Addendum Teledetectie 24.01.2013

of 52 /52
Page 1 CONTROLUL PRIN TELEDETECŢIE ADDENDUM NAŢIONAL -2013 ROMÂNIA C U P R I N S ABREVIERI CAP. 1. INTRODUCERE CAP. 2. CADRUL LEGISLATIV 2.1 Legislația națională 2.2 Legislatia comunitara CAP.3. CERINTE SPECIFICE 3.1. Descriere 3.2. Formatele în care sunt disponibile datele 3.2.1.Date imagine şi procesarea lor 3.2.2. Date vectoriale 3.3.Descrierea schemelor generale aplicabile în România 3.4. Inspecții pe teren 3.5. Diagnosticări aplicate în CwRS 3.5.1. Diagnosticarea la nivel de grup şi cerere de sprijin 3.5.2. Diagnosticări finale la nivel de dosar 3.5.3. Situaţii speciale care implică modificari în LPIS 3.5.4. Erori de interpretare 3.5.5. Toleranțe tehnice CAP.4. DATE FURNIZATE DE APIA SI MANAGEMENTUL DATELOR CAP.5. CONTROLUL CALITATII CAP.6. - PRECIZARI 6.1. Intarzieri Anexe

Embed Size (px)

description

Addendum Teledetectie 24.01.2013

Transcript of Addendum Teledetectie 24.01.2013

CONTROLUL PRIN TELEDETECIE ADDENDUM NAIONAL -2013 ROMNIA CUPRINSABREVIERI CAP. 1. INTRODUCERE CAP. 2. CADRUL LEGISLATIV 2.1 Legislaia naional 2.2 Legislatia comunitara CAP.3. CERINTE SPECIFICE3.1. Descriere 3.2. Formatele n care sunt disponibile datele 3.2.1.Date imagine i procesarea lor

3.2.2. Date vectoriale 3.3.Descrierea schemelor generale aplicabile n Romnia3.4. Inspecii pe teren 3.5. Diagnosticri aplicate n CwRS 3.5.1. Diagnosticarea la nivel de grup i cerere de sprijin

3.5.2. Diagnosticri finale la nivel de dosar 3.5.3. Situaii speciale care implic modificari n LPIS 3.5.4. Erori de interpretare 3.5.5. Tolerane tehnice CAP.4. DATE FURNIZATE DE APIA SI MANAGEMENTUL DATELOR CAP.5. CONTROLUL CALITATII CAP.6. - PRECIZARI 6.1. Intarzieri

AnexePage 1

ABREVIERI

APIA CAPI CE CNDP CP CwRS DTM GAECs GCP GIS GPS - GNSS HR IACS JRC LFA LPIS MADR PAC QC QCR

Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur Fotointerpretarea asistat pe calculator Comunitatea European Pli Naionale Directe Complementare (Complementary National Direct Payment) Puncte de control Controale prin teledetecie Modelul Digital al Terenului Bunele Condiii Agricole i de Mediu Puncte de control la sol Sistem Informatic Geografic Sistem global de poziionare nalt rezoluie Sistemul Integrat de Administrare i Control Centru Comun de Cercetare al Comisiei Europene Zon defavorizat Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole Ministerul Agriculturii i Dezvoltarii Rurale Politica Agricol Comun Controlul calitii prelucrrii imaginilor satelitate Rapoarte de Control a CalitiiPage 2

RFV RMSE SAPS SM SMR UE VHR

Vizite rapide pe teren Eroarea medie patrat Schema Unic de Plat pe Suprafa Stat Membru al Uniunii Europene Cerine Manageriale Statutare Uniunea European Foarte nalt rezoluie

CAP. 1. INTRODUCEREPentru o corect gestionare a datelor de control n vederea plilor directe n cadrul Politicii Agricole Comune (PAC) precum i n vederea respectrii Regulamentelor care stau la baza punerii n aplicare IACS, se elaboreaz prezentul document n acord cu legislaia naional i specificul Romniei, care reprezint Addendumul pentru Romnia la Specificaiile Tehnice Comune (CTS) pentru Controlul prin teledetecie (CwRS) n vederea aplicrii n anul 2013 a urmtoarelor Scheme de plat/msuri de sprijin: 1. Schema de plat unic pe suprafa (SAPS) 2. Pli naionale directe complementare (PNDC) a. PNDC 1 culturi n teren arabil b. PNDC 2 in pentru fibr c. PNDC 3 cnep pentru fibr d. PNDC 4 tutun e. PNDC 5 hamei f. PNDC 6 sfecl de zahr 3. Schema de plat separat pentru zahr; 4. Schema de sprijin pentru orez din zonele defavorizate; 5. Sprijin pentru zona montan defavorizat - ZMD; 6. Sprijin pentru zonele defavorizate altele dect zona montan (zona semnificativ defavorizat - zsd i zona defavorizat de condiii naturale specifice - ZDS) 7. Pli de agro-mediu: P1 - pajiti cu nalt valoare natural; P2 - practici agricole tradiionale; P3 - pajiti importante pentru psri;Page 3

P4 - culturi verzi; P5 agricultur ecologic; P6 - pajiti importante pentru fluturi; P7 - terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou;

vezi : http://www.apia.org.ro Addendumul descrie datele disponibile, volumele aproximative, adaptrile locale i cteva cerine specifice care sunt solicitate de Agenia de Pli i Intervenii pentru Agricultur (APIA) n vederea executrii lucrrilor de control prin teledetecie. Toate cerinele incluse n acest Addendum trebuie s fie considerate ca adiionale fa de cele din CTS 2013 i nu de substituire a acestora (vezi http://mars.jrc.ec.europa.eu/BulletinsPublications/CTS-2013-Common-Technical-Specifications). Addendumul se refer la aspecte specifice Romaniei, aspecte care nu au fost incluse n specificaiile tehnice comune CTS - 2013, elaborate de ctre JRC. Scopul controalelor pe teren i al controlului prin teledetecie este de a verifica condiiile n care este acordat sprijinul solicitarilor in cererile de plata. Controlul se face avnd eantionul stabilit prin analiza de risc sau prin selecie aleatoare. Pentru fiecare parcel a fermierilor selectai la controlul prin teledetecie pentru care s-a solicitat sprijin, se vor verifica cel puin : suprafaa declarata a parcelei agricole; respectrea suprafeei minime a parcelei agricole; utilizarea suprafeei declarate a terenului conform cerinelor Regulamentului (CE) nr. 1122/2009; numrul i/sau poziia arborilor i a altor caracteristici, unde este necesar; respectarea cerinelor de eco-condiionalitate i n special a bunelor condiii agricole i de mediu (GAEC).

Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, n art. 2(1) definete parcela agricol astfel: parcela agricol reprezint o suprafa continu de teren, declarat de ctre fermier, care nu acoper mai mult de un singur grup de culturi1; Totui, atunci cnd, n contextul prezentului Regulament, se solicit o declaraie separat a utilizrii terenului n cadrul unui grup de culturi, acea utilizare anume va limita, dac este cazul, parcela agricol;

1

Cf. art. 56(1) al Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1122/2009 pentru definiia grupului de culturi

Page 4

n baza eantionrilor realizate de ctre Agenie, va fi verificat respectarea Bunelor Condiii Agricole i de Mediu (GAEC) aa cum sunt ele definite n cererea de sprijin pe suprafa i totodat vor fi semnalate orice nclcri GAEC. Pentru a asigura nivelul de ncredere i reprezentativitate vor fi controlate toate parcelele fermierului selectat la controlul prin teledetecie, campania 2013 ( parcele care sunt incluse n perimetrul acoperit de imaginile satelitare HR i VHR puse la dispozie de ctre APIA i cele care ies din zona de control sau nu sunt acoperite de imagini). Posibilitile de utilizare a controlului prin teledetecieTeledetecia poate fi utilizat pentru controlul schemelor pe suprafa definite n urmtoarele regulamente: - Regulamentul Consiliului (CE) nr. 73/2009 i Regulamentul (CE) nr 1120/2009 al Comisiei de stabilire a normelor pentru implementarea Schemei de Plat Unic; - Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1121/2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 73/2009 in ceea ce privete schemele de ajutor pentru fermieri prevzute n titlurile IV i V , dup cum urmeaz: Schema de Plat Unic pe suprafa; Pli Naionale Complementare Directe; - Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare ruralacordat de Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural cu modificrile i completrile ulterioare.

-

Regulamentul Comisiei (CE) de aplicare 1974/2006 de stabilire a regulilor detaliate pentru aplicarea Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005 .

Romnia ca nou stat membru a avut posibilitatea de a efectua ctre fermieri pli naionale directe complementare prin scheme de sprijin PAC bazate pe suprafa. Regulile de control care privesc sistemul de pli pe suprafa sunt gestionate prin Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS) dup cum este stabilit n Regulamentul (CE) Nr. 73/2009 i Regulamentul (CE) Nr. 1122/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.

CAP. 2 CADRUL LEGISLATIV2.1. Legislaia naional Legea nr. 1/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur, Industrie Alimentara i Dezvoltare Rural cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 31.10.2011 conform Legii 188/2011; Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici cu modificrile i completrile ulterioare, republicata, n vigoare de la 22.07.2012;Page 5

Ordinul MADR nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a condiiilor specifice i a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de pli directe i pli naionale directe complementare n sectorul vegetal, pentru schemele privind culturile tutun i sfecla de zahr, cu modificarile si completarile ulterioare, modificat la data de 12.10.2012 conform Ordinului 225/2012;Ordin MADR/MMGA nr. 30/147/2010 pentru adoptarea msurilor privind bunele condiii agricole i de mediu n Romnia, modificat la data de 24.02.2012 conform Ordinului 36/2012; Ordinul MAPDR nr. 152/2004 privind stabilirea termenilor de referin pentru organizarea i funcionarea Sistemului Integrat de Administrare i Control; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de pli directe i pli naionale directe complementare, care se acord n agricultur ncepnd cu anul 2007, i pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, aprobat prin Legea nr. 139/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, modificat la data de 03.09.2009 conform Ordinului 16/2009; Ordinul MADR nr. 355/2007 privind criteriile de ncadrare, delimitarea i lista unitilor administrativ-teritoriale din zona montan defavorizat din Romnia ; Ordinul MAPDR nr. 243/2006 privind stabilirea msurilor finanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR), care vor fi implementate de ctre Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, respectiv Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur; Ordinul MAPDR nr. 226/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitii de mbuntire i exploatare a pajitilor la nivel naional, pe termen mediu i lung, principalele msuri i aciuni tehnologice, modificat la data de 29.09.2009 conform Ordinului 541/2009; Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013, versiunea consolidat martie 2012, numr CCI: 2007RO06RPO001; Acordul cadru de delegare nr. P 74 pentru implementarea Msurilor privind plile compensatorii cuprinse n Axa II din Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013 (PNDR) ncheiat ntre APDRP i APIA n data de 13.10.2010; Actul Adiional nr. 1 la Acordul Cadru de Delegare pentru implementarea msurilor privind plile compensatorii cuprinse n Axa 2 din Programul Naional de Dezvoltare Rural 20072013 nr. P47/04.10.2007, ncheiat n data de 27.08.2008 ntre Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit i Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur; Protocolul de colaborare pentru implementarea schemelor de pli naionale directe complementare n sectorul vegetal ncheiat ntre APDRP i APIA;

Memorandumul Guvernului Romniei privind aplicarea SAPS (mai 2005); Ordinul M.A.D.R. nr. 204/2011 privind aprobarea structurii organizatorice, a statului de funcii i a regulamentului de organizare i funcii ale Aparatului central al Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur A.P.I.A.; Legea 283/2010 privind camerele pentru agricultur, silvicultur i dezvoltare rural, republicata in data de 07.08.2012; Ordin M.A.D.R. nr. 22/2011 privind reorganizarea Registrului fermelor, care devine Registrul Unic de Identificare n vederea accesrii msurilor reglementate de Politica Agricol Comun; Protocolul de colaborare A.P.I.A. - Garda Naional de Mediu nr. 14/18.09.2009 privind necesitatea unor intervenii comune n materia prevenirii constatrii i sancionrii prevederilor legale privind respectarea unor cerine cuprinse n GAEC i n cerinele minime pentru msura de pli pe agromediu;Page 6

Protocolul de colaborare A.P.I.A. - Agenia Naional Fitosanitar nr. 11/18.08.2009 privind asigurarea informaiilor necesare verificrilor ncruciate referitoare la cerinele minime de utilizare a produselor de protecie a plantelor pentru msura 214 din PNDR; Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cu modificrile i completrile ulterioare; O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat prin Legea 76/2012 in vigoare de la data de 01.02.2013; Legea nr. 215/2001 administraiei publice locale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat prin Legea 76/2012 in vigoare de la data de 01.02.2013; Legea nr. 566/2004 a cooperaiei agricole, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu completrile i modificrile ulterioare; Legea nr. 326/2002 pentru aprobarea O.U.G. nr. 186/2001 privind instituirea sistemului de declaraii de livrare a tutunului brut; Ordinul M.A.D.R. nr. 74/2012 privind autorizarea unitilor prim-procesatoare de tutun brut; H.G. nr. 754/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 236/2003 privind organizarea pieei tutunului brut n Romnia; Ordinul M.A.D.R. nr. 268/2012 privind aprobarea contractului-tip de cultur a tutunului brut; Ordinul M.A.A.P. nr. 623/2002 privind stabilirea zonelor de cultur a hameiului, recunoscute pentru certificarea denumirii de origine, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 07.07.2009 conform Ordinului 440/2009; Ordinul M.A.A.P. nr. 172/2003 privind normele de bonitare i certificare a hameiului, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 14.03.2005 conform Ordinului 144/2005; Ordinul M.A.A.P. nr. 74/2004 privind organismele de certificare i controlul certificrii n vederea denumirii de origine a hameiului, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 14.03.2005 conform Ordinului 144/2005; Ordinul M.A.D.R. nr. 200/2005 privind autorizarea Organizaiei Interprofesionale a productorilor i procesatorilor de in i cnep din Romnia; Ordinul M.A.D.R nr. 219/2007 pentru aprobarea regulilor privind nregistrarea operatorilor n agricultura ecologic, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 27.08.2012 conform Ordinului 187/2012; Ordinul M.A.D.R nr. 181/2012 pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de inspecie i certificare in agricultura ecologica;

Page 7

Ordinul MAPAM nr. 1044/2003 privind autorizarea unitilor de procesare primar a tulpinilor de in i cnep pentru fibr; Ordinul MAPDR nr. 677/2004 privind desemnarea unui laborator pentru determinarea coninutului de tetrahidrocanabinol la soiurile de cnep; H.G. nr. 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural prin PNDR 20072013 cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 30.08.2012 conform Hotararii 868/2012; Ordinul M.A.D.R. nr. 723/2007 privind unele msuri pentru aplicarea art. 74 din Regulamentul CE nr. 796/2004 de stabilire a normelor de aplicare a condiionrii, modulrii i a sistemului integrat de gestiune i control, prevzute de Regulamentul CE nr. 1782/2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultor, referitor la transferul exploataiilor agricole, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 17.02.2011 conform Ordinului 20/2011; Legea nr. 347/2004 Legea muntelui, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 12.11.2009 conform Legii 329/2009; O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat, cu aplicare de la data de 01.02.2013 conform Legii 76/2012; Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, republicat la data de 02.08.2007; H.G. nr. 759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice pentru mbuntirea calitii produselor agricole n sectorul de agricultur ecologic, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 14.09.2012 conform Hotararii 911/2012; O.U.G. nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 10.01.2007 conform Legii 513/2006; Ordinul M.A.D.R. nr. 275/2011 pentru aprobarea sistemului de sanciuni pentru Msurile 211 Sprijin pentru zona montan defavorizat, 212 Sprijin pentru zone defavorizate - altele dect zona montan i Pli de agro-mediu din Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013, cu modificrile i completrile ulterioare; O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute n obtinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, modificat la data de 30.11.2012 conform O.U.G. 75/2012; H.G. nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, modificat la data de 10.04.2012 conform Hotaririi 261/2012; H.G. nr. 1632/2009 privind registrul agricol pentru perioada 2010-2014; Ordin comun al MADR/MFP/MAI/INS nr. 95/1998/53/3241/2010 privind NORMELE TEHNICE de completare a registrului agricol pentru perioada 2010 2014; Decizia nr. 994/23.07.2010 de numire a coordonatorilor de zon, responsabili la nivel regional i de stabilire a atribuiilor pe care le vor ndeplini;Page 8

Ordin M.A.D.R., M.M.P., A.N.S.V.S.A. nr. 187/2155/42/2011 pentru aprobarea cerinelor legale n materie de gestionare (S.M.R.) privind mediul i identificarea i nregistrarea animalelor n cadrul schemelor i msurilor de sprijin pentru agricultori n Romnia; Legea nr. 214 / 2011 pentru organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor;

2.2. Legislatia UE Tratatul de Aderare al Romniei la Uniunea European;Regulamentul Consliului nr. 73/2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori in cadrul politicii agricole comune si de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) 247/2006, (CE) nr. 378/2007 si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003, modificat, cu aplicare de la data de 01.07.2013 conform Act de aderare din 09.11.2011; Regulamentul (CE) Nr. 1122 din 30 noiembrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului n ceea ce privete ecocondiionalitatea, modularea i sistemul integrat de administrare i control n cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultori prevzute de regulamentul respectiv, precum i de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului n ceea ce privete ecocondiionalitatea n cadrul schemei de ajutoare prevzute pentru sectorul vitivinicol, modificat la data de 14.10.2012 conform Regulamentului 937/2012; Regulamentul (CE) nr.1120/2009 din 29 octombrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr.73/2009 al Consiliului de stabilire a unor norme comune pentru schemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a anumitor scheme de ajutor pentru agricultori, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 24.07.2012 conform Regulamentului 666/2012; Regulamentul (CE) nr.1121/2009 din 29 octombrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr.73/2009 al Consiliului n ceea ce privete schemele de ajutor pentru fermieri prevzute n titlurile IV i V din regulamentul respectiv, cu modificrile i completrile ulterioare, modificat la data de 24.07.2012 conform Regulamentului 666/2012; Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005 privind finanarea politicii agricole comune, modificat la data de 15.02.2012 conform Regulamentului 121/2012; Regulamentul (CE) nr. 885/2006 al Comisiei din 21 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului CE nr.1290/2005 n ceea ce privete autorizarea ageniilor de pli i a altor entiti precum i lichidarea conturilor FEGA i FEADR, modificat la data de 10.05.2012 conform Regulamentului 375/2012;

Regulamentul CE nr. 1234/2007 de instituire a unei organizri comune a pieelor agricole i privind dispoziii specifice referitoare la anumite produse agricole, modificat, cu aplicare de la data de 01.07.2013 conform Act de aderare din 09.11.2011;Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat de Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural, modificat la data de 02.08.2012 conform Rectificarii 1698/2012; Regulamentul (CE) nr. 1974/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 stabilind regulile detaliate pentru aplicarea Regulamentului Consiliului Nr.1698/2005 privind susinerea pentru Page 9

dezvoltare rural de ctre Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural, modificat la data de 18.07.2011 conform Regulamentului 679/2011;

Regulamentul CE nr. 2988/1995 privind protecia intereselor financiare ale CE cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul CE nr. 953/2006 de modificare a Regulamentul CE nr. 1673/2000 privind organizarea comun a pieelor n sectorul inului i al cnepei pentru fibr i a Regulamemtului (CE) Nr. 1782/2003 n ceea ce privete eligibilitatea cnepei pentru schema de pli unice, modificat la data de 01.02.2009 conform Regulamentului 73/2009; Regulamentul CE nr. 247/2008 de modificare a Regulamentului CE nr. 1234/2007 de instituire a unei organizri comune a pieelor agricole i privind dispoziii specifice referitoare la anumite produse agricole (Regulamentul unic OCP); Regulamentul CE nr. 507/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului CE nr. 1673/2000 privind organizarea comun a pieelor n sectorul inului i al cnepei pentru fibr; Regulamentul CE nr. 834/2007 privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice, precum i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/91, modificat la data de 10.10.2008 conform Regulamentului 967/2008; Directiva CE 2002/57 privind comercializarea seminelor de plante oleaginoase i pentru fibre,modificat la data de 19.06.2010 conform Rectificrii 74/2009; Directiva CE 2002/53 privind Catalogul comun al soiurilor de plante agricole, modificat la data de 01.05.2004 conform Act de aderare din 16.04.2004; Regulamentul (CE) nr. 1200/30.11.2009 de punere n aplicare a Regulamentului nr. 1166/2008 a Parlamentului Europrean i al Consiliului referitor la anchetele privind structura exploataiilor agricole i anchetele privind metodele de producie agricol, n ceea ce privete coeficienii de unitate de eptel i definiiile caracteristicilor;Regulamentul (UE) nr.65/2011 de stabilire a normelor de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr.1698/2005 al Consiliului n ceea ce privete punerea n aplicare a procedurilor de control i a ecocondiionalitii n cazul msurilor de sprijin pentru dezvoltare rural, modificat la data de 14.10.2012 conform Regulamentului 937/2012; REGULAMENTUL (CE) nr. 473/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 privind finanarea politicii agricole comune; Regulamentul (CE) 1944/2006 privind modificarea Regulamentul (CE) 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) cu modificrile i completrile ulterioare.

Page 10

CAP 3. CERINTE SPECIFICE3.1 Descriere Activitatea de control prin teledetecie este structurat pe un lot ce cuprinde 28 site-uri. Prestarorul trebuie sa asigure in Romania, din venituri proprii, locaia, resursele umane si materiale necesare desfurarii activitatii de control prin teledetecie pentru cele 28 de site-uri. Ofertantul ctigtor va fi anunat de ctre APIA. Prestatorul are obligaia de a cunoaste orice alte regulamente generale sau specifice din Romnia, care sunt aplicabile la momentul controlului. Prestatorul este informat c Recomandrile Tehnice cu privire la diferitele etape ale activitii de control prin teledetecie sunt emise de ctre (JRC). Pentru informaii suplimentare, recomandrile aplicabile anului 2013 sunt disponibile pe site-ul WikiCAP.http://mars.jrc.ec.europa.eu/Bulletins-Publications/CTS-2013-Common-TechnicalSpecifications iar pentru imaginile satelitare se gsesc la adresa http://cidportal.jrc.ec.europa.eu/home/image-acquisition. n cazul n care diagnosticarea nu se poate completa prin proceduri de foto-interpretare asistat de calculator (CAPI), prestatorul va efectua vizite rapide pe teren (RFV). Aceste vizite vor fi efectuate pe toate parcelele pe care interpretarea CAPI nu este concludent i/sau pentru toate parcelele care nu sunt acoperite de imagine sau n zona de control (exemplu: folosina terenului, respectarea unor GAEC-uri, limitele ntre parcelele SAPS sau PNDC declarate sau alte obligaii specifice). Suprafaa parcelelor trebuie s fie msurat pe imagine, iar acolo unde nu este posibil din cauza acoperirii cu nori, umbre, etc, este necesar culegerea tuturor informaiilor (pot fi luate anumite distane sau poziii pe teren astfel nct suprafaa parcelei s poat fi msurat pe ecran ntr-un stadiu ulterior) astfel ca rezultatele livrate s reflecte un control complet. Prestatorul va efectua vizitele rapide pe teren (RFV) cu personalul propriu, iar costurile RFV vor fi incluse n costul pe dosar. n timpul RFV-urilor vor fi fcute fotografii digitale ale parcelelor vizitate asociate cu punctele preluate din teren (GPS) i (mai ales) ale parcelelor cu probleme. Fotografiile digitale vor fi stocate n baza de date corespunztor, astfel nct s fie prezentate solicitantului la ntlnirea follow-up. n cazul unor msurtori efectuate acestea vor fi asimilate shp-urilor predate ca livrabile, fiind indicat codul CAPI aferent. Formatul i elementele de descriere al RFV-lor vor fi detaliate n specificaiile tehnice. Controalele follow-up vor fi executate numai de ctre echipele APIA. Controlul de calitate privind prelucrarea imaginilor satelitare va fi executat de ctre un alt prestator (QC). APIA i rezerv dreptul de a face un control propriu al calitii ntregii activitii desfurate de ctre prestator (CwRS) privind rezultatele controlului prin teledetecie, fr a aduce atingere prevederilor pct 63 din CTS-2013.Page 11

Conform CTS-2013 APIA va stabili zona de control al calitii, cu toate datele, rezultate ale controlului, iar prestatorului i se va comunica zona dup ce va efectua livrarea tuturor materialelor, prin postare pe ftp APIA sau ftp prestator. Avnd n vedere seciunea 88 din CTS -2013 prestatorul va asigura un control intern al calitii pentru toate activitile ct i pentru un numr minim de dosare acceptate (de exemplu 2% cu un maximum de 200 dosare). Aceste verificri suplimentare pot s se refere n general la confirmarea utilizrii terenului. n acest sens prestatorul va stabili singur dosarele selectate pentru controlul intern al calitii i va ntocmi o documentaie ce va cuprinde toate elementele de verificat i care va fi prezentat sub forma unui capitol separat, n Raportul final predat ctre APIA. Documentaia ntocmit va cuprinde si fotografiile i msurtorile realizate (daca exista). Comisia European a aprobat furnizarea unei imagini de foarte mare rezoluie (VHR) i a cel puin dou imagini HR pentru fiecare zon de control. Selecia zonelor de acoperire a imaginilor ce vor fi utilizate a fost fcut n conformitate cu condiiile locale i innd cont de cerinele prevzute n articolul 34 din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 i de precizia msurtorilor de suprafee. Pentru zonele selectate, n situaia n care nu este posibil achiziia de imagini RBG, se asigur o imagine VHR pancromatic.Numr site-uri de controlat (total) Fermieri controlabili Fermieri in eantionul de control numr maxim Parcele controlabile Suprafata controlabil (ha) 28 111055 65.000 632369 634117

Se va pune la dispoziie prestatorului DTM-ul n format GRID respectiv ACSCII de ctre serviciul SGSI (Serviciu Gestionare Sisteme Informatice). Estimarea este bazat pe datele din Campania de control a anului 2012. Este posibil ca nu toi fermierii care au depus cereri de sprijin n anul 2012 s depun si n anul 2013 i de asemenea se admite ca fermieri care nu au depus cereri de plat n anul 2012, s se nscrie n Registrul Fermierilor i s depun cereri de sprijin SAPS n campania 2013. Astfel, prestatorul trebuie s aib n vedere c dup ncheierea campaniei de depunere a cererilor de plat 2013 i n funcie de rata de neconformitate nregistrat n campania 2012, numrul de fermieri poate crete sau poate descreste, n funcie de numrul de fermieri controlabili eligibili pentru control n zonele selectate. Dac numrul de fermieri este mai mic sau mai mare fa de

Page 12

numrul de fermier estimat, stabilit n cadrul adjudecrii licitaiei, plata se va realiza la numrul de dosare controlate. Costurile variabile vor fi calculate cu o serie de parametri care vor fi propui n licitaie.

Planificare Data limit pentru primirea cererilor Termene pentru livrarea datelor ctre prestator -date n legtur cu declaraia fermierului-

Perioada 10.06.2013 15.07.2013(eantion control)

Ultima dat de returnare ctre APIA a datelor rezultate 15.08.2013 n urma controlului * (Graficul de execuie al activitilor descrise n Caietul de sarcini va fi definitivat dupa data semnrii contractului;.)

3.2 Formatele n care sunt disponibile datele 3.2.1. Date imagine i procesarea lor Pentru a ajuta la determinarea folosinei terenului i la delimitarea parcelelor vor fi achiziionate i procesate imagini HR i VHR din 2013 pentru fiecare site de control. De asemenea, pot fi furnizate i imaginile ortofoto existente n baza de date LPIS pentru a putea fi fcute verificri suplimentare i n zonele care nu sunt clare pe imaginile satelitare. Experienta in procesarea imaginilor HR i VHR, va fi demonstrata de prestator prin depunerea unei liste de lucrri similare privind acest tip de prelucrri ale imagini. Pentru a se asigura c ortoredresarea imaginilor este fcut corespunztor, n cazurile n care zonele de control sunt n zona de deal/munte este necesara achiziia de puncte suplimentare de control pe lng cele menionate n documentul Guidelines for Best Practice and Quality. Livrarea ctre APIA a imaginilor VHR/HR rectificate, se va face imediat ce acestea devin disponibile, n format *.tif i *.sid, conform caietului de sarcini. Imaginile prelucrate vor fi folosite pentru actualizarea bazei de date LPIS dup ncheierea campaniei de control. 3.2.2. Date vectoriale Prestatorul poate s foloseasc pentru activitatea proprie de control prin teledetecie date vectoriale LPIS (Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole).Page 13

Aceste date vectoriale sunt furnizate n format *.shp. Prestatorul nu va lucra direct n sistemul LPIS al APIA, ci pe o copie a datelor, copie care va fi pus la dispoziia prestatorului. n timpul campanie n curs APIA nu va realiza actualizri ale bazei de date LPIS pentru zone n care se efectueaz controale clasice sau prin teledetecie Datele vectoriale sunt furnizate n format *.shp compatibil ESRI ArcGIS. Prestatorul trebuie s furnizeze straturi vectoriale diferite pentru suprafeele verificate: 1. Schema de plat unic pe suprafa (SAPS) 2. Pli naionale directe complementare (PNDC) -PNDC 1 culturi n teren arabil -PNDC 2 in pentru fibr -PNDC 3 cnep pentru fibr -PNDC 4 tutun -PNDC 5 hamei -PNDC 6 sfecl de zahr 3. Schema de plat separat pentru zahr; 4. Schema de sprijin pentru orez din zonele defavorizate; 5. Sprijin pentru zona montan defavorizat - ZMD; 6. Sprijin pentru zonele montane defavorizate altele dect zona montan (zona semnificativ defavorizat - zsd i zona defavorizat de condiii naturale specifice - ZDS) 7. Pli de agro-mediu: -P1 - pajiti cu nalt valoare natural; -P2 - practici agricole tradiionale; -P3 - pajiti importante pentru psri; -P4 - culturi verzi; -P5 agricultur ecologic; -P6 - pajiti importante pentru fluturi; -P7 - terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou;

Page 14

Coninutul stratelor vectoriale: Straturile vectoriale trebuie s aib n principiu cel puin elementele menionate n ceea ce urmeaz. Avand in vedere necesitatea identificarii tuturorfermierilor si parcelelor aferente atasate unei cultivari commune este necesar ca aceste informatii sa fie stocate in mod corespunzator. Se va avea in vedere legatura intre PARCELA-CONCAT_SUB si ID_FERMIER astfel incat sa poata fi realizata aceasta corespondenta in mod cat mai simplu.

Dac prestatorul consider c sunt necesare i alte informaii, sau anumite informaii se regasesc n alte cmpuri predefinite, acestea pot fi clarificate imediat dupa semnarea contractului. Stratul vectorial SAPS va avea cel puin urmtoarele atribute :OBJECTID Fbid Sirutanr BF PARCELA Numar parcela (1) Se vor afia toate parcelele fermierilor implicate separate cu ; corelate cu lista fermeirilor, de ex: 1;4;7 Cod Cod conformitate (ex C3+) CONCAT_SUB Subparcela (ex 1a,1b, 1c.) Se vor afia toate parcelele fermierilor implicate separate cu ; corelate cu lista fermeirilor, de ex: 1a,1b;4a,4b;7a,7b ID_FERMIER Identificatorul fermierului (RO) sau fermierilor dup caz separate prin ; n funcie de numrul de fermieri care sunt implicai n cultivarea comuna. Dac acelai fermier are mai multe parcele n cultivarea comuna acesta va fi adaugat de mai multe ori n funcie de numrul de parcele, SUPRAF_HA Aria msurat SAPS exprimat n hectare cu dou zecimale PERIM_M Perimetrul msurat SAPS exprimat n metri cu dou zecimale tol Tolerana de msurare exprimat de un buffer de 1,5m nmulit cu perimetrul parcelei(in functie de rezolutia imaginilor utilizate) ID_vect ID_vectorial al parcelei SHAPE_area Aria msurat SAPS exprimat n hectare cu dou zecimale SHAPE_len Perimetrul msurat SAPS exprimat n metri cu dou zecimale Legatura_crop Identificator prin care se face legatura cu stratul de CNDP

Auto-nr

Page 15

Straturile vectoriale care descriu grupele care primesc pli naionale directe complementare, schema de plat separat pentru zahr, schema de plat pentru orez din zonele defavorizate, pentru zonele defavorizate i pentru msurile de agromediu, vor avea cel putin urmtoarele atribute :OBJECTID Fbid Sirutanr BF PARCELA Numar parcela (1) Se vor afia toate parcelele fermierilor implicate separate cu ; corelate cu lista fermeirilor, de ex: 1;4;7 Cod Cod conformitate (ex C3+) CONCAT_SUB Subparcela (ex 1b) Se vor afia toate parcelele fermierilor implicate separate cu ; corelate cu lista fermeirilor, de ex: 1a,1b;4a,4b;7a,7b ID_FERMIER Identificatorul fermierului (RO) sau fermierilor dup caz separate prin ; n funcie de numrul de fermieri care sunt implicai n cultivarea comuna. Dac acelai fermier are mai multe parcele n cultivarea comuna acesta va fi adaugat de mai multe ori n funcie de numrul de parcele, SUPRAF_HA Aria msurat SAPS exprimat n hectare cu dou zecimale PERIM_M Perimetrul msurat SAPS exprimat n metri cu dou zecimale tol Tolerana de msurare exprimat de un buffer de 1,5m nmulit cu perimetrul parcelei SHAPE_area Aria msurat SAPS exprimat n hectare cu dou zecimale SHAPE_len Perimetrul msurat SAPS exprimat n metri cu dou zecimale Legatura_crop Identificator prin care se face legatura cu stratul de culturi Legatura_SAPS Identificator prin care se face legatura cu stratul de SAPS

Auto-nr

Se va asigura cte un strat separat pentru fiecare CNDP/masur/submsur

Page 16

Strat vectorial care descrie culturile constatateGrupul din care face parte cultura observata daca nu se confirma cultura declarata GP din tabelul anexa Legatura_CNDP Legatura_SAPS

OBJECTID

CONCAT_SUB Subparcela (ex 1b) Se vor afia toate parcelele fermierilor implicate separate cu ; corelate cu lista fermeirilor, de ex: 1a,1b;4a,4b;7a,7b

Cultura_observata Cultura observata

SUPRAF_HA Aria msurat a culturii exprimat n hectare cu dou zecimale

PERIM_M Perimetrul msurat al culturii exprimat n metri cu dou zecimale

Identificator prin care se face legatura cu stratul de CNDP aferent

Identificator prin care se face legatura cu stratul de SAPS

Auto-nr

Stratul vectorial pentru parcelele cu cod A5 va avea cel putin urmtoarele atributeParcelele cu cod A5 se vor delimita pe limitele existente pe imaginea satelitara n funcie de limitele stabile care se regasesc pe imagine, dar n rezultate se va livra suprafaa msurat pn la limita BF.OB JE CT ID Cod PARCEL A Numar parcela (1) Cod conformitate (ex A5) CONCAT_ SUB Subparcela (ex 1a,1b, 1c.) ID_FERMI ER Identificato rul fermierului (RO) SUPRAF_ HA Aria msurat a culturii exprimat n hectare cu dou zecimale ID_ve ct PERIM_M Perimetrul msurat al culturii exprimat n metri cu dou zecimale tol Tolerana de msurare exprimat de un buffer de 1,5m nmulit cu perimetrul parcelei(in functie de rezolutia imaginilor utilizate) ID_ve ctorial al parcel ei SHAPE_area Aria msurat SAPS exprimat n hectare cu dou zecimale SHAPE_len Perimetrul msurat SAPS exprimat n metri cu dou zecimale Identificat or prin care se face legatura cu stratul de CNDP Identificat or prin care se face legatura cu stratul de SAPS Identificato r prin care se face legatura cu stratul de CNDP aferent Legatura_ crop Legatura SAPS LEGATUR A CNDP

Fbid Sirutanr BF

Aut onr

Page 17

Stratul vectorial pentru controlul GAEC 2, GAEC 3, GAEC 5, GAEC 8 i GAEC 10

ID_FERMI ER

Sit e

Fbid

IDPARC EL

IDPOLYG _G

GAECCODE

Amploa re

Persisten

Intenti GAEC e AREA Area GAEC masurata ( corespunde suprafetei confirmate a parcelei)

REM_ GAEC

goverla p

SHAPE_ar ea Aria msurat exprimat n hectare cu dou zecimale

SHAPE_l en Perimetru l msurat exprimat n metri cu dou zecimale

Sirut a-nr BF Identificator ul fermierului (RO) Numar parcela (1)

Identificator GAEC n respectat/nerespe ctat Gn_CODE, cu valorile OK sau Pb, dup caz

Structura propus va fi definitivata, daca este cazul, imediat dupa data semnrii contractului. Pentru ca activitile desfurate de prestator s decurg n condiii normale i pentru a evita anumite probleme legate de interpretarea eronat a cerinelor din documentaiile tehnice i / sau CTS, prestatorul va trebui s ia legaturra cu APIA n cel mai scurt timp posibil, pentru clarificarea problemelor de control ce pot aprea n cazul cererilor respinse sau de fiecare dat cnd are neclariti.

Page 18

3.3 Descrierea schemelor generale aplicabile in Romania Schema de plat unic pe suprafa (SAPS) implic acordarea de pli directe pe suprafa n mod uniform, efectundu-se raportarea sprijinului financiar comunitar alocat statului membru pe suprafaa eligibil (suprafaa agricol utilizat a rii). Romnia a decis s adopte Schema de Pli Unice pe Suprafa (SAPS). Aceasta decizie a MAPDR a fost prezentat i aprobat de Primul Ministru n edina de Guvern din 9 mai 2005. Exploataia agricol eligibil pentru pli, este exploataia a crei suprafa minim de teren agricol meninut n Bune Condiii Agricole i de Mediu(GAEC) este de: - 1,00ha, suprafaa minim de teren utilizat de o ferm pentru a fi eligibil pentru SAPS; - 0,30ha, respectiv 0,1ha n cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor pomicole, pepinierelor viticole, arbutilor fructiferi, - suprafaa minim a parcelei agricole eligibile. Pentru categoria de folosin Grdini familiale-G, suprafaa minim eligibil a parcelei este de 0,3 ha, chiar dac aceasta cuprinde vii, pomi fructiferi, culturi de hamei, pepiniere pomicole, pepiniere viticole, arbuti fructiferi. Aceasta este singura categorie de folosin care permite declararea pe aceeai parcel a unor culturi care n mod normal aparin unor categorii de folosin diferite (din mai multe categorii de folosin). Culturile nscrise de fermier n cerere cu aceast categorie de folosin, vor beneficia de plata SAPS, dac parcela respectiv are suprafaa minim de 0,3 ha i de plata CNDP dac aceste culturi sunt cele care n mod normal aparin TA (deci fr CP, PP i VI). n anexa nr.5 sunt prezentate codurile de cultura. Suprafetele minime eligibile pentru sprijin pe grupuri de plata sunt cele descrise n legislatia n domeniu. Parcelele gasite sub limita minima de suprafata nu sunt eligibile pentru sprijin si vor fi marcate cu un cod adecvat. Grupurile de cultura si grupele de plata sunt definite n conformitate cu schemele nationale si trebuie cunoscute pentru verificarea IACS a suprafetelor de referinta. Pentru a beneficia de pli aferente solicitrii de sprijin, fermierii trebuie sa completeze anual un formular de cerere de plata ( n care trebuie s declare suprafeele eligibile i neeligibile). Formularul cerererii de sprijin pentru schema de plat unic pe suprafa conine de asemenea cererea pentru CNDP1-6, plat pentru schema de sprijin pentru orez din zonele defavorizate i msuri de agromediu. Posibilele modificri vor fi semnalate de APIA. n anul 2013 aceste scheme de pli pot fi controlate n cadrul eantionului pentru teledetecie. n anul 2013, maxim 60 000 dintre fermierii care depun cereri de sprijin vor fi controlai prin teledetecie. Pentru selectarea fermierilor care vor face obiectul controlului pe teren se aplic prevederile Regulamentului (CE) Nr. 1122/2009, n funcie de rata de eroare stabilit pe anul 2012.

Page 19

Utilizarea posibil a teledeteciei pentru controlul GAEC, controlul msurilor de AGROMEDIU i a zonelor defavorizate Pentru Romnia bunele condiii agricole i de mediu (G.A.E.C.) trebuie respectate conform Ordinului Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i a Ministrului Mediului i Pdurilor nr. 30/147/ 2010, cu modifirile i completrile ulterioare: Verificarea va implica att imaginile VHR i HR ct i ortofotoplanurile existente n LPIS sau datele satelitare acolo unde LPIS-ul s-a bazat pe acestea. Cazurile incerte identificate prin CAPI vor conduce la vizite rapide pe teren (RFV). n cazul n care achiziia imaginilor dedicate VHR va fi nereuit, se vor lua msurile necesare pentru efectuarea msurtorilor cu acurateea necesar. Aceasta poate include folosirea unor imagini de arhiv VHR sau ortofoto n cazul limitelor stabile sau efectuarea de msurtori GPS n teren. Pentru SAPS, PNDC, schema de plat separat pentru zahr, schema de plat pentru orez din zonele defavorizate i msurile de sprijin pentru zona montan defavorizat i zonele defavorizate altele dect cele montane, bunele condiii agricole i de mediu, trebuie respectate pe ntreaga suprafa a fermei. Conform Ordinului 30/147/2010, cu modificrile i completrile ulterioare, art.2(2), bunele condiii agricole i de mediu se respect pe toate parcelele agricole din cadrul exploataiei, inclusiv pe cele neeligibile i pe cele care nu sunt folosite in scopul produciei Bunele condiii agricole i de mediu n Romnia au fost stabilite conform standardelor enumerate mai jos: I. Standarde pentru evitarea eroziunii solului GAEC 1. Pe timpul iernii, terenul arabil trebuie s fie acoperit cu culturi de toamn i/sau s rmn nelucrat dup recoltare pe cel puin 20% din suprafaa arabil total a fermei. GAEC 2. Lucrrile solului pe terenul arabil cu panta mai mare de 12%, cultivat cu plante prsitoare, inclusiv semnatul, se efectueaz de-a lungul curbelor de nivel. GAEC 3. Se menin terasele existente pe terenul agricol la data de 1 ianuarie 2007. II.Standarde pentru meninerea coninutului optim de materie organic n sol GAEC 4. Floarea soarelui nu se cultiv pe acelai amplasament mai mult de 2 ani consecutiv. GAEC 5. Nu este permis arderea miritilor i a resturilor vegetale pe terenul arabil. III.Standarde pentru meninerea structurii solului GAEC 6. Nu este permis efectuarea lucrrii de arat n condiii de umiditate excesiv a solului. IV.Standarde pentru meninerea unui nivel minim de ntreinere a terenurilor agricole

Page 20

GAEC 7. ntreinerea pajitilor permanente prin asigurarea unui nivel minim de punat de 0,3 UVM/ha i/sau prin cosirea lor cel puin o dat pe an, evideniate n registrul activitilor desfurate pe pajitile permanente, completat la zi, conform modelului aprobat de Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur GAEC 8. Nu este permis arderea vegetaiei pe pajitile permanente. GAEC 9. Nu este permis tierea arborilor solitari i/sau a grupurilor de arbori de pe terenurile agricole. GAEC 10. Evitarea instalrii vegetaiei nedorite pe terenurile agricole, inclusiv pe terenurile care nu sunt folosite n scopul produciei. V. Standarde pentru protejarea i gestionarea apelor GAEC 11. Respectarea prevederilor legale privind utilizarea apei pentru irigaii n agricultur. GAEC 12. Nu este permis aplicarea ngrmintelor de orice fel pe suprafeele de teren care se constituie n fii de protecie n vecintatea apelor de suprafa, a cror lime minim este de 1 m pe terenurile situate n blocurile fizice cu panta medie de pn la 12% i de 3 m pe terenurile situate n blocurile fizice cu panta medie mai mare de 12%Cod N/A NC S Pb OK Semnificaie Cerin neaplicabil Cerin neverificat Neconformitate suspectat nclcare evident Parcel conform cu cerina Regula follow-up RFV obligatorie pentru verificarea cerinei RFV obligatorie pentru verificarea cerinei RFV trebuie decis n cazul n care sunt dubii privind acordarea codului. RFV se poate realiza pe baza unui eantion de parcele n scopul QC (control al calitii)

Normele GAEC 1-12 vor fi controlate de ctre prestatorul de control prin teledetecie (cu vizite pe teren unde este necesar, detalii de control stabilindu-se ulterior semnrii contractului) i completate de inspectorii APIA pentru GAEC-urile 1,4,6,7,9,11 i 12.Cod eroare Clasificare / EROARE / Categoria folosinta determinata TA de Cultura determinata Orice cultura GAEC pentru care se aplica

/ EROARE

TA (in BF panta >=12%) PP

/ EROARE

GAEC3 GAEC5 GAEC10 cu Toate culturile GAEC2 praitoare din anexa1 GAEC3 GAEC8 GAEC10 Page 21

/ EROARE / EROARE

CP VII

GAEC3 GAEC10 GAEC3 GAEC10 Orice cultura Toate GAEC-urile mai putin cele controlate de inspectorii APIA

/ EROARE

GRADINl FAMILIALE

Prestatorul va calcula diagnoza pentru conformitatea GAEC la nivelul fermei, derivat din observaiile la nivelul parcelelor. Pentru o parcel la care s-a constatat o neconformitate GAEC suprafaa care va fi livrat ca problem va fi suprafaa total a parcelei i nu doar suprafaa msurata unde s-a constatat nerespectarea GAEC - respectiv toat parcela este considerat ca fiind neconform- potrivit seciunii 54 din CTS-2013. Pentru GAEC 2 prestatorul va livra n rezultate codul Pb daca se constat c lucrrile solului pe terenul arabil cu panta mai mare de 12%, cultivat cu plante prsitoare, inclusiv semnatul NU se efectueaz de-a lungul curbelor de nivel. Pentru o parcela codificat Pb se va stabili amploarea nerespectrii acestei neconformiti n cazul n care parcela se afl la limita din amonte cu o alt exploataie, iar efectele nerespectrii GAEC2 influeneaz negativ terenul nvecinat. Dac parcela pe care a fost constatat neconformitatea cu GAEC2 nu se afl la limita din amonte cu o alt exploataie, sau dac efectele nerespectrii GAEC2 sunt limitate la terenul fermei care a provocat-o i nu influeneaz negativ terenul nvecinat, neconformitatea cu GAEC2 nu este ampl. Pentru GAEC 3 prestatorul va livra n rezultate existena teraselor n comparaie cu blocurile fizice/stratul privind terasele, n care sunt evideniate ca existente terasele. n cazul n care se constat pe imaginile satelitare existena teraselor n afara celor deja marcate pe bloc/strat de referinta, prestatorul va livra n raportul de control codul PT3 (care indic faptul c n blocul fizic sunt terase). Pentru o parcela codificat PT3 se va stabili amploarea n cazul n care parcela pe care a fost constatat neconformitatea se afl la limita cu o alt exploataie, iar efectele nerespectrii GAEC3 influeneaz negativ terenul nvecinat. Dac parcela pe care a fost constatat neconformitatea cu GAEC3 nu se afl la limita cu o alt exploataie, sau dac efectele nerespectrii GAEC3 sunt limitate la terenul fermei care a provocat-o i nu influeneaz negativ terenul nvecinat, neconformitatea nu este ampl Pentru GAEC 5, n cazul detectrii pe imagine de parcele pe care s-au ars miritile sau resturile vegetale, se va livra n rezultate problema sesizat. Verificarea dac arderea s-a fcut n conformitate cu autorizaiile eliberate de instituiile autorizate (s-au respectat parcelele i suprafeele pentru care s-a obinut autorizaia) sau, n cazul n care arderea a fost provocat de cauze necunoscute, se face de ctre inspectorii APIA la efectuarea controlului administrativ pentru a anexa la dosar copia autorizaiei de ardere sau a sesizrii, dac este cazul. Pentru GAEC 8, n cazul detectrii pe imagine de parcele pe care s-a ars vegetaia pajitilor permanente, se va livra n rezultate problema sesizat. Verificarea dac arderea s-a fcut n conformitate cu autorizaiile eliberate de instituiile autorizate (s-au respectat parcelele i suprafeele pentru care s-a obinut autorizaia) sau, n cazul n care arderea a fost provocat dePage 22

cauze necunoscute, se face de ctre inspectorii APIA la efectuarea controlului administrativ pentru a anexa la dosar copia autorizaiei de ardere sau a sesizrii, dac este cazul. Pentru GAEC 10 prestatorul va livra n rezultate, dac se constat instalarea vegetaiei nedorite pe terenurile agricole, inclusiv pe terenurile care nu sunt folosite n scopul produciei cod Pb. Pentru o parcela astfel codificat se va stabili amploarea nerespectrii n cazul n care parcela pe care a fost constatat neconformitatea se afl la limita cu o alt exploataie, iar efectele nerespectrii GAEC10 influeneaz negativ terenul nvecinat. Dac parcela pe care a fost constatat neconformitatea cu GAEC10 nu se afl la limita cu o alt exploataie, sau dac efectele nerespectrii GAEC10 sunt limitate la terenul fermei care a provocat-o i nu influeneaz negativ terenul nvecinat, neconformitatea nu este ampl. n situaia c din materialele pe care le poate folosi prestatorul n obtinerea de rezultate concludente (imagini satelitare din anul curect, imagini de arhiva, orto-foto) exista suspiciunea c pe parcela controlat este posibil nerespectare GAEC10, atunci prestatorul va efectua RFV. Conformitatea/Neconformitatea pentru GAEC 1 i GAEC 11 este stabilit prin efectuarea controlului pe teren efectuat de instectorii APIA. Rezultatele pentru condiiile GAEC vor fi livrate pentru toate fermele mai puin pentru fermierii care fac parte din eantionul ce au scop control GAEC. n controlul pe care l efectueaz, prestatorul are obligaia s livreaze rezultate pentru toate schemele accesate de fermieri, transmise prin datele exportate pentru to i fermierii selectai n controlul prin teledetecie. Pentru fermierii care fac parte din eantionul de control prin teledetecie i au ca scop control cerinelor de eco-condiionalitate i/sau msurile de AGROMEDIU, controlul va fi executat de ctre inspectorii APIA, prin emiterea unui raport din sistem de tip Comasat care va completa raportul livrat de prestator. Condiiile ce trebuie respectate de ctre fermierii care depun cereri de plat pentru msurile de agromediu sunt reglementate de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013, versiunea consolidat martie 2012. Zonele defavorizate care se ncadreaz pentru a fi eligibile pentru plat sunt descrise n Ordinul MADR nr. 355 din 10 mai 2007 privind aprobarea criteriilor de ncadrare, delimitrii i listei unitilor administrativ-teritoriale din zona montan defavorizat, precum i n Hotrrea de Guvern nr. 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 (respectiv versiunea a VII-a a PNDR).

Page 23

3.4. Inspectiile pe terenPrestatorul va realiza o inspecie fizic pe teren n cazul tuturor parcelelor agricole pentru care fotointerpretarea nu permite s constate dac declaraia este exact (articolul 35 din Regulamentul (CE) nr.1122/2009). De asemenea va executa RFV (vizite rapide pe teren) acolo unde exist dubii ale folosinei parcelelor care ar putea produce schimbarea grupului de plat sau acolo unde limitele sunt imposibil de definit pe imagine (ex. pentru PNDC; pentru grupul SAPS singurele constrngeri sunt respectarea GAEC i a suprafeei minime a parcelei). Prestatorul trebuie s execute RFV pentru obinerea tuturor informaiilor necesare livrarii finale care s nu mai conin codurile pe parcele T2, T3,T4 i nici pe dosar DI6. Pentru un rezultat al controlului concludent, prestatorul va realiza RFV pentru toate parcelele care sunt acoperite de nori pe imaginea satelitara sau nu sunt suficient de clare. Pentru aceste RFV-uri vor fi livrate anexele anume ntocmite cat i fiierele *.shp realizate la masurtoarea pe teren. Dac pentru aceste parcele se vor folosi imagini de arhiva sau orice materiale ajutatoare care sa permita obinerea unei interpretri conform specificatiilor, acestea vor face parte din materialele ce urmeaza s fie livrate catre APIA, de prestator CwRS. APIA va realiza RFV-uri care vor fi deasemenea folosite pentru verificarea eco-condiionalitii care nu au putut fi determinate prin controlul prin teledetecie i pentru efectuarea controlului msurilor de agromediu n vederea verificrii inclusiv a caietului de agromediu ntocmit de fermier. Documentul de teren, propus pentru efectuarea inspeciilor de teren (RFV), pentru dosarele care necesit acest aciune, pentru a avea n rezultate finale un diagnostic fr dubiu poate avea forma de mai jos sau, sunt acceptate si alte machete dar care s cuprind toate elementele necesare unei diagnosticri corecte i complete: ANEXA OBSERVATIILOR RFVNr. Crt judet UAT ID-vect poligon Denumire BF Masuratoare Fotografii Alte observatii Observatii se vor trece ID-urile cu impact n urma RFV) Data vizitei in teren

1.

Se utilizeaza ID-ul vectoruial aferent masuratorii efectuate SAPS

FBID

jud_sirutaBF_IDfarm_crop

Jud_Sirutabf_ID_parc_scopRFV

ATENIE: Rapoartele vor fi completate cite i semnate de prestator. Masurtorile vor avea denumirea ID-fermier_siruta-BF_parcela. Semnatura prestatorPage 24

Exemplu :Sesizarea sau observarea pe imagine a nerespectarii GAEC10. n cazul n care sunt sesizri sau suspiciuni privind vegetaia nedorit i implicit nerespectarea GAEC (GAEC 10. Evitarea instalrii vegetaiei nedorite pe terenurile agricole, inclusiv pe terenurile care nu sunt folosite n scopul produciei.) Vor fi efectuate fotografii corelate cu un reper relevant i se va lua un punct cu aparatul GPS pentru a putea localiza fotografia. De asemenea n cazul n care se impune pot fi fcute excluderile i pe baza msurtorilor realizate. foto Jud_Siruta-bf_ID_parc_scopRFV (ex CT12_63189226_RO247320827_40a_GAEC9.jpg). Msurtori GNS: tip_polygon Denumire: jud_siruta-BF_IDfarm_crop

Dup efectuarea tuturor RFV-urilor, prestatorul va furniza un strat ce va contine toate msurtorile astfel nct s includ i urmtoarele atribute :Subparcela Denumire _shp Object_ID

ID_farm

Parcela

FBID

Nr cultura

Nr.im plicit arhiva 1

jud_sirutaBF_IDfarm_cr op

ID fermier

SirutaBF

Nr parcela IACS 1

Denumire fotografie: Jud_siruta_BF_IDfarm_parcela _scopSM_136642_6_ RO273730336_1a _GAEC5

SM_136642_6_ RO273730336 _1a

RO2737303 36

1366426

a

Atributele stratului RFV pot suferi modificari funcie de propunerile prestatorului n acord cu APIA Page 25

foto

3.5. Diagnosticari aplicate in CwRS 3.5.1. Diagnosticarea la nivel de grup i cerere de sprijin Articolul 56 al Regulamentului (CE) nr. 1122/2009 definete grupele de cultur n vederea calculrii sprijinului, reducerilor i al excluderilor. Prestatorul CwRS va stabili un diagnostic (acceptare/respingere) pentru fiecare dintre grupele de cultur solicitate i un diagnostic sumar la nivelul dosarului. Prin urmare, fiecare dosar trebuie s se regseasc ntr-una dintre cele trei categorii de mai jos: Dosare (grupe de cultur) acceptate prin RS (teledetecie) care nu vor face obiectul unei aciuni follow-up cu privire la punctele verificate prin RS (exceptnd motivele ce in de controlul calitii pentru un eantion al acestor dosare). Totui, aceste dosare pot face obiectul unor controale suplimentare, n cazul n care codul pentru anumite parcele nu ofer posibilitatea confirmrii unei suprafee dect n cazul unor clarificri suplimentare (de ex. pentru verificarea certificatelor pentru semine, a respectrii msurilor de agromediu i a GAEC-urilor neverificabile prin teledetecie). Dosare (grupe de cultur) respinse prin RS care vor face obiectul unei aciuni follow-up adecvate; alegerea aciunii (simpla notificare, ntlnire cu fermierul, inspecie fizic). Dosare incomplete, dosare pentru care numai 50% din parcelele solicitate pot fi verificate i care vor fi completate pe teren (aceast regul se aplic tuturor dosarelor aparinnd eantionului de control). Aceste dosare vor fi completate pentru obinerea unui diagnostic pentru toate parcelele cu suport obligatoriu RFV.

Pentru fiecare grup, suprafaa total declarat a grupului (Dg) va fi comparat cu suprafaa total reinut a grupului (Mg). n practic, suprafeele declarate i msurate pentru toate parcelele solicitate ntr-un grup de cultur dat sunt nsumate, permind compensarea ntre parcelele supradeclarate i cele subdeclarate n interiorul grupului de cultur CNDP i al grupului SAPS. Sortarea grupurilor respinse n respingeri minore sau majoreSchema Test Suprafeele grupurilor declarate msurate Plile SAPS PNDC SAPS (Dg - Mg) > 3% Mg or 2 ha (Dg - Mg) > 3% Mg Coduri pentru grupuri Nu RMi RMi Da RMa RMa

n acest tabel: Dg = suprafaa declarat a grupului; Mg = suprafaa total reinut pentru grup.

Page 26

Suma suprafeelor reinute ale culturilor agricole care compun grupul de cultur, nu trebuie s depeasc suprafaa reinut a grupului de cultur. Dac din foto-interpretare rezult c suprafaa reinut a grupului este suprafaa declarat de fermier, pentru culturile care compun acel grup suprafeele reinute sunt suprafeele declarate. Atunci cnd din foto-interpretare rezult c suprafaa reinut a grupului este suprafaa msurat, pentru culturile care compun acel grup suprafeele reinute sunt suprafeele msurate. Astfel, avand in vedere c declaraiile fermierilor sunt la nivel de cultur, prestatorul va preda catre APIA rezultatele cu referire la parcel (grupul de cultur) ct i la culturile componente ale grupului. Codurile de neconformitate se aplic la nivelul grupului de plat i la cultur. Culturile vor fi msurate, fr a li se aplica tolerana tehnic. Codurile de neconformitate la nivel de cultur se aplica i au caracter informativ, fiind necesare pentru clarificrile pe care le vor aduce fermierii la ntlnirile follow-up. Pentru cazurile n care se confirma suprafaa declarat a parcelei, suma suprafeelor culturilor va fi egal cu suprafaa confirmat a parcelei. n rezultatele livrate nu se accept ca suprafaa reinut pentru o parcel s fie mai mic dect suma suprafeelor reinute pentru culturile ce compun acea parcel. 3.5.2.Diagnosticri finale la nivel de dosar Diagnosticrile testelor de conformitate i completitudine la nivel de dosar vor fi realizate de prestator respectnd codurile de diagnostic general pe dosar din CTS 2013. Dosarele incomplete care au fcut parte din eantionul de control trebuie s fie completate cu RFV executate de prestator, astfel ca pentru dosar s se livreze rezultate pentru toate parcelele declarate de fermier. Pentru acurateea diagnosticrii dosarelor selectate la control (privind culturile comune i blocurile fizice supradeclarate) la fotointerpretare prestatorul va digitiza i parcelele care fac parte din blocurile fizice n care se realizeaz controlul prin teledetectie, parcele ale fermierilor care nu sunt selectai la control. Formatul n care se vor transmite datele pentru aceste parcele, n cazul n care vor exista modificri, vor fi comunicate la momentul semnrii contractului. 3.5.3. Situaii speciale care implic modificari n LPIS In cazul n care, prestatorul identific probleme n datele LPIS la colectarea datelor din teren, n interpretarea CAPI sau la RFV, acestea vor fi communicate Ageniei insoite de recomandri pentru remediere. Acestea vor viza limitele BF n care se efectueaz controlul prin teledetecie. n timpul controlului vor fi folosite doar informaiile puse la dispoziie de ctre APIA referitoare la LPIS. Prestatorul va furniza imaginile VHR rectificate care sunt necesare pentru actualizarea LPIS (format *.tif i *.sid), imediat dup ce acestea sunt rectificate i georfereniate. Dac este necesar, vor avea prioritate la procesare dosarele cu suprafee unde are loc o recoltare timpurie, astfel nct inspeciile de teren, s poat ncepe mai devreme.

Page 27

Suprafeele neeligibile cum ar fi cldirile, suprafeele mpdurite i corpurile de ap vor fi excluse din parcel n situaia n care acestea depesc 0,01 ha. Dac una dintre parcelele nvecinate declarate aparine, n acelai timp, unor grupuri de plat diferite (ex. CNDP), aceast parcel trebuie s fie digitizat separat i vor fi necesare straturi de vectorizare difereniate pentru SAPS, CNDP sau alte grupuri de plat. n situaia n care sunt eliminate din parcela fermierului suprafee neagricole, pentru acele parcele i BF din care fac parte parcelele, se va furniza un atribut AL (actualizare LPIS). Acesta are scopul de a furniza Agentiei informaii despre BF din care trebuie excluse suprafeele neagricole. Prestatorul va furniza aceste informaii pentru suprafeele neagricole mai mari de 0,1 ha, excluse din suprafaa parcelei declarate de fermier dar i pentru cele mai mici de 0,1 ha dar care nsumate depesc 0,1 ha, ntr-un tabel care s conin urmatoarele elemente: ID, BF pe formatul siruta_id polig, nr parcela, judeul blocului fizic. Aceste informaii vor fi furnizate de prestator, alturi de toate materialele, la livrarea rezultatelor. n situaia n care limita parcelei de referin taie parcela caz de acordare a codului A5, prestatorul va msura ntreaga parcel observat, va confirma suprafaa eligibila, atribuind unul din codurile de eroare, altul decat A5, iar acest cod va fi atribuit secundar. Pentru toate parcelele care au cod secundar A5, prestatorul va livra urmtoarele documente: - lista parcelelor ce au primit cod A5, n secundar, ntr-un fiier .xls care conine: ID_fermier, Jud registratura, sirsup, BF, nr parcela; - shp-ul parcelelor digitizate delimitand cultura vizibil pe imagine, indiferent dac iese n afara blocului fizic sau nu. Aceste documente vor fi folosite pentru actualizarea parcelelor de referin pentru campania urmtoare. Prestatorul va livra ctre APIA, ncepand cu data de 15 august 2013, urmtoarele: - returnarea tuturor documentelor furnizate de ctre APIA (original i/sau copii ale declaraiilor, imaginile satelitare, etc.); - toate documentele achiziionate sau produse n cadrul contractului i pltite (fotografii, hri, orto-imagini, formulare, etc.); - toate fiierele bazei de date realizate pe parcursul contractului, n formatul convenit cu APIA; - toate fiierele vectoriale ale parcelelor digitizate alturi de dosarele coninnd informaii asupra terenului i topologiei, precum i toate datele rezultate n cadrul procesului de eantionare a culturilor (puncte GPS, msurtori brute i prelucrate ale punctelor GPS, modul de interpretare al culturilor, etc. n formatul convenit cu APIA). - eantionul pentru controlul calitii Deasemenea prestatorul va transmite ctre persoana de contact a Ageniei cu JRC , nu mai trziu de 1 decembrie 2013, toate imaginile prelucrate folosite pentru realizarea controlului i statisticile solicitate pentru campania 2013. n acord cu persoana desemnat din cadrul Ageniei vor fi completate statisticile rezultate din campania de control 2013 https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/CWRS/index.php.Page 28

3.5.4. Erori de interpretare Prestatorii vor trebui s se asigure c operatorii lor sunt instruii, au calificare corespunztoare pentru efectuarea CAPI i folosesc codurile tehnice adecvate. APIA este mputernicit s aplice penalizri n cazul n care sunt descoperite erori sistematice sau/i sistemice ale interpretrii pe parcursul controlului de calitate prin mijloace proprii sau executat de ctre un prestator independent. Toate erorile constate vor fi rectificate de prestator pe cheltuiala acestuia, indiferent de momentul la care au fost constate aceste erori. APIA i rezerva dreptul de a nu face recepia lucrarilor dac se constat c nu sunt realizate i predate toate documentaiile conform solicitrilor. 3.6. Tolerante tehnice Toleranele tehnice cu privire la controlul prin teledetecie respect documentul de lucru DGAGRI nr.60363 (vezi http://mars.jrc.ec.europa.eu/mars/About-us/GeoCAP/DCM/AGRI-wrkingdocument-60363-20058-REV1-Guidance-for-on-the-spot-checks-of-area-measurement) cu completrile i explicaiile din WikiCAP. n conformitate cu art. 34 din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, suprafeele parcelei agricole vor fi determinate prin orice mijloace adecvate stabilite de ctre autoritatea competent, care va asigura o msurare cu o precizie cel puin echivalent pentru masurtorile oficiale stipulate n cadrul regulilor naionale. Tolerana msurtorilor nu trebuie s depeasc o zona-tampon de 1,5m aplicat la perimetrul parcelei agricole. In termeni absolui, tolerana maxim cu privire la fiecare parcela agricol nu trebuie s depeasc suprafaa de 1,0 ha. Toleranele se aplic numai la nivel de grup de plat, dar suma suprafeelor reinute a culturilor ce compun grupul, nu trebuie s depeasc suprafaa reinut a grupului. Dac din foto-interpretare rezult c suprafaa reinut a grupului este suprafaa declarat de fermier, pentru culturile care compun acel grup suprafeele reinute sunt suprafeele declarate. Atunci cnd din foto-interpretare rezult c suprafaa reinut a grupului este suprafaa msurat, pentru culturile care compun acel grup suprafeele reinute sunt suprafeele msurate. Deasemenea, - Pentru parcelele de pe imaginile VHR va fi utilizat o toleran tehnic bazat CTS Tolerana echivalat la scara hrii i mrimea pixelului Scara Hartii Echivalentul pixelului Tolerant pe imaginea VHR 1:10.000 1:5.000 1:2.000 1m 0.5m 0.25m 1.5m 0.75m 0.4m

Page 29

Pentru parcelele msurate cu GPS-ul va fi folosit o zon tampon de maxim 1,25 m. Tolerana tehnic maxim pentru fiecare parcela agricol msurat nu trebuie s depeasc, n valori absolute, 1,0 ha. Pentru msurtorile preliminare ale documentelor LPIS, suprafaa msurata nu trebuie s depeasc suprafaa oficial (suprafeele de referin LPIS). -

CAP. 4. DATE FURNIZATE DE CTRE APIA I MANAGEMENTUL DATELORDatele din cererile de sprijin vor fi furnizate n format digital din IACS. Structura fiierului de date ce va fi predat prestatorului va fi definit la semnarea contractului. Ofertantul trebuie s demonstreze n oferta sa c nelege pe deplin regulamentele naionale i tipul cererilor pe care le va verifica precum i informaiile coninute de ctre acestea.Tipul datelor Structura datelor Alfanumerice Vector Coninut Format

Imagini

Date auxiliare

Va fi stabilit de ctre APIA .xsd Datele care rezult din cererea de sprijin .xml pe suprafaa Baz de date vectorial pentru Fiiere .shp urmtoarele date: Parcelele digitizate ale fermierilor din eantionul de control; Parcelele digitizate ale fermierilor din blocurile fizice controlate prin teledetecie; Blocurile fizice din stratul de referin LPIS pentru anul 2013 Imagini satelitare furnizate de ctre JRC format MrSID . (neprelucrate), Ortofotoplanurile care sunt disponibile n LPIS . Datele coninute n cererile de sprijin vor .ASCII fi transmise prestatorilor n format digital, dup ce APIA a verificat coninutul lor. APIA va furniza modelul digital al terenului cu precizia de 25 30 metri (x,y) i 5 metri pe cot, respectiv puncte cu o densitate de 5x5 m n format ASCII . Introducerea, respectiv preluarea din IPA online, n baza de date (modulul captare date) a datelor coninute n cererile de sprijin este sarcina APIA.

CAP.5 .CONTROLUL CALITIIPrestatorul va trebui s asigure implementarea managementului calitii asupra activitilor realizate, atat la sediul su cat i al subcontractorului (dac este cazul). Descrierea acestui sistemPage 30

precum i modul de obinere a rezultatelor att pe parcel ct i pe dosar, vor fi prezentate de prestator n raportul preliminar pe care l va transmite la APIA. Este important ca prin contract s se garanteze accesul direct al serviciilor de monitorizare ale APIA la documentele i procedurile organismelor delegate. Astfel, prin intermediul personalului din cadrul Serviciului de Control prin Teledetecie i Fotogrammetrie responsabil cu monitorizarea, precum si prin personalul de la departamentul de control intern i de la cel de audit intern, APIA va obine documente justificative privind activitatea prestatorului. Pentru monitorizarea activitii prestatorului, acesta va intocmi i transmite ctre APIA anexele 1, 2, 3 i 4 completate, la termenele stabilite de comun acord. Avnd n vedere c prestatorul de control prin teledetecie este asimitat organismelor delegate, APIA, prin responsabilul de contract, va verifica activitatea prestatorului, la sediul acestuia. Calitatea activitii prestatorului va fi controlat att de ctre un prestator extern (n ceea ce privete calitatea imaginilor) dar i de ctre APIA pentru controlul rezultatelor pe parcele. APIA verifica activitatea pestatorului prin metodele proprii de verificare dar i prin reefectuarea pe sistemul prestatorului n baza licenelor puse la dispoziie. Dup realizarea interpretrii, rezultatele se vor tansmite ctre APIA, n vederea organizrii controalelor follow-up pentru dosarele ce conin cel puin un cod de neconformitate pe parcel. Avnd n vedere prevederile de la sectiunea 87 din CTS 2013 zona de control aleasa pentru a se efectua controlul calitii va fi comunicat prestatorului numai dup livrarea rezultatelor. Toate datele necesare pentru controlul calitii vor fi incrcate de ctre prestator pe ftp pus la dispoziie de ctre APIA n vederea preluarii acestor rezultate de ctre JRC numai pentru zona stabilit. Statisticile rezumative vor fi furnizate pentru toate zonele de control, dar la sfritul campaniei pentru transmiterea la JRC. Pentru propriul control al calitii i pentru a mbunti metodologiei CwRS, APIA va organiza un sistem propriu de control al calitii cu privire la executarea i la rezultatele controlului prin teledetecie. Acest control al calitii va cuprinde: Verificarea modului general de organizare a activitii de teledetecie (conformitatea cu Specificaiile Tehnice, fluxul de lucru i managementul activitii, resurse tehnice i umane adecvate, etc.); Verificarea specific a etapelor tehnice; Evaluarea activitii realizate de contractor i controlul rezultatelor obinute de ctre acesta pe baza unui eantion de dosare. Pentru realizarea controlului de calitate efectuat de ctre APIA, prestatorul va pune la dispoziie toate materialele folosite la obinerea rezultatelor controlului pentru ntreg eantionul de control ct i rezultatele obinute. Prestatorul va trebui s se asigure c operatorii si sunt instruii corespunztor pentru efectuarea CAPI i c folosesc codurile tehnice adecvate. APIA aplic penalizri n cazul n care sunt descoperite erori sistemice sau sistematice ale interpretrii pe parcursul controlului de calitate, iarPage 31

refacerea rezultatelor duce la depire termenului de predare stabilit prin contract. Penalizrile aplicate sunt de 1% pentru fiecare zi de ntrziere. Pentru realizarea obiectivului controlului de calitate, prestatorul va furniza n mod gratuit ctre APIA o licen a software-ului pe care l utilizeaz pentru CAPI. Prestatorul va asigura asisten i instruire gratuit pentru 7 angajati din cadrul APIA, timp de 10 zile, pentru folosirea programelor de interpretare CAPI i utilizarea software-ului folosit. Pentru verificarea calitii rezultatelor livrate de prestator, APIA va executa controlul cu personalul propriu, pentru un numr de 2% din fermieri selectai pentru control. Controlul fermierilor ce vor constitui eantionul de control pentru verificarea execuiei controlului prin teledetecie se realizeaza clasic pe teren, fr prezena fermierului. La efectuarea controlului se vor avea n vedere parcelele identificate de fermieri n IPA-Online i datele din declaraie (aceleai cu cele trimise la prestator pentru realizarea controlului). La efectuarea supracontrolului sunt luate n considerare toate parcelele fermierului selectat la supracontrol. Suprafeele msurate vor face obiectul confruntrii cu rezultatele prestatorului. n acest sens se vor compara shp-urile rezultate n urma realizrii controlului de ctre prestator cu cele msurate de ctre inspectorii APIA. In conditiile in care se constata erori in rezultatele livrate, APIA, prin DCAPS, va notifica prestatorul care are obligatia sa verifice si sa rectifice toate rezultatele in care se regaseste tipul de eroare notificat. Prestatorul este obligat, ca n termen de max. 3 zile de la primirea notificrii s i corecteze orice eroare sistemic sau sistematic rezultat n urma controlului de calitate. Coreciile acestor date, n cazul n care ele exist, se vor face nainte de livrarea rezultatelor de ctre prestator, astfel nct rezultatele s nu fie afectate de o intepretare ulterioar a parcelelor cu aceste coduri. Verificarea Calitii imaginilor se va face conform principiilor de calitate impuse de JRC prin CTS 2013 i alte documente specifice, de ctre un prestator extern, altul dect cel care a prelucrat iniial imaginile.

CAP.6. PRECIZRI Prestatorul CwRS va furniza imaginile prelucrate, ealonat, ctre prestatorul QC care executa controlul extern de calitate, astfel nct la momentul nceperii aciunilor follow-up s se poat aduce clarificrile de ctre fermieri avnd ca suport imaginile folosite la interpretare pentru campania curent. Prestatorul QC care executa controlul de calitate va transmite ctre prestatorul CwRS pentru fiecare imagine verificat, documentul de acceptan aa nct fotointerpretarea s se fac pe imaginilie prelucrate i acceptate de controlul calitatii. Pentru operativitate, imaginile prelucrate vor fi trimise direct la controlul calitatii, iar acceptana se va comunica direct prestatorului CwRS, cu instiintarea APIA care realizeaza monitorizarea activitatii.. Dup prelucrarea tuturor imaginilor i verificarea acestora, rapoartele de progres vor sta la baza ntocmirii Raportului final ce va fi predat ctre APIA . Predarea imaginilor prelucrate se va face ealonat, n format MrSidPage 32

generaia2, nsoite de documentul de verificare, dar nu va depai intervalul de timp stabilit n graficul de ndeplinire a contractului. Pentru acurateea diagnosticrii dosarelor selectate la control (privind culturile comune i blocurile fizice supradeclarate) la fotointerpretare, prestatorul va interpreta i parcelele fermierilor neselectati la control, parcele care fac parte din cultivarile comune i/sau blocurile fizice n care se realizeaz controlul prin teledetectie. Datele alfanumerice pentru fermierii neselectai se vor transmite ntr-un fisier *.csv, *.xls sau *.xlsx i va fi luat n considerare pentru acordarea unui diagnostic ct mai aproape de cel existent n teren. Date vectoriale pentru fermierii neselectai dar care au parcele n BF controlate vor fi transmise n acelai format n care se vor transmite i parcelele identificate de fermierii selectai pentru control. Transmiterea se va face n acelai fiier, adic exportul fisierelor *.shp va cuprinde pe un BF att parcelele fermierilor selectai la control ct i cei care au parcele n acelai BF dar nu sunt selectai la control. Pentru cultivrile comune se vor livra 2 suprafee msurate: o Suprafaa msurat n cultivare comuna, ce reprezint poligonul observat va cuprinde parcelele declarate ale fermierilor selectai la control i ale fermierilor neselectai la control (suprafaa msurat va lua n considerare i suprafeele declarate ale fermierilor neselectai). o Suprafaa declarat fermierii neselectai n cultivare comun - se calculeaza prin nsumarea suprafeelor declarate de fermierii neselectai la control dar care au parcele n poligonul observat de cultivare comun. Regulile de msurare i codificare ale cultivrilor comune (C3+C2) sunt cele menionate n tabelul din Caietul de sarcini "Coduri de eroare atribuite parcelelor controlate prin teledetecie-campanie 2013, cu specificaia c sunt luate n considerare i declaraiile fermierilor neselectai la control care au parcele n poligonul de cultivare comun msurat. n acest scop, prestatorul se oblig s transmit pe lng fiierul .xml (al fermierilor selectai la control pentru care a fost emis un ordin de control i a fost exportat un fiier .xml) i un fiier .csv care s conin cmpurile menionate n caietul de sarcini. Situaia rezultat va fi ntocmit pentru toi fermierii implicai n Cultivrile comune (C3+C2, A2, OKCC, C3p). Suprafaa msurata total n cultivare comun va fi stabilit dup aceleai reguli, conform art 34 din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009. In documentele ntocmite pentru clarificrile cu fermierii actiunea follow-up realizat de inspectorii APIA - vor fi cuprini toi fermierii (selectai i neselectai la control) care au parcele ce particip la diagnosticarea controlului. In materialele livrate de prestator pentru aciunile follow-up, pe lnga fermierii selectai la control vor fi inclui i fermierii care nu sunt selectai dar ale cror parcele influneeaz rezultatele controlului. n materialele livrate se va face distincie, prin marcarea ntr-o coloan, a fermierilor selectati i neselectati la control. Ca material obligatoriu de furnizat n vederea ntlnirilor cu fermierii la follow-up, pe lng documentele specificate n Caietul de sarcini facem precizarea c Raportul de teledetectie i clarificare cu fermierul-campania 2013 va conine toate parcelele fermierului indiferent de codul de eroare atribuit, cu rezultatele pentru fiecare scheme accesata de fermier;

Page 33

Materialele necesare ntlnirii cu fermierii la follow-up vor fi livrate pentru toi fermierii care au cel puin un cod de eroare (altele decat OK, OKCC, OKr,) inclusiv pentru dosarele care au cod DA5; Pentru eliminarea codului A3 se vor face verificri succesive ale consistenei bazei de date alfanumerice i vectoriale de ctre prestator pn la eliminarea total a posibilitaii acordrii codului n rezultate. Confirmarea eliminrii totale a codului A3 din rezultate se va face prin ntocmirea unui proces verbal ntre prestator i APIA. n aceast aciune, APIA va rezolva eliminarea posibilitaii acordarii codului A3 prin verificarea inconsistentelor inainte de a trimite baza de date. Inconsistentele vor fi verificate comparnd datele din cerere, datele din IPA i blocurile fizice. Stratul de BF va fi transmis coninnd toate BF n care fermierii selectai au parcele cu un buffer de 50 m. Pentru campania 2013, stratul de referinta de BF nu se actualizeaza dup livrarea datelor ctre prestator. Dupa verificrile inconsistenelor fcute de prestator se vor livra numai BF care lipsesc din livrarea anterioara. Pentru derularea coerenta n timp i finalizarea aceastei aciuni, responsabili vor fi: din partea APIA central, conducerea Diectiei IT Serviciul Gestionare Sisteme Informatice, conducerea APIA judeean i Serviciul Control prin Teledetectie i Fotogrametrie. Cultivrile comune nu vor conine suprafee neeligibile mai mari de 0,01 ha. n situaia c o suprafa neeligibil impacteaza parcela fermierului aceasta suprafa va fi dedus din suprafaa declarat. Rezultatele controlului sunt considerate ca fiind livrate i acceptate de ctre APIA numai dac fiierele de tip .xml, .dbf i .csv vor fi nsoite i de fiierele .shp cu fiierele asociate (.shx, .dbf). Prestatorul se oblig s sprijine APIA din punct de vedere tehnic pentru orice rspuns la sesizrile i reclamaiile ulterioare ale fermierilor, privind interpretarea culturilor, respectarea GAEC, stabilirea dimensiunilor parcelelor msurate pe imagine sau direct n teren, precum i orice alte aspecte tehnice care fac obiectul controlului prin teledetecie i care pot aduce atingere drepturilor la plat ale fermierilor. Aceast obligaie se extinde pe ntreaga perioad legal n care fermierii pot depune contestaii, precum i pe ntreaga perioad n care membrii Comisiei Europene pot solicita de la APIA lmuriri cu privire la controlul prin teledetecie. Prestatorul se oblig s sprijine APIA, cu transmiterea imediat ce se solicit punct de vedere tehnic, pentru orice aciune depus la instana de judecat de ctre fermierii care contest rezultatele controlului prin teledetecie i dac se solicita, sa susin n instan rezultatele sale. Prestatorul are obligaia ca imediat dup ncheierea contractului s prezinte n scris ctre APIA toate nelmuririle, pentru a fi clarificate, astfel nct contractul s decurg n graficul stabilit. In conditiile incheierii unui acord cadru pentru serviciile de control prin teledetectie, termenul de contract va deneni acord cadru.

6.1. ntrzierilePenalizrile pentru ntrzierile nregistrate de prestator la livrrile stabilite, vor fi stipulate n contract.Page 34

ANTET PRESTATOR ANEXA 1

VIZAT Prestator

RAPORT DE ACTIVITATE SPTMNA ..........2013 SERVICII DE CONTROL PRIN TELEDETECIE LOT 1 i LOT 2-campanie 2013

Activiti 1. Prelucrarea imaginilor-stadiu pe site pentru toate imaginile ce vor fi folosite n procesul CAPI *- raportarea detaliat pentru imagini se va realiza conform Anexi 2

LOT1 Total .................% Site_name .........%

LOT2 Total....................% Site_name .............%

2. Suprafaa de controlat

Total Suprafata acoperita de imagine

Din care Suprafat controlat efectiv

Total Suprafata acoperita de imagine

Din care Suprafat controlat efectiv

Site_name

......Km2

Site_mane

......Km2

Page 35

3. Nr Fermieri de controlat-

Total fermieri.......

Fermieri selectati la control

Fermieri neselectati la control

Total fermieri

Fermieri selectati la control

Fermieri neselectati la control

Site_name

Site_name

4. Nr parcele de controlat-

Total parcele.......

Nr parcele de controlat declarate de fermierii selectati

Nr parcele de controlat declarate de neselectati la control

Total parcele

Nr parcele de controlat declarate de fermierii selectati

Nr parcele de controlat declarate de neselectati la control

Site_name

Site_name

5. Nr Blocuri fizice de controlat

Total BF........

Nr BF controlate

Nr BF rmase de controlat

Total BF.......

Nr BF controlate

Nr BF rmase de controlat

Site_name

Site_name

Page 36

Total nr culturi Site_name 6. Colectarea datelor de teren necesare pentru eantionarea culturilor

Nr fotografii

Total nr culturi Site_name

Nr fotografii

7. Verificarea corespondentei ntre datele alfanumerice din baza de date n care sunt nregistrate cererile i vectorii parcelelor digitizate n sistemul IPAonline n care s-a realizat identificarea (se vor inscrie nr neconformiti) 8. Verificarea limitelor parcelelor identificate de fermieri n sistemul IPAonline i evidenierea eventualelor parcele cu suprapuneri; (se vor inscrie nr

Nr BF Total Site_name

NR parcele Total Site_name

Nr BF

NR parcele

Nr BF Total Site_name BH_12 BN_12 BV_12 CS_12

NR parcele Total Site_name BT_12 BZ_12 CL_12 CT_12

Nr BF

NR parcele

Page 37

neconformiti)

CV_12 Nr BF NR parcele

DJ_12 Nr BF Total Site_name NR parcele

9.Verificarea bazei de date alfanumerice (inconsistente, discordante, neconcordante) (se vor inscrie nr neconformiti)

Total Site_name

10. Digitizarea pe imaginea satelitar a grupurilor de plat

Nr BF Total Site_name

NR poligoane Total Site_name

Nr BF

NR poligoane

11. Nr fermieri controlai (Observaii i codificare la nivel de parcel (CAPI)-se au in vedere numai fermierii selectati la control)

Nr fermi eri contro lai total

NR fermieri controlati parial

NR fermieri ramasi de controlat

Nr fermieri controla i total

NR fermi eri contr olati pari al

NR fermieri ramasi de controlat

Total Site_name

Total Site_name

Page 38

Total Nr RFV efectuate........ 12. Vizite rapide pe teren **raportarea detaliat pentru executarea RFV se va realiza conform Anexi 3 Site_name

Total Nr RFV efectuate ....... Site_name

13. Atribuire cod A3

Nr BF in care s-a atribu it cod A3

NR fermieri care au cel putin un cod A3 in diagnosti c

NR parcele diagnostic ate cu cod A3

Nr BF in care s-a atribuit cod A3

NR fermie ri care au cel putin un cod A3 in diagno stic

NR parcele diagnosti cate cu cod A3

Total Site_name

Total Site_name

14. Atribuire cod A3p

Nr BF in care s-a atribu it cod A3p Total

NR fermieri care au cel putin un cod A3p in diagnosti c

NR parcele diagnostic ate cu cod A3p

Nr BF in care s-a atribuit cod A3p

Total

NR fermie ri care au cel putin un cod A3p in diagno

NR parcele diagnosti cate cu cod A3p

Page 39

stic

Site_name

Site_name

15.Atribuire coduri secundare tehnice (T2, T3, T4)

Nr BF in care s-a atribu it cod secub dar T2,T3 ,T4 Total Site_name

NR fermieri care au cel putin un cod secundar T2, T3, T4

NR parcele diagnostic ate cu cod secundar T2, T3, T4

Nr BF in care s-a atribuit cod secubda r T2,T3,T 4

NR fermie ri care au cel putin un cod secund ar T2, T3, T4

NR parcele diagnosti cate cu cod secundar T2, T3, T4

Total Site_name

16. Nr fermieri controlai (Observaii i codificare la nivel de parcel (CAPI)-cu date rectificate--se au in vedere numai fermierii selectati

Nr fermi eri contro lai total

NR fermieri controlati parial

NR fermieri ramasi de controlat

Nr fermieri controla i total

NR fermi eri contr olati pari al

NR fermieri ramasi de controlat

Total

Total

Page 40

la control)

Site_name

Site_name

17. Diagnoza la nivel de dosar

Nr dosar e cu DI.. Total Site_name

Nr dosare cu DR..

DA5

Nr dosare cu DI..

Nr dosare cu DR..

DA5

Total Site_name

18. Imprimarea documentelor cu rezultate necesare actiunilor followup ***raportarea detaliat imprimarea documentelor si transmiterea celor digitale se va realiza conform Anexi 4

Total .................% Site_name

Total .................% Site_name

- Se va transmite i lista cu BF i cu ID-urile fermierilor care au n diagnostic coduri A3, A5 i A3P, care s cuprinda i parcelele n vederea rectificrii i eliminrii acestor coduri; Aceasta situaie se va transite sptmnal n fiecare zi de vineri, pn la ora 12.

Page 41

Intocmit, ANTET PRESTATOR

Verificat,

ANEXA 2

VIZAT PRESTATOR

Raportarea detaliat privind prelucrarea imaginilor satelitare- campanie 2013

Site UTM DTM

SITE _ NAME 34 DTM5

Ortoredresate

Acceptanta de la Controlul calitatii

senzor VHR

data achiz

cod scena

fotograme

senzor HR

data achiz

cod scena

fotograme

Se va completa pentru fiecare site Intocmit, Verificat,

Page 42

ANTET PRESTATOR ANEXA 3

VIZAT PRESTATOR

Raportarea detaliat privind executarea RVF-campanie 2013

Nr crt

SITE

1 2 3 n TOTAL

Data efectuarii / Nr RFV executat

Data efectuarii / Nr RFV executat

Data efectuarii / Nr RFV executat

Data efectuarii / Nr RFV executat

RFV Data efectuarii / Nr RFV executat

Data efectuarii / Nr RFV executat 6

judet registratura

1 1 2 N JJ JJ JJ

2

3

4

5

TOTAL Se va nscrie numrul de parcele pentru care s-au executat RFV, repartizate pe site, pe judet registratur i perioada n care s-au executat.

Total Nr RFV executat 7

Nr crt

Page 43

Intocmit,

Verificat,

ANTET PRESTATOR ANEXA 4 VIZAT Director PRESTATOR Raportareadetaliat privind predarea materialelor necesare pentru desfurarea aciunilor follow-up SITE_13 -campanie 2013

N r cr t

Denumire Document

Data livrari i

Site AB_1 2

Ju d

* Centr u local (se inscri u toate CL din judet) CL1 CL2 CL3

Nr fermieri Pe suport de hartie digita l

Nr BF Pe suport de hartie digita l

1

Hartape bloc cu rezultate

--------------------

-----------------------

2 3 4 5

Tabelaferenthartiipe bloc Hartamartor Rapoart de teledetecieiclarificare cu fermierul Documentulrezultatnurmacontroluluiprinteledet ecie- campania 2013 Fiierele *.xml cu rezultatelecontrolului

-----------------

--------------------

6

7

Fiierele *.shpcu rezultate la control

Page 44

8

Situatiicentralizatoare cu fermieriice au coduri A3, A3p, A5 Tabelcecuprindecultivarilecomune

-----------

-------------

9

* Pentru punctele 1-5 se va nscrie nr de materiale predate pe fiecare judet pentru cte Centre locale sunt acopereite de site. Pentru punctele 6-9 se va preda situaia la nivel de site i judet. Aceasta anexa va fi completata i predata o singur dat pe site la momentul predrii ctre APIA a tuturor datelor aferente site-ului respectiv.

Intocmit,

Verificat,

Page 45

ANEXA 5

Lista culturilor aprobate pentru campania 2013 Tabel nr. 1Denumire cultur I. TEREN ARABIL TA CEREALE PENTRU BOABE GRU COMUN GRU DUR TRITICALE SECAR ORZ ORZOAIC OVZ PORUMB PORUMB ZAHARAT SORG OREZ MEI HRICA ALTE CEREALE PENTRU BOABE PLANTE PROTEICE (LEGUMINOASE PENTRU BOABE) MAZRE PENTRU BOABE FASOLE PENTRU BOABE LINTE BOB LUPIN ALTE LEGUMINOASE PENTRU BOABE (NUT) 151 152 153 154 155 156 MERI PERI PRUNI CAII I ZARZRI 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 Cod Denumire cultur I. TEREN ARABIL TA CPUN CICOARE FLORI I PLANTE ORNAMENTALE PAJITI TEMPORARE (artificiale, nsmnate pe teren arabil pentru mai puin de 5 ani) PLANTE DE NUTRE LOT SEMINCER ALTE CULTURI N TEREN ARABIL TEREN NECULTIVAT TEREN SUB SERE I SOLARIICULTIVAT TEREN SUB SERE I SOLARIINECULTIVAT II. PAJITE PERMANENT PP PAJITI PERMANENTE COMUNALE UTILIZATE N COMUN PAJITI PERMANENTE UTILIZATE N COMUN PAJITI PERMANENTE COMUNALE UTILIZATE INDIVIDUAL PAJITI PERMANENTE UTILIZATE INDIVIDUAL LIVADA TRADITIONALA UTILIZATA EXTE