ADR 2015 RO - VOL I.pdf

download ADR 2015 RO - VOL I.pdf

of 595

  • date post

    03-Dec-2015
  • Category

    Documents

  • view

    26
  • download

    6

Embed Size (px)

Transcript of ADR 2015 RO - VOL I.pdf

  • COMISIA ECONOMIC A NAIUNILOR UNITE PENTRU EUROPA Comitetul pentru transporturi interioare

    aplicabil de la 1 ianuarie 2015

    Acord european referitor la transportul rutier internaional

    al mrfurilor periculoase

    Volumul I

    NAIUNILE UNITE New York i Geneva, 2014

  • - ii -

    NOT

    Denumirile folosite i prezentarea materialului care figureaz n prezenta publicaie nu implic din partea Secretariatului Organizaiei Naiunilor Unite o luare de poziie n ceea ce privete statutul juridic al rilor, teritoriilor, oraelor sau zonelor, sau autoritilor acestora, i nici n ceea ce privete trasarea frontierelor sau limitelor acestora.

    Responsabilitate

    Consolidarea textului ADR 2015 a fost realizat de ctre Autoritatea Rutier Romn ARR. Aceast consolidare a constat n integrarea ntr-un text unic, fr valoare oficial, a traducerii n limba

    romn a prevederilor ADR 2013 realizat n baza Acordului de finanare ncheiat cu Comisia European nr. MOVE/C4/SUB/2012-91/SI2.631157/ADR RO i a traducerii n limba romn a modificrilor la ADR 2015

    realizat n baza Acordului de finanare ncheiat cu Comisia European nr. MOVE/C4/SUB/2014-313/SI2.688280.

    Textul astfel consolidat are doar o valoare de informare i documentare i nu implic responsabilitatea juridic privind coninutul.

    Numai textele publicate n Monitorul Oficial al Romniei au valoare juridic.

    ECE/TRANS/242 (Vol.1)

  • - iii -

    COMISIA ECONOMIC A NAIUNILOR UNITE PENTRU EUROPA (CEE-ONU)

    Comisia economic a Naiunilor Unite pentru Europa (CEE-ONU) este una dintre cele cinci comisii regionale ale Naiunilor Unite dependent de Consiliul economic i social (ECOSOC) al ONU. Ea a fost creat n anul 1947 cu un mandat pentru a ajuta la reconstruirea Europei dup rzboi, pentru a dezvolta activitatea economic i consolidarea relaiilor economice dintre rile europene, dar i ntre Europa i restul lumii. n timpul Rzboiului Rece, CEE-ONU a servit ca platform unic de dialog i cooperare economic ntre Est i Vest. n ciuda complexitii acestei perioade au fost obinute rezultate semnificative, cu consens, privind numeroase acorduri privind armonizarea i standardizarea.

    Dup Rzboiul Rece, CEE-ONU a dobndit nu numai noi state membre, dar i funcii noi. De la nceputul anilor 1990, ea s-a concentrat pe analiza procesului de tranziie, valorificnd experiena sa n armonizarea pentru facilitarea integrrii rilor din Europa Central i de Est n economia mondial.

    CEE-ONU este forumul n care rile din Europa de Vest, Europa Centrala si de Est, Asia Central i America de Nord n total 56 de ri - se reunesc pentru a construi instrumentele de cooperare economic. Aceast cooperare vizeaz problemele economice, statistice, de mediu, transport, comer, energie durabil, lemn i habitat. Comisia furnizeaz un cadru regional pentru dezvoltarea i armonizarea standardelor i conveniilor. Experii Comisiei ofere asisten tehnic pentru rile din sud-estul Europei i Comunitatea Statelor Independente. Aceast asisten este n form de servicii de consultan, seminarii de instruire i ateliere de lucru unde rile pot mprti experiena lor i cele mai bune practici.

  • - iv -

    TRANSPORTURILE LA CEE-ONU

    Comitetul pentru transporturi interioare (CTI) al CEE-ONU contribuie la facilitarea circulaiei internaionale a persoanelor i bunurilor pe diferitele moduri de transport interioare. Acesta are ca scop mbuntirea competitivitii, siguranei, eficienei energetice i securitii n sectorul transporturilor.

    n acelai timp, el acord o atenie deosebit reducerii impactului negativ al activitilor de transport asupra mediului i contribuie n mod eficient la dezvoltarea durabil.

    CTI servete drept:

    Centru de standardizare i gestionare a tratatelor multilaterale referitoare la transport la nivel european, dar i la nivel mondial, cum ar fi de exemplu n domeniile transportului de mrfuri periculoase i construciei de vehicule rutiere;

    Portal pentru asisten tehnic i schimb de bune practici; Promotor al planificrii investiiilor multilaterale; Partener esenial n iniiativele pentru facilitarea comerului i transportului; Centrul istoric de statistic n transport.

    De peste aizeci de ani, CTI servete ca o platform de cooperare interguvernamental care vizeaz s faciliteze i s dezvolte transportul internaional mbuntindu-i n acelai timp sigurana i performana de mediu. Mai mult de cincizeci de convenii i acordurile internaionale reflect rodul principal al acestei munci perseverente i importante. Ele formeaz un cadru juridic internaional i un set de reglementri tehnice referitoare la dezvoltarea transportului internaional rutier, feroviar i pe ci navigabile interioare i transportului intermodal, precum i reglementarea transportului de mrfuri periculoase i a construciei de vehicule.

    Avnd n vedere necesitile sectorului transporturilor i autoritile sale de reglementare, CEE-ONU ofer o abordare echilibrat, att ale aspectelor legate de facilitare ct i de siguran a transporturilor.

  • - v -

    CUVNT NAINTE

    Generaliti

    Acordul european referitor la transportul internaional rutier al mrfurilor periculoase (ADR), ncheiat la Geneva, la 30 septembrie 1957, sub egida Comisiei Economice a Naiunilor Unite pentru Europa, a intrat n vigoare la 29 ianuarie 1968. Acordul propriu-zis a fost modificat prin Protocolul care amendeaz articolul 14, paragraful 3, ncheiat la New York la 21 august 1957, care a intrat n vigoare la 19 aprilie 1985.

    Conform articolului 2 al Acordului, mrfurile periculoase al cror transport este interzis de ctre anexa A, nu trebuie s fac obiectul unui transport internaional, n timp ce transportul internaional al celorlalte mrfuri periculoase este autorizat, dac sunt ndeplinite:

    - condiiile impuse de anexa A pentru mrfurile n cauz, n special pentru ambalarea i etichetarea acestora, i

    - condiiile impuse de anexa B, n special n ceea ce privete construcia, echipamentul i circulaia vehiculului care transport mrfurile n cauz.

    Totui, conform articolului 4, fiecare Parte contractant i pstreaz dreptul de a reglementa sau interzice intrarea pe teritoriul su a mrfurilor periculoase, din alte motive dect sigurana rutier. Prile contractante i pstreaz, de asemenea, dreptul de a conveni, pe baza unor acorduri speciale, bilaterale sau multilaterale, ca anumite mrfuri periculoase al cror transport internaional este interzis complet de anexa A, s poat, n anumite condiii, s fac obiectul unor transporturi internaionale pe teritoriile lor, sau ca mrfuri periculoase al cror transport internaional este autorizat de ctre anexa A s poat face obiectul, pe teritoriile respectivelor ri, al unor transporturi internaionale n condiii mai puin riguroase dect cele prevzute de anexele A i B.

    Anexele A i B au fost modificate i aduse la zi n mod regulat ncepnd de la intrarea n vigoare a ADR.

    Structura anexelor A i B

    Grupa de lucru pentru transportul mrfurilor periculoase (WP.15) a Comitetului pentru transporturi interioare a Comisiei Economice pentru Europa, a decis restructurarea anexelor A i B la a cincizeci i una sa sesiune (26- 30 octombrie 1992), la propunerea Uniunii Internaionale a Transportatorilor Rutieri (IRU), (TRANS/WP.15/124, par. 100-108). Aceast restructurare a vizat n principal ca prescripiile s devin mai accesibile i s fie dispuse ntr-un mod mai deschis, astfel nct s poate nlesni aplicabilitatea lor nu numai pentru transporturile internaionale rutiere conform ADR, ci i pentru transporturile naionale n toate Statele Europene prin intermediul legislaiei naionale sau a Comunitii Europene i s asigure astfel, n cele din urm, un cadru regulamentar coerent la nivel european. De asemenea, s-a considerat necesar distingerea mai clar a obligaiilor diverilor participani din lanul de transport, gruparea mai sistematizat a prescripiilor referitoare la fiecare dintre aceti participani i separarea prescripiilor de natur juridic ale ADR de normele europene sau internaionale aplicabile, n vederea respectrii acestor prescripii.

    Structura ADR este conform cu Regulamentul tip anex la Recomandrile Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor periculoase, cu Codul maritim internaional pentru mrfuri periculoase (Codul IMDG) i cu Regulamentul referitor la transportul feroviar internaional de mrfuri periculoase (RID).

    Noua structur cuprinde nou pri, care rmn totui repartizate n dou anexe conform articolului 2 al Acordului propriu-zis:

    Anexa A: Dispoziii generale i dispoziii referitoare la substanele i obiectele periculoase

    Partea 1 Dispoziii generale Partea 2 Clasificare Partea 3 Lista mrfurilor periculoase, dispoziii speciale i excepii referitoare la cantitile limitate sau

    exceptate Partea 4 Dispoziii referitoare la utilizarea ambalajelor i a cisternelor

  • - vi -

    Partea 5 Proceduri de expediere Partea 6 Prescripii referitoare la construcia i ncercarea ambalajelor, recipientelor mari pentru vrac

    (RMV), ambalajelor mari, cisternelor i containerelor pentru mrfuri n vrac Partea 7 Dispoziii privind condiiile de transport, ncrcare, descrcare i manipulare

    Anexa B: Dispoziii privind echipamentul de transport i operaiunile de transport

    Partea 8 Prescripii referitoare la echipaje, echipament, exploatarea vehiculelor i la documentaie Partea 9 Prescripii referitoare la construcia i agrearea vehiculelor

    Partea 1, care conine dispoziii generale i definiii, este o parte esenial, deoarece conine toate definiiile termenilor care se regsesc n celelalte pri i definete cu exactitate scopul i domeniul de aplicare al ADR i posibilele excepii, precum i eventuala aplicabilitate a altor regulamente. Aceasta mai conine, de asemenea, dispoziii referitoare la formare, derogri, msuri tranzitorii, precum i dispoziii care definesc obligaiile respective alte diverilo