caracter personal.

Totodată, precizează existența unor contradicții între respectivul articol și art.

79 (2 și 3).

Propunerea se preia parțial.

Întreg textul art.51 a fost reformulat și renumerotat după cum urmează:

„Art.55 - (1) Creatorii și

deținătorii sunt obligați să păstreze documentele create și/sau deținute

în depozite special amenajate,

asigurându-le împotriva

distrugerii, degradării, pierderii autenticității, aducerii în stare de

neîntrebuințare, sustragerii ori

comercializării. (2) Documentele cu termen de

păstrare permanent, clasate în

Page 42: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

42 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Patrimoniul Arhivistic Național, nu

pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.

(3) Documentele care conțin

informații clasificate sau date cu caracter personal pot face obiectul

predării către operatorii de servicii

arhivistice cu condiția asumării

prin contract a obligațiilor referitoare la protecția datelor din

documente.”

87. CertSIGN Art. 51 (2) Documentele care conțin informații clasificate, date cu

caracter personal, precum și

cele cu termen de păstrare

permanent, nu pot face obiectul predării către operatorii de

servicii arhivistice

(2) Documentele care conțin informații clasificate, date cu caracter personal,

precum și cele cu termen de păstrare

permanent, pot face obiectul predării către

operatorii de servicii arhivistice doar în situațiile în care aceștia dețin autorizația

de păstrare și conservare a documentelor

și autorizațiile specifice necesare pentru accesul la aceste categorii de documente.

Propunerea se preia parțial. Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat după cum urmează:

„Art.55 - (1) Creatorii și

deținătorii sunt obligați să păstreze documentele create și/sau deținute

în depozite special amenajate,

asigurându-le împotriva distrugerii, degradării, pierderii

autenticității, aducerii în stare de

neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.

(2) Documentele cu termen de

păstrare permanent, clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național, nu pot face obiectul predării către

operatorii de servicii arhivistice.

(3) Documentele care conțin informații clasificate sau date cu

caracter personal pot face obiectul

Page 43: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

43 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

predării către operatorii de servicii

arhivistice cu condiția asumării prin contract a obligațiilor

referitoare la protecția datelor din

documente.”

88. Manea Nicoleta Art. 51 (2) Documentele care conțin

informații clasificate, date cu

caracter personal, precum și

cele cu termen de păstrare permanent, nu pot face obiectul

predării către operatorii de

servicii arhivistice

Propune în privința documentelor care

conțin date cu caracter personal

condiționarea ca operatorul să aibă

autorizație în acest sens. Referitor la documentele cu termen

permanent propune preluarea acestora în

custodie de către operator până la momentul în care Arhivele au spațiu,

precum și introducerea unei prevederi

care să limiteze posibilitatea preluării

definitiv de operatori a documentelor din PAN

Propunerea se preia parțial.

Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat după cum urmează:

„Art.55 - (1) Creatorii și deținătorii sunt obligați să păstreze

documentele create și/sau deținute

în depozite special amenajate, asigurându-le împotriva

distrugerii, degradării, pierderii

autenticității, aducerii în stare de

neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.

(2) Documentele cu termen de

păstrare permanent, clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, nu

pot face obiectul predării către

operatorii de servicii arhivistice. (3) Documentele care conțin

informații clasificate sau date cu

caracter personal pot face obiectul

predării către operatorii de servicii arhivistice cu condiția asumării

prin contract a obligațiilor

referitoare la protecția datelor din documente.”

Page 44: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

44 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Textul reformulat pleacă de la

premisa că se pot asuma obligații prin contract, în sensul protecției

datelor din documentele clasificate,

numai dacă operatorul are personal cu autorizație de acces.

89. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 51 (2) Documentele care conțin

informații clasificate, date cu

caracter personal, precum și cele cu termen de păstrare

permanent, nu pot face obiectul

predării către operatorii de servicii arhivistice

Precizarea ca documentele care conțin

informații clasificate, date cu caracter

personal precum și cele cu termen de păstrare permanent nu pot face obiectul

predării către operatorii de servicii

arhivistice este total nerealist și nelegal. Precizam că în cazul insolventei sau

falimentului unui creator, documentele

sunt predate operatorilor economici

prestatori de servicii arhivistice în vederea realizării evidenței, utilizării, păstrării și

selecționării.

De asemenea, documentele pe baza cărora se stabilesc drepturi de vechime in

munca, sporuri salariale, de școlaritate

etc. sunt documente cu caracter personal. Totodată. aceasta formulare din proiect

vine în totala contradicție cu Legea

182/2002 si HG 585/2002 privind

informațiile clasificate precum și cu Legea privind protecția datelor cu caracter

personal.

Propunerea se preia parțial.

Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat după cum urmează: „Art.55 - (1) Creatorii și

deținătorii sunt obligați să păstreze

documentele create și/sau deținute în depozite special amenajate,

asigurându-le împotriva

distrugerii, degradării, pierderii

autenticității, aducerii în stare de neîntrebuințare, sustragerii ori

comercializării.

(2) Documentele cu termen de păstrare permanent, clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național, nu

pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.

(3) Documentele care conțin

informații clasificate sau date cu

caracter personal pot face obiectul predării către operatorii de servicii

arhivistice cu condiția asumării

prin contract a obligațiilor referitoare la protecția datelor din

documente.”

Page 45: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

45 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

90. Bratu Alexandru Art. 51 (2) Documentele care conțin

informații clasificate, date cu caracter personal, precum și

cele cu termen de păstrare

permanent, nu pot face obiectul predării către operatorii de

servicii arhivistice

Nu este necesară o astfel de restricție în

ceea ce privește documentele cu termenul de păstrare permanent, în condițiile în

care Arhivele Naționale nu au capacitatea

logistică la acest moment de a prelua toate documentele cu termenul de păstrare

permanent care au împlinit termenul legal

de predare în depozitele Arhivelor

Naționale. Păstrarea lor în depozite private, care beneficiază de condiții

optime de păstrare și de personal calificat,

va elimina pericolul de distrugere la creatori, datorită unor condiții de păstrare

improprii.

Propunerea se preia parțial.

Misiunea Arhivelor Naționale este cea definită în art.30, iar situația

privind spațiile pentru depozitare

nu este imuabilă. Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat după cum urmează:

„Art.55 - (1) Creatorii și

deținătorii sunt obligați să păstreze documentele create și/sau deținute

în depozite special amenajate,

asigurându-le împotriva distrugerii, degradării, pierderii

autenticității, aducerii în stare de

neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.

(2) Documentele cu termen de

păstrare permanent, clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național, nu pot face obiectul predării către

operatorii de servicii arhivistice.

(3) Documentele care conțin informații clasificate sau date cu

caracter personal pot face obiectul

predării către operatorii de servicii arhivistice cu condiția asumării

prin contract a obligațiilor

referitoare la protecția datelor din

documente.”

91. Sindicatul

Național al

Art. 51 (2) Documentele care conțin

informații clasificate, date cu

Se impune analiza articolului întrucât

există operatori economici care dețin

Propunerea se preia.

Page 46: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

46 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Funcționarilor

Publici și

Personalului

Contractual din

Arhivele Naționale

caracter personal, precum și

cele cu termen de păstrare permanent, nu pot face obiectul

predării către operatorii de

servicii arhivistice

certificate ORNIS și sunt operatori de

date cu caracter personal.

Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat după cum urmează: „Art.55 - (1) Creatorii și

deținătorii sunt obligați să păstreze

documentele create și/sau deținute în depozite special amenajate,

asigurându-le împotriva

distrugerii, degradării, pierderii

autenticității, aducerii în stare de neîntrebuințare, sustragerii ori

comercializării.

(2) Documentele cu termen de păstrare permanent, clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național, nu

pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.

(3) Documentele care conțin

informații clasificate sau date cu

caracter personal pot face obiectul predării către operatorii de servicii

arhivistice cu condiția asumării

prin contract a obligațiilor referitoare la protecția datelor din

documente.”

92. Iron Mountain Art. 51 (2) Documentele care conțin informații clasificate, date cu

caracter personal, precum și

cele cu termen de păstrare permanent, nu pot face obiectul

Este o prevedere abuziva, care încalcă grav activitatea operatorilor de servicii

arhivistice. Din interpretarea acestui

articol rezultă că orice document care conține date cu caracter personal, sau cele

cu informații clasificate sau cele cu

Propunerea se preia parțial. Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat după cum urmează:

„Art.55 - (1) Creatorii și deținătorii sunt obligați să păstreze

documentele create și/sau deținute

Page 47: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

47 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

predării către operatorii de

servicii arhivistice

termen de păstrare permanent nu pot fi

predate operatorului de servicii arhivistice. Or, majoritatea

documentelor/articolelor arhivate de către

operatorul de servicii arhivistice conțin date cu caracter personal precum și faptul

că, inclusiv Clienții operatorilor de

servicii arhivistice sunt și Autoritățile

Statului. Practic se va limita indirect prin lege ca Autoritățile de Stat să devină

Clienți ai operatorilor de servicii

arhivistice.

în depozite special amenajate,

asigurându-le împotriva distrugerii, degradării, pierderii

autenticității, aducerii în stare de

neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.

(2) Documentele cu termen de

păstrare permanent, clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național, nu pot face obiectul predării către

operatorii de servicii arhivistice.

(3) Documentele care conțin informații clasificate sau date cu

caracter personal pot face obiectul

predării către operatorii de servicii arhivistice cu condiția asumării

prin contract a obligațiilor

referitoare la protecția datelor din

documente.”

Capitolul V, din care face parte și

acest articol, are în vedere stabilirea de obligații numai în sarcina

creatorilor și deținătorilor de arhive

publice și private de interes public. Pentru a reflecta în mod clar acest

lucru, a fost reformulată denumirea

capitolului și a fost introdus un nou

articol, art.38, cu următorul cuprins:

Page 48: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

48 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

„Art.38 - Dispozițiile prezentului

capitol se aplică exclusiv creatorilor și deținătorilor de

arhive publice sau de arhive

private de interes public.”

93. ARFA Art. 51 (2) Documentele care conțin

informații clasificate, date cu

caracter personal, precum și

cele cu termen de păstrare permanent, nu pot face obiectul

predării către operatorii de

servicii arhivistice

Recomandări:

(i) Să se permită în continuare

externalizarea către operatori autorizați de

servicii arhivistice a documentelor cu termen de păstrare permanent, permițând

astfel arhivarea în condiții mult mai bune

de siguranță și integritate a acestor documente importante; si

(ii) Să se permită în continuare ca

documentele ce conțin date cu caracter

personal să facă în continuare obiectul unui contract de externalizare servicii

către un operator autorizat de servicii

arhivistice cu condiția ca acest operator sa aibă dreptul legal de a opera date cu

caracter personal, potrivit legislației in

vigoare. Prin urmare, articolul 51 alin 2 din

Proiect, ar trebui reformulat astfel:

„Documentele care conțin informații

clasificate nu pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.

De asemenea, documentele ce conțin date

cu caracter personal pot fi arhivate la operatori de servicii arhivistice care sunt

Propunerea se preia parțial.

Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat după cum urmează:

„Art.55 - (1) Creatorii și deținătorii sunt obligați să păstreze

documentele create și/sau deținute

în depozite special amenajate, asigurându-le împotriva

distrugerii, degradării, pierderii

autenticității, aducerii în stare de

neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.

(2) Documentele cu termen de

păstrare permanent, clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, nu

pot face obiectul predării către

operatorii de servicii arhivistice. (3) Documentele care conțin

informații clasificate sau date cu

caracter personal pot face obiectul

predării către operatorii de servicii arhivistice cu condiția asumării

prin contract a obligațiilor

referitoare la protecția datelor din documente.”

Page 49: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

49 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

în același timp și operatori autorizați de

date cu caracter personal.

94. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 51 (2) Documentele care conțin

informații clasificate, date cu

caracter personal, precum și cele cu termen de păstrare

permanent, nu pot face obiectul

predării către operatorii de

servicii arhivistice.

Referitor la propunerea de eliminare a alin

(2), menționăm faptul ca aproape toate

documentele create de o persoana juridica conțin date cu caracter personal. In plus,

la art. 79 se arata ca documentele ref. la

stagiile de cotizare se predau obligatoriu

in anumite situații acestor operatori. Menținerea acestei dispoziții practic va

conduce la imposibilitatea predării unui

document către un arhivator extern.

Totodată, înțelegem ca ar putea exista

operatori arhivistici ce ar putea sa aibă

salariați care au legitimații si sunt autorizați sa dețină acces la informații

clasificate, astfel ca daca se dorește

menținerea paragrafului pentru informațiile clasificate se poate introduce

o excepție “cu excepția situației in care

operatorii de servicii arhivistice fac dovada că dețin personal autorizat pentru

acces la informații clasificate. ».

Termenul de predare = scoatere definitiva din arhiva - vezi art.79 (2).

Restricționarea depozitării documentelor

cu caracter personal (majoritatea documentelor conțin date cu caracter

personal df Regulamentului EU 679/2016

Propunerea se preia parțial.

Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat după cum urmează: „Art.55 - (1) Creatorii și

deținătorii sunt obligați să păstreze

documentele create și/sau deținute

în depozite special amenajate, asigurându-le împotriva

distrugerii, degradării, pierderii

autenticității, aducerii în stare de neîntrebuințare, sustragerii ori

comercializării.

(2) Documentele cu termen de

păstrare permanent, clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, nu

pot face obiectul predării către

operatorii de servicii arhivistice. (3) Documentele care conțin

informații clasificate sau date cu

caracter personal pot face obiectul predării către operatorii de servicii

arhivistice cu condiția asumării

prin contract a obligațiilor

referitoare la protecția datelor din documente.”

Textul reformulat pleacă de la premisa că se pot asuma obligații

prin contract, în sensul protecției

Page 50: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

50 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

– minim nume si prenume) si a

documentelor cu termen de păstrare permanent ar obliga creatori si / sau

deținătorii de arhiva la eforturi

semnificative (financiare si administrative) in vederea constituirii

unei arhive proprii pt aceste categorii de

documente. De asemenea datele cu

caracter personal pot fi administrate (toate activitățile de prelucrare sau doar anumite

activități) si de către împuterniciți, deci

Regulamentul nu prevede obligativitatea prelucrării acestor date de către

deținătorul lor.

Totodată consideram utila consultarea ANSPDPC.

datelor din documentele clasificate

sau din documentele ce conțin date cu caracter personal, cu aplicarea

dispozițiilor legislației speciale în

domeniul protecției informațiilor clasificate și al protecției datelor cu

caracter personal.

În acest context, nu considerăm că este necesară consultarea

ANSPDCP.

95. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 53 Deținătorii de documente

aparținând Patrimoniului

Arhivistic Național sunt obligați să constituie și să

administreze un fond de

asigurare a celor mai importante documente

deținute, prin copii pe suport

durabil.

Art. 53. (1) Deținătorii de documente

aparținând Patrimoniului Arhivistic

Național sunt obligați să constituie și să administreze un fond de asigurare a celor

mai importante documente deținute, prin

copii pe suport durabil.

(2) Deținătorii de documente aparținând

Patrimoniului Arhivistic National pot

solicita reevaluarea importanței documentelor încadrate la termenul de

păstrare permanent înainte de constituirea

fondului de asigurare. Arhivele Naționale vor furniza un răspuns în termen de …

zile.

Propunerea nu se preia.

Se va detalia în normele

metodologice. Articolul a fost renumerotat și a

devenit art. 57.

Page 51: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

51 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

96. Manea Nicoleta Art. 57 Arhivele Naționale pot

prelungi termenul de păstrare a documentelor la creatori și

deținători, până la asigurarea

spațiilor necesare preluării lor.

Prevederea este în contradicție cu art. 51

(2) în forma actuală

Propunerea nu se preia deoarece

documentele care fac obiectul predării către Arhivele Naționale

(cele clasate în Patrimoniul

Arhivistic Național) sunt altele decât cele care pot face obiectul

preluării de către operatori.

Articolul a fost renumerotat și a

devenit art.61.

97. Bratu Alexandru Art. 57 Arhivele Naționale pot

prelungi termenul de păstrare a

documentelor la creatori și deținători, până la asigurarea

spațiilor necesare preluării lor.

Trebuie completat cu un termen maxim de

preluare a documentelor de către Arhivele

Naționale, altfel va fi un articol lipsit de conținut, mai ales dacă se are în vedere

aliniatul 2 al art. 51

Propunerea nu se preia deoarece

documentele care fac obiectul

predării către Arhivele Naționale (cele clasate în Patrimoniul

Arhivistic Național) sunt altele

decât cele care pot face obiectul

preluării de către operatori. Articolul a fost renumerotat și a

devenit art.61.

98. CertSIGN Art. 57 Arhivele Naționale pot prelungi termenul de păstrare a

documentelor la creatori și

deținători, până la asigurarea

spațiilor necesare preluării lor

În cazul în care nu se acceptă propunerea de actualizare a art. 51 (2), această

prevedere este în contradicție cu

formularea menționată anterior.

Propunerile de reformulare a art.51 alin.(2) au fost preluate parțial.

Documentele care fac obiectul

predării către Arhivele Naționale

(cele clasate în Patrimoniul Arhivistic Național) sunt altele

decât cele care pot face obiectul

preluării de către operatori. Articolul a fost renumerotat și a

devenit art.61.

99. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 62 Instituțiile prevăzute la art. 60

și 61 au obligația predării inventarelor documentelor

Articolul conține precizări care niciodată

nu au fost și nu vor fi îndeplinite

Propunerea (implicită de

eliminare) nu se preia.

Page 52: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

52 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

permanente la Arhivele

Naționale, la împlinirea termenului de depunere a

documentelor respective

Textul acestui articol face referire

în mod expres la anumite instituții. Articolul a fost reformulat și

renumerotat astfel:

„Art.66 - Instituțiile prevăzute la art. 64 și 65 au obligația predării

inventarelor documentelor

permanente la Arhivele Naționale,

la împlinirea termenului de depunere a documentelor

respective.”

100. Marudro General

Services SRL

Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și arhive private

de interes public pot încheia

contracte de prestări de servicii

arhivistice cu operatori de servicii arhivistice, cu

notificarea prealabilă a

Arhivelor Naționale.

Operatorul întreabă dacă are obligația să anunțe Arhivele Naționale înaintea

încheierii contractul și să aștepte un

eventual răspuns favorabil pentru a-l

încheia.

Obligația de a notifica Arhivele Naționale înainte de încheierea

unui contract de prestări servicii

arhivistice revine în exclusivitate

creatorului și / sau deținătorului de arhive publice sau de arhive private

de interes public.

101. Asociația

Națională pentru

Securitatea

Sistemelor

Informatice

Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private

de interes public pot încheia

contracte de prestări de servicii arhivistice cu operatori de

servicii arhivistice, cu

notificarea prealabilă a Arhivelor Naționale

Notificarea Arhivelor Naționale înainte

de semnarea contractelor poate crea

probleme operaționale majore și

prejudicii operatorilor privați.

Propunerea nu se preia.

Se are în vedere că notificarea

Arhivelor Naționale anterior

încheierii contractelor de prestări servicii poate înlătura eventuale

prejudicii pe care creatorii și

deținătorii de arhive publice și arhive private de interes public le-

ar avea de suferit în urma încheierii

unor astfel de contracte. Obligația de a notifica Arhivele

Naționale înainte de încheierea

Page 53: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

53 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

unui contract de prestări servicii

arhivistice revine în exclusivitate creatorului și / sau deținătorului de

arhive publice sau de arhive private

de interes public.

102. Iron Mountain Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private

de interes public pot încheia

contracte de prestări de servicii arhivistice cu operatori de

servicii arhivistice, cu

notificarea prealabilă a Arhivelor Naționale.

Prevede totuși dreptul creatorilor de

arhive private și publice să încheie

contract de prestări servicii cu operatorii,

dar în art. 51 este menționat că ,,informațiile clasificate” adică acele

informații care se conțin în documentele

clasificate nu pot fi transmise operatorilor de servicii arhivistice. Sunt prevederi

legislative contradictorii.

Propunerea nu se preia.

Art.51 (devenit art.55) a fost

reformulat astfel încât să fie permisă, în anumite condiții,

transmiterea de documente

clasificate către operatorii de servicii arhivistice.

103. Iron Mountain Art. 66 (2) Contractele având ca obiect

prestarea de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze

exprese referitoare la transferul

documentelor preluate de operatorul de servicii

arhivistice, în cazul încetării

activității acestuia, către un alt

operator de servicii arhivistice.

Nu este clar cui incumba obligația de

transfer a arhivei în cazul încetării activității operatorului de servicii

arhivistice, către un alt operator. Este

obligația creatorului/deținătorului arhivei sau și a operatorului de servicii

arhivistice?

Obligația incumbă atât creatorilor

și / sau deținătorilor de arhivă, cât și operatorilor de servicii

arhivistice, urmând a fi asumată

prin contractul de prestări servicii încheiat.

Clauzele tip ale acestui contract vor

fi detaliate în normele

metodologice.

104. ARFA Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private

de interes public pot încheia contracte de prestări de servicii

arhivistice cu operatori de

servicii arhivistice, cu

notificarea prealabilă a Arhivelor Naționale.

O practica ce poate crea confuzie si

prejudicii operatorilor privați;

Obligația de a notifica Arhivele

Naționale înainte de încheierea

unui contract de prestări servicii arhivistice revine în exclusivitate

creatorului și / sau deținătorului de

arhive publice sau de arhive private

de interes public.

Page 54: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

54 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

105. ARFA Art. 66 (2) Contractele având ca obiect

prestarea de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze

exprese referitoare la transferul

documentelor preluate de operatorul de servicii

arhivistice, în cazul încetării

activității acestuia, către un alt

operator de servicii arhivistice.

Face referire in mod eronat la toate

serviciile arhivistice

Propunerea se preia parțial, iar

art.66 alin.(2) se renumerotează și devine art.69 alin.(2), cu următorul

cuprins:

„(2) Contractele având ca obiect păstrarea și conservarea arhivei

trebuie să conțină clauze exprese

referitoare la transferul

documentelor preluate de operatorul de servicii arhivistice,

în cazul încetării activității

acestuia, către un alt operator de servicii arhivistice.”

106. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private

de interes public pot încheia contracte de prestări de servicii

arhivistice cu operatori de

servicii arhivistice, cu notificarea prealabilă a

Arhivelor Naționale.

(2) Contractele având ca obiect prestarea de servicii arhivistice

trebuie să conțină clauze

exprese referitoare la transferul

documentelor preluate de operatorul de servicii

arhivistice, în cazul încetării

activității sale, de către un alt operator de servicii arhivistice.

Obligația operatorilor economici

prestatori de servicii arhivistice de a

notifica în prealabil ANR cu privire la încheierea unui contract de prestări

servicii este anticoncurențială și ilegală

încălcând regulile pieței libere de servicii. Totodată, din datele noastre rezultă că

mediul de afaceri nu a fost contactat și

consultat cu privire la acest proiect de lege care stabilește obligații care, în cazul

încălcării, sunt considerate contravenții

sau infracțiuni.

Obligația de a notifica Arhivele

Naționale înainte de încheierea

unui contract de prestări servicii arhivistice revine în exclusivitate

creatorului și / sau deținătorului de

arhive publice sau de arhive private de interes public.

Proiectul Legii Arhivelor s-a aflat

în procedura de consultare publică.

Page 55: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

55 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

(3) Contractele încheiate cu

nerespectarea obligației prevăzute la alin. (2) sunt nule.

107. CertSIGN Art. 66 (2) Contractele având ca obiect

prestarea de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze

exprese referitoare la transferul

documentelor preluate de

operatorul de servicii arhivistice, în cazul încetării

activității sale, de către un alt

operator de servicii arhivistice.

(2) Contractele având ca obiect prestarea

de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze exprese referitoare la transferul

documentelor preluate de operatorul de

servicii arhivistice, în cazul încetării

activității sale, de către un alt operator de servicii arhivistice. Creatorii de arhive

activi pot opta pentru transferul

documentelor la un alt operator de servicii arhivistice decât cel menționat în contract.

Asumarea contractului de prestări

servicii presupune respectarea de către părți a clauzelor acestuia.

Textul a fost renumerotat, devenind

art.69 alin.(2), cu următorul cuprins:

„(2) Contractele având ca obiect

păstrarea și conservarea arhivei trebuie să conțină clauze exprese

referitoare la transferul

documentelor preluate de

operatorul de servicii arhivistice, în cazul încetării activității

acestuia, către un alt operator de

servicii arhivistice.”

108. Manea Nicoleta Art. 66 (2) Contractele având ca obiect

prestarea de servicii arhivistice

trebuie să conțină clauze

exprese referitoare la transferul documentelor preluate de

operatorul de servicii

arhivistice, în cazul încetării activității sale, de către un alt

operator de servicii arhivistice.

Această prevedere se aplică doar în cazul

fondurilor preluate la

desființarea/închiderea unei organizații.

Dispoziția are în vedere situația

desființării / închiderii unui

operator de servicii arhivistice, nu

a unei organizații.

109. Bratu Alexandru Art. 66 (2) Contractele având ca

obiect prestarea de servicii arhivistice trebuie să conțină

Trebuie redefinit expres pentru cazurile

de depozitare de documente, având în vedere faptul că pentru situațiile

Propunerea se preia parțial.

Page 56: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

56 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

clauze exprese referitoare la

transferul documentelor preluate de operatorul de

servicii arhivistice, în cazul

încetării activității sale, de către un alt operator de servicii

arhivistice.

referitoare la legătorie, prelucrare,

digitizare etc. în majoritatea cazurilor operațiunile se desfășoară la beneficiar

(creator/deținător de arhive

publice/private de interes public) ceea ce nu generează riscuri de

pierdere/distrugere de documente. Chiar

și pentru cazurile când operațiunile

arhivistice se desfășoară la prestator, timpul pentru derularea acestora este

limitat, ceea ce limitează dacă nu chiar

elimină posibilitatea distrugerii documentelor aflate în fondul arhivistic

respectiv.

Textul a fost renumerotat, devenind

art.69 alin.(2), cu următorul cuprins:

„(2) Contractele având ca obiect

păstrarea și conservarea arhivei trebuie să conțină clauze exprese

referitoare la transferul

documentelor preluate de

operatorul de servicii arhivistice, în cazul încetării activității

acestuia, către un alt operator de

servicii arhivistice.”

110. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private de interes public pot încheia

contracte de prestări de servicii

arhivistice cu operatori de servicii arhivistice, cu

notificarea prealabilă a

Arhivelor Naționale. (2) Contractele având ca obiect

prestarea de servicii arhivistice

trebuie să conțină clauze

exprese referitoare la transferul documentelor preluate de

operatorul de servicii

arhivistice, în cazul încetării activității sale, de către un alt

operator de servicii arhivistice.

(1) Creatorii și deținătorii de arhive

publice și arhive private de interes public pot încheia contracte de prestări de

servicii arhivistice cu operatori de servicii

arhivistice, cu notificarea prealabilă ulterioara a Arhivelor Naționale

(2) Contractele având ca obiect prestarea

de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze exprese referitoare la perioada

minima necesara pentru transferul

documentelor preluate de la operatorul de

servicii arhivistice, în cazul încetării activității sale acestuia, de către la un alt

operator de servicii arhivistice.

(3) Acesta Creatorul si deținătorul de arhive publice si private de interes public

va notifica Arhivele Naționale cu privire

Propunerea nu se preia.

În normele metodologice vor fi detaliate elementele esențiale ale

contractului – cadru de prestări

servicii arhivistice. Alin.(1) stabilește în sarcina

creatorilor și deținătorilor de arhive

publice și arhive private de interes public, creatoare de Patrimoniu

Arhivistic Național, obligația

notificării prealabile în scopul

cunoașterii continue a circuitului documentelor care aparțin

Patrimoniului Arhivistic Național,

precum și celor cu valoare practică.

Page 57: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

57 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

(3) Acesta va notifica Arhivele

Naționale cu privire la preluarea documentelor de la

operatorul de servicii

arhivistice care și-a încetat activitatea.

(4) Contractele încheiate cu

nerespectarea obligației

prevăzute la alin. (2) și (3) sunt nule.

la preluarea transferul documentelor de la

operatorul de servicii arhivistice care și-a încetat activitatea la un alt operator.

Textul art.66 alin.(2) a fost

reformulat și renumerotat, devenind art.69 alin.(2), cu

următorul cuprins:

„(2) Contractele având ca obiect păstrarea și conservarea arhivei

trebuie să conțină clauze exprese

referitoare la transferul

documentelor preluate de operatorul de servicii arhivistice,

în cazul încetării activității

acestuia, către un alt operator de servicii arhivistice.”

Referitor la alin. 3, propunerea nu se preia deoarece obligația privește

noul operator și nu

creatorul/deținătorul de arhive.

Textul alin.(3) a fost reformulat și renumerotat, devenit art.69 alin.(3),

cu următorul cuprins:

„(3) Operatorul de servicii arhivistice care preia documente

de la un operator de servicii

arhivistice care și-a încetat activitatea notifică Arhivele

Naționale cu privire la acest lucru,

în termen de 30 de zile.”

111. Bratu Alexandru Art. 67 (1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și private de

interes public au obligația de a

Trebuie completat cu sintagma „… sau să încheie contracte de prestări de servicii cu

Propunerea nu se preia.

Page 58: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

58 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

desemna personal cu atribuții

în domeniul arhivistic, dimensionat în funcție de

valoarea și de cantitatea

documentelor deținute.

operatori de servicii arhivistice, în acest

sens.” Externalizarea serviciilor arhivistice,

inclusiv încheierea de contracte de

prestări servicii cu aceste firme, care va elimina obligația din partea instituțiilor

publice de a avea personal de specializat

în domeniul arhivisticii, va contribui în

mod substanțial la profesionalizarea serviciilor arhivistice desfășurate la

nivelul creatorilor și deținătorilor, mai

ales că majoritatea celor care se ocupă de arhive în cadrul organizațiilor desfășoară

un număr apreciabil de alte activități, cea

de responsabil cu arhiva instituției publice fiind doar una dintre ele. În aceste

condiții, din lipsa unui personal calificat

și care să desfășoare doar activitate pe

linie de arhivă, se pune în pericol chiar documentele care fac parte din

Patrimoniul Arhivistic Național, arhiva

fiind tratată de cele mai multe ori ca un lucru neesențial la nivel instituțional.

Posibilitatea de a încheia contracte

cu operatori de servicii este prevăzută la art.69 din proiect, însă

nu poate fi luată în calcul pentru a

înlocui obligația creatorilor și deținătorilor de a avea personal

specializat propriu, întrucât acesta

este esențial pentru păstrarea

coerenței în îndeplinirea obligațiilor stabilite de lege

(răspunderea juridică aparține în

principal creatorilor și deținătorilor).

Art.67 alin.(1) se reformulează și se renumerotează, devenind art.70

alin.(1), cu următorul cuprins:

„Art.70 - (1) Creatorii și

deținătorii au obligația de a înființa structuri și de a desemna

personal cu atribuții în domeniul

arhivistic, dimensionat în funcție de valoarea, de cantitatea și

complexitatea documentelor

deținute.”

112. CertSIGN Art. 67 (1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și private de

interes public au obligația de a

desemna personal cu atribuții în domeniul arhivistic,

dimensionat în funcție de

(1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și private de interes public au

obligația de a desemna personal cu

atribuții în domeniul arhivistic, dimensionat în funcție de cantitatea

Propunerea se preia parțial. Art.67 alin.(1) se reformulează și se

renumerotează, devenind art.70

alin.(1), cu următorul cuprins: „Art.70 - (1) Creatorii și

deținătorii au obligația de a

Page 59: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

59 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

valoarea și de cantitatea

documentelor deținute.

documentelor deținute și a tehnologiei

deținute.

înființa structuri și de a desemna

personal cu atribuții în domeniul arhivistic, dimensionat în funcție

de valoarea, de cantitatea și

complexitatea documentelor deținute.”

113. Cezar Ioncef Art. 67 (1) Creatorii și deținătorii de

arhive au obligația de a

desemna personal cu atribuții în domeniul arhivistic,

dimensionat în funcție de

valoarea și de cantitatea documentelor deținute.

(2) Personalul desemnat cu

atribuții în domeniul arhivistic

de la creatorii și deținătorii de arhive publice și arhive private

de interes public trebuie să

dețină o calificare în domeniul arhivistic și să fie avizat de

către Arhivele Naționale.

Observație: având în vedere lipsa

structurilor arhivistice constituite distinct

în organigramele instituțiilor publice, în condițiile unor volume imense de

documente pe care acestea le creează și le

gestionează în decursul unui an calendaristic, propun modificarea art. 67

după cum urmează:

(1) Creatorii și deținătorii de arhive

publice sunt obligați să-și înființeze structuri de specialitate

(Direcții/Servicii/Birouri) privind

gestionarea documentelor și al arhivelor, dimensionate în funcție de volumul și

complexitatea informațiilor pe care

aceștia le creează și le dețin în decursul activității. În cadrul structurilor de

specialitate create și constituite distinct,

se va recruta personal calificat, din care

cel puțin o persoana va avea studii superioare și postuniversitare în domeniul

arhivisticii și gestionarii documentelor.

Propunerea se preia parțial.

Art.67 alin.(1) se reformulează și se

renumerotează, devenind art.70 alin.(1), cu următorul cuprins:

„Art.70 - (1) Creatorii și

deținătorii au obligația de a înființa structuri și de a desemna

personal cu atribuții în domeniul

arhivistic, dimensionat în funcție

de valoarea, de cantitatea și complexitatea documentelor

deținute.”

Obligația de a încadra personal de

specialitate cu studii superioare

este prevăzută, după importanța creatorului, la art.68 (devenit

art.71) numai în sarcina instituțiilor

administrației publice centrale,

instituțiilor prefectului, consiliilor județene și consiliilor locale

municipale.

114. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 67 (1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și private de

interes public au obligația de a

Vor exista norme sau instrucțiuni privind evaluarea cantitativ valorică a doc

deținute in vederea dimensionării

Se va detalia în normele metodologice.

Page 60: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

60 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Confederația

Patronală

Concordia

desemna personal cu atribuții

în domeniul arhivistic, dimensionat în funcție de

valoarea și de cantitatea

documentelor deținute. (2) Personalul desemnat cu

atribuții în domeniul arhivistic

de la creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private de interes public trebuie să

dețină o calificare în domeniul

arhivistic și să fie avizat de către Arhivele Naționale.

personalului având in vedere importanta

Patrimoniului Arhivistic National?

115. Iron Mountain Capitolul

VI

Operatorii de servicii

arhivistice

Nu prevede Procedura de obținere a

autorizației de funcționare, prevedere care

o găsim în legea 16/1996 in vigoare in prezent.

Propunerea nu se preia.

Normele de aplicare a Legii, care vor fi publicate în Monitorul

Oficial al României, vor cuprinde și

procedura de obținere a autorizației de funcționare

116. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 70 (1) Autorizația de funcționare

se eliberează, contra cost,

pentru unul sau mai multe servicii arhivistice, dacă sunt

îndeplinite cumulativ condițiile

referitoare la: a) competența profesională;

b) baza materială;

c) proceduri interne de practică arhivistică specifice.

Observație: așa cum este formulat poate

fi interpretat în sensul că în cazul în care

un operator economic prestator de servicii arhivistice depune în același moment mai

multe cereri pentru mai multe servicii

arhivistice i se poate elibera una singură. Se eliberează individual, pentru fiecare

serviciu arhivistic în parte.

Propunerea se preia.

Partea introductivă a art.70 alin.(1) a fost reformulată și renumerotată,

devenind art.73 alin.(1), cu

următorul cuprins: „(1) Autorizația de funcționare se

eliberează pentru fiecare serviciu

arhivistic, dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile referitoare

la:”

Page 61: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

61 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

117. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 74 Autorizația de funcționare se

suspendă, de către Arhivele Naționale, pe o perioadă de 1-3

luni în următoarele situații:

b) când operatorul de servicii arhivistice desfășoară servicii

pentru care nu este autorizat

și/sau folosește personal

necalificat în efectuarea serviciilor arhivistice;

Este necesară înlocuirea termenului

serviciu arhivistic cu operațiune arhivistică (ordonare. fondare,

inventariere, selecționare). Serviciul

arhivistic implică și alte categorii de personal (secretar, șofer. documentarist,

operator date etc.)

Propunerea nu se preia deoarece în

proiectul de Lege termenul de ,,serviciu” se folosește pentru a

defini activitatea/activitățile și nu o

formă de organizare.

118. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 78 Arhivele Naționale asigură

evidența generală a operatorilor de servicii

arhivistice autorizați, prin

Registrul operatorilor de

servicii arhivistice.

Apreciem că este necesar ca registrul

operatorilor economici prestatori de servicii arhivistice sa fie definit ca

registru național.

Propunerea nu se preia deoarece la

nivelul Arhivelor Naționale se întocmește un singur registru, care

se subînțelege că este național.

119. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 79 (1) În cazul desființării unui

creator sau deținător de arhivă

publică sau arhivă privată de interes public, fără ca

activitatea acestuia să fie

continuată de altul,

documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic

Național se predau Arhivelor

Naționale, în condițiile prezentei legi.

(2) Documentele cu valoare

practică, în baza cărora se eliberează adeverințe,

certificate, copii și extrase

(1) În cazul desființării unui creator sau

deținător de arhivă publică sau arhivă

privată de interes public, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de un

alt creator/deținător de arhiva altul,

documentele clasate în Patrimoniul

Arhivistic Național se predau Arhivelor Naționale, în condițiile prezentei legi.

Observație: considerăm necesar a se

clarifica suplimentar prevederile alin. 2 întrucât nu este clar cine sunt subiecții de

drept vizați, respectiv:

Propunerea referitoare la

modificarea alin.(1) se preia.

Textul alin.(1) a fost reformulat și renumerotat, devenind art.82

alin.(1), cu următorul cuprins:

„(1) În cazul desființării unui

creator sau deținător de arhivă, fără ca activitatea acestuia să fie

continuată de alt creator /

deținător de arhivă, documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic

Național se predau Arhivelor

Naționale, în condițiile prezentei legi.”

Page 62: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

62 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

privind drepturile referitoare la

stagiile de cotizare la asigurările sociale ale

cetățenilor, respectiv

documentele care în urma evaluării nu fac parte din

Patrimoniul Arhivistic

Național se predau, pe bază de

contract, operatorilor de servicii arhivistice.

(3) Arhivele Naționale trebuie

notificate în termen de 30 de zile de către lichidatorul

judiciar cu privire la intrarea în

faliment a unui creator sau deținător de arhivă publică sau

arhivă privată de interes public

și de către operatorii de servicii

arhivistice, care dețin documente aparținând

Patrimoniului Arhivistic

Național.

- nu este clar dacă prevederea ar trebui să

se aplice și creatorilor de arhive private ce nu dețin documente de interes public?!

- în sarcina cui cad obligațiile stabilite în

acest alineat?!

(3) Arhivele Naționale trebuie notificate

în termen de 30 de zile de către lichidatorul judiciar cu privire la intrarea

în faliment a unui creator si deținător de

arhivă publică sau arhivă privată de interes public și de către operatorii de

servicii arhivistice, care dețin documente

aparținând Patrimoniului Arhivistic Național.

Ref. amendamentele de la alin 1 si 3

acestea au in vedere clarificarea aplicabilității textului.

Propunerea privind alin.(2) nu se

preia. Acest alineat are în vedere toate categoriile de creatori și/sau

deținători de documente.

Propunerea pentru alin. 3 se preia.

Textul alin.(3) a fost reformulat și

renumerotat, devenind art.82

alin.(3), cu următorul cuprins: „(3) Arhivele Naționale trebuie

notificate în scris în termen de 30

de zile de către lichidatorul judiciar cu privire la intrarea în

faliment a unui creator și/sau

deținător de arhivă privată de interes public.”

120. CertSIGN Art. 79 (1) În cazul desființării unui

creator sau deținător de arhivă

publică sau arhivă privată de

interes public, fără ca activitatea acestuia să fie

continuată de altul,

documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic

Național se predau Arhivelor

Observație: ce se întâmplă dacă Arhivele

nu au spațiu și doresc să facă uz de

prevederile art. 57? Către cine se predau

documentele parte din PAN când Arhivele nu au spațiu, iar creatorul s-a

desființat/se desființează?

Propunerea nu se preia deoarece

misiunea Arhivelor Naționale este

cea definită în art.30, iar situația

privind spațiile pentru depozitare nu este imuabilă.

Page 63: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

63 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Naționale, în condițiile

prezentei legi.

121. CertSIGN Art. 79 (2) Documentele cu valoare

practică, în baza cărora se

eliberează adeverințe, certificate, copii și extrase

privind drepturile referitoare la

stagiile de cotizare la

asigurările sociale ale cetățenilor, respectiv

documentele care în urma

evaluării nu fac parte din Patrimoniul Arhivistic

Național, se predau, pe bază de

contract, operatorilor de

servicii arhivistice.

(2) Documentele cu valoare practică, în

baza cărora se eliberează adeverințe,

certificate, copii și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de

cotizare la asigurările sociale ale

cetățenilor, respectiv documentele care în

urma evaluării nu fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național, se

predau, pe bază de contract, operatorilor

de servicii arhivistice autorizați în condițiile art. 51 alin (2).

Observația nu se preia.

Art.51 (reformulat și renumerotat

ca art.55) nu are în vedere autorizarea operatorilor de servicii

arhivistice.

122. Manea Nicoleta Art. 79 (1) În cazul desființării unui

creator sau deținător de arhivă

publică sau arhivă privată de interes public, fără ca

activitatea acestuia să fie

continuată de altul,

documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic

Național se predau Arhivelor

Naționale, în condițiile prezentei legi.

Observație: ce se întâmplă dacă Arhivele

nu au spațiu și doresc să facă uz de

prevederile art. 57? Către cine se predau documentele parte din PAN când

Arhivele nu au spațiu, iar creatorul s-a

desființat/se desființează?

Propunerea nu se preia deoarece

misiunea Arhivelor Naționale este

cea definită în art.30, iar situația privind spațiile pentru depozitare

nu este imuabilă.

123. Manea Nicoleta Art. 79 (2) Documentele cu valoare

practică, în baza cărora se

eliberează adeverințe, certificate, copii și extrase

Observație: documentele care stau la

baza eliberării de adeverințe conțin date

cu caracter personal. Prevederea este în

Întreg textul art.51 a fost reformulat

și renumerotat ca art.55, care nu

este în contradicție cu art.79 (devenit art.82).

Page 64: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

64 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

privind drepturile referitoare la

stagiile de cotizare la asigurările sociale ale

cetățenilor, respectiv

documentele care în urma evaluării nu fac parte din

Patrimoniul Arhivistic

Național, se predau, pe bază de

contract, operatorilor de servicii arhivistice.

contradicție cu art. 51 (2) în forma

actuală.

124. Iron Mountain Art. 79 (1) În cazul desființării unui

creator sau deținător de arhivă publică sau arhivă privată de

interes public, fără ca

activitatea acestuia să fie

continuată de altul, documentele clasate în

Patrimoniul Arhivistic

Național se predau Arhivelor Naționale, în condițiile

prezentei legi.

Se poate interpreta din acest articol ca

arhiva unui creator/deținător radiat, poate fi predata Arhivelor Naționale?

Misiunea Arhivelor Naționale este

cea prevăzută la art.30 și 31.

Doar documentele clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național se

predau Arhivelor Naționale.

125. Iron Mountain Art. 79 (2) Documentele cu valoare

practică, în baza cărora se eliberează adeverințe,

certificate, copii și extrase

privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la

asigurările sociale ale

cetățenilor, respectiv documentele care în urma

evaluării nu fac parte din

Dacă creatorul/deținătorul este desființat,

cum poate preda documentele, pe bază de contract către un alt operator de servicii

arhivistice? Cine predă această arhiva și

cine suportă aceste costuri?

Potrivit art. 39, alin. (1) din Legea

insolvenței nr.85/2014, „toate cheltuielile aferente procedurii

instituite prin prezenta lege,

inclusiv cele privind notificarea, convocarea și comunicarea actelor

de procedură efectuate de

administratorul judiciar și/sau de lichidatorul judiciar, vor fi

suportate din averea debitorului”.

Page 65: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

65 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Patrimoniul Arhivistic

Național, se predau, pe bază de contract, operatorilor de

servicii arhivistice.

126. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 79 (1) În cazul desființării unui creator sau deținător de arhivă

publică sau arhivă privată de

interes public, fără ca

activitatea acestuia să fie continuată de altul,

documentele clasate în

Patrimoniul Arhivistic Național se predau Arhivelor

Naționale, în condițiile

prezentei legi;

Observație: trebuie precizat nu numai că documentele clasate în PAN se predau la

ANR ci faptul ca acestea sunt obligate sa

le și preia. Altfel se intră în contradicție cu

precizările de mai sus prin care un operator economic nu are dreptul să

dețină documente din PAN.

Propunerea nu se preia deoarece misiunea Arhivelor Naționale este

cea definită în art.30, iar situația

privind spațiile pentru depozitare

nu este imuabilă.

127. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 79 (3)Arhivele Naționale trebuie notificate în termen de 30 de

zile de către lichidatorul

judiciar cu privire la intrarea în faliment a unui creator sau

deținător de arhivă publică sau

arhivă privată de interes public

și de către operatorii de servicii arhivistice, care dețin

documente aparținând

Patrimoniului Arhivistic Național.

Observație: trebuie introdusă obligarea notificării ANR din momentul intrării în

procedura de insolventa a unui creator de

documente conform Legii insolventei și nu în momentul intrării în faliment

Propunerea nu se preia deoarece misiunea Arhivelor Naționale este

aceea de a prelua documente

aparținând Patrimoniului Arhivistic Național la momentul

intrării în faliment a unui creator

sau deținător de arhivă publică sau

arhivă privată de interes public și nu aceea de a fi notificată atunci

când se deschide procedura de

insolventa, care poate presupune și etapa de reorganizare.

128. Iron Mountain Art. 81 Ministerul Muncii și Justiției

Sociale și/sau Casa Națională

de Pensii Publice trebuie

Observație: nu prevede cadrul legal al

arhivei creatorilor lichidați și radiați, cui

revine obligația legală de preluare a

Fostul art.81 a fost eliminat din

proiectul de lege.

Page 66: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

66 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

notificate în următoarele

cazuri: a) de către administratorul

judiciar cu privire la intrarea în

insolvență a unui creator sau deținător;

b) de către lichidatorul judiciar

cu privire la declararea

falimentului, respectiv a lichidării voluntare, înainte de

termen și implicit a radierii

creatorului sau deținătorului din evidențele Oficiului

Național al Registrului

Comerțului; c) de către lichidatorul judiciar,

persoana fizică, persoana

juridică sau casa teritorială de

pensii care a predat, pe bază de contract de prestări servicii,

arhiva creatorului și/sau

deținătorului desființat, la un operator de servicii arhivistice

autorizat, în termen de 30 de

zile de la încheierea acestora; d) de către operatorii de servicii

arhivistice, în termen de 30 de

zile de la încheierea

contractelor în baza cărora preiau arhivele creatorilor și

acestor documente de la operatorul de

servicii de arhivare?

Obligația de preluare a

documentelor clasate în Patrimoniul Arhivistic Național

revine Arhivelor Naționale.

Page 67: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

67 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

deținătorilor de arhivă

desființați; e)de către persoanele fizice sau

persoanele juridice care au în

păstrare sau în custodie arhivele creatorilor și

deținătorilor de arhivă

desființați, în termen de 30 de

zile de la predarea arhivei către o persoană fizică sau juridică,

alta decât operatorii de servicii

arhivistice autorizați.

129. CertSIGN Art. 81 Ministerul Muncii și Justiției

Sociale și/sau Casa Națională

de Pensii Publice trebuie

notificate în următoarele cazuri:

d) de către operatorii de servicii

arhivistice, în termen de 30 de zile de la încheierea

contractelor în baza cărora

preiau arhivele creatorilor și deținătorilor de arhivă

desființați;

d) de către operatorii de servicii

arhivistice, în termen de 30 de zile de la

încheierea procesului verbal de recepție

finală a arhivelor creatorilor și deținătorilor de arhivă desființați

Fostul art.81 a fost eliminat din

proiectul de lege.

130. Manea Nicoleta Art. 81 Ministerul Muncii și Justiției

Sociale și/sau Casa Națională de Pensii Publice trebuie

notificate în următoarele

cazuri: d) de către operatorii de servicii

arhivistice, în termen de 30 de

d) de către operatorii de servicii

arhivistice, în termen de 30 de zile de la încheierea procesului verbal de recepție

finală a arhivelor creatorilor și

deținătorilor de arhivă desființați. Termenul ar trebui să curgă de la data

finalizării preluării arhivei

Fostul art.81 a fost eliminat din

proiectul de lege.

Page 68: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

68 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

zile de la încheierea

contractelor în baza cărora preiau arhivele creatorilor și

deținătorilor de arhivă

desființați;

131. Cristian Vasile Art. 83 Art. 83. (1) Creatorii și

deținătorii de arhive publice au

obligația să asigure accesul

publicului la documentele deținute.

Proiectul de lege ar trebui să conțină nu

doar obligația [art. 83 (1)] pentru

creatorii/deținătorii de arhive

[departamentale/ministeriale/ecleziastice] care trebuie să le predea la Arhivele

Naționale și nu au făcut-o -- de a asigura

cercetătorilor accesul, ci și sancțiuni atunci când nu se întâmplă acest lucru, din

motive imputabile deținătorului, când

exista cercetători care nu au obținut acest

acces. Propun adăugarea la art. 83 (1) a

următorului paragraf:

,,În cazul în care cercetătorii nu beneficiază de acces la arhivele

creatorilor/deținătorilor de arhive publice,

ei pot sesiza motivat Arhivele Naționale, care vor solicita explicații și/sau vor

declanșa un control pentru a verifica în ce

măsură s-au respectat prevederile legale”.

Propunerea nu se preia deoarece în

proiectul de lege s-au prevăzut

contravenții la art.101 (devenit

art.104) lit.z), cuantumul amenzii contravenționale fiind stabilit la

art.102 (devenit art.105) lit.c).

Articolul a fost renumerotat și a

devenit art.85.

132. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 83 Art. 83 (2) Arhivele private de interes public au obligația de a

comunica public regimul de

acces la documentele create și deținute.

Exprimare defectuoasă - Arhivele private de interes public nu pot avea obligația de

a comunica public regimul de acces ci

creatorii/deținătorii acestora

Propunerea se preia, art.83 alin.(2) fiind reformulat și renumerotat ca

art.85 alin.(2), cu următorul

cuprins: „(2) Creatorii și deținătorii de

arhive private de interes public au

Page 69: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

69 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

obligația de a stabili și comunica

public regimul de acces la documentele create și deținute.”

133. Iron Mountain Art. 83 Art. 83 (2) Arhivele private de

interes public au obligația de a comunica public regimul de

acces la documentele create și

deținute.

În interpretarea legii operatorul de servicii

de arhivare care stochează arhiva privată de interes public ar trebui să comunice

public un regim de acces.

Propunerea se preia, art.83 alin.(2)

fiind reformulat și renumerotat ca art.85 alin.(2), cu următorul

cuprins:

„(2) Creatorii și deținătorii de

arhive private de interes public au obligația de a stabili și comunica

public regimul de acces la

documentele create și deținute.”

134. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 83 (2) Arhivele private de interes public au obligația de a

comunica public regimul de

acces la documentele create și deținute.

În cazul în care arhivele private sunt clasificate drept arhive private de interes

public, prevederile referitoare la acces ar

trebui circumstanțiate/ adaptate, având în vedere faptul ca în unele arhive private de

interes public se pot păstra documente

care conțin date cu caracter personal sau alte informații confidențiale a căror

dezvăluire către terți poate produce daune

persoanelor cărora respectivele date le

aparțin si pot antrena răspunderea agentului economic pentru dezvăluirea

respectivelor date fără temei.

Propunerea se preia. Art.83 alin.(2) a fost reformulat și

renumerotat ca art.85 alin.(2), cu

următorul cuprins: „(2) Creatorii și deținătorii de

arhive private de interes public au

obligația de a stabili și comunica public regimul de acces la

documentele create și deținute.”

Prin stabilirea regimului de acces, creatorii și deținătorii de arhive

private de interes public vor fi în

măsură să respecte toate obligațiile ce le revin.

135. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 87 Deținătorii de arhive publice și

arhive private de interes public,

alții decât cei prevăzuți la art. 61 și 62, au obligația de a crea

În cazul în care arhivele private sunt

clasificate drept arhive private de interes

public, prevederile referitoare la acces ar trebui circumstanțiate/ adaptate, având în

Propunerea nu se preia.

Fiecare creator și / sau deținător de

arhivă privată de interes public va respecta legislația din domeniul

Page 70: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

70 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Confederația

Patronală

Concordia

condițiile materiale pentru

accesul la arhivele proprii.

vedere faptul că în unele arhive private de

interes public se pot păstra documente care conțin date cu caracter personal sau

alte informații confidențiale a căror

dezvăluire către terți poate produce daune persoanelor cărora respectivele date le

aparțin și pot antrena răspunderea

agentului economic pentru dezvăluirea

respectivelor date fără temei.

protecției datelor cu caracter

personal și din domeniul informațiilor clasificate.

Articolul a fost renumerotat și a

devenit art.89.

136. Bratu Alexandru Art. 88 Fondurile și colecțiile

arhivistice din arhivele publice

și arhivele private de interes public se dau în cercetare

prelucrate arhivistic și în stare

de conservare corespunzătoare.

Art. 88 Trebuie completat cu obligația

unui deținător de arhivă de a prelucra într-

un termen maxim de 2-3 ani un fond arhivistic care a fost solicitat spre

cercetare și care la un moment dat nu este

prelucrat. În caz contrar, fără precizarea

unui termen de prelucrare, se va îngrădi în mod flagrant accesul garantat la arhive al

cetățenilor.

Propunerea nu se preia deoarece

prelucrarea unui fond arhivistic se

face în funcție de prioritățile instituționale.

Articolul a fost renumerotat și a

devenit art.90.

137. Dumitru Lăcătușu Art. 90 Prin excepție de la prevederile art. 89, accesul la anumite

categorii de documente se va

face astfel…..

Față de proiectul în sine, forma actuală va limita accesul cetățenilor români la

documentele esențiale pentru cunoașterea

trecutului recent, iar multe dintre crimele

comise de către regimurile dictatoriale prin care a trecut România în secolul XX

vor rămâne necunoscute. Îmi exprim

îngrijorarea față de articolele 90 și 96 din proiectul legii arhivelor care au un imens

potențial de cenzura.

De aceea, propun înlocuirea acestor articole cu formulările existente la

Fostul art.90 din proiectul de lege a fost eliminat deoarece se vor

respecta termenele de dare în

cercetare conform celorlalte

reglementări legale conexe.

138. Dumitru Lăcătușu Art. 96 (1) Orice informație din

arhivele publice poate fi

publicată cu condiția indicării sursei arhivistice, în acord cu

legislația drepturilor de autor.

(2) Publicarea pe orice suport a

imaginii integrale sau parțiale a unui document, a conținutului

Propunerea privind art.96 se preia.

Textul întregului articol a fost

reformulat și renumerotat, după cum urmează:

„Art.97 - Orice informație din

arhivele publice poate fi publicată

cu condiția indicării sursei arhivistice.”

Page 71: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

71 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

sau a unei părți din

instrumentele de evidență ale arhivei este condiționată de

acordul prealabil al creatorului

sau deținătorului.

articolele 27 și 30 din proiectul legii

arhivelor din 2008-2010.

Observație:

De asemenea, în conformitate cu articolul 27 al proiectului din 2008-2010, solicit ca

accesul la documentele create de

Partidului Comunist și organele statului

comunist în perioada 1921-1989 să fie liber, necondiționat de vreo restricție, iar

toate documente clasificate create de

aceste organe să fie declasificate. Totodată, solicit ca singura obligație a

cercetătorilor pentru publicarea și editarea

documentelor să fie indicarea sursei și a arhivei unde a fost identificat.

Nu în ultimul rând, având în vedere că

proiectul prevede înființarea unor arhive

publice și private, regimul de acces trebuie să fie specificat clar, pentru a nu

lăsa loc de interpretări arbitrare, iar

condițiile de acces să fie unele care să favorizeze cercetarea documentelor și nu

menținerea lor inaccesibile.

Alin.(2) al fostului art.96 din proiectul de lege a fost eliminat,

deoarece s-a ajuns la concluzia că

pentru publicarea documentelor aflate în acces liber la cercetare nu

este necesar acordul prealabil al

creatorului sau deținătorului, fiind

suficientă indicarea sursei arhivistice.

139. Bratu Alexandru Art. 96 (2) Publicarea pe orice suport a

imaginii integrale sau parțiale a unui document, a conținutului

sau a unei părți din

instrumentele de evidență ale arhivei este condiționată de

Este greu de aplicat, dacă se are în vedere

multitudinea de documente publicate până în acest moment și va genera

numeroase probleme, mai ales dacă se are

în vedere faptul că un creator/deținător își arogă dreptul de reproducere care este de

fapt un drept patrimonial al creatorului

Alin.(2) al fostului art.96 din

proiectul de lege a fost eliminat, deoarece s-a ajuns la concluzia că

pentru publicarea documentelor

aflate în acces liber la cercetare nu este necesar acordul prealabil al

creatorului sau deținătorului, fiind

Page 72: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

72 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

acordul prealabil al creatorului

sau deținătorului.

unei opere literare sau științifice, de

exemplu. Ca exemplu, cum va putea fi aplicată această prevedere la imaginea

Proclamației de la Padeș sau a imaginii

altor documente importante din istoria României?

suficientă indicarea sursei

arhivistice.

140. Cristian Vasile Art. 96 (2) Publicarea pe orice suport a

imaginii integrale sau parțiale a unui document, a conținutului

sau a unei părți din

instrumentele de evidență ale arhivei este condiționată de

acordul prealabil al creatorului

sau deținătorului.

Ar trebui eliminat complet. El introduce

restricții care nu își au rostul în societatea noastră [aprobarea /se prezumă ca scrisă/

a direcțiunii Arhivelor pentru

reproducerea unei imagini de document]. Din moment ce acel document a fost dat

în studiu, din moment ce e de interes

public, astfel de limitări nu sunt necesare.

Conducerea unei arhive poate refuza - chiar nemotivat - reproducerea.

Reproducerea documentului poate fi in

interesul publicului, al ilustrării adecvate a unor cărți, destinate publicului amator

de istorie sau mai specializat. Care este

motivul introducerii acestei inutile restricții?

Propunerea de preia.

Alin.(2) al fostului art.96 din proiectul de lege a fost eliminat,

deoarece s-a ajuns la concluzia că

pentru publicarea documentelor aflate în acces liber la cercetare nu

este necesar acordul prealabil al

creatorului sau deținătorului, fiind

suficientă indicarea sursei arhivistice.

141. Bratu Alexandru Capitolul

VIII

Infracțiuni și

contravenții

Propune introducerea unei contravenții

pentru neprelucrarea documentelor

arhivistice într-un timp rezonabil (vezi modificarea propusă la art. 88).

Propunerea nu se preia deoarece

prelucrarea unui fond arhivistic se

face în funcție de prioritățile instituționale.

142. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 101 Scoaterea în afara țării a

documentelor care fac parte din Patrimoniul Arhivistic

Scoaterea în afara țării a documentelor

care fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național, fără avizul Arhivelor Naționale

Propunerea se preia. Articolul se

reformulează și se renumerotează ca art.102, cu următorul cuprins:

Page 73: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

73 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Confederația

Patronală

Concordia

Național, fără drept, constituie

infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 2 la 7 ani.

drept, constituie infracțiune și se

pedepsește cu închisoare de la 2 la 7 ani.

„Art.102 - Scoaterea în afara țării

a documentelor care fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național,

fără avizul Arhivelor Naționale,

constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 2 la

7 ani.”

143. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 Constituie contravenții

următoarele fapte: e) neîntocmirea sau

neutilizarea corespunzătoare a

instrumentelor de evidență specifice care privesc circulația

documentelor la nivelul

creatorilor și deținătorilor;

Referitor la prevederile lit. e), considerăm

necesar a clarifica dacă, prin circulația documentelor se înțelege parcursul unui

document (în funcție de tipologia sa) până

când acesta devine un înscris oficial (ex: contractele circulă la Achiziții,

Departamentul beneficiar, Contractor,

Conducere) sau se referă la registrul de

departament pentru intrarea-ieșirea corespondenței sau se referă la unitatea

arhivistică ce este împrumutată pentru

consultare din arhiva la diverse departamente ale

creatorului/deținătorului?

Aspecte detaliate privind

documentele de evidență specifice se vor regăsi în normele

metodologice.

Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104

lit.e), cu următorul cuprins:

„e) neîntocmirea sau neutilizarea corespunzătoare de către creatorii

și/sau deținătorii de arhive publice

sau de arhive private de interes public a instrumentelor de evidență

specifice care privesc circulația

documentelor la nivelul acestora;”

144. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 f) negruparea documentelor în unități arhivistice potrivit

problematicii și termenelor de

păstrare stabilite prin Nomenclatorul arhivistic;

f) negruparea documentelor în unități arhivistice potrivit problematicii și

termenelor de păstrare stabilite prin

Nomenclatorul arhivistic de către creatorii și/sau deținătorii de arhivă

publică sau de arhivă privată de interes

public;

Propunerea se preia. Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104 lit.f),

cu următorul cuprins: „f) negruparea documentelor în

unități arhivistice potrivit

problematicii și termenelor de păstrare stabilite prin

Nomenclatorul arhivistic de către

Page 74: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

74 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

creatorii și/sau deținătorii de

arhive publice sau de arhive private de interes public;”

145. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 g) neîntocmirea

Nomenclatorului arhivistic al documentelor proprii, create și

primite;

g) neîntocmirea Nomenclatorului

arhivistic al documentelor proprii, create și primite, de către creatorii si/sau

deținătorii de arhiva publica sau de arhiva

privata de interes public;

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104

lit.g), cu următorul cuprins:

„g) neîntocmirea Nomenclatorului

arhivistic al documentelor proprii, create și primite de către creatorii

și/sau deținătorii de arhive publice

sau de arhive private de interes public;”

146. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 h) neinventarierea unităților

arhivistice constituite de

creatori și deținători;

h) neinventarierea unităților arhivistice

constituite de creatori și deținători de

către creatorii si/sau deținătorii de arhiva publica sau de arhiva privata de interes

public;

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104 lit.h), cu următorul cuprins:

„h) neinventarierea unităților

arhivistice constituite către creatorii și/sau deținătorii de

arhive publice sau de arhive

private de interes public;”

147. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 j) neîntocmirea Indicatorului

arhivistic al documentelor

create și/sau deținute în cazul în care nu a fost întocmit

Nomenclatorul arhivistic;

j) neîntocmirea Indicatorului arhivistic al

documentelor create și/sau deținute în

cazul în care nu a fost întocmit Nomenclatorul arhivistic de către

creatorii și/sau deținătorii de arhivă

publică sau de arhivă privată de interes

public

Lit.j) a art.101 a fost eliminată.

Page 75: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

75 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

148. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 k) nedepunerea documentelor

create și/sau deținute, la depozitul de arhivă, în anul

următor emiterii acestora;

k) nedepunerea de către creatorii

/deținătorii de arhivă publică sau arhivă privată de interes public a documentelor

create și/sau deținute, la depozitul de

arhivă, în anul următor emiterii acestora;

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104 lit.j),

cu următorul cuprins:

„j) nedepunerea documentelor create și/sau deținute, la depozitul

de arhivă, în anul următor emiterii

acestora de către creatorii și/sau

deținătorii de arhive publice sau de arhive private de interes public;”

149. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 l) neordonarea distinctă, în

depozitul de arhivă, a unităților arhivistice cu caracter

permanent separat de cele

temporare;

l) neordonarea distinctă, în depozitul de

arhivă, a unităților arhivistice cu caracter permanent separat de cele temporare de

către creatorii si/sau deținătorii de arhivă

publică sau de arhivă privată de interes

public;

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104

lit.k), cu următorul cuprins:

„k) neordonarea distinctă, în

depozitul de arhivă, a unităților arhivistice cu caracter permanent

separat de cele temporare de către

creatorii și/sau deținătorii de arhive publice sau de arhive

private de interes public;”

150. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 m) neselecționarea

documentelor din arhivele publice și din arhivele private

de interes public, la expirarea

termenelor de păstrare a acestora;

m) neselecționarea documentelor din

arhivele publice și din arhivele private de interes public, la expirarea termenelor de

păstrare a acestora;

Propunerea nu se preia.

Prin această contravenție se are în vedere asigurarea îndeplinirii

obligațiilor prevăzute la art.50 din

proiectul de lege, care sunt stabilite și în sarcina creatorilor și

deținătorilor de arhive private de

interes public.

Page 76: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

76 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Textul a fost renumerotat, devenind

art.104, lit. l).

151. Asociația

Națională pentru

Securitatea

Sistemelor

Informatice

Art. 103 n) scoaterea documentelor din

evidența arhivelor publice și a

arhivelor private de interes public, fără avizul Arhivelor

Naționale;

Se solicită un aviz pentru transfer în alt

depozit?

Prin această contravenție se are în

vedere asigurarea îndeplinirii

obligației prevăzute la art.51 din proiectul de lege.

Pentru o exprimare clară, în

corelare cu dispozițiile art.51,

textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104

lit.m), cu următorul cuprins:

„m) eliminarea documentelor din depozitele arhivelor publice sau a

arhivelor private de interes public,

fără avizul Arhivelor Naționale;”

152. Asociația

Națională pentru

Securitatea

Sistemelor

Informatice

Art. 103 p) lipsa notificării, în scris, a Arhivelor Naționale, cu privire

la transferul sau mutarea

documentelor din arhivele publice și arhivele private de

interes public în altă locație;

Prevede o notificare tot pentru transfer

Prin această contravenție se are în vedere asigurarea îndeplinirii

obligației prevăzute la art.53 din

proiectul de lege. Textul a fost reformulat și

renumerotat, devenind art.104

lit.o), cu următorul cuprins:

„o) transferul documentelor din arhivele publice sau arhivele

private de interes public în alt

depozit de arhivă, fără notificarea în scris a Arhivelor Naționale;”

153. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 103 p) lipsa notificării, în scris, a

Arhivelor Naționale, cu privire

la transferul sau mutarea documentelor din arhivele

p) lipsa notificării, în scris, a Arhivelor

Naționale, cu privire la transferul sau

mutarea documentelor din arhivele publice și arhivele private de interes

Propunerea se preia parțial.

Textul a fost reformulat și

renumerotat, devenind art.104 lit.o), cu următorul cuprins:

Page 77: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

77 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Confederația

Patronală

Concordia

publice și arhivele private de

interes public în altă locație;

public în condițiile prezentei legi altă

locație;

„o) transferul documentelor din

arhivele publice sau arhivele private de interes public în alt

depozit de arhivă, fără notificarea

în scris a Arhivelor Naționale;”

154. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 q) neasigurarea condițiilor

corespunzătoare de păstrare și

protejare a documentelor create

și deținute;

q) neasigurarea condițiilor

corespunzătoare de păstrare și protejare a

documentelor create și deținute, de către

deținătorii de arhiva publica si arhiva private de interes public;

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104

lit.p), cu următorul cuprins: „p) neasigurarea condițiilor

corespunzătoare de păstrare și

protejare a documentelor create și deținute, de către creatorii și/sau

deținătorii de arhive publice sau de

arhive private de interes public;”

155. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 r) utilizarea depozitelor de arhivă fără obținerea avizului

Arhivelor Naționale

r) utilizarea depozitelor de arhivă fără obținerea avizului Arhivelor Naționale, în

situațiile expres prevăzute în prezenta

lege;

Propunerea se preia. Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104

lit.q), cu următorul cuprins: „q) utilizarea depozitelor de arhivă

fără obținerea avizului Arhivelor

Naționale, în situațiile expres

prevăzute în prezenta lege;”

156. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 s) nepredarea la Arhivele

Naționale a documentelor

clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, la

împlinirea termenelor legale de

depunere;

s) nepredarea la Arhivele Naționale a

documentelor clasate în Patrimoniul

Arhivistic Național, de către creatorii si deținătorii de arhive publice la împlinirea

termenelor legale de depunere predare, in

condițiile prezentei legi;

Propunerea se preia parțial.

Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104 lit.r), cu următorul cuprins:

„r) nepredarea la Arhivele

Naționale a documentelor clasate

în Patrimoniul Arhivistic Național, de către creatorii și/sau deținătorii

Page 78: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

78 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

de arhive publice, la împlinirea

termenelor legale de depunere;”

157. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 ș) nepredarea la Arhivele

Naționale a inventarelor

documentelor permanente pe care creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private

de interes public le dețin, după

expirarea termenelor de depunere a acestora;

ș) nedepunerea predarea la Arhivele

Naționale a inventarelor documentelor

permanente pe care creatorii și deținătorii de arhive publice și arhive private de

interes public le dețin, după expirarea

termenelor de depunere a acestora in

condițiile prezentei legi;

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104 lit.s), cu următorul cuprins:

„s) nedepunerea la Arhivele

Naționale a inventarelor

documentelor permanente pe care creatorii și/sau deținătorii de

arhive publice sau de arhive

private de interes public le dețin, în condițiile prezentei legi;”

158. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 y) lipsa notificării, în scris, a

Arhivelor Naționale, de către

lichidatorul judiciar, cu privire la intrarea în faliment a unui

creator sau deținător de

documente aparținând Patrimoniului Arhivistic

Național, sau de către

operatorul de servicii

arhivistice, care deține documente aparținând

Patrimoniului Arhivistic

Național;

y) lipsa notificării, în scris, a Arhivelor

Naționale, de către lichidatorul judiciar,

cu privire la intrarea în faliment a unui creator sau deținător de documente

aparținând Patrimoniului Arhivistic

Național, sau de către operatorul de servicii arhivistice, care deține documente

aparținând Patrimoniului Arhivistic

Național;

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104 lit.x), cu următorul cuprins:

„x) neîndeplinirea obligației de a

notifica, în scris, Arhivele Naționale, de către lichidatorul

judiciar, cu privire la intrarea în

faliment a unui creator și/sau

deținător de arhivă privată de interes public;

159. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Art. 103 z) neînființarea sălilor de

studiu, în vederea accesului la

documentele pe care le

administrează, în condițiile prezentei legi;

z) neînființarea sălilor de studiu, de către

creatorii și/sau deținătorii de arhivă

publică în vederea accesului la

documentele pe care le administrează, în condițiile prezentei legi;

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104

lit.y), cu următorul cuprins:

Page 79: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

79 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Confederația

Patronală

Concordia

„y) neînființarea sălilor de studiu,

de către creatorii și/sau deținătorii de arhivă publică în vederea

accesului la documentele pe care le

administrează, în condițiile prezentei legi;”

160. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 aa) nerespectarea obligațiilor

legale privind crearea

condițiilor materiale pentru accesul la arhivele proprii;

bb) necomunicarea regimului

de acces la documentele create și deținute;

aa) nerespectarea de către creatorii si/sau

deținătorii de arhiva publica a obligațiilor

legale privind crearea condițiilor materiale pentru accesul la arhivele

proprii;

Obligațiile menționate la lit.aa) sunt

foarte neclare cu privire la subiecții de

drept vizați.

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost

reformulat și a devenit art.104 lit.z), cu următorul cuprins:

„z) nerespectarea de către

creatorii și/sau deținătorii de arhive publice a obligațiilor legale

privind crearea condițiilor

materiale pentru accesul la

arhivele proprii;”

161. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 bb) necomunicarea regimului

de acces la documentele create

și deținute;

bb) necomunicarea de către creatorii

și/sau deținătorii de arhivă publică a

regimului de acces la documentele create și deținute;

Obligațiile menționate la lit.bb) sunt

foarte neclare cu privire la subiecții de drept vizați.

Propunerea nu se preia.

Prin această contravenție se are în

vedere asigurarea îndeplinirii obligației prevăzute la art.85

alin.(2) din proiectul de lege în

sarcina creatorilor și/sau

deținătorilor de arhive private de interes public.

Pentru o exprimare clară, textul

contravenției a fost reformulat și a devenit art.104 lit.aa), cu următorul

cuprins:

„aa) necomunicarea de către creatorii și/sau deținătorii de

arhive private de interes public a

Page 80: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

80 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

regimului de acces la documentele

create și deținute;”

162. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 cc) predarea documentelor care

conțin informații clasificate,

date cu caracter personal, precum și cele cu termen de

păstrare permanent către

operatorul de servicii

arhivistice;

cc) predarea documentelor care conțin

informații clasificate cu încălcarea art.51,

date cu caracter personal, precum și cele cu termen de păstrare permanent către

operatorul de servicii arhivistice;

Propunerea de ștergere de la lit.cc) are în vedere coroborarea cu amendamentul de

la art. 51 alin (2).

Propunerea se preia parțial.

Textul contravenției a fost

reformulat în corelare cu modificările aduse fostului art.51

(renumerotat art.55) și a devenit

art.104 lit.bb), cu următorul

cuprins: „bb) predarea documentelor cu

termen de păstrare permanent,

clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, către operatorul de

servicii arhivistice și neprotejarea

documentelor ce cuprind informații

clasificate sau și date cu caracter personal;”

163. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 103 dd) neindicarea sursei

arhivistice, în acord cu legislația drepturilor de autor.

(….)

Obligațiile menționate la lit.dd) sunt

foarte neclare cu privire la subiecții de drept vizați.

Propunerea se preia.

În corelare cu modificările aduse fostului art.96 (devenit art.97),

textul a fost eliminat.

164. CertSIGN Art. 103 Completarea articolului cu o nouă literă,

după cum urmează: ee) lipsa notificării în vederea clasării, în

scris, a Arhivelor Naționale, de către

proprietarul sau deținătorul arhivei,

înainte de selecționare

Propunerea nu se preia deoarece

clasarea unei arhive se realizează de la crearea documentului.

Page 81: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

81 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

165. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 103 Art. 103. Constituie

contravenții următoarele fapte: a).abandonarea documentelor

cu valoare practică din

depozitele instituțiilor publice și private de interes public;

Având în vedere ca abandonarea

documentelor constituie contravenție este necesar a se defini termenul de

,,abandon”.

Propunerea nu se preia.

Noțiunea de „abandonare” se utilizează cu sensul curent din

limba română modernă (sensul

alternativ referitor la obiecte, astfel cum rezultă din context).

Articolul a fost renumerotat și a

devenit art.104.

166. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 103 d) neînregistrarea documentelor intrate și ieșite

sau întocmite pentru uz intern;

e) neîntocmirea sau neutilizarea corespunzătoare a

instrumentelor de evidență

specifice care privesc circulația

documentelor la nivelul creatorilor și deținătorilor;

Trebuie reformulate în sensul în care competența ANR trebuie să vizeze numai

situația documentelor arhivate și nu

circulația acestora, precum și precizarea „neutilizarea corespunzătoare”, aceste

exprimări creând confuzii și deschid

posibilitatea unor interpretări abuzive

Propunerea nu se preia deoarece aceste contravenții vizează

constituirea și evidența

documentelor, parte integrantă a creării și arhivării documentelor,

obligații ale creatorilor și

deținătorilor.

Articolul a fost renumerotat și a devenit art.104.

167. SC Uberum SRL

Bandi Iboia

Art. 103 t) obstrucționarea controlului

efectuat de împuterniciții Arhivelor Naționale la creatorii

și deținătorii de arhive publice

și arhive private de interes

public;

A se defini termenul de obstrucționare a

controlului

Propunerea se preia.

Textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104 lit.ș),

cu următorul cuprins:

„ș) împiedicarea accesului

reprezentanților Arhivelor Naționale în vederea efectuării

acțiunilor de control la creatorii

și/sau deținătorii de arhive publice sau de arhive private de interes

public;”

168. ARFA Art. 103 n) scoaterea documentelor din

evidența arhivelor publice și a arhivelor private de interes

Art. 102 lit. n) prevede solicitarea unui

aviz pentru transferul în alt depozit de arhiva

Prin această contravenție se are în

vedere asigurarea îndeplinirii

Page 82: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

82 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

public, fără avizul Arhivelor

Naționale;

obligației prevăzute la art.51 din

proiectul de lege. Pentru o exprimare clară, în

corelare cu dispozițiile art.51,

textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104

lit.m), cu următorul cuprins:

„m) eliminarea documentelor din

depozitele arhivelor publice sau a arhivelor private de interes public,

fără avizul Arhivelor Naționale;”

169. ARFA Art. 103 p) lipsa notificării, în scris, a Arhivelor Naționale, cu privire

la transferul sau mutarea

documentelor din arhivele

publice și arhivele private de interes public înaltă locație

Art. 102 p) prevede o notificare tot pentru transferul in alt depozit de arhiva (n.n. – este

vorba despre art. 103 iar nu despre art.102)

Prin această contravenție se are în vedere asigurarea îndeplinirii

obligației prevăzute la art.53 din

proiectul de lege.

Textul a fost reformulat și renumerotat, devenind art.104

lit.o), cu următorul cuprins:

„o) transferul documentelor din arhivele publice sau arhivele

private de interes public în alt

depozit de arhivă, fără notificarea în scris a Arhivelor Naționale;”

170. Bratu Alexandru Art. 103 dd) neindicarea sursei

arhivistice, în acord cu

legislația drepturilor de autor

Trebuie eliminate art. 103 litera dd)

nefiind prevăzută ca și contravenție în

Legea 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe.

Propunerea se preia.

În corelare cu modificările aduse

fostului art.96 (devenit art.97), textul a fost eliminat.

171. CertSIGN Art. 108 Art. 108 se completează cu următoarele:

(3) Deținătorii de arhive private de interes

privat au obligația de a realiza evidența, prelucrarea, păstrarea, conservarea și

Fostul art.108 a fost eliminat din

cuprinsul proeictului.

Page 83: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

83 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

utilizarea documentelor în condițiile

prezentei legi. (4) Deținătorii de arhive private de interes

privat au obligația de a păstra

documentele originale pe hârtie, în termenele reglementate de legi speciale și

reglementărilor interne are creatorilor de

arhivă. La expirarea acestor termene

subzistă obligativitatea convertirii și păstrării documentelor în format digital pe

o perioadă de cel puțin 2 ani;

(5) Prin normele de aplicare a prezentei legi se vor stabili informațiile minimale

care trebuie cuprinse in registrele si

instrumentele utilizate pentru administrarea si prelucrarea arhivei.

172. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 108 (1) Creatorii și deținătorii de

arhive publice și arhive private de interes public, care nu au

arhiva constituită și

inventariată în baza nomenclatorului arhivistic și

nu dețin un nomenclator

arhivistic, au obligația de a

întocmi un Indicator arhivistic al documentelor create și/sau

deținute.

(2) Indicatorul arhivistic al documentelor prevăzut la

alin.(1) se transmite pentru

(1) Creatorii și deținătorii de arhive

publice și arhive private de interes public, care nu au arhiva constituită și

inventariată în baza nomenclatorului

arhivistic și nu dețin un nomenclator arhivistic, au obligația de a întocmi un

Indicator arhivistic al documentelor

unităților arhivistice create și/sau

deținute.

Fostul art.108 a fost eliminat din

cuprinsul proeictului.

Page 84: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

84 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

confirmare Arhivelor

Naționale în termen de cel mult 12 luni de la data intrării în

vigoare a prezentei legi.

173. Federația

Patronală Petrol și

Gaze

Confederația

Patronală

Concordia

Art. 109 În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentului

articol, Guvernul aprobă

hotărârile prevăzute la art. 24

alin. (6) și art. 33, precum și pentru aprobarea normelor de

aplicare a prezentei legi.

În termen de 6 4 luni de la data intrării în vigoare a prezentului articol, Guvernul

aprobă hotărârile prevăzute la art. 24 alin.

(6) și art. 33, precum și pentru aprobarea

normelor de aplicare a prezentei legi.

Propunerea nu se preia. Art.109 a fost renumerotat și a

devenit art.112.

174. IRON

MOUNTAIN

Nu sunt prevăzute termenele de păstrare a

documentelor, aspect precizat anterior în Legea 16/1996.

Termenele de păstrare a

documentelor vor fi stabilite în normele metodologice.

175. DAGOSERV

INVEST

Prezenta lege supusă dezbaterii

publice este neconcludenta atât pentru entitățile publice cât și private.

Fondul Arhivistic nu este definit complet

și are anumite lacune.

Obligațiile creatorilor și deținătorilor sunt ambigue.

Propunerea nu se preia deoarece nu

s-au precizat în ce constau ambiguitățile constatate.

Propunerile cuprinse în proiectul

de lege au fost clarificate, acolo

unde afost cazul, potrivit observațiilor punctuale primite.

176. Conferința

Episcopilor din

România

Solicită retrocedarea fondurilor

ecleziastice confiscate în anii regimului comunist.

În cuprinsul proiectului de lege nu se face

niciun fel de referire expresă la arhivele

ecleziastice. Armonizarea Legii cultelor precum și a

Regulamentelor proprii de funcționare în

privința reglementării situației legale a documentelor și arhivelor proprii.

Proiectul de lege reglementează

activitatea în domeniul arhivistic. Obiectul de reglementare are în

vedere arhivele în general.

Normele metodologice vor detalia

procedurile care vor fi aplicate situațiilor specifice.

Page 85: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

85 / 86

Nr. crt.

Entitatea/persoana fizică

Articolul

din proiectul de

Lege

Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată

Exprimă dorința fermă de a administra

singure Patrimoniul Arhivistic Ecleziastic în bună colaborare cu instituțiile de stat.

177. Sindicatul ANR Înlocuirea termenului de FAN cu cel de

PAN va impune reinterpretări juridice din perspectiva autorității îndreptățite să

gestioneze domeniul arhivistic.

Proiectul de lege prezintă deficiențe

referitoare la probleme generale de tehnică legislativă și probleme specifice,

anume: nedefinirea clară a domeniului de

competență al Arhivelor Naționale prin raportare la sectorul public și privat,

nesoluționarea pertinentă a problemei

privind documentele care atestă

contribuția la stagiile de cotizare ale cetățenilor, limite de competențe ale

operatorilor și raportul dintre aceștia și

ANR, reglementarea juridică a arhivelor electronice;

Proiectul nu formulează soluții legislative

pentru clarificarea unor prevederi normative conexe legislației arhivistice

(Legea 31/1990, Legea 82/1991, Legea

85/2014);

Punerea în concordanță a instrumentelor de motivare și prezentare cu textul

proiectului de lege.

Conceptul de Fond Arhivistic

Național (FAN), așa cum este definit prin Legea 16/1996

republicată, este imprecis și definit

de o manieră mult prea

generalizatoare. Prevederile referitoare la gestionarea și

protejarea FAN sunt de natură să

inducă confuzie în privința statutului juridic al arhivelor în

contextul general al legislației

privind Patrimoniul Cultural

Național Mobil. Se înlocuiește conceptul de Fond

Arhivistic Național cu acela de

Patrimoniu Arhivistic Național (PAN) realizându-se, prin

prevederile referitoare la

administrarea și protejarea PAN, o continuitate necesară, din punct de

vedere juridic, cu legislația deja în

vigoare privind administrarea și

protejarea Patrimoniului Cultural Național Mobil. PAN se va afla sub

protecția specială a statului, se va

constitui în urma clasării ca atare a documentelor, devenind mai clar

măsurabil și controlabil.

Page 86: ANEXA NR.1 Rezultatul analizei (preluare/nepreluare ......nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de arhivă, utilizat pentru organizarea activității de

86 / 86