Afaceri S.U.A

download Afaceri S.U.A

of 54

Embed Size (px)

description

Indrumar afaceri S.U.A

Transcript of Afaceri S.U.A

  • 1

    SUA - NDRUMAR DE AFACERI - 2014

    GENERALITI SUA reprezint cea mai mare i mai diversificat pia de bunuri i de

    servicii din lume, fiind locul unde se confrunt zilnic numeroase oferte comerciale i proiecte de afaceri provenind din toate rile de pe mapamond.

    n consecin, pentru a avea succes pe aceasta pia (pentru a realiza i menine legturi comerciale stabile i de lung durat cu partenerii i/sau pentru a evita msurile anti-dumping) exportatorii romni trebuie s acorde o foarte mare atenie respectrii riguroase a clauzelor contractuale, a normelor de calitate, a condiiilor i a termenelor de livrare i, eventual, s se informeze n prealabil cu privire la preurile practicate de firmele competitoare autohtone.

    n SUA, legislaia aplicabil companiilor si activitilor comerciale este (n mare parte) diferit de la un stat la altul, ceea ce impune suplimentar necesitatea unei documentri mult mai aprofundate a aspectelor legale i a sistemelor de impozite, taxe i accize aplicabile la nivel federal, statal i local.

    Aceste particulariti ale pieei SUA impun o serie de aciuni specifice pe linia informrii i ndrumrii operatorilor economici romni astfel nct, att Birourile de promovare comercial - economic care isi desfasoara activitatea in cadrul Ambasadei i in Consulatele Generale ale Romaniei din SUA, ct i Departamentul de Comert Exterior si Relatii Internationale din Ministerul Economiei s poat constitui surse adecvate de documentare i de orientare economic.

    Ca urmare, ntruct entitile de mai sus reprezint i primele contacte pe care orice operator economic interesat s desfoare relaii de afaceri cu parteneri din SUA ar trebui s le realizeze, n paginile care urmeaz sunt prezentate cteva informaii utile despre 4 mari regiuni economice americane (conform mpririi fcute de US Census Bureau), aceste zone constituind n mare masur si spaiile jurisdicionale ale reprezentanelor diplomatice i consulare i implicit ale reprezentanelor economice romneti din SUA.

    1. Regiunea Nord-Est aflat n jurisdicia BPCE New York este format

    dintr-un grup compact de 9 state (Connecticut, Maine, Massachussetts, New Hampshire, New York, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island i Vermont) i prezint urmtoarele caracteristici:

    este cea mai mare pia compact din lume (dupa capacitatea de absorbie) care se intinde pe o suprafa relativ semi-circular n zona de nord-est a SUA, populatia fiind de peste 55,5 milioane locuitori (sau 17,8% din totalul populatiei SUA, distribuita insa doar pe 4,7% din suprafata tarii);

    statele New York, New Jersey, Connecticut i Massachusetts se situeaz intre cele mai bogate 5 state din SUA, din punct de vedere al veniturilor medii ale populaiei; n statul New York se gsete cel mai mare numr de orae cu cel mai ridicat venit mediu (16), ntre primele 100 de orae cu venitul mediu cel mai ridicat din SUA;

    cele 9 state produc, la un loc, peste 21% din PIB-ul total al SUA. Statele cu cel mai mare PIB sunt: New York, Pennsylvania, New Jersey, Massachusetts i Connecticut. Patru state din aceast regiune se afl pe primele locuri n ceea ce privete PIB/locuitor, respectiv Connecticut, New York,

  • 2

    Massachusetts i New Jersey. De altfel, in afara de Pennsylvania si Maine, toate celelalte 7 state din regiune depasesc media PIB-ului/locuitor al SUA;

    zona de nord-est a SUA ncorporeaz o mare diversitate de industrii i de servicii dintre cele mai profitabile, situate n principal n centrele economice din statele Connecticut, New York, New Jersey i Massachusetts, care contribuie la dinamismul extraordinar al acestei regiuni. Aici exist i cea mai ndelungat experien managerial, fiind zona unde au funcionat iniial industriile manufacturiere din Anglia;

    zona New York - New Jersey are cea mai mare concentrare de importatori i distribuitori din SUA;

    in New York se gsete unul din cele mai mari i mai importante centre expoziionale din SUA (Jacob K. Javits Convention Center) unde au loc, aproape fr ntrerupere pe ntreg parcursul anului, manifestri expoziionale i conferine pe teme de industrie i comer.

    statul New Jersey are cea mai mare densitate de locuitori din SUA i cea mai mare densitate de corporaii din domeniul industriei farmaceutice i biotehnologiei (14 corporaii multinaionale de prim mrime i au sediul sau dein importante uniti de producie i cercetare n acest stat).

    statele New York, New Jersey, Pennsylvania, Massachusetts, Connecticut, Rode Island i New Hampshire fac parte din elita statelor americane n ceea ce privete cercetarea-dezvoltarea n domeniul tehnologiilor de vrf. Aici sunt localizate cele 8 instituii de invmnt superior care formeaz Ivy League (Harvard, Yale, Princeton, Columbia, Cornell, Brown, Dartmouth i University of Pennsylvania).

    regiunea Nord-Est este foarte bine deservit de o reea de porturi maritime i fluviale, precum i de aeroporturi internaionale.

    Interes pentru Romnia. Piaa New York este important pentru

    Romnia att prin prisma aspectelor comerciale (pia de prim mrime, tradiional pentru exportul romnesc i pentru importul de tehnologie de vrf), ct i prin prisma aspectelor financiare (sediul marilor bnci i fonduri de investiii i surs major de capital i de finanare a diferitelor proiecte romneti n procesul de tranziie la economia de pia). New York City este centrul economic care reflect pulsul economiei americane, prin instituiile specializate: NYSE, NASDAQ, DOW JONES, STANDARD & POOR, MOODYS, FITCH, precum si prin bursele de marfuri i cele de metale preioase.

    Zona este interesant pentru export de bunuri romneti de larg consum (mbrcminte, nclminte i articole din piele, sticlrie, porelan, mobil, alimente, buturi, cosmetice, articole sportive, articole pentru cadouri), produse siderurgice, produse chimice i petroliere, componente electronice i servicii IT, precum i pentru atragerea de investiii americane, cooperarea cu marile instituii finaciar-bancare i de asigurri sau pentru fructificarea oportunitilor oferite de sistemul de achiziii al ONU sau al autoritilor locale din cele 9 state.

    Oraul New York este cel mai mare centru de afaceri din SUA i din emisfera vestic. Prin efectele globalizrii, legturile de natur comercial, financiar, investiional etc, precum i prin cele de natur uman (unul din cele mai internaionale i mai deschise accesului la afaceri a strinilor orae ale lumii) a devenit un centru global, care este influenat de, sau influeneaz,

  • 3

    evoluiilor economice la nivelul ntregii planete. 2. Regiunea Central- Sudic aflat n jurisdicia BPCE Washington DC

    (din cadrul ambasadei) este format din 18 state (Alaska, Alabama, Arkansas, Delaware, District of Columbia, Florida, Georgia, Hawaii, Maryland, Kentucky, Louisiana, Mississippi, North Carolina, Ohio, Oklahoma, South Carolina, Tennessee, Texas, Virginia si West Virginia) i prezint urmtoarele particulariti:

    populaie: 110,5 mil. (36,6% din total SUA). Populaia a crescut n aceast zon n perioada 1990 2006 cu 21,7%, iar n perioada 2000 2030 este ateptat s creasc cu 42,9%. Ritmul mediu anual de cretere a populaiei pn n 2015 va depi mult media naional. Statele care vor nregistra creteri mai nsemnate de populaie sunt: Florida, Texas, Carolina de Nord, Virginia, Georgia i Tennessee);

    PIB total: 4.791.796 mil. $ (34,9% din total SUA; PIB/capita: 43.365 $, fiind cu 5% sub media pe SUA);

    venit total: 3.260.070 mil. $ (34,1% din total SUA); venit mediu/capita: 29.503 $, cu 7,5 % mai mic dect media naional;

    rtmul mediu anual de cretere a PIB s-a situat peste media naional, trend care se va menine i n urmtorii 5 ani, mai ales n statele cu potenial mare de cretere (Texas, Florida, Tennessee, Georgia, Carolina de Nord, Alabama, Maryland i Virginia);

    zona este compus din state cu o mare diversitate economic (unele n care predomin sectorul industrial, altele n care sectorul agroindustrial este mai dezvoltat i state n care predomin sectorul de servicii) i include muli consumatori de origine afro-american i hispanic. Din aceste cauze, piaa din regiune este mai puin sofisticat i are anse de a se dezvolta n continuare, putnd absorbi produse de calitate medie la preuri rezonabile;

    regiunea dispune de o serie de porturi importante (cele de la Golful Mexic fiind i adevrate centre de distribuie pentru America Latin i Caraibe) i de centre expozitionale permanente, specilizate (High Point n Carolina de Nord, Dallas, Atlanta, Houston, Miami);

    in ultimii 10 ani statele Alabama i Tennessee au devenit importante centre de asamblare de autoturisme, multe firme din zona Detroit, dar i unele strine, stabilindu-i fabrici n aceste dou state. De asemenea, n statele Alabama, Carolina de Nord, Texas i Florida i au sediul multe firme importatoare, n principal de produse industriale;

    in acelai timp, piaa metropolitan Washington DC reprezint, la ora actual, una dintre cele mai importante concentrari de firme de software de pe Coasta de Est, iar influxul din ultimii ani de populaie de origine romn o fac s devin din ce n ce mai accesibil pentru exportatorii romni etc.

    Interes pentru Romnia: In afara de contactul constant cu administratia SUA, zona prezint interes pentru Romnia n principal pentru exportul de bunuri de consum (produsele cu posibiliti imediate de absorbie pe aceast pia fiind: vinuri, ape minerale, alimente si produse organice, mobil i articole din lemn, articole de sticlrie i ceramic, produse textile, mbrcminte, nclminte) i bunuri industriale (produse chimice si siderurgice, rulmeni, robinete industriale, componente auto, pri i componente de maini si instalaii, utilaj petrolier i petrochimic, componente pentru industria naval etc.), dar i pentru exportul de

  • 4

    servicii IT i pentru atragerea de investiii i tehnologii din domeniile petrolier i petrochimic.

    3. Regiunea Vestul Mijlociu (denumit i Zona industrial Midwest) aflat

    n jurisdicia BPCE Chicago este format dintr-un grup de 11 state central-nordice americane care graviteaz n jurul orasului Chicago (Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Michigan, Minnesota, Missouri, Nebraska, North Dakota, South Dakota i Wisconsin) i prezint urmtoarele caracteristici:

    este coloana vertebral a industriei tradiionale americane prelucrtoare, dei ponderea acesteia n formarea PIB este n continu scdere;

    populaie: 66,4 mil. (22% din total SUA). n perioada 1990-2006, populaia a crescut cu 9,9 %, i - conform previziunilor BEA - n 2000-2030, va nregistra o cretere de 10,9 % (rata de cretere a populaiei pn n anul 2015 va fi ns mult sub media naional);

    PIB total: 2.809.060 mil. $ (20,4% din total SUA; PIB/capita: 42.305 $ - sub media naional). Ritmul mediu anual de cretere a PIB s-a situat cu mult sub nivelul naional i acest lucru va fi valabil i n urmtorii 5 ani (cu excepia statelor mici: Nebraska, North Dakota i South Dakota);

    venituri totale: 2.007.600 mil. $ (21% din total SUA; venit mediu/capita: 31.610 $, fiind cu 0,3% sub venitul mediu pe SUA);

    avnd n vedere c sectorul industrial are ponderea cea mai ridicat n PIB (fa de media naional), se subnelege c pe acest spaiu vor exista n continuare o cerere mult mai ridicat de bunuri industriale, precum i oportuniti de subcontractare/outsourcing de componente i subansamble industriale. Rata redus de cretere a populaiei cu putere mai mare de cumprare (25-65 ani), precum i nivelul mai sczut al veniturilor/capita, nu las s se intrevad ns o cretere semnificativ a achiziiilor de bunuri de consum i industriale;

    sectoarele cu cea mai rapid cretere: produse farmaceutice i chimice, servicii profesionale, componente electronice, instrumente i aparatur medical, computere i echipamente de birou, maini i utilaje, produse agro-alimentare;

    Chicago rmne centrul economic cel mai important al acestei regiuni, aici gsindu-se i cel mai mare centru expoziional McCormick Place, specializat n principal pe produse i tehnologii industriale (ntre care IMTS-INTERNATIONAL MACHINERY TECHNOLOGY SHOW - trg de maini-unelte organizat, din doi n doi ani, n anii pari, pentru strunguri, freze, raboteze, maini de gurit i alte utilaje de tiere a metalului prin achiere, precum i FABTECH INTERNATIONAL - trg organizat din doi n doi ani, n anii impari, pentru maini i utilaje de forjare, prese, ghilotine, matrie etc, produse mult cutate i utilizate n industria auto). n ultimii ani, activitatea centrului s-a extins ns i include i manifestri promoionale dedicate energiei regenerabile, produselor organice i articolelor pentru cas i cadouri.

    Interes pentru Romnia: Zona prezint interes pentru Romnia n principal pentru exportul de bunuri de consum (confecii, nclminte, mobil, sticlrie, alimente, buturi, cosmetice) i de produse industriale (turbine, componente pentru avioane, cazane de presiune, componente de maini i echipamente industriale, componente auto, produse chimice, materii prime farmaceutice, maini unelte, matrie i prese, rulmeni, produse siderurgice,

  • 5

    anvelope, aparatur telefonic etc), dar i pentru furnizare de servicii IT i proiectare industrial, pentru atragerea de investitii si tehnologii in domeniile auto, aeronautic, energii regenerabile si agro-industrial.

    4. Regiunea de Vest se afl n jurisdicia BPCE Los Angeles i este

    format dintr-un grup de 11 state americane (Arizona, California, Colorado, Idaho, Montana, Nevada, New Mexico, Oregon, Utah, Washington i Wyoming) avand ca principale caracteristici urmatoarele:

    regiunea este compus din state puternice care dein o combinaie de industrii tradiionale, high-tech, servicii i agricultur. Intre acestea California este de departe cel mai mare stat (inclusiv din SUA), ocupnd locul 1 att n ceea ce privete populaia, ct i PIB-ul, producia agricol i comerul internaional (locul 2 la total exporturi, dup statul Texas). Se apreciaz c diversitatea forei de munc, a industriilor i a serviciilor, precum i a facilitilor acordate de unele state, vor contribui la meninerea ritmului de cretere a acestei regiuni n urmtorii 5 ani.

    populaie: 69,8 mil. (cca 22,6% din total SUA, estimare la 1 iulie 2010); populaia a crescut cu peste 11,5% n perioada 2000-2010. Rata medie de cretere a populaiei pn n 2015 va fi superioar mediei pe ar, n principal datorit imigraiei dinspre America Latin i Asia. California, Nevada i Arizona vor beneficia de cea mai mare cretere a populaiei;

    PIB total: 3.852.000 mil. $ (27,2% din total SUA; PIB/capita: cca 53.000 $, situndu-se peste media SUA). Ritmul mediu anual de cretere a PIB se va menine ridicat i n urmtorii ani, mai ales n state precum California (care contribuie cu peste 50% la PIB-ul regiunii), Nevada, Arizona, Colorado i Idaho;

    Interes pentru Romnia: Export de bunuri de consum (confecii de calitate superioar, nclminte, sticlrie, alimente i buturi) i industriale (avioane de antrenament, componente de avioane, motoare electrice, componente industriale), precum i export de servicii (n principal IT) i atragere de investiii i de tehnologii din domeniul high-tech, medical sau electronic.

    Coasta de Vest reprezint n acelai timp i "motorul" industriei mondiale de software i poate constitui un model de urmat pentru firmele romneti din domeniu, aflate n expansiune att pe piaa intern, ct i pe cea extern.

    De asemenea, n aceast zon exist o anumit concentrare de evenimente de promovare comercial de mare anvergur (trguri i expoziii internaionale) n sectoare precum textile i confecii, maini-unelte, autoturisme, mobil i tehnologia informaiei, care pot constitui rampe de lansare corespunztoare pentru agenii economici din Romnia, interesai de a-i extinde afacerile pe piaa nord-american (de vzut exemplul firmelelor romneti Softwin SA i Gecad SA care, n 2007 (iar CoSoSys in 2008) au deschis n Sillicon Valley reprezentane proprii pentru promovarea produselor de securitate IT- Bit Defender, respectiv pentru promovarea produsulului Avangate utilizat de vnztorii de software on-line).

  • 6

    SUA - MEDIUL DE AFACERI A. SUA - Apartenena la organizaii economice globale i regionale S.U.A. sunt membre ale urmtoarelor organisme internaionale: Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.); Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (A.I.D.); Agenia Internaional pentru Energia Atomic (A.I.E.A.); Banca Mondial (WB) Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.); Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (F.A.O.); Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol (F.I.D.A.); Fondul Monetar Internaional (F.M.I.); Acordul General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T.), respectiv OMC; Organizaia Interguvernamental Consultativ a Navigaiei Maritime

    (I.M.C.O.); Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (O.A.C.I.); Organizaia Mondial a Vmilor (O.M.V.); Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.); Organizaia Meteorologic Mondial (O.M.M.); Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (O.M.P.I.); Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S.); Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.); Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur

    (UNESCO); Uniunea Potal Universal (U.P.U.); Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.); Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD); Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI); Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (P.N.U.D.); Cooperarea Economic Asia-Pacific (C.E.A.P.) Alte circa 90 de organizaii internaionale n cadrul crora desfoar activitate susinut, reprezentativ i cu o mare putere de influen. B. SUA - Regimul investiiilor strine. Restricii i obligaii Nu numai c SUA nu aplic restricii generale semnificative investiiilor

    strine, dar chiar le ncurajeaz i le faciliteaz, pornind de la premiza c afluxul de capital strin contribuie la sporirea PIB.

    n acest sens SUA a incheiat acorduri bilaterale cu o serie de state n domeniul imigraiei (derogrile de la cerintele de viz) i al impozitrii (evitarea dublei impuneri)1. Aceste acorduri, precum i Constituia SUA (n special cel de-al XlV-lea amendament) creeaz un cadru care, n foarte multe cazuri, permite depirea anumitor restricii impuse investiiilor strine.

    De asemenea, prin intermediul corporaiilor de dezvoltare economic care au fost create in fiecare stat american sunt acordate diverse faciliti i stimulente 1 ntre Romnia i SUA exist o Convenie bilateral pentru evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale semnat la 4 decembrie 1973 i intrat n vigoare la 26 februarie 1975

  • 7

    pentru investiiile strine efectuate la nivel regional sau local. Cu toate acestea, in anumite domenii (industria de aprare, televiziune,

    companii aviatice etc) exist si restricii specifice impuse din considerente de securitate naional, interese economice sau reciprocitate.

    Chiar daca n SUA nu exist un regim general de liceniere a investitiilor strine, anumite ri (Cuba, Iran, Irak, Coreea de Nord, Libia i Sudan) sunt supuse unui regim specific de liceniere.

    1. SUA - Restricii privind investiiile strine La nivel federal, restrictii pentru investitiile straine au fost impuse, n

    principal, datorit ngrijorrii n ceea ce privete securitatea i protectia resurselor naturale ale SUA.

    Unele dintre restriciile impuse investiiilor strine n SUA i au originea n msurile protecioniste din era marii Depresiuni economice.

    n afar de aceasta, n virtutea legislaiei din 2007 intitulat Foreign Investment and National Security Act, Departmentul Trezoreriei, prin intermediul CFIUS (Committee on Foreign Relations in the United States) revizuiete periodic o serie de tranzacii majore legate numai de transferul proprietii sau controlului asupra unor companii sau organizaii americane existente (nu i asupra investiiilor noi), n principal acolo unde se consider c tranzaciile respective pot constitui un risc pentru securitatea national a SUA.

    Aceast legislaie a aprut i ca rspuns la preocuparea crescut a opiniei publice americane n cazul unor tranzacii precum tentativa de preluare de ctre China National Offshore Oil Corporation a UNOCAL i cea a prelurii operatorului portuar nord-american P&O de ctre Dubai Ports World. Ea impune un nou set de reglementri, mai precise, cu privire la raportarea investiiilor strine ctre CFIUS.

    Restriciile specifice diferitelor sectoare de activitate sunt, dup cum urmeaz:

    a. Sectorul telecomunicaiilor Legea telecomunicaiilor, n vigoare din 1934 (amendat n 1996),

    restrnge proprietatea strinilor, operarea i controlul posturilor de radio i televiziune n SUA. Pe lng licena de emisie eliberat de Federal Communications Commission (FCC) exist cerina ca i solicitantul s fie calificat i eligibil pentru a putea lucra n SUA. Licena de emisie poate fi eliberat, unui cetean sau unei firme strine, numai dup o analiz amnunit efectuat de ctre Departamentul Justiiei, FBI i Departamentul Securitii Teritoriului Naional. Prin companie strin se nelege o companie care 1) are cel puin un administrator strin, sau 2) dac cel puin 20% din aciuni se afl n posesia strinilor. n plus, o companie este strin dac 3) este controlat de o alt companie, care are cel puin un director executiv strin, sau 4) cel puin 25% din administratori sunt strini, sau 5) la care strinii dein cel puin 25% din aciuni.

    n ceea ce privete companiile de comunicaii comerciale prin satelit, acestea nu pot avea dect administratori i directori executivi americani, iar strinii, fie persoane fizice sau juridice, nu pot deine mai mult de 20% din aciunile aflate pe pia. Referitor la companiile de telefoane, strinii, ca i naionalii, pot desfura astfel de activiti numai dup obinerea unui certificat emis de FCC. Exist state unde legislaia local prevede ca acionarii acestor companii s aib domiciliul n SUA.

  • 8

    Legea telecomunicaiilor din 1996 nu prevede posibilitatea respingerii acordrii licenei companiilor doar n virtutea faptului c acestea au directori executivi sau membri ai consiliului de administraie ceteni strini. FCC are autoritatea de a revizui unificrile ntre firmele de telecomunicaii, bazat pe principiul interesului public, n care deinerea sau controlul de ctre strini este considerat un element de importan major. n plus, comisiile de servicii publice din fiecare stat au autoritatea sa reglementeze unificrile de firme din acest domeniu, cumprrile i operaiunile de finanare din serviciile de comunicaii interne ale statului respectiv. Aceste autoriti de reglementare pot restriciona investiiile strine prin proceduri de certificare in momentul intrrii pe pia i obligativitatea unor raportri, cu ocazia obinerii licenei, ca urmare a schimbrii structurii controlului asupra companiilor.

    b. Transporturi aeriene Legea federal a aviaiei din 1958 interzice companiilor aeriene strine s

    se angajeze n operaiuni de transport intern n SUA. De asemenea, ea limiteaz orice control sau proprietate a strinilor asupra companiilor aeriene americane, impunnd obinerea de ctre acetia a unui certificat de utilitate public i de necesitate pentru operarea unei companii aeriene naionale. Aceste certificate, totui, nu pot fi obinute dect de ctre cetenii americani, definii dup cum urmeaz:

    - firmele n comandit sunt considerate americane dac toi comanditarii i comanditaii sunt cetteni americani;

    - o corporaie sau asociaie este considerat american dac ea este organizat n baza legilor SUA sau ale oricruia dintre statele i teritoriile sale, dac preedintele firmei este cetean american, dac cel puin dou treimi din administratori i directori executivi sunt ceteni americani i cel putin 75% din drepturile de vot sunt deinute de ceteni americani.

    O companie de aviaie strin poate opera pe liniile internaionale care deservesc orice aeroport din SUA, cu condiia s obtin un permis eliberat de Departamentul de Transporturi. n ceea ce privete aviaia utilitar, orice avion care zboar n SUA trebuie nregistrat de ctre Federal Aviation Administration (FAA). Persoanele fizice i juridice strine pot nregistra un avion numai cu condiia ca persoana fizic s fie rezident permanent al SUA sau numai dac persoana juridic controlat de strini este organizat i i desfoar activitatea n mod legal n SUA, iar avionul are baza i este folosit n permanen n SUA. Companiile aeriene de transport de mrfuri, precum i operatorii strini n charter sunt exceptai de la aceste reglementri i pot fi proprietatea sau operai de ctre ceteni sau firme strine.

    Recentele discuii de la Washington, dintre UE si SUA, n cadrul fazei a doua a acordului open skies au inclus i aspectele legate de eliminarea restricilor privind detinerea de catre cetenii sau companiile din UE a controlului asupra unor companii aviatice americane, bazate pe principiul reciprocitii. Includerea altor state n aceste aranjamente nu se ntrevede ns n perioada urmtoare.

    c. Industriile maritime, de pescuit i transportul pe ap. Legea Magnuson privind conservarea i administrarea pescuitului

    interzice navelor strine s pescuiasc n scopuri comerciale n apele teritoriale ale SUA. Ele pot pescui n interiorul zonei economice exclusive, n limitele unor

  • 9

    cote anuale, care acord preferin navelor americane. Zona economic exclusiv este o suprafa adiacent apelor teritoriale ale SUA, ntinzndu-se pna la 250 de mile de la rm. Pentru a opera n aceasta zon, navele strine trebuie s obin un permis de la Secretarul pentru Comer.

    n general, numai navele americane pot pescui n apele teritoriale ale SUA i pot aduce petele, prins n afara acestora, n porturile americane, cu excepia cazurilor n care exist tratate bilaterale care prevd n mod expres aceast posibilitate pentru navele altor state.

    nregistrarea navelor sub pavilionul SUA este posibil numai n cazul n care acestea nu au fost nregistrate n baza legislaiei din alte ri i dac sunt proprietatea SUA sau a unui stat component, un cetean SUA sau a unei societi n comandit simpl unde toi membrii sunt ceteni americani, a unei corporaii format n SUA ai crei preedinte sau preedinte al Consiliului de Administraie sunt ceteni americani i ai crei administratori strini nu reprezint dect o minoritate n cadrul numrului necesar obinerii cvorumului.

    Navelor strine le este interzis s transporte pasageri sau bunuri ntre porturile SUA. Legea marinei comerciale din 1920 limiteaz transportul de mrfuri ntre porturile SUA la vasele cu pavilion american, construite n SUA i proprietate a cetenilor americani. De asemenea, remorcarea i operaiunile de salvare nu pot fi desfurate dect de nave americane.

    Legea navelor din 1916 interzice transferul ambarcaiunilor ctre ceteni strini fr aprobarea Administraiei Maritime.

    d. Energie Legea energiei atomice din 1954 limiteaz proprietatea asupra

    capacitilor care utilizeaz sau produc materiale nucleare Ia cetenii americani. De asemenea, legea prevede c o astfel de capacitate trebuie s aib o licen eliberat de Nuclear Regulatory Commission (NRC); aceasta nu va elibera o astfel de licen unui strin sau unei firme controlate sau dominate de ctre o persoan fizic strin, de ctre o companie strin sau de ctre un guvern al altui stat. n plus, NRC controleaz transferul, livrarea, importul i exportul materiilor i materialelor nucleare din i n SUA i permite astfel de activiti numai dac ele nu constituie un pericol pentru securitatea sau sntatea public.

    Federal Energy Regulatory Commission (FERC) interzice, de asemenea, proprietatea, operarea sau construcia de baraje i lacuri de acumulare pentru producerea de energie electric, de ctre strini sau de ctre entiti strine.

    e. Energie Regenerabil n acest sector nu exist restricii specifice privind investiiile strine. Acest

    sector include companii implicate n producia i exploatarea echipamentelor generatoare de energie electric din resurse regenerabile (solar, eolian, bioenergie, geotermal i hidro). Energia regenerabil a reprezentat 9.1% din totalul produciei de energie n 2012 cu perspective certe de cretere n coul energetic general n urmtorii ani. Cea mai mare pondere n cadrul surselor de energie regenerabil a fost reprezentat n 2012 de ctre biomas (56%), energia hidro (36%), energia eolian (5%), geotermal (5 %) i solar (1%). SUA este lider mondial n privina capacitii instalate de energie eolian i n prezent este una dintre cele mai atractive piee din lume pentru investiii n acest domeniu.

    Cererea de energie regenerabil n SUA este mult peste capacitile de

  • 10

    producie autohtone, n mod special pentru turbine eoliene, acest fapt creaz o pia deosebit de atractiv i deschis pentru investitorii strini. Administraia federal i adminstraia unor state au adoptat o serie de reglementri care s ncurajeze investiiile din aceste domenii, cum ar fi obligativitatea atingerii unui anumit procent de energie regenerabil n coul energetic sau mai multe tipuri de nlesniri fiscale.

    f. Petrol si gaze Nu exist restricii oficiale pentru participarea companiilor strine la

    producia, rafinarea sau distribuirea petrolului i a gazelor naturale. Exportul petrolului crud este permis, ntr-un cadru foarte restricionat, doar n condiiile stabilite de ctre Departamentul Comerului (Department of Commerce) sau n cazul unor exceptri foarte limitate. Pentru exportul gazelor naturale nu sunt attea restricii, dar companiile trebuie s obin un permis n acest sens, de la Departamentul Energiei (Department of Energy). Conform estimrilor Ageniei pentru Informaii din domeniul Energiei (EIA), investiiile n producia de petrol i gaze naturale din resurse neconvenionale vor crete semnificativ n anii urmtori, n detrimentul celor din surse convenionale.

    g. Concesiunile miniere Legea minelor din 1872, Legea concesiunilor miniere din 1920 i Legea

    platoului continental limiteaz dreptul strinilor de a investi n zcminte miniere aflate pe teren federal sau s exploreze zcminte miniere. n general, numai un cetean american sau o persoan care i-a declarat intenia de a deveni cetean american poate investi sau explora zcminte miniere aflate pe terenuri ale guvernului. Cu toate acestea, persoane fizice sau juridice strine pot deine concesiuni miniere indirect, prin intermediul unei companii americane, dac ara de origine ofer condiii de reciprocitate.

    h. Bnci Sectorul bancar este extrem de reglementat, att Ia nivel naional, ct i

    internaional. Toate bncile din SUA sunt coordonate de ctre Federal Reserve Board (FRB), de ctre Office of the Comptroller of the Currency (OCC) i de ctre Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) la nivel federal, iar la nivelul statului care a aprobat crearea bncii, de ctre inspectorul bancar al statului respectiv.

    Conform legii activitii bancare internaionale, bncile strine care opereaz n SUA sunt supuse acelorai restricii i au aceleai oportuniti ca i bncile americane. Totui, prin Legea intensificrii monitorizrii bncilor strine din 1991, a fost extins autoritatea FRB de a reglementa activitatea bncilor strine n SUA. n acest sens investitorii strini trebuie s obin aprobarea FRB naintea deschiderii de filiale, sucursale, agenii sau bnci de credit comercial. Procesul de aprobare a cererii de licen de ctre FRB impune ca banca strin s fie supus unei "supravegheri sau reglementri complexe, pe o baz consolidat, de ctre autorittile rii de origine". n plus, FRB examineaz fiecare oficiu american al unei bnci strine, cel puin odat pe an, i are puteri extinse de a efectua inspecii la ageniile i sucursalele bncilor strine nfiinate la nivel federal sau statal.

    Dei nu exist restricii generale privind proprietatea sau controlul bncilor americane, toi administratorii i preedinii bncilor trebuie s fie ceteni

  • 11

    americani, iar majoritatea administratorilor trebuie s fie rezideni ai statului unde se afl banca, sau pe o raz de maximum 100 de mile.

    Legea Reigle Neal privind eficiena extinderii interstatale a activitii bancare i a crerii de sucursale, din 1994, a relaxat i mai mult operaiunile bancare la nivel naional, att pentru bncile strine, ct i pentru cele americane, permind desfurarea de activiti bancare n mai multe state. De acest lucru beneficiaz i bncile strine care, pe baza aprobrii de ctre OCC i FRB pot stabili, achiziiona sau opera sucursale n aceeai msur ca i bncile naionale (federale) sau statale.

    Legea Glass Steagall a dat bncilor strine i americane, cu unele excepii, posibilitatea de a subscrie, vinde sau distribui valori mobiliare.

    Legea Gramm-Leach-Bliley din 1999 a creat posibilitatea asocierii ntre bnci i societi de asigurare, d posibilitatea nfiinrii unor societati care s aib activiti bancare, vanzare, de asigurri, investiii imobiliare i alte activiti complementare. De asemenea, aceast lege permite bncilor naionale s achiziioneze obligaiuni municipale. Legea restricioneaz difuzarea de informaii privind clienii privai ai bncilor i prevd pedepse penale pentru difuzarea unor astfel de informaii ctre teri.

    Actul de combatere a splrii internaionale de bani i de anti terorism financiar din 2001. Aceast lege este menit s mpiedice teroriti sau alte persoane s utilizeze sistemul financiar american, s transfere n mod anonim fonduri obinute din sau destinate unor activiti ilegale.

    i. Asigurri Activitatea companiilor de asigurri este extrem de atent reglementat la

    nivelul fiecrui stat, prevzndu-se inclusiv raportri financiare complexe legate cumprarea unor societi de asigurri i obligativitatea obinerii aprobrii din partea comisarului pentru asigurri din statul respectiv. n unele state exist restricii cu privire la cetenia sau domiciliul administratorilor companiei de asigurri. De asemenea, exist unele restricii legate de existena unei garanii colaterale din partea firmelor de asigurri strine care opereaz n SUA. Dei exist restricionri, multe societi de asigurri din afara SUA opereaz pe aceast pia.

    j. Proprieti imobiliare Nu exist restricii generale pentru strini de a avea n proprietate pmnt

    n SUA, dei anumite legi restricioneaz persoanele, din ri cu care SUA sunt n conflict, s dein proprietti imobiliare, dup cum se aplic restricii i pentru comerul i turismul cu aceste ri. Anumite state americane impun restricii n ceea ce privete proprietatea strinilor asupra terenului agricol. k. Constructii Conform reglementarilor n vigoare, firmele strine de construcii sunt obligate s nfiineze sau s achiziioneze entiti juridice americane, s subcontracteze lucrrile cu firme americane sau s fie reprezentate de parteneri americani n joint ventures pentru a putea opera pe piaa serviciilor pentru construcii din SUA. Importul de materiale de construcii se supune reglementrilor federale i ale statelor, privind agrementarea specific fiecrui tip de material de construcie.

  • 12

    l. Sectorul agroalimentar Dup adoptarea Legii bioterorismului (Bioterorrism Act) n 2002 i punerea

    n aplicare a acesteia, ncepnd cu decembrie 2003, toate facilitile de producie, procesare i ambalare a produselor alimentare, att de pe teritoriul SUA ct i din cele din strintate, care intenioneaz s fac exporturi n SUA, sunt supuse unui proces de nregistrare la Administraia Alimentelor i Medicamentelor (FDA). Nenregistrarea duce la imposibilitatea realizrii importului efectiv pe teritoriul SUA, i reinerea mrfurilor n vam. Aceast nregistrare se poate face i online. De asemenea, firmele strine trebuie s desemneze un agent local (o firm american, de preferin) prin intermediul creia s se desfoare importurile. Respectivele prevederi presupun, punctual, comunicarea prealabil de informaii detaliate despre natura importului de astfel de produse, prin intermediul agentului local, precum i anunarea (tot prealabil) a sosirii transportului n vama american.

    m. Corporaii n general, n afara unor mici excepii (efecte ale atentatelor teroriste din

    11 septembrie 2001), nu exist restricii privind proprietatea strinilor asupra corporaiilor americane. Companiile strine care fac afaceri n SUA trebuie s solicite o autorizaie de a desfura afaceri n interiorul SUA de la secretarul de stat al statului n care i desfoar activitatea, n scopul de a putea angaja procese n tribunal sau pentru a impune respectarea drepturilor lor n acel stat. De asemenea, este recomandabil nfiinarea unui punct de legtur (reprezentane) a companiei strine n SUA, pentru meninerea contactului direct cu diversele agenii americane care conlucreaz cu mediul de afaceri.

    n. Practici incorecte Legea practicilor corupte n strinatate, din 1977, prevede limite pentru

    investiiile SUA de peste hotare, n ceea ce privete plata oficialilor guvernelor rilor gazd pentru a obine sau menine afacerile din ara respectiv.

    o. Transferul valutei Legea valutei i a raportrii tranzaciilor cu valut prevede ca persoanele

    care transport sau expediaz valut (inclusiv money orders, travellers cheques, obligaiuni sau bonuri de tezaur) n valoare de peste zece mii de dolari, n sau din SUA, sunt obligate s informeze vama american asupra acestui lucru.

    p. Motenirea de ctre strini Unele state nu pun n aplicare testamente prin care se las n motenire

    unor strini proprieti, dac tribunalul ajunge la concluzia c ara de cetenie a beneficiarului l va deposeda de motenirea respectiv, sau dac ara respectiv nu permite transmiterea prin motenire n beneficiul unui rezident american.

    r. Neelegibilitatea pentru anumite beneficii din partea Guvernului

    SUA. Companiile americane aflate sub control strin nu sunt eligibile pentru a

    primi garanii din partea OPIC i nici asigurri de risc. De asemenea, nu sunt eligibile pentru a primi subvenii federale, atunci cnd activeaz n domenii precum transportul maritim sau pescuitul.

  • 13

    2. SUA - Obligaii (cerine) de raportare privind investiiile strine a. Amendamentul Exon-Florio (Omnibus Trade and Competitiveness

    Act) n anul 1988 Legea produciei pentru aprare, din 1950, a fost amendat,

    n scopul de a-l autoriza pe preedintele SUA s blocheze achiziionarea unei firme americane de ctre persoane fizice sau juridice strine, dac prin aceasta se amenin securitatea naional a SUA. Implementarea acestui amendament este supervizat de ctre Comitetul pentru Investiii Strine n Statele Unite (CFIUS), care revizuiete i deciziile preedintelui SUA de blocare a unei achiziii a unei companii americane de ctre o persoan sau o companie strin.

    b. Raportarea din proprie initiaiv Transmiterea unui raport n baza prevederilor amendamentului Exon-

    Florio este, n general, voluntar, chiar dac CFIUS poate obliga la dezvluirea condiiilor oricrei tranzacii care ar putea fi respins de ctre preedintele SUA. n plus, achiziionarea de valori mobiliare cu drept de vot ca urmare a mpririi aciunilor, sau a dividentelor pro rata, sau a achiziiilor ntre dou sucursale ale aceleiai firme sunt exceptate de la raportare.

    c. Raportarea obligatorie Legea aprrii naionale n anul 1993 (Amendamentul Byrd) prevede

    raportarea nainte de orice achiziionare de ctre o entitate controlat de un guvern strin a unei companii americane care are contracte cu Departamentul Aprrii, sau cu cel al Energiei. Pot fi tranzacii ce nu implic securitatea naional:

    - achiziionarea unui productor de produse alimentare - achiziionarea unui hotel - achiziionarea unui productor de jucrii - achiziionarea unui restaurant - achiziionarea unei firme de avocai.

    d. Supravegherea investiiilor strine Legea investiiilor strine, a comerului i serviciului din 1976 impune

    raportarea tuturor investiiilor n companii americane care conduc la deinerea direct sau indirect de ctre o persoan strin a 10% sau mai mult din valorile mobiliare cu drept de vot ale acestor companii.

    Sunt obligate s raporteze o singur dat la nceputul activitii, toate investiiile directe n companii noi sau prin achiziionarea unor companii existente, unde poriunea din capitalul companiei deinut de investitorul strin depete 10% din totalul capitalului, cu excepia companiilor noi al cror capital nu depete 3 milioane dolari i care nu dein n acel moment mai mult de 200 de acri de pmnt (81 de hectare).

    Raportri anuale i trimestriale (acestea din urm asupra tranzaciilor cu societatea-mam sunt obligate s transmit toate investiiile la care fie totalul activelor, fie cifra anual sau estimat a vnzrilor sau veniturilor brute din activitatea de baz, fie venitul net dupa prelevarea impozitului pe venit, anual sau estimat, depesc 30 de milioane de dolari.

    Exist i alte excepii de la raportri: proprietile imobiliare folosite doar n scopuri personale i nu pentru profit, precum i societile aeriene, de expediii

  • 14

    sau de prestri de servicii similare acestora, pentru serviciile furnizate propriilor operaiuni. n caz de necompletare a raportrilor se pot aplica amenzi cu sume cuprinse ntre 2500-25000 dolari.

    n cadrul eforturilor Administratiei SUA de atragere i sprijinire a investitorilor straini, interesai s investeasc n economia american, la 24 februarie 2010 a fost introdus n Senat, de ctre senatorii Richard Lugar i John Kerry, aa-numita Lege pentru Iniierea Afacerilor (Start Up Visa Bill), practic o modificare a actualei Legi EB5 i care va fi numit pentru conformare EB6. Prin aceast nou modificare a legii anterioare EB5 se urmrete crearea de noi locuri de munc, n special n zonele grav afectate de recesiunea economic din ultimii ani, i atragerea de noi investitori din strintate.

    Actuala lege EB5 (sau viza EB5, cum este numit pe scurt) pentru imigranii investitori reprezint o viz acordat de ctre SUA, creat prin Actul de Imigrare din 1990. Acest tip de viz permite obtinerea green card-ului (permisul de reziden permanent) pentru cetenii strini care investesc n SUA. n vederea obinerii acestei vize, potenialii investitori trebuie s angajeze cel puin 1 milion dolari, care s sprijine crearea a cel puin de 10 locuri de munc. Prin investirea n anumite sectoare calificate de interes economic sau n centre regionale cu niveluri nalte de omaj, suma minim a fi investit poate scdea la 500 mii de dolari. Programul pilot pentru investitorii imigrani a fost creat prin Seciunea nr. 610 a Legii Publice nr. 102-395 din 6 octombrie 1992, fiind n conformitate cu mandatul acordat de ctre Congresul SUA, menit a determina stimularea creterii activitii economice i a realizrii de noi locuri de munc, permind simultan cetenilor strini eligibili oportunitatea de a deveni, din punct de vedere legal, rezideni permaneni pe teritoriul SUA. Deci, Programul Pilot a necesitat practic doar investirea a 500 mii de dolari n schimbul obinerii statutului de rezident permanent, ns invesitia trebuia s primeasc girul unei anumite entiti economice, denumit ca Centru Regional de Dezvoltare.

    Un Centru Regional de Dezvoltare este definit ca orice entitate economic, public sau privata, cu atribuiuni de promovare a creterii economice, mbuntirii productivitii regionale, a crerii de noi locuri de munc i a creterii capitalului intern pentru investiii. Legea anterioar (care cade sub incidena EB5) prevedea ca Centrul Regional s genereze o cretere a vnzrilor la export, condiie care a fost abrograt ulterior prin amendamente la statut, adoptate succesiv n 2000 si 2002. Iar persoana care obine aceast viz EB5 nu este obligat s se implice n mod activ, din punct de vedere managerial, n activitatea n care a fost realizat investiia.

    Ca exemple de Centre Regionale n care pot fi realizate investiii care pot intra sub incidena EB5 i care, mai mult ca sigur, vor fi aplicabile i noii Legi EB6 (care ar putea fi adoptat n viitor de ctre Senatul SUA) pot fi amintite (de exemplu n cazul particular al statului California) entiti precum: American Logistics Regional Center, zone geografice anume prestabilite ca South Central Los Angeles, oraele Carson sau Compton, prti ale oraelor Lynwood sau Long Beach, California Investment Immigration Fund, bazele militare din California, California Wineries & Vineyards, LLC Regional Center, Imperial Regional Center, pentru fiecare din aceste zone fiind permise investiii doar n anumite activiti comerciale (att precum cele legate de agricultur, ct i cele din domeniul spaiilor de depozitare, a infrastructurii locale, activiti de natur medical i asisten pentru persoanele n vrst, comercial, alimentaie public, domeniul cinematografic etc.).

  • 15

    Deosebirea fundamental ntre EB6 i de EB5 este ca prin aceasta potenialul investitor poate accesa chiar suma minim de 250 mii de dolari (inclusiv de la o surs de finanare din SUA), cu care s demareze o activitate economic n aa-numitele zone defavorizate (Centre Regionale), fiindu-i acordat automat viza pe 2 ani, iar n cazul creterii activitii afacerii pe plan local pn la minim 1 milion dolari i a crerii a cel puin 5 noi locuri de munc, investitorul strin poate obine statutul de rezident permanent n SUA.

    n prezent, exist un mare interes pentru accederea la facilitile oferite de ctre noua Start Up Visa (EB6) a companiilor/individualilor provenii din ri care au mari disponibiliti monetare, precum India (interesat de dezvoltarea afacerilor naionalilor indieni din Silicon Valley, unde aproape 40% din fondatorii companiilor tehnologice sunt nscui in strainatate), China sau Republica Coreea, ns nu sunt fcute studii de impact asupra avantajelor economice pe termen mediu i lung a aplicrii acestor noi amendamente pentru economia american.

    C. SUA - Regimul comercial (bariere tarifare i netarifare) 1. SUA - Legi i programe de preferine comerciale aplicate Sistemul Generalizat de Preferine (SGP) Programul SGP al SUA a fost instituit la 1 ianuarie 1976, iniial pentru o

    perioad de zece ani, fiind autorizat de Congres n baza Legii Comerului din anul 1974 (Trade Act/1974).

    nscriindu-se n obiectivul principal urmrit de UNCTAD la adoptarea SGP n anul 1968, i anume - mbuntirea accesului pe pieele rilor dezvoltate (ri donatoare de preferine vamale) pentru exporturile originare din rile n curs de dezvoltare n vederea promovrii i susinerii dezvoltrii economice la nivelul acestui grup de ri (ri beneficiare de preferine), SUA au aplicat un regim preferenial de import cu exceptare de taxe vamale pentru aproape 5.000 de produse originare din 144 de ri beneficiare.

    De la implementare, SUA au revizuit periodic programul SGP. Conform procedurilor aferente reviziilor anuale sunt supuse analizei i observaiilor publice modificrile cu privire la lista produselor eligibile pentru importuri n SUA n regim de exceptare de taxe vamale i lista rilor beneficiare. Revizuirea celor dou liste se realizeaz de ctre USTR pe baza propunerilor, comentariilor i petiiilor prezentate de prile autohtone interesate i se poate finaliza n sensul adugrii de noi produse i respectiv, ri beneficiare i/sau excluderea de la preferine a produselor considerate competitive (graduare pe produse) i a unor ri beneficiare de la tratamentul preferenial (graduare pe ar). Excluderea unei ri din lista rilor beneficiare a schemei SGP a SUA se realizeaz dac pe baza petiiilor primite de USTR se decide c ara n discuie nu ndeplinete urmtoarele trei criterii speciale: s respecte drepturile recunoscute muncitorilor, s asigure o protecie adecvat proprietii intelectuale i s nu acorde importurilor din alte ri dezvoltate un tratament preferenial care s afecteze comerul cu SUA.

    Romnia, ca ar n curs de dezvoltare, pn la data intrrii n Uniunea European, a beneficiat, la importul n SUA, de scutiri de taxe vamale la un numr de peste 4400 de poziii tarifare. Acest tratament preferenial nereciproc s-

  • 16

    a adugat celui reciproc instituit prin acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, cu caracter permanent, ncepnd din 1996. n prezent, ara noastr beneficiaz doar de Clauza Naiunii celei mai Favorizate (Most Favored Nation sau MFN).

    Legea privind Oportunitatea de Dezvoltare African (African

    Growth and Opportunity Act - AGOA) La 18 mai 2000, cadrul legal al SGP a fost amendat prin promulgarea

    Legii privind Oportunitatea de Dezvoltare African (African Growth Opportunity Act AGOA), care a extins regimul preferenial de import cu exceptare de taxe vamale pentru o gam de produse importate din ri beneficiare din Africa Sub-Saharian (ASS), produse care nu sunt considerate eligibile (cum ar fi produsele textile-mbrcminte) pentru schema SGP acordat altor ri beneficiare. AGOA a fost autorizat pn la 30 septembrie 2008 i a cuprins prevederi comerciale speciale pentru rile membre a trei asociaii economice regionale: Comunitatea de Dezvoltare a Africii de Sud, Uniunea Economic i Monetar Vest African i Comisia Tripartit pentru Cooperarea Africii de Est.

    Dup cum a fost menionat anterior, AGOA a amendat i completat programul SGP, autoriznd preedintele SUA s permit aplicarea unui tratament preferenial de import cu exceptare de taxe vamale i contingente tarifare fr taxe vamale pentru o gam de produse originare din rile ASS, n condiiile n care aceste produse nu sunt considerate sensibile n raport cu importurile totale din aceste ri. Comparativ cu schema SGP care s-a aplicat unei game de produse care acoper 4.600 de linii tarifare, AGOA a extins nomenclatorul de produse cu 1.800 de linii tarifare suplimentare.

    La 2 august 2002, prin modificrile i completrile aduse Legii Comerului din acel an (Trade Act/2002), AGOA s-a dezvoltat n sensul extinderii preferinelor vamale pentru accesul pe piaa SUA, adugnd prevederi speciale pentru facilitarea importurilor de textile-mbrcminte originare din rile beneficiare din regiunea ASS (AGOA II).

    La 13 iulie 2004, preedintele SUA a promulgat Legea privind Accelerarea AGOA (AGOA III), care pentru textile-mbrcminte prevede, n principal, urmtoarele:

    - accesul preferenial pentru importurile din rile eligibile din ASS se extinde pn la 30 septembrie 2015;

    - clauza privind esturile din tere ri va fi aplicabil pna n septembrie 2007 (iniial, AGOA II prevedea ca termen limit septembrie 2004);

    - msuri suplimentare n competena autoritilor americane pentru administrarea noilor prevederi legate de importurile de textile-mbrcminte.

    n contextul AGOA, SUA i cele 5 ri membre ale Uniunii Vamale din Sudul Africii (Southern African Customs Union SACU): Africa de Sud, Botswana, Lesotho, Namibia i Swaziland au lansat, la 2 iunie 2003, negocierile cu privire la ncheierea unui acord de liber schimb. Prin acest acord se urmrete eliminarea tuturor barierelor comerciale dintre SUA i statele membre SACU, n comerul reciproc cu bunuri i servicii. De asemenea, acordul vizeaz asigurarea condiiilor necesare promovrii i protejrii investiiilor, precum i ntrirea proteciei drepturilor de proprietate intelectual.

  • 17

    Iniiativa Bazinului Caraibe (CBI) Iniiativa Bazinului Caraibe (Caribbean Basin Initiative - CBI) a fost lansat

    n 1982 ca un program de ncurajare a exporturilor n SUA din rile din regiunea Caraibe, urmrindu-se, pe aceast baz, promovarea i susinerea dezvoltrii economiilor naionale ale acestor ri. Pstrndu-se componena comercial a CBI, la 1 ianuarie 1984, SUA au promulgat Legea privind Refacerea Economic n Bazinul Caraibe (Caribbean Basin Economic Recovery Act - CBERA), prin care o gam larg de bunuri originare din 24 ri beneficiare din America Central i Bazinul Caraibe se pot exporta n SUA n regim preferenial, cu scutire sau reduceri semnificative de taxe vamale.

    Legea privind Parteneriatul Comercial SUA - Bazinul Caraibelor

    (CBPTA) CBPTA (The United States - Caribbean Basin Trade Partnership Act) a

    fost promulgat la 18 mai 2000 i extinde tratamentul comercial preferenial pentru cteva categorii de produse neincluse iniial n CBERA (cum ar fi anumite articole de mbrcminte). De asemenea, CBTPA prevede aplicarea unui tratament preferenial similar celui NAFTA, respectiv niveluri ale taxelor vamale echivalente celor aplicabile importurilor din Mexic cu respectarea acelorai reguli de orgine prevzute de acordul NAFTA, pentru o serie de produse excluse anterior din CBERA i anume: pete i produse din pete din specia ton, produse petroliere, anumite articole de nclminte i anumite tipuri de ceasuri i pri de ceasuri. Acest program de preferine comerciale se aplic de la 1 octombrie 2000 i urma s expire la 30 septembrie 2008 sau, anterior, n momentul n care va intra n vigoare un acord de comer liber ntre SUA i rile beneficiare din Bazinul Caraibe.

    Legea privind Preferinele Comerciale n zona Andina (ATPA) Aceast lege, Andean Trade Preference Act ATPA, a fost promulgat de

    SUA la 4 decembrie 1991 urmrind promovarea dezvoltrii economice de ansamblu n patru ri beneficiare (Bolivia, Columbia, Ecuador i Peru) prin ncurajarea exporturilor n SUA. Astfel, acordarea unui regim preferenial de import fr taxe vamale n SUA pentru o gam larg de produse originare din aceste ri, care s susin dezvoltarea exporturilor, a fost considerat o alternativ viabil pentru ncasrile bugetare susinute de activitile de producie i comercializare a drogurilor din cele patru state. ATPA a expirat la 4 decembrie 2001, ns a fost rennoit retroactiv la 6 august 2002 sub denumirea Legea privind Eradicarea Drogurilor i Promovarea Comerului din zona Andin (Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act ATPDEA), ca parte a Legii Comerului din anul 2002. Dupa cum a fost amendat de ATPDEA, ATPA a fost aplicabil pn la 31 decembrie 2006.

    Pentru a fi beneficiare de preferine ATPA, cele patru ri trebuiau s ndeplineasc mai multe criterii, printre care protecia drepturilor de proprietate intelectual i drepturile recunoscute muncitorilor pe plan internaional.

    2. SUA - Acorduri de comer regionale i bilaterale Acordul NAFTA ncepnd cu 1 ianuarie 1994, a intrat n vigoare Acordul de Liber Schimb

    Nord - American (N.A.F.T.A.), un acord trilateral de liber schimb S.U.A. - Canada

  • 18

    - Mexic, prin care s-a urmrit regionalizarea gruprii comerciale de liber schimb n emisfera nordic a continentului american i contrabalansarea forelor de aciune ale pieei europene, pe de o parte, i a pieei Japoniei i rilor din bazinul Pacificului, pe de alt parte.

    Ideea crerii unei zone de comer liber n America de Nord a aprut ca o necesitate de a contrabalansa evoluiile nregistrate n aceeai direcie la nivelul continentului european, ea fiind exprimat pentru prima dat, n mod public, la 10 iunie 1990, cu prilejul unei ntlniri realizate ntre preedinii George Bush i Salinas de Gortari. Canada, care semnase anterior un tratat de comer liber cu S.U.A., a aderat i ea ulterior la ideea finalizrii unui astfel de proiect, iniiindu-se astfel procesul de negocieri tripartite.

    Tratativele au fost demarate practic pe parcursul primului semestru din anul 1991, dup ce fiecare din cele trei pri i-au creat pe plan intern structurile organizatorice necesare derulrii procesului de negociere.

    Tratatul NAFTA a fost ratificat n noiembrie 1993 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994.

    n forma sa final, textul Acordului de Comer Liber cuprinde 22 capitole i 9 anexe, care reglementeaz derularea tranzaciilor comerciale dintre S.U.A, Canada i Mexic, n perspectiva eliminrii barierelor tarifare i netarifare.

    Practic ns, prevederile documentului fac referire la 6 domenii importante de activitate, dup cum urmeaz: accesul pe piee; reguli de origine; reglementri comerciale; comerul cu servicii; investiii; reguli pentru asigurarea proprietii intelectuale; soluionarea diferendelor.

    Prin intrarea n vigoare a Acordului de Comer Liber n America de Nord a fost creat o zon de comer liber, ce dispune de 363 milioane locuitori (la momentul semnrii acordului, peste 456 milioane locuitori n prezent), situndu-se, din acest punct de vedere, naintea Comunitii Economice Europene.

    ncheierea acestui acord demonstreaz nc o dat tendinele existente n prezent pe plan internaional de regrupare a rilor n blocuri economice regionale.

    n mod teoretic, aceste blocuri, vor stabili i dezvolta n viitor relaii de inter-cooperare, astfel nct schimburile comerciale s poat fi derulate pe baza criteriului de competitivitate i nu de apartenen la una din zonele geografice.

    Au fost ns exprimate i unele opinii privind riscul ca situaia s evolueze spre o izolare regional ce ar putea conduce n viitor la declanarea unui rzboi comercial. Experii de pe continentul american consider, ns, c o astfel de alternativ ar putea reprezenta numai un fenomen de scurt durat, ntruct mecanismele economiilor de pia vor determina i n continuare ca schimburile comerciale s fie dictate de concuren i competitivitate.

    Acordul CAFTA-DR (SUA, America Central i Republica

    Dominican) Acordul de comer liber CAFTA-DR a fost semnat la 5 august 2004,

    reprezentnd o extindere a Acordului de Comer Liber SUA America Central (CAFTA), semnat n luna mai 2004 ntre SUA, pe de o parte i Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Guatemala i Honduras, pe de alt parte, prin aderarea Republicii Dominicane la zona de comer liber iniiat anterior.

    Acordul include, cu prioritate, prevederi legate de protecia drepturilor de proprietate intelectual, achiziiile guvernamentale, investiii, comerul cu servicii,

  • 19

    simplificarea procedurilor vamale i mbuntirea condiiilor de acces pe pieele rilor semnatare pentru bunuri, servicii, persoane i capital.

    Acordul a intrat n vigoare pentru Statele Unite, El Salvador, Guatemala, Honduras i Nicaragua n cursul anului 2006, pentru Republica Dominican la 1 martie 2007, iar pentru Costa Rica la 1 ianuarie 2009. Prin adaugarea Costa Rica, CAFTA-DR este n vigoare pentru toate cele apte ri care au semnat initial acordul.

    Dac anterior semnrii acestui acord, exporturile rilor din America Central n SUA erau derulate n regim preferenial (mergand pn la scutirea total de taxe vamale pentru o gam larg de mrfuri n virtutea tratamentelor comerciale CBI, SGP sau clauza naiunii celei mai favorizate), intrarea n vigoare a acordului CAFTA-DR a mbuntit substantial accesul exporturilor SUA pe aceast important pia regional.

    La data intrrii sale n vigoare, CAFTA-DR a prevzut eliminarea taxelor vamale pentru mai mult de 80% din exporturile de mrfuri industriale i bunuri de consum livrate de SUA, urmnd ca pentru restul produselor eliminarea complet a taxelor vamale s se realizeze gradual pe o perioad de zece ani.

    Acordul de Comer Liber SUA - Chile Dup treisprezece ani de discuii si dou negocieri bilaterale, Acordul de

    Comer Liber SUA - Chile a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2004. ncepnd cu acea dat, taxele vamale au fost eliminate pentru 90% din liniile tarifare ale nomenclatorului de mrfuri exportate de SUA n Chile i 95% din cele ale nomenlatorului de export al statului Chile n SUA, iar liberalizarea complet a comerului bilateral se va realiza n decurs de 12 ani. n topul partenerilor SUA la export, Chile reprezenta cea de-a 36 pia de desfacere, n momentul semnrii acordului, ajungnd la sfritul anului 2011 pe locul 19 n topul acestor parteneri externi. Pe lng prevederile legate de mbuntirea accesului reciproc pentru mrfuri i servicii pe cele dou piee, acordul acoper i domenii precum protecia drepturilor de autor i a mrcilor de comer pentru produsele IT, liberalizarea achiziiilor guvernamentale i transparena reglementrilor n materie de comer i investiii.

    Chile este considerat cea mai deschis economie din America de Sud. De altfel, Chile a ncheiat acorduri comerciale bilaterale cu Canada n 1997 i cu UE i Coreea de Sud la nceputul anului 2002.

    Fiind o ar de 15 milioane de locuitori (cu un PIB mediu pe locuitor de aproape 7.100 USD n 2005), Chile este foarte dependent de export, pentru produse cum ar fi cele ale industriei miniere, agriculturii, sectorului forestier i al pescuitului. SUA au considerat acest acord un model pentru ncheierea de alte astfel de acorduri. Astfel, n ianuarie 2003 au nceput negocierile cu alte 5 ri din America Central, precum i cu Columbia (n vigoare din 15 mai 2012), Singapore (ncheiat), Maroc (ncheiat), Africa de Sud (ncheiat) i Australia (ncheiat).

    Acordul de Comer Liber SUA - Canada (CUSTA) Intrat n vigoare la 1 ianuarie 1989, acest acord avea ca scop eliminarea

    tuturor barierelor comerciale dintre Canada i SUA. Aproape toate taxele dintre cele dou ri au fost eliminate la 1 ianuarie 1998 (mai puin lichiorul, produsele din tutun i anumite produse protejate - zahr i textile - conin taxe vamale).

  • 20

    La 1 ianuarie 1995, odat cu intrarea n vigoare a acordului NAFTA, s-a convenit ca acesta din urm s aib prioritate fa de acordul CUSTA.

    Acordul de Comer Liber SUA - Israel Acest acord de liber schimb (cel mai vechi acord american in acest

    domeniu) a luat fiin pentru a acorda un tratament preferenial (fr taxe vamale) pentru mrfurile produse n Israel, cu scopul de a stimula comerul dintre cele dou ri. Acordul a fost autorizat de Actul pentru Tarife i Comer din 1984, intrat n vigoare la 1 septembrie 1985, fr a avea o dat de expirare.

    Actul de Implementare a Zonei de Comer Liber a fost revizuit la 2 octombrie 1996, autoriznd preedintele SUA de a implementa anumite schimbri care afecteaz statutul taxabil al bunurilor din West-Bank, Fia Gaza (Gaza Strip), i al zonelor industriale calificative (aceste zone cuprind poriuni din teritoriul Israelului i Iordaniei sau Israelului i Egiptului, i au fost desemnate de autoritile locale ca fiind zone unde mrfurile pot intra fr plata de taxe vamale sau de accize). Majoritatea produselor sunt incluse n Sistemul Armonizat al SUA.

    Acordul de Comer Liber SUA - Iordania Intre cele doua tari a existat un parteneriat economic anterior (aprobat de

    Congresul SUA inca din anul 1996) dar un Acord de liber schimb SUA - Iordania a intrat n vigoare abia la data de 1 ianuarie 2010.

    Principalul obiectiv al acestui acord l reprezint eliminarea reciproc a tuturor barierelor tarifare i netarifare n comerul bilateral cu bunuri i servicii originare din cele dou ri, n decursul a zece ani de la aplicare.

    Acordul de Comer Liber SUA - Singapore Acordul a fost semnat la 6 mai 2003 i a fost primul de acest gen ncheiat

    de Statele Unite cu o ar din Asia. Intrat n vigoare n ianuarie 2004, acordul prevede eliminarea taxelor ndeosebi la comerul cu produse electronice i IT&C, cuprinznd referiri exprese asupra dreptului de proprietate intelectual.

    Acordul de Comer Liber SUA - Australia Acordul a fost semnat la 8 februarie 2004 i a intrat n vigoare la 1

    ianuarie 2005, dat de la care mai mult de 99% din exporturile de bunuri manufacturate realizate de SUA n Australia se realizeaz n regim de scutire total de taxe vamale. Aceste exporturi reprezint aproximativ 93% din totalul exporturilor SUA n Australia.

    Acordul de comer liber SUA - Maroc Acordul intre cele doua parti a fost semnat la 15 iunie 2004 i a intrat n

    vigoare la 1 ianuarie 2006. In virtutea acestuia, mai mult de 95% din comerul bilateral cu produse

    industriale i de larg consum se livreaz pe cele dou piee n regim de import cu scutire de taxe vamale, iar liberalizarea complet a schimburilor comerciale SUA - Maroc pentru aceste categorii de produse ar urma s se realizeze n decursul unei perioade de nou ani.

  • 21

    Acordul de comer liber SUA - Bahrain SUA i Bahrein au nceput negocierile unui acord de comer liber la 26

    ianuarie 2004, iar textul final al acestui acord a fost semnat la 14 septembrie 2004, intrnd n vigoare la 11 ianuarie 2006.

    Prin acord, Bahrein acord SUA un regim preferenial de import fr taxe vamale pentru 98% de linii tarifare reprezentnd produse agricole, pentru restul produselor din aceast categorie urmnd s se ajung la un astfel de regim n decursul unei perioade de zece ani.

    n acelai timp, SUA aplic regimul preferenial de import fr taxe vamale pentru toate exporturile de produse agricole, industriale i de larg consum pe care Bahrein le realizeaz n SUA n mod curent. Comerul reciproc cu textile-mbrcminte este complet liberalizat pentru acele articole care au fost produse pe baz de fibre sau esturi originare din SUA sau Bahrein. Comerul reciproc cu articolele de textile-mbrcminte care nu ntrunesc aceast condiie urmeaz s fie liberalizat dup o period de tranziie.

    Acordul de comer liber SUA - Peru Acordul de comer liber SUA Peru (the US-Peru Trade Promotion

    Agreement Implementation Act) a fost semnat la data de 14 decembrie 2007 de ctre preedintele George W. Bush i preedintele peruan Alan Garcia i a intrat n vigoare la data de 1 februarie 2009. Intrarea sa in vigoare a dat un imbold serios pentru finalizarea dezbaterilor i pentru aprobarea de ctre Congresul american a 3 noi acorduri similare de liber schimb ntre SUA i Panama, Columbia i Coreea de Sud ncepnd din anul 2008.

    Acordul de comer liber SUA - Oman Acordul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2009 si are drept scop principal

    ncurajarea reformelor i a investiiilor n zona Orientului Mijlociu. Acordul de comer liber SUA Coreea de Sud Acordul a intrat n vigoare la 15 martie 2012. De la data intrrii n vigoare

    a acestui acord de liber schimb, circa 80% din exporturile americane de produse industriale destinate Coreei de Sud - inclusiv echipament aerospaial, utilaje agricole, componente auto, materiale de construcie, produse chimice, bunuri de consum, echipament electric, articole pentru protecia mediului, nclminte i bunuri destinate cltoriilor, produse de papetrie, echipament pentru cercetri tiinifice i echipament de transport-beneficiaz sunt scutite de taxe vamale de import. n acelai timp, circa dou treimi din exporturile de produse agricole americane - inclusiv gru, porumb, soia pentru procesare, zer pentru hrana animalelor, piei de animale i blnuri, bumbac, ciree, fistic, alune, suc de portocale, de struguri i vin sunt i ele scutite de taxe vamale la importul n Coreea de Sud.

    Acordul de comer liber SUA Columbia Acordul a fost semnat pe data de 22 noiembrie 2006 i a intrat n vigoare

    la data de 15 mai 2012. Dup semnare 80% dintre produsele comercializate la nivel bilateral au devenit libere de taxe vamale, fiind urmate n decurs de 5 ani de alte 7%. Restul produselor va fi complet liberalizat la 10 ani de la implementarea acordului de liber schimb.

  • 22

    Acordul de comer liber SUA Panama Acordul de comer liber SUA Panama a fost semnat pe data de 28 iunie

    2007, dar a intrat n vigoare abia la data de 31 octombrie 2012, dupa aprobarea acestuia de catre Congresul SUA la 12 octombrie 2011 (parlamentul panamez aprobase acordul cu aproape 5 ani in urma, la 11 iulie 2007).

    3. Parteneriatul Trans-Pacific (TPP) Parteneriatul Economic Strategic Trans-Pacific (TPSEP sau P4) este un

    acord de liber schimb convenit in 2005 ntre 4 tari asiatice (Brunei, Chile, Noua Zeeland i Singapore) care urmareste liberalizarea, n continuare, a economiilor acestor tari din regiunea Asia-Pacific.

    Nota: In 2010, a fost lansata insa propunerea pentru crearea unui alt Parteneriat Trans-Pacific (TPP), o versiune modificata semnificativ a TPSEP, respectiv pentru realizarea unui Acord extins de liber schimb intre 9 tari asiatice (Australia, Brunei, Chile, Japonia, Malaezia, Noua Zeeland, Peru, Singapore i Vietnam) si cele 3 tari NAFTA (Canada, Mexic si Statele Unite)2.

    TPP un acord de comert liber "high-standard" aflat inca in negociere (au avut loc pana in prezent 19 runde de negocieri, ultima in perioada 23-30 august 2013 la Bandar Seri Begawan, Brunei) care isi propune n mod special reglementarea unor aspecte comerciale caracteristice n secolul 21

    4. Parteneriatul Economic Transatlantic SUA - UE Relaiile diplomatice dintre SUA i Comunitatea European au fost

    stabilite n anul 1953 cnd SUA au avut statut de observator la Comunitatea European a Crbunelui i Otelului (CECO). n anul 1954, la Luxemburg a fost deschis Misiunea SUA la CECO, iar la Washington, Misiunea Delegaiei Comisiei Europene n SUA. n anul 1961 la Bruxelles a fost nfiinat Misiunea Statelor Unite la Uniunea European.

    Relaiile de cooperare SUA UE au fost fundamentate prin Declaraia Transatlantic din anul 1990, care a formalizat dialogul politic programatic dintre SUA i Comunitate pe multiple planuri, inclusiv ntlniri periodice oficiale i ale experilor. Principalele domenii ale cooperrii convenite au fost: economie, educaie, tiin i cultur.

    Din dorina comun a prilor de a dezvolta cooperarea bilateral, la summit-ul de la Madrid din anul 1995 a fost adoptat Noua Agend Transatlantic (NAT) care a stabilit patru obiective ale colaborrii transatlantice:

    I. Promovarea pcii, stabilitii, democraiei i dezvoltrii la nivel mondial; II. Unirea eforturilor pentru combaterea crimei organizate i traficului de

    droguri, conservarea mediului nconjurtor i protecia strii de sntate pe plan global;

    III. Dezvoltarea comerului mondial n cadrul reglementat de Organizaia Mondial a Comerului (OMC) i a relaiilor economice bilaterale viznd stabilirea unei Noi Piee Transatlantice care s favorizeze liberalizarea progresiv a fluxurilor de mrfuri, servicii i capitaluri dintre SUA i UE;

    IV. Consolidarea legturilor transatlantice prin dezvoltarea schimburilor comerciale, culturale, tiinifice i educaionale.

    Pentru a intensifica cooperarea n domeniul comercial n cadrul reglementat de NAT, la Summit-ul din anul 1998 de la Londra, SUA i UE au 2 Coreea de Sud a fost solicitata de SUA s ia n considerare aderarea la TPP dar a refuzat

  • 23

    convenit un Parteneriat Economic Transatlantic (PET) care acoper relaiile economice att n plan multilateral, ct i bilateral.

    PET s-a derulat n cadrul unui Plan de Aciune care a prevzut organizarea de consultri i/sau de negocieri pentru atingerea obiectivelor convenite n cele dou planuri. Desi pentru cele mai multe obiective stabilite n plan bilateral, termenele limit de realizare au fost fixate pentru anul 1999 cel mult, pentru o informare completa prezentam mai jos principalele domenii i activiti prevazute de Planul de Aciune al PET (multe dintre acestea fiind de actualitate in cadrul negocierilor prezente pentru realizarea unui Acord Transatlantic pentru Comert si Investitii (TTIP- Transatlantic Trade and Investment Partnership):

    n plan multilateral, SUA i UE au convenit s: - Dein un rol cheie pentru susinerea liberalizrii comerului

    internaional n cadrul reglementat de OMC prin organizarea de ntlniri periodice pentru pregtirea reuniunilor ministeriale OMC i a negocierilor multilaterale.

    - Promoveze abordri comune cu ocazia reviziilor OMC n materie de soluionarea disputelor n sensul creterii transparenei acestor procese i asigurrii funcionrii mecanismelor specifice.

    - Asigure implementarea angajamentelor OMC de ctre toate statele membre.

    - Contribuie n egal masur la stabilirea agendei de negocieri comerciale multilaterale pentru creterea anselor de succes a acestora n domeniile servicii, drepturile de proprietate intelectual i agricultur.

    - Continue eforturile pentru noi reduceri tarifare la produsele industriale i s analizeze posibilitatea eliminrii taxelor vamale de import pentru o serie de astfel produse.

    - Coopereze pentru implementarea i respectarea integral a Acordului privind Drepturile de Proprietate Intelectual legate de Comer de ctre rile n curs de dezvoltare, s depun eforturi pentru mbuntirea sistemului multilateral de reglementri privind achiziiile i extinderea participrii rilor membre OMC la Acordul privind Achiziiile Guvernamentale, s conlucreze pentru implementarea i dezvoltarea regulilor OMC n domeniile: investiii, concuren, comer electronic, comer i mediu i standarde de baz pentru piaa muncii, precum i pentru susinerea aderrii de noi state membre OMC pe baze comerciale viabile.

    - Evalueze progresele colaborrii multilaterale n cadrul unor intlniri periodice.

    In plan bilateral, cooperarea economic SUA UE vizeaz mai multe domenii, convenindu-se urmtoarele:

    Bariere tehnice - Avnd n vedere angajamentul comun pentru meninerea unui nivel

    nalt al standardelor n materie de sntate, sigurant i mediu, SUA i UE conlucreaz pentru mbuntirea sistemelor de standarde i proceduri referitoare la conformitatea produselor, precum i pentru armonizarea acelora pentru care diferenele ntre cele dou pri sunt nesemnificative.

    - SUA i UE vor extinde prevederile Acordului de Recunoatere Mutual a activitilor de evaluare a conformitii pentru noi sectoare i domenii. Acest Acord a fost convenit n anul 1998 i a vizat urmtoarele sectoare i activiti: industria producatoare de echipamente de telecomunicaii, compatibilitatea electromagnetic, sigurana produselor electrice, sectorul bunurilor pentru

  • 24

    activitti recreative, inspecia produselor farmaceutice i industria productoare de echipamente medicale.

    Servicii - SUA i UE vor urmri s liberalizeze comerul bilateral cu servicii,

    asigurndu-se reciproc c adoptarea de noi politici interne nu vor influena negativ furnizorii de servicii autohtoni.

    - Cele dou prti s-au angajat s negocieze un cadru general de principii i obiective care s serveasc drept model pentru negocierea unor acorduri de recunoatere reciproc pentru anumite categorii de servicii considerate prioritare din punct de vedere comercial de ctre furnizorii de servicii din SUA i UE.

    Achizitii guvernamentale - Recunoscnd reciproc existena constrngerilor naionale, SUA i UE

    au stabilit s analizeze posibilitatea echilibrrii condiiilor de acces pe cele dou piee pentru companiile autohtone, facilitnd accesul acestora la sistemul de achiziii publice n egal msur.

    - Cele dou pri conlucreaz pentru asigurarea compatibilitii sistemelor electronice proprii de notificare i licitare a achiziiilor guvernamentale.

    Proprietate intelectual - SUA i UE au stabilit reducerea costurilor legate de protecia

    patentelor, au identificat aspectele de interes comun stipulate n tratatele WIPO referitoare la copyright i au semnat Protocolul de la Madrid privind mrcile de comer.

    - Pe termen lung, cele dou prti au stabilit s analizeze cerinele pentru mrcile de comer de pe Piaa Unic, modalitatile pentru asigurarea proteciei patentelor pentru programele informatice i posibilitatile de ntrire a disciplinei pentru respectarea drepturilor de proprietate intelectual.

    Agricultura: sigurana alimentara, sntatea plantelor i animalelor, biotehnologie

    - Prin intermediul unor puncte de contact ntre ageniile guvernamentale responsabile pentru asigurarea siguranei alimentare, SUA i UE se vor informa reciproc despre evoluiile n domeniu, facilitnd dialogul ntre experii cele dou pri.

    - SUA i UE au convenit s implementeze un program de schimb de experien pentru oficiali, cercettorii tiinifici i experi tehnici n scopul familiarizrii acestora cu procedurile de inspecie i control prevzute de cealalt parte pentru sistemele de protecie a siguranei alimentare.

    - Cele dou pri au stabilit s analizeze posibilitatea de a fi stabilit o legtura direct Consoriul American pentru Evaluarea Riscului cu instituia comunitar omoloag pentru a facilita schimbul de informaii n domeniul siguranei alimentare i cel al sntii plantelor i animalelor.

    - SUA i UE au convenit s dezvolte dialogul n domeniul biotehnologiei, urmrind formarea unui grup dedicat cercetrilor biotehnologice n comun, fr ns ca acest grup s substituie sau s dubleze activitatea unei organizaii guvernamentale existente.

    Mediu - SUA i UE au nfiinat un Grup de Mediu n cadrul PET pentru a facilita

    discuiile i negocierile ce se desfoar prin intermediul planului de aciuni comune de mediu, ca interfa ntre comer i mediu.

  • 25

    - Cele dou pri au susinut dezvoltarea Dialogului Transatlantic pe teme de Mediu, implicnd organizaii neguvernamentale cu o gam larg de activiti de protecie a mediului pentru o mai bun informare a autoritilor guvernamentale.

    Fora de munc - SUA i UE se vor informa reciproc cu privire la implementarea

    prevederilor referitoare la drepturile muncitorilor prevzute de Sistemul Generalizat de Preferine aplicat de fiecare parte.

    - Prtile vor continua s asigure Dialogul Transatlantic pe tema Forei de Munc dintre angajatori, angajai i organizaii neguvernamentale n baza codului de conduit voluntar iniiat n anul 1998 la Bruxelles.

    - Cele dou pri s-au angajat s finaneze programul internaional al ILO pentru combaterea utilizrii forei de munc infantil.

    Consumatorii - Lansat in anul 1998, Dialogul Transatlantic al Consumatorilor converge

    ctre i sustine PET. Concurena - SUA i UE au ncheiat un Acord Amiabil privind Concurena n anul

    1998, promovnd respectarea practicilor loiale de ambele pri i au convenit s continue s colaboreze pentru implementarea coninutului acestui Acord n legislaia naional n materie de concuren.

    Comerul Electronic - Cele dou pri au semnat o declaraie comun pe tema comerului

    electronic n anul 1997 i s-au angajat s revizuiasc periodic evoluiile n domeniu, inclusiv s elimine reglementrile i prevederile legislative inutile, s promoveze voluntar standarde pentru asigurarea inter-operabilitatii, inovarea i concurena si s aplice un tratament preferenial cu scutire de taxe vamale pentru transmisiile electronice.

    - SUA i UE se vor concentra s faciliteze comerul electronic, n special prin armonizarea protocoalelor tehnice i a datelor de vam.

    In acelasi context, pentru atingerea obiectivelor stabilite de NAT i n strns interdependen cu PET, pe lang seria de dialoguri pe teme de mediu, for de munc i consumatori, n cadrul relaiilor de cooperare SUA UE au fost iniiate i Dialogul Transatlantic al Autorittilor Legislative i Dialogul Transatlantic de Afaceri.

    Dialogul Transatlantic de Afaceri (DTA) se constituie cel mai avansat mecanism de implementare al NAT i PET, avnd un rol decisiv n dezvoltarea relaiilor de cooperare economic SUA UE prin stimularea i susinerea fluxurilor comerciale, de investiii, de capital i de tehnologii. n fapt, DTA este o organizaie constituit din cele mai reprezentative companii care i desfoar activitatea att n SUA sau UE, ct i la nivel global. DTA urmrete s aib o reprezentare echilibrat a membrilor si din punct de vedere al localizrii geografice, al volumului de activitate i al sectorului n care activeaz.

    Iniiativa Economic Transatlantic (IET), lansat n 2005, are ca obiective mbuntirea cadrului cooperrii, inclusiv convergena n materie de legislaie, n scopul adncirii integrrii ntre UE i SUA, precum i intensificarea cooperrii n urmtoarele domenii de interes: stimularea pieelor de capital deschise i concureniale, aciunile mpotriva splrii banilor i finanrii terorismului, inovaia i dezvoltarea tehnologic, intensificarea comerului, turismului i a securitii, eficiena energetic, protejarea efectiv i aplicarea

  • 26

    legislaiei privind drepturile de proprietate intelectual, politica privind concurena, investiiile, achiziiile i serviciile.

    Cadrul pentru Dezvoltarea Integrrii Economice Transatlantice (CDIET), creat ca urmare a summit-ului UE-SUA din 2007 are ca obiectiv ntrirea cooperrii economice transatlantice, n scopul creterii competitivitii i mbuntirii vieii populaiei.

    Cu aceast ocazie a fost nfiinat Consiliul Economic Transatlantic (CET), prezidat de nali oficiali din UE i din SUA, care are ca obiective supreavegherea i accelerarea progresului n vederea atingerii obiectivelor stabilite prin CDIET, adoptarea unei agende de lucru, pornind de la agenda IET din 2005, realizarea a cel puin dou sesiuni de evaluare anuale ale progresului dialogului, supravegherea finalizrii rapoartelor anuale ctre liderii summit-ului asupra realizrilor obiectivelor, facilitarea cooperrii ntre forurile legislative din UE i SUA.

    Domeniile prioritare de aciune n direcia promovrii integrrii sunt: drepturile de proprietate intelectual, investiiile, facilitarea comerului n condiii de securitate, piee de capital, inovaie i tehnologie.

    Nota: Cadrul juridic existent al relaiilor economice dintre SUA i Uniunea

    Europeana va fi substanial modificat i mbuntit n perioada care urmeaza n msura n care se vor finaliza negocierile demarate ntre cele doua pri n iulie 2013 pentru realizarea unui Parteneriat Transatlantic pentru Comer i Investiii (TTIP- Transatlantic Trade and Investment Partnership)

    Dei SUA i Uniunea Europeana (UE) au discutat nc din 1990 despre realizarea unui parteneriat economic transatlantic extins (o zon liber pentru comerul si investiiile reciproce), iar discuiile au fost reluate att n 2007, ct i n 2011, doar deteriorarea situaiei economice la nivel mondial din ultimii ani i ascensiunea ca puteri economice a unor ri emergente (cu precdere China), au determinat ca cele doua pri s demareze, n 2013, tratativele concrete pentru ncheierea unui astfel de acord.

    In favoarea demarrii negocierilor s-a pornit de la recunoaterea faptului c relaia economic dintre SUA i UE este cea mai important, cea mai cuprinztoare i cea mai de success din plan mondial:

    comerul dintre cele dou pri reprezint doua treimi din totalul schimburilor comerciale globale (2 miliarde USD schimburi comerciale zilnice);

    relaia economic transatlantic reprezint 50% din PIB-ul global, att SUA ct i UE genernd PIB-uri de peste 16 trilioane USD, iar impreun produc aproape jumtate din PIB-ul la nivel mondial;

    investiiile reciproce se ridic la circa 6 trilioane dolari (peste 2,8 trilioane USD investitii americane n UE i aproximativ tot aceeai sum de investitii ale UE n SUA).

    In context, s-a apreciat c realizarea unui astfel de acord ar putea conduce la suplimentarea schimburilor comerciale reciproce cu nc 187 miliarde USD/an (cu bunuri si servicii) i ar putea adauga cca 545 Euro/an n plus pentru fiecare familie din UE i cca. 655 Euro/an pentru o familie american, iar domeniile care ar beneficia cel mai mult de acest acord ar putea fi: industria auto, agricultura, transporturile i construciile.

  • 27

    Cronologie Ideea declanrii acestor negocieri a fost decis n cursul anului 2011,

    cnd s-a convenit crearea Grupului de lucru la nivel nalt pentru locuri de munc i cretere economic UE SUA (EU-US High Level Working Group on Jobs and Growth), format din experi americani i europeni, care au primit sarcina s analizeze oportunitatea i fezabilitatea unui astfel de acord de liber schimb i s fac propuneri n acest scop.

    Ca urmare, n conformitate cu recomandrile elaborate de acest grup, n discursul sau despre Starea naiunii din 12 februarie 2013, preedintele SUA Barack Obama, a solicitat Congresului acceptul pentru nceperea negocierilor oficiale cu privire la realizarea unui acord de comer liber cu UE intitulat TAFTA (Transatlantic Free Trade Agreement) i - n aceeai zi - preedintele Consiliului European, Herman Van Rompuy i preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso au anunat acordul UE pentru iniierea negocierilor.

    Ulterior, dup ce Congresul SUA i statele membre ale UE au dat und verde pentru startul negocierilor unui Parteneriat Transatlantic pentru Comer i Investiii (TTIP- Transatlantic Trade and Investment Partnership), la 17 iunie 2013, preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, preedintele SUA Barack Obama, preedintele Consiliului European, Herman van Rompuy i primul ministru britanic, David Cameron, au lansat oficial deschiderea negocierilor pentru TTIP.

    Prima rund de negocieri n cadrul TTIP a fost convenit i a avut loc la Washington, DC in perioada 8-12 iulie 2013 cnd au fost puse fa n fa echipele de negociatori i principalii actori ai acestui acord de pe ambele maluri ale Atlanticului: Michael Froman, Reprezentantul pentru comer al SUA i Ignacio Garcia-Bercero, negociatorul ef pentru UE.

    Obiectivul principal declarat al Acordului este acela de a stimula creterea economic i crearea de noi locuri de munc pe ambele pri ale Atlanticului, prin stimularea comerului i a investiiilor reciproce.

    In scopul facilitrii negocierilor, TTIP a fost mprit n 15 de grupe de lucru, fiecare grup acoperind o anumita arie specific. Dei domeniul acoperit de TTIP este mare, cele mai importante puncte n discuie sunt:

    - eliminarea tarifelor comerciale i reducerea barierelor netarifare inclusiv a restriciilor in ceea ce priveste investiiile;

    - cooperarea strns ntre organismele de specialitate din cele dou pri n vederea armonizrii (uniformizrii i/sau eliminrii, ct mai mult posibil) a reglementrilor i standardelor diferite n materie de comer i investiii3;

    - asigurarea proteciei drepturilor de proprietate intelectual; - restricionarea subveniilor pentru ntreprinderile de stat.

    3 In acest sens, TTIP si-a propus s creeze cadrul care s ncurajeze stabilirea de

    reglementri n toate sectoarele de bunuri si servicii si s sporeasc cooperarea partenerilor transatlantici prin:

    - crearea de instrumente noi pentru evaluarea ex-ante a compatibilittii si evaluarea ex-post a echivalentei;

    - cresterea transparentei si a implicrii tuturor prtilor interesate n elaborarea si /sau armonizarea reglementrilor;

    - incorporarea unui mecanism institutional care s faciliteze cele mai bune practici n planul relatiei transatlantice, n domeniul reglementrii.

  • 28

    Dup prima rund de negocieri din capitala american, pn n luna aprilie 2014, au mai avut loc alte trei runde desfurate alternativ la Washington DC i la Bruxelles (ultima rund a avut loc la Bruxelles n perioada 10-14 martie).

    Principalul obiectiv al acestor prime runde de negocieri a fost ca fiecare parte s ii prezinte poziia iniial cu privire la capitolele (22 seciuni distincte) care urmeaz s fie negociate n cadrul parteneriatului. Discuiile de pn acum au confirmat c ambele pri s-au angajat la un proiect foarte ambitios, dar obiectivul acesta fost ndeplinit: au fost 4 runde de discutii care au acoperit ntreaga gam de subiecte convenite i s-a ctigat o mai bun ntelegere a ceea ce fiecare parte sper s realizeze prin acord.

    Negociatorii americani i europeni din fiecare grup (fiecare seciune) au identificat att zonele de convergen pe diferitele componente ale negocierii, ct i zonele de divergen i au nceput explorarea modului n care astfel de divergente pot fi conciliate.

    naintea rundei a IV-a de negocieri a avut loc la Washington DC o ntlnire ntre Comisarul UE pentru comer, Karel De Gucht i omologul su din SUA, ambasadorul Mike Froman, pentru a evalua progresele nregistrate n cadrul negocierilor

    Cei doi negociatori-efi, ai UE i ai SUA, i-au reafirmat angajamentul de a realiza progrese constante n toate domeniile de negociere, pe tot parcursul anului 2014. De asemenea, ei au convenit s organizeze, pn la var, o nou rund de convorbiri (a V-a) la Washington DC.

    ncheierea cu succes a acordului, va produce avantaje att pentru Europa, ct i pentru SUA, va nltura cele mai multe dintre obstacolele comerciale existente n numeroase sectoare economice i va facilita vnzarea i cumprarea reciproc de bunuri i servicii, contribuind la creterea economic i la crearea de locuri de munc pe ambele maluri ale Atlanticului.

    n plus, TTIP va susine un climat de afaceri i de investiii orientat spre cretere economic i va garanta c, de ambele pri, consumatorii vor avea acces la bunuri i servicii mai inovatoare, la preuri mai mici i livrate mai eficient.

    Mai mult, prin finalizarea i implementarea TTIP, nu doar SUA i UE vor avea de ctigat, acordul urmnd a exercita un puternic impact dincolo de economia transatlantic, devenind un model de urmat pentru ntregul sistem comercial global bazat pe reguli.

    Pentru Romnia, ncheierea acestui acord va da posibilitatea ntririi segmentului economic din cadrul Parteneriatului Strategic cu SUA, ara noastr fiind interesat s atrag ct mai multe investiii strine i companii americane n proiecte i obiective din domenii cheie ale economiei (energie, agricultur, aprare, industria auto).

    In plus, este de asteptat ca un acord de liber schimb intre UE si SUA sa permita oamenilor de afaceri romani interesati sa isi indrepte atentia si spre piata SUA unde, in prezent, putinele investitii romanesti sunt concentrate doar in domeniul IT.

    4. SUA - Regimul vamal (bariere comerciale) n conformitate cu regimul vamal din SUA, toate bunurile care sunt

    introduse pe teritoriul vamal american (care sunt importate) trebuie s fie vmuite i supuse platii taxelor vamale, dac nu sunt exceptate prin lege. Conform prevederilor Sistemului Armonizat al SUA (Harmonized Tariff Schedule of the United States), importatorul este responsabil pentru clasificarea corespunztoare

  • 29

    a mrfurilor sale, n funcie de aceast incadrare pltindu-se taxele aferente. Vmuirea implic o serie de etape succesive, astfel: intrarea bunurilor pe teritoriul vamal, inspecia, evaluarea si clasificarea acestora i lichidarea (liberul de vam).

    Intrarea bunurilor pe teritoriul vamal. Termenul de "intrare n SUA", conform Serviciului Vamal american, nu nseamn neaparat sosirea bunurilor n portul de destinaie, ci doar procesul de prezentare a documentelor pentru vmuire.

    Majoritatea mr