Accesul la informaie prin bibliotecile publice : Raport. Ch. : Imprint Plus, 2012. 48 p. 500 ex.ISBN 978-9975-4170-3-7.027.4(047)A 15

R a p o R t

Acces lA informAie prin BiBliotecile puBlice din repuBlicA moldovA

Sumar executiv 3

1. Scopul Raportului 4

2. Abordare i mulumiri 4

3. Viziunea Cetenilor Republicii Moldova asupra unui acces mai bun la informaie prin intermediul bibliotecilor modernizate

6

4. Oportuniti pentru bibliotecile din Moldova pentru a deveni adevrate Centre de informare

9

5. Avantajele bibliotecilor din Republica Moldova care le vor ajuta s fie transformate n Centre moderne de informaie

16

6. Dificultile ce mpiedic bibliotecile s devin Centre publice modernizate de acces la informaie

23

7. Sarcini de perspectiv pentru a moderniza bibliotecile publice din Moldova

30

Studii de caz din Moldova: Exemple de biblioteci modernizate 32 Infrastructura instruirii durabile - Letonia 35 Educarea i promovarea susinerii administraiei publice locale Romnia

38

Crearea parteneriatelor ntre persoanele interesate n dezvoltarea bibliotecilor Ucraina

41

Anexa I Concluzii de baz ale Sondajului Naional despre nivelurile de acces la informaie, percepia bibliotecilor, informaia i nivelul de cunoatere a calculatoarelor al cetenilor moldoveniSumar executiv

41

CuprIns

3Sumar executiv

Accesul la informaie de ctre fiecare persoan este crucial pentru dezvoltarea unor societi deschise i prospere. Oferirea accesului liber la informaie este o modalitate de a soluiona problemele viznd tendinele economice negative care au cauzat o mare inegalitate a veniturilor, srcie total (26%) i srcia din localitile rurale (36%) din Moldova.1 Cercetrile i experiena internaional au artat c un acces mai mare la informaie poate reduce vulnerabilitatea cetenilor n faa srciei, oferindu-le informaia de care au nevoie pentru a-i mbunti viaa.

Republica Moldova a recunoscut aceast legtur i a demonstrat angajamentul su fa de mbuntirea accesului la informaie prin mai multe reforme legale i iniiative ncepnd cu perioada de cnd i-a declarat independena. Din cauza c o parte din ceteni nu au posibilitatea de a accesa informaia de care au nevoie n localitile n care locuiesc, bibliotecile publice din Moldova au un potenial de a se transforma ntr-un instrument ce ar putea oferi aceast oportunitate tuturor.

Pentru a evalua dac bibliotecile publice din Moldova pot oferi un acces mai bun la informaie prin acordarea serviciilor de acces la internet, Filiala din Republica Moldova a Consiliului pentru Cercetri i Schimburi Internaionale IREX a efectuat o evaluare a mediului de informaie i a bibliotecilor din Moldova. Procesul de evaluare a avut loc n primvara/vara anului 2011 i a fost alctuit dintr-o cercetare documentar, o serie de interviuri cu partenerii evalurii i focus grupuri. Sondajul naional a fost iniiat i realizat de ctre Institutul de Marketing i Sondaje (IMAS) pentru a identifica componentele forte i problemele existente n sistemul de biblioteci publice, precum i oportunitile de eficinetizare. n final, a fost convocat un Forum pentru elaborarea viziunii, format din actorii principali din sistemul de biblioteci i instituiile de stat corespunztoare pentru a discuta o viziune comun privind bibliotecile din ntreaga ar. Acest raport constituie rezultatul forumului elaborrii viziunii, a sondajului naional, a evalurii efectuate n interiorul rii i a cercetrii documentare.

Evaluarea a demonstrat c Moldova are o tradiie bun de a susine reeaua de biblioteci publice ca s ofere cetenilor acces liber i fr obstacole la informaie. Chiar dac bibliotecile se confrunt la momentul actual cu probleme financiare i de infrastructur, reeaua naional este intact, bibliotecile publice continund s funcioneze practic n toate localitile din Moldova.

Concluziile Forumului elaborrii viziunii bibliotecilor referitor la avantajele i dezavantajele i oportunitile pentru sectorul bibliotecilor publice oglindesc ndeaproape rezultatele altor faze ale evalurii. i anume, bibliotecile publice trebuie s soluioneze problemele ce in de lipsa resurselor i a programelor de instruire care nu au fost actualizate conform cerinelor curente. Trebuie s se fac un efort n plus pentru a moderniza percepiile cetenilor i oficialilor despre rolul i capacitile bibliotecilor. Eforturile de a soluiona aceste probleme vor putea scoate n eviden componentele forte ale sistemului, inclusiv instituiile pstrate, profesionitii dedicai, o bun baz legal i succesul acelor biblioteci care au nceput deja s se reformeze.

Participanii la Forum nu au evaluat doar situaia curent, ns au elaborat i o viziune pentru viitor. Ace parteneri au planificat mbuntirea calitii vieii cetenilor, prin acces gratuit la servicii calitative de informaie n bibliotecile modernizate, au planificat democratizarea societii asigurnd accesul universal la informaia de care au nevoie cetenii i au planificat s transforme bibliotecile implementnd inovaii n management, marketing, dezvoltarea profesional i noile oferte pentru comunitate.

Pentru a pune n practic viziunea lor, participanii la Forum au stabilit cteva sarcini strategice pentru a soluiona punctele slabe identificate i pentru a pune n valoare punctele tari i oportunitile. Aceste sarcini strategice pot constitui baza pentru o discuie la nivel naional despre cum pot fi transformate bibliotecile publice din ar n centre moderne de informaie ce vor mbunti viaa cetenilor.

1 Republica Moldova, Raportul privind reducerea srciei 2011

41. Scopul Raportului

Fiecare persoan are nevoie de acces sigur la internet, precum i s neleag cum s obin n mod sigur informaie, s navigheze i s prelucreze informaia pentru a tri ntr-un mediu informat i a face parte dintr-o economie n care cunotinele devin din ce n ce mai vaste. Anume prin acest acces la informaie oamenii vor putea s se perfecioneze i s contribuie la perfecionarea comunitilor din care fac parte, s comunice cu membrii familiei i cu prietenii care se afl peste hotare i astfel s-i mbogeasc viaa.

Bibliotecile publice au fost dintotdeauna instituiile n care statul pune la dispoziia lor resursele necesare pentru a avea o populaie informat, inclusiv un spaiu sigur i binevoitor, o bibliotecar instruit care poate fi un ghid bun i diverse informaii pe teme variate de la cultur la economie i la educaie.

Scopul prezentei evaluri a fost de a nelege nivelul actual de informaie din Moldova, inclusiv punctele tari i slabe i de a ncepe identificarea oportunitilor pentru dezvoltarea sectorului bibliotecilor publice, care are un potenial de a oferi un acces mai extins la informaie cetenilor din Moldova.

Scopul acestui raport este de a mprti publicului larg rezultatele evalurii, pentru a informa deciziile bibliotecarilor, ale oficialilor din guvernare (att cea local, ct i cea naional), ale investitorilor, ale donatorilor privai i ale persoanelor implicate care ncearc s mbunteasc calitatea vieii cetenilor din Moldova, susinnd dezvoltarea unui sistem de biblioteci publice moderne.

2. Abordare i mulumiri

Acest raport este rezultatul unei evaluri efectuate de ctre Filiala din Republica Moldova a Consiliului pentru Cercetri i Schimburi Internaionale (IREX) la solicitarea Fundaiei Bill & Melinda Gates. Informaiile obinute i concluziile ce se conin n acest raport aparin autorului i nu reflect neaprat politicile Fundaiei Bill i Melinda Gates. Scopul evalurii a fost de a studia situaia curent n bibliotecile publice din Moldova referitor la accesul la informaie i la internet, de a identifica punctele forte i problemele i de a determina potenialul acestor instituii pentru a oferi un acces extins la informaie. Implicarea partenerilor din Moldova care sunt interesai de mbuntirea bibliotecilor i de oferirea unui acces mai bun la informaie a fost crucial n obinerea rezultatelor pozitive n cadrul evalurii.

Evaluarea a inclus o cercetare documentar intensiv despre situaia accesului la informaia public din Moldova i efectele accesului mai extins asupra societii. Drept surse pentru cercetarea documentar au fost Comitetul Naional de Statistic al Moldovei i Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, Raportul despre accesul public la informaie i TIC, partea a 2-a (2008) al Universitii din Washington, Raportul Bncii Mondiale Informaie i comunicaii pentru dezvoltare (2009), Sondajul despre guvernarea electronic al Naiunilor Unite (2010) i diverse rapoarte ale Fundaiei Soros Moldova.

Suplimentar la cercetarea documentar, evaluarea a inclus o serie de interviuri cu principalele persoane interesate din mediul informaiei publice i din sistemul bibliotecilor publice din Moldova. Echipa IREX a realizat aceste interviuri n aprilie-mai 2011. Echipele aveau n componena lor specialiti IREX care au fost implicai n proiecte de dezvoltare a bibliotecilor n Romnia i Ucraina. Echipele IREX au efectuat cteva vizite n mai multe localiti din Moldova, organiznd focus grupuri cu bibliotecarii, reprezentanii administraiilor publice locale i utilizatorilor bibliotecilor. Nu s-a efectuat nici o vizit de evaluare pe teritoriul Transnistriei.

5Ca parte a evalurii, IREX a organizat n iulie 2011 Forumul elaborrii viziunii privind bibliotecile din Moldova. Reprezentanii guvernrii centrale i locale mpreun cu conductori ai bibliotecilor din diferite instituii i localiti au fost invitai s participe n cadrul acestui eveniment. Chiar dac nu a fost posibil s fie invitai toi cei ce ar putea contribui cu idei valoroase pentru transformare, IREX a ncercat s includ o parte reprezentativ a persoanelor care sunt cele mai implicate i influenate de modernizarea bibliotecilor. Participanii Forumului elaborrii viziunii au analizat situaia curent din sectorul bibliotecilor publice din Moldova i a creat o viziune comun pentru un acces mbuntit la informaie prin intermediul bibliotecilor modernizate din Moldova. Acest raport este o unificare a rezultatelor tuturor activitilor de evaluare, dar este structurat pe baza analizei i cadrului viziunii elaborate de ctre participanii la Forum.

Pentru a avea o idee mai clar despre necesitatea de informaie ale cetenilor i despre percepiile lor referitor la bibliotecile publice, Institutul de Marketing i Sondaje (IMAS) a efectuat un sondaj naional la solicitarea IREX n lunile august-septembrie 2011. Aceast cercetare, numit n raport Sondaj Naional, a fost alctuit dintr-un studiu cantitativ al utilizatorilor bibliotecilor i utilizatorilor poteniali2, pe un eantion de peste o mie de respondeni. Transnistria nu a fost inclus n sondaj. Cercetarea a inclus i un studiu calitativ care a fost alctuit din zece focus grupuri n cinci localiti. Suplimentar, au fost organizate interviuri detaliate cu bibliotecari i reprezentani ai administraiilor publice locale n acele localiti.

n final, echipa IREX a efectuat dousprezece interviuri detaliate cu partenerii moldoveni, inclusiv reprezentani din partea autoritilor publice centrale, din administraiile publice locale i bibliotecari la diferite nivele, inclusiv conducerea Bibliotecii Naionale, Bibliotecii Municipale din Chiinu i civa bibliotecari din raioane i din sate. Au fost intervievai i civa profesori de biblioteconomie i conductorii Asociaiei Bibliotecarilor din Republica Moldova.

Pentru a descrie beneficiile semnificative pentru comunitate, care vor aprea ca urmare a investiiilor n infrastructura bibliotecilor publice, n acest raport au fost incluse trei studii de caz. Letonia, Romnia i Ucraina sunt rile n care la momentul actual s desfoar programe de dezvoltare a bibliotecilor publice, iar studiile de caz prezentate aici sunt exemple ale rezultatelor ce ar putea fi obinute ntr-un context est-european.

Organizaia IREX ar dori s mulumeasc mult pentru contribuia adus de partenerii si din Moldova implicai n dezvoltarea bibliotecilor, care au oferit ntr-un mod generos timpul i perspicacitatea lor la alctuirea acestui raport. IREX este recunosctor pentru rolul activ n cadrul acestei evaluri pe care l-a avut Ministerul Culturii al Republicii Moldova, Asociaia Bibliotecarilor a Republicii Moldova, Biblioteca Naional, Biblioteca Municipal din Chiinu i coala de Biblioteconomie din cadrul Universitii de Stat. Acest raport a beneficiat enorm i de discuiile pe care le-a avut IREX cu Cancelaria de Stat, Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, guvernatorul (bacanul) Unitii Teritoriale Autonome Gguze (UTAG), Centrul de Guvernare Electronic, Fundaia Soros Moldova, Banca Mondial, Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID), PNUD i UN Women. Experienele lor au contribuit la nelegerea subiectului acestui raport de ctre echip. Echipa ar dori s mai mulumeasc comunitilor din Moldova, bibliotecarilor i administraiilor publice care au gzduit cu bunvoin reprezentanii IREX n bibliotecile lor i au mprtit cu ei ideile pe perioada organizrii focus grupurilor i vizitelor la biblioteci.

Echipa IREX ar dori s mulumeasc n mod special participanilor la Forumul elaborrii viziunii care, cu eforturi comune, au pus bazele acestui raport viziunea lor pentru un acces mbuntit la informaie prin modernizarea bibliotecilor din Moldova:

Dona cola, viceministru, Tehnologii Informaionale i ComunicaiiOlga Brlad, ef Direcie Politici culturale n teritoriu i cultura scris, Ministerul CulturiiLidia Kulikovski, director, Biblioteca Municipal din ChiinuEugenia Panici, vicedirector, Biblioteca Naional a Republicii MoldovaDaniela Nemerenco, coordonatoare Strategii, Centrul de Guvernare Electronic.Mariana Harjevschi, vicepreedinte, Asociaia Bibliotecarilor din Republica MoldovaPetru Langa, vicepreedinte, raionul UngheniAndrei urcan, primar, comuna Baraboi Lidia Sitari, directoare, Biblioteca public din raionul Orhei Maria Cudlenco, directoare, Biblioteca public din satul Crihana Veche

2 Utilizatorii poteniali sunt numii cetenii care n prezent nu folosesc serviciile bibliotecilor publice.

63. Viziunea cetenilor Republicii Moldova asupra unui acces mai bun la informaie prin intermediul bibliotecilor modernizate

De a elabora o viziune pentru un proces inovaional de mbuntire a accesului cetenilor la informaie prin modernizarea bibliotecilor publice din Moldova.

Obiectivul principal al Forumului elaborrii viziunii

La 14-15 iulie 2011, partene-rii moldoveni pentru acces la informaie i dezvoltarea bibli-otecilor au mers mpreun la Vadul lui Vod, la Forumul ela-borrii viziunii privind bibliote-cile din Moldova. Organizaia IREX a organizat i a moderat Forumul pentru a oferi parte-nerilor oportunitatea de a crea o viziune comun pentru m-buntirea accesului public la informaie prin intermediul unui sistem de biblioteci publi-ce modernizate. Dintre parte-nerii ce au participat la Forum,

numii n continuare Echipa Forumului elaborrii viziunii, au fcut parte reprezentani de la Ministerul Culturii i Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, Centrul de Gu-vernare Electronic i civa reprezentani din consiliile locale raionale i steti. Au fost pre-zeni reprezentani ai sectorului bibliotecilor publice, i anume de la Biblioteca Naional a Moldovei, Biblioteca Municipal din Chiinu, cteva biblioteci steti i raionale i Asociaia Bibliotecarilor din Republica Moldova (ABRM). Bibliotecarii i oficialii din Romnia, Letonia i Statele Unite au au pus la dispoziia Forumului experiena proceselor de modernizare a bibli-otecilor din rile lor.

Forumul a avut scopul de a discuta strategia guvernului rii privind lrgirea accesului la informaie, consolidnd rolul bibliotecilor publice modernizate n acea strategie i elabornd o viziune pentru biblioteca modernizat din Moldova. Echipa Forumului elaborrii viziuni a ntocmit o list de valori comune i a definit o misiune atotcuprinztoare pentru eforturile lor, precum i o viziune pentru sistemul de biblioteci publice modernizate din Moldova. Echipa a descris situaia curent cu care se confrunt bibliotecile publice, definind avantajele i problemele acestora. Echipa a stabilit o serie de sarcini de perspectiv care ar trebui implementate pentru realizarea acestei viziuni i riscurile ce pot aprea n timpul implementrii acestora.

Echipa a definit urmtoarele valori care reflect viziunea lor: - Orientarea ctre client Susinerea aspiraiilor cetenilor moldoveni, oferindu-le

posibilitatea de a promova schimbri pozitive n comuniti;- Acces liber Oferirea fiecrui cetean a accesului liber i nediscriminat la informaie,

care va avea drept rezultat includerea social i dezvoltarea comunitii;- Schimbarea transformaional Transformarea bibliotecilor locale n centre de

importan vital pentru comunitate, mrind prestigiul i profesionalismul fiecrui angajat din sistemul de biblioteci.

7n baza acestor valori, partenerii i-au expus n detalii viziunea lor despre misiunea pentru bibliotecile publice din Moldova.

De a mbunti viaa oamenilor prin oferirea unor servicii excelente de ctre bibliotecile modernizate, care va contribui la ameliorarea bunstrii lor materiale, spirituale i culturale.

1. De a MBUNTI viaa oamenilor odat cu necesitile i aspiraiile lor individuale, oferindu-le servicii de calitate nalt n bibliotecile publice modernizate.

2. De a DEMOCRATIZA societatea, oferind servicii calitative de informaie i asigurnd accesul la informaie prin intermediul bibliotecilor publice modernizate.

3. De a TRANSFORMA bibliotecile publice n centre de informare i instruire prin inovaie i oferind servicii calitative, care va mbunti viaa fiecrui cetean i a societii n general.

Viaa cetenilor va fi MBOGIT prin:- mbuntiri continue ale condiiilor materiale i de trai n societate;- Informaia care satisface necesitile lor profesionale, educative i culturale;- Acces liber la informaia despre culturile strine i experienele lor;- Acces universal la ageniile i la serviciile de stat;- O abilitate mai bun de a colabora pentru a satisface necesitile comunitii.

Societatea va fi DEMOCRATIZAT prin: - O mai bun participare a cetenilor n domeniul polotic si social;- Transparena n procesele de luare a deciziilor de ctre guvern;- Asocierea liber cu ali ceteni pentru aprarea intereselor comune.

Bibliotecile vor fi TRANSFORMATE prin: - Noi funcii n calitate de centre active ale comunitii, instrumente ale angajamentului

civic i promotori ai economiei locale;- O infrastructur mbuntit care s corespund ateptrilor cetenilor i personalului;- Principii modernizate de management care s stimuleze creativitatea, auto-motivarea

i un program de lucru care s corespund nevoilor cetenilor;- Personal recalificat: persoane deschise, amabile, de ncredere, active i creative n

activitile lor cu utilizatorii i necesitile acestora;- Servicii excelente pentru utilizator care vor fi accesibile gratuit, de natur participativ

i care s corespund necesitilor cetenilor i instituiilor din comunitate;- O imagine revitalizat care va facilita comunicarea cu autoritile publice, organizaiile

din comunitate, donatorii, mass-media, cu alte biblioteci i cu locuitorii.

Participanii la Forumul elabrrii Viziuni au comparat viziunile lor despre viitoarele biblioteci ale Moldovei cu situaia curent a bibliotecilor publice n calitate de punct de acces la informaie i au identificat urmtoarele avantaje i succese, care vor ajuta la punerea n aplicare a procesului de modernizare.Moldova dispune de o reea naional de biblioteci publice care exist practic n toate localitile. Exist un numr semnificativ de bibliotecari cu studii specializate i majoritatea are o experien apreciabil. Deservirea este fundamentul misiunii bibliotecilor publice, accesul la informaie fiind funcia lor de baz. Au fost pstrate aspecte ale studiilor n biblioteconomie i un sistem de dezvoltare profesional continu. Unii bibliotecari i-au demonstrat potenialul de a mbunti instituiile n care lucreaz, gestionnd bugetele proprii, oferind servicii noi i organiznd cursuri de instruire pentru comunitate. Unii bibliotecari au avut succes n stabilirea i meninerea parteneriatelor locale i internaionale cu diverse organizaii i instituii din localitate. Aceste biblioteci deseori au fcut un pas mare, oferind i tehnologii de informaie i comunicaii (TIC). Succesul bibliotecilor din Moldova este prezentat n continuare, n Seciunea 5.

Participanii la Forumul elaborrii Viziuni au identificat i cteva probleme cu care se confrunt bibliotecile din Moldova n oferirea unui acces public mai bun.la informaie

Condiiile fizice la multe biblioteci nu sunt suficiente pentru ca acestea s fie folosite dup destinaie. Resursele disponibile ale bibliotecilor sunt adesea nvechite i nu fac fa cerinelor

8cetenilor. Adesea bibliotecarii nu au avut posibilitatea s participe la instruire i s primeasc echipament necesar pentru a oferi resurse i servicii noi. Capacitatea bibliotecarilor de a-i ndeplini obligaiile n cel mai bun mod de care sunt capabili a fost mpiedicat de problemele cu care s-au confruntat lucrnd ntr-un mediu cu puine resurse. n final, percepia simplist a bibliotecilor i a rolului lor n societate le limiteaz potenialul. Aceste provocri sunt discutate detaliat n Seciunea 6.

Pentru a consolida punctele forte i a rezolva problemele, Echipa Forumului elaborrii viziuni a stabilit mai multe sarcini de perspectiv pentru sistemul de biblioteci din Moldova. ndeplinirea acestor sarcini ar permite bibliotecilor publice s-i realizeze potenialul n calitate de furnizori ai accesului public la informaie. Sarcinile includ evaluarea necesitilor cetenilor, actualizarea cadrului legal pentru bibliotecile publice, mbuntirea sistemului de perfecionare a bibliotecarilor, identificarea i recomandarea pentru a obine resursele corespunztoare i cutarea de noi parteneriate. Sarcinile de perspectiv ale Echipei sunt descrise mai detaliat n Seciunea 7.

n procesul de stabilire a viziunii despre bibliotecile din Moldova, Echipa a considerat important implementarea leciilor nvate de vecinii Moldovei, precum Letonia, Romnia, Ucraina i alte ri care au nceput deja s transforme bibliotecile lor n centre publice moderne de acces la informaie.

Noi am vzut c fiecare participant gndete i nelege n mod diferit sarcinile pe care le-am stabilit. Aceasta a fost partea bun a Forumului. S-a lucrat i s-a nvat n acelai timp. A fost o experien frumoas de a cunoate oameni noi i a lega prietenii.

Opinia unui participant la Forumul elaborrii Viziuni

94. Oportuniti pentru bibliotecile din Moldova de a deveni adevrate Centre de informaie

Acest cercetare este un rezultat al Evalurii, al Forumului Elaborrii Viziunii i al sondajului naional efectuat pentru Bibliotecile Publice din Republica Moldova

4.1 Recunoaterea importanei accesului public i eforturile coordonate pentru a-l asigura

O comunitate activ are ceteni energici, care se implic n soluionarea problemelor comunitii i care au idei despre cum ar putea fi perfecionat comunitatea i discut aceste idei n public; acetia sunt mputernicii s implementeze ideile lor. Elementul cheie pentru un astfel de cetean este informaia.

Valerian Cecan, primarul comunei Mihileni

Prin legi i iniiative specifice, finanate de la bugetele locale sau din finanri externe, guvernul Moldovei a demonstrat c recu-noate importana accesului public la infor-maie i valoarea dezvoltrii accesului pu-blic la tehnologii de informaie i comunicaii (TIC). Dei s-a mbuntit considerabil me-diul de acces la informaie, mai exist nc multe de fcut nainte ca necesitile de informaie ale cetenilor s fie satisfcute pe deplin. Bibliotecile publice pot deveni un instrument pentru a lrgi oportunitile ace-lor ceteni care nc nu au acces suficient la informaie acas, la coal sau la locul de munc.

Iniiativele susinute de Guvernul Moldovei de a oferi acces public au constituit un salt de calitate pentru mbuntirea mediului de informaie, inclusiv n biblioteci.

Moldova dispune de un cadru normativ solid i complet cu privire la accesul la informaie. Constituia Republicii Moldova, adoptat n 1994, dup prerea experilor ofer unul din cele mai consolidate angajamente de acces la informaie care exist n lume.3 Ea prevede acces liber la informaie, inclusiv la informaia difuzat de guvern. Legea despre Accesul la informaie adoptat n anul 2000 prevede c cetenii au dreptul s caute, s obin i s distribuie informaia oficial i s cear autoritilor guvernante s ofere informaia solicitat.4 Moldova a ratificat de asemenea mai multe convenii internaionale ce trateaz aceast tem.5

3 David Banisar, Comentariile OSCE la Proiectul de Lege despre informaie, septembrie 2005. http://www.osce.org/fom/165464 Republica Moldova. Legea despre Accesul la informaie http://legislationline.org/documents/action/popup/id/6394 5 Declaraia Universal a Drepturilor Omului (ratificat n 1990), Convenia European a Drepturilor Omului (ratificat n 1997), Convenia despre Accesul la informaie i participarea public n luarea deciziilor i acces la justiie n temele ambientale, cunoscut i ca Convenia Aarhus (ratificat n 1999).

10

Suplimentar la cadrul legal, Guvernul Republicii Moldova, n parteneriat cu donatorii din comunitatea internaional, a ntreprins mai multe iniiative pentru a pune n practic angajamentul su de a oferi un acces mai bun la informaie. Multe din aceste iniiative se concentreaz pe introducerea tehnologiilor informaionale i de comunicaii, pe care un studiu al Bncii Mondiale le-a recunoscut ca un element de baz pentru intensificarea creterii economice i oportunitilor.6 Aceste iniiative au instruit mii de oficiali publici, profesori i bibliotecari din Moldova i au contribuit enorm la perfecionarea mediului de informaie public din ar.ara este bogat dac cetenii ei sunt bogai. Cheia succesului este informaia. Dac o persoan este informat, atunci ea poate s se adapteze la condiiile noi i la schimbri, poate lua decizii mai bune i poate s-i rezolve problemele mai simplu.

petru Langa, vicepreedinte, raionul ungheni

Ca rezultat al acestor iniiative, 1,313 instituii ale administraiei publice i 1,163 instituii de nvmnt au fost computerizate pe ntreg teritoriul rii pn n anul 2010.7 Din pcate, multe din aceste iniiative nu au fcut tot posibilul ca s-i continue activitatea i dup ncheierea finanrii din partea donatorilor. S-a motivat acest lucru prin lipsa de fonduri pentru actualizarea echipamentului sau conectrii la internet, deoarece consiliile locale i bugetele naionale, cu resursele limitate de care dispun, nu fac fa cerinelor n cretere.

n pofida acestor probleme, mai mult de 70% din bibliotecarii din ar au fost instruii n domeniul biblioteconomiei moderne n cadrul acestor iniiative8, iar cunotinele i deprinderile pe care le-au acumulat sunt elementele acestor iniiative ce dureaz n timp. Aceti bibliotecari instruii sunt deci bine pregtii pentru a oferi noi servicii de informaie populaiei prin intermediul instituiilor lor.

Bibliotecile publice ca o interfa de tip larg pentru serviciile de guvernare electronic

Cetenii moldoveni merit un guvern modern care folosete inovaiile tehnologice pentru a mbunti calitatea vieii. Guvernele care folosesc tehnologiile informaionale devin mai eficiente, mai inteligente i sunt n stare s fac fa mai bine provocrilor secolului 21. Guvernul va investi n soluii TI care vor contribui la prestarea unor servicii publice calitative i eficiente la un cost minim. Resursele economisite pot fi folosite n domeniile prioritare pentru ceteni, inclusiv sntatea, educaia, protecia social i pentru a dezvolta o economie bazat pe cunotine i inovaie.

programul strategic pentru modernizarea tehnologic a guvernrii (transformarea electronic) 2011

Guvernul actual de asemenea a dat prioritate iniiativelor de acces la informaie. Pe agenda sa soluionarea accesului la informaie este prezent ca o chestiune ce ine de drepturile omului, mrind gradul de utilizare a TIC n comunicrile guvernului i la stabilirea principiilor de

6 Informaie i comunicare pentru dezvoltare 2009: extinderea ariei de cuprindere i mrirea impactului. Banca Mondical, 20097 Sinteza Raportului privind informatizarea i nzestrarea cu tehnic de calcul n anul 2010. Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor din Republica Moldova http://www.mtic.gov.md/img/news/2011/08/raport_1_inf_2010.pdf 8 Include Centrul de Instruire al Fundaiei Soros Moldova i Programul de acces la internet i instruire, finanat de Guvernul SUA i implementat de IREX i altele.

11

e-guvernare. E-guvernarea const n implementarea serviciilor online (e-servicii) n nvmnt, sntate, protecie social, alegeri, servicii pentru afaceri i agricultura, inclusiv toate e-serviciile obligatorii din UE. Chiar dac Moldova s-a ridicat n clasamentul de e-guvernare, deplasndu-se cu 13 poziii mai sus din anul 2009, n 2010 nc mai era pe locul al 80-lea n lume, fiind n spatele vecinilor Letonia (locul al 37-lea), Romnia (locul al 47-lea), i Ucraina (locul al 54-lea).9

Centrul de guvernare electro-nic creat de ctre Guvernul Republicii Moldova n anul 2010 va facilita utilizarea TIC pentru a intensifica eficiena Guvernului, a mri competitivitatea rii pe plan internaional i a mbunt-i nivelul de trai. Proiectele cu-rente ale Centrului includ lansa-rea Portalului Guvernul pentru Ceteni (G2C), e-Raportarea pentru Portalul de Afaceri i un singur site n care cetenii i persoanele juridice s acceseze informaia public. Centrul va lansa n curnd primele sale trei servicii publice online: procesarea cererilor de eliberare a cazierului judiciar, nregistrrile Companiei Naionale de Asigurri Medicale i un sistem nai-onal de alert prin SMS. Dup spusele personalului Centrului, unul din rezultatele importante obinute n acest an va fi publicarea informaiilor despre cheltuielile bugetare, care vor fi fcute publice de ctre Ministerul de Finane pe acest portal unificat. 10

Aceste portaluri i servicii pot constitui instrumente foarte bune pentru ceteni, pe care acetia s le foloseasc ncercnd s mbunteasc situaia familiilor lor i a comunitilor. Informaiile guvernamentale au fost utilizate cu mare succes n afacerile n dezvoltare, n care informaia despre populaie, coul de consum, specificul micrii i sute de ali factori pot fi folosii pentru a elabora noi modele de afaceri care vor mbunti mijloacele de existen ale proprietarilor i ale consumatorilor. Alertele SMS pot mbunti sigurana public i mri ncrederea n conducerea rii. O folosire larg a acestor sisteme poate reduce costurile administrative pentru ageniile de stat. Banii economisii pot fi redirecionai n favoarea societii n moduri mai productive. Totui, pentru a beneficia de avantajele e-guvernrii, cetenii au nevoie de un loc de unde s acceseze serviciile pe internet i un ghid de ndejde i calificat care s-i ajute. Bibliotecile publice pot fi locul, iar bibliotecarii ghidul, care s ajute Moldova s-i foloseasc la maxim ntreg potenialul programului su de e-guvernare.

E-guvernarea va fi un instrument bun de lupt mpotriva corupiei. Ea exclude factorul uman n interaciunile oficiale dintre ceteni, afaceri i oficiali. Aceasta va crea un mediu stabil pentru afaceri i un model economic viabil, bazat pe investiii i exporturi i nu pe remitene i import, dup cum se ntmpl acum11

pavel Filip, ministrul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor

9 Sondajul Naiunilor Unite despre e-guvernare din anul 2010, Capitolul 4: Clasamentul rilor. http://kz.mofcom.gov.cn/accessory/201009/1284225105383.pdf 10 Portalul datelor guvernamentale deschise, www.date.gov.md11 Site-ul Ministerului Tehnologiilor informaionale i a Comunicaiilor din Republica Moldova: http://www.mtic.gov.md/news2011_en/164084/

12

4.2 Necesitatea strident de acces mai bun la informaie

n pofida cadrului legal permisiv i a ctorva iniiative ce au avut scopul de a extinde accesul la informaie, mai exist lacune n mediul informaiei publice. Aceste lacune, care sunt de natur social, geografic i demografic, pot fi acoperite de ctre reeaua de biblioteci publice, prezent n majoritatea localitilor i publicul avnd acces liber la biblioteci.

Bibliotecile publice sunt o soluie foarte bun pentru oferirea informaiei din partea statului, micornd povara instituiilor de stat.

Un raport de monitorizare ntocmit de ctre Centrul Acces-Info n anul 2008 a depistat cteva deficiene n mediul de informaie public, deoarece se refer la accesul cetenilor la informaia din partea statului. Majoritatea normelor nu conin nici prevederi privind transparena n operaiile executate de stat, nici sanciuni ce ar asigura difuzarea informaiei. 12 Acces-Info a remarcat de asemenea c din 4,839 solicitri de informaie trimise la instituiile de stat, doar la 19,3% din ele au venit rspunsuri. Doar la 78% din scrisorile de rspuns informaia era complet.

Raportul a identificat mai muli factori care inhibeaz difuzarea informaiei n rndurile cetenilor de ctre instituiile de stat. Adesea lipsesc fonduri pentru astfel de cheltuieli, pn i pentru stocarea informaiei. Lipsa unor mecanisme i responsabiliti clare pentru a face fa i a rspunde solicitrilor cetenilor i las adesea pe acetia din urm fr rspuns. Funcionarii publici rareori au ca prioritate difuzarea informaiei, nu sunt informai despre obligaiile lor de a transmite informaia i deseori se abin s difuzeze informaia care poate fi considerat sensibil. mputernicirea bibliotecarilor de a ajuta cetenii s gseasc informaia prin intermediul punctelor publice de acces la informaie n cadrul bibliotecilor ar putea mbunti att accesul cetenilor la informaie, ct i transparena i responsabilitatea statului.

Un raport din 2011 despre calitatea i accesibilitatea serviciilor publice a stabilit c mai puin de dou treimi din cetenii intervievai au avut impresia c informaia despre acele servicii a fost accesibil i pe neles. Aproape o treime din respondeni au relatat despre probleme de accesare a serviciilor publice; respondenii din zonele urbane au semnalat probleme mai mult dect respondenii din zonele rurale. Acest raport a menionat drept cauze ale acestor lacune lucruri similare menionate n raportul Centrului Acces-Info .13 n caz dac iniiativa de guvernare electronic din Moldova va reui s ofere mai mult informaie online, bibliotecile din Moldova ar putea acoperi golul dintre cerere i ofert, oferind acces liber tuturor cetenilor la aceste resurse prin internet.

Exist inegalitatea dintre zonele ur-bane i rurale, dar ea poate fi atenua-t prin intermediul bibliotecilor rurale.

Raportul despre accesul public la informaie i tehnologiile informaionale i de comunicaii, partea a II, elaborat pentru Universitatea din Washington n anul 2008 a scris despre o mare inegalitate digital n resursele de informaie din zonele rurale i urbane. Utilizatorii de internet locuiau mai mult n zonele urbane. Doar 30% din internet-caf-uri erau amplasate n localitile rurale. Fia de raportare a ceteanului n Republica Moldova

12 Direct la informaie: pe hrtie i n realitate. Raport de monitorizare/ Vasile Spinei, Alexandru Postica, Elena Vacarciuc [et al.] www.acces-info.org.md/upload/RighttoInformationonPaperandinReality.doc http://www.osce.org/fom/1654613 Fiele de raportare a cetenilor din Republica Moldova. Republica Moldova, ianuarie 2011. http://www.ipp.md/public/files/Publicatii/2010/Raport_CRC_2011-01-19_Eng.pdf

13

a remarcat c inegalitatea digital se manifest n abilitile de cunoatere a tehnologiilor informaionale i de comunicaii ale populaiei. n timp ce o treime din cei intervievai cunoteau c informaia despre anumite servicii publice era disponibil online, doar 10% din respondeni au accesat aceast informaie pe internet i majoritatea lor erau din localiti urbane. 14 Bibliotecile publice care exist practic n fiecare sat au potenialul de a atenua inegalitatea dintre zonele urbane i rurale n ceea ce ine accesul la informaie. Totui, va fi necesar de luat multe msuri pentru ca bibliotecile s fie amenajate n modul corespunztor i pentru ca s poat ndeplini acest rol. n anul 2008, 88% din biblioteci se aflau n localitile rurale, ns doar cteva din ele aveau un calculator sau acces la internet. Conform raportului, majoritatea bibliotecilor ce ofereau acces la TIC erau amplasate n orae, mai ales la Chiinu. 15

Raportul a evaluat i disponibilitatea i importana informaiei disponibile pentru moment n bibliotecile publice. Conform celor scrise n raport, exist o diferen enorm dintre necesitile de informaie a populaiei locale, mai ales a populaiei cu acces limitat la informaie, i informaia disponibil. 16

Raportul a menionat c n majoritatea bibliotecilor publice din afara Chiinului aproape toate crile sunt n grafie chirilic, iar noua generaie nu poate citi astfel de literatur.

Finanarea pentru publicaiile importante este limitat. De exemplu, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, n care se public legile noi adoptate, cost 2,400 lei.17 Majoritatea bibliotecilor publice nu-i pot permite astfel de abonamente i pot s se aboneze doar la ediii periodice mai ieftine.

Raportul a identificat mai multe nevoi de informaie cu care se confrunt localitile cu acces limitat la informaie, inclusiv informaie despre agricultur, sntate, drepturile omului, posibiliti de angajare n cmpul muncii i legi i politici naionale.

Aceste evaluri au demonstrat c exist o bun oportunitate pentru bibliotecile modernizate de a ctiga n baza poziiei lor unice n calitate de furnizori de informaie n localitile rurale, acoperind golul de informaie n zonele rurale fa de zonele urbane. Asigurarea bibliotecilor i a bibliotecarilor cu resurse TIC i abiliti ar putea acoperi rapid aceste diferene, deoarece un singur calculator i conexiunea la internet ar putea face legtura dintre cetean i echivalentul informaional al multor cri din bibliotec.

Conexiunea la internet la domiciliu nu este disponibil sau nu i-o poate permite majoritatea persoanelor, iar bibliotecile publice ar putea deservi eficient muli ceteni.

Conform unei analize a Bncii Mondi-ale, o cretere de 10% n numrul de conexiuni n band larg la internet poate mri creterea economic cu 1,3%.18 Aa cum Moldova aspir s mreasc dezvoltarea sa economi-c cu ajutorul TIC, creterea rapid a reelei n band larg este o condiie obligatorie pentru obinerea succesu-lui.

Datele statistice nregistreaz o cre-tere rapid a numrului utilizatorilor de internet. Conform statisticii Uniu-nii de Telecomunicaii Internaionale,

14 http://www.ipp.md/public/files/publication/Raport_CRC_2010-06-23_Detaliat_Eng.pdf15 Raportul despre accesul public la informaie i TIC, partea a II, August 2008, http://faculty.washington.edu/rgomez/projects/landscape/country-reports/Moldova/Report_Moldova.pdf 16 ibid.17 Serviciile potale din Moldova, www.posta.md 18 tirile i difuzrile Bncii Mondiale, http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,contentMDK:22231728~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:4607,00.html

14

Moldova avea 40 utilizatori de internet la fiecare 100 de locuitori n anul 2010, n comparaie cu 19,62 n anul 2006 i 7,41 n anul 2003. Moldova are o poziie net superioar n compa-raie cu vecina sa Ucraina, care avea 23 utilizatori de internet la fiecare 100 locuitori n 2010 i este practic la acelai nivel cu Romnia, aceasta avnd 39 utilizatori internet la fiecare 100 de locuitori. Abonamentele n band larg n Moldova au ajuns la cifra de 269 mii n 2010, o cretere de mai mult de 10 ori fa de nivelul din anul 2006 i o rat similar cu cea nregistrat n Ucraina, dar mai mic dect cea nregistrat n Romnia.19 Banda larg devine disponibil din ce n ce mai mult n ntreaga ar i nlocuiete legtura la internet prin dial-up, n timp ce preurile pentru utilizatorii finali sunt n descretere.

Totui, n pofida unei creteri rapide de folosire a internetului de ctre locuitorii Moldovei, puini sunt acei ce i pot permite s se conecteze la domiciliu, iar multe locuine nici nu pot fi conectate la internet. Aici, iari, este un mare decalaj dintre localitile rurale i cele urbane. Mai mult de 56% din abonaii n band larg sunt n Chiinu. Numrul abonailor la 100 de locuine este de 43,3 n municipiul Chiinu i ntre 5 i 15 n majoritatea raioanelor.20 Un factor care contribuie la aceste diferene este dezvoltarea neuniform a infrastructurii. La edina organizat de ctre Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor n luna martie 2011, primarii satelor i comunelor din raion au vorbit despre lipsa conexiunilor telefonice, care ar facilita accesul la internet. Pentru o ar civilizat nu este normal ca cetenii s nu aib posibilitate s beneficieze de servicii de telefonie, a menionat n discursul su un primar care a participat la edin. 21

n primul rnd, trebuie s ne asigurm c toi cetenii au oportuniti egale de a accesa internetul. Preul la serviciile de conectare la internet pot fi un obstacol pentru folosirea internetului n band larg. Dac e s comparm cu alte ri, n Moldova preul este mic, dar dac e s comparm cu veniturile populaiei, atunci preul este nalt.

Dona cola, viceministru TIC

19 Statistica Uniunii de Telecomunicaii Internaionale, http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics 20 Republica Moldova: Documentul strategiei de reducere a srciei Raportul strategiei de dezvoltare naional pentru anii 2009-2010.2008-2011. http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2011/cr1194.pdf 21 Raportul de pe site-ul Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, http://www.mtic.gov.md/news2011_en/164084/

15

Chiar dac este posibil conectarea internetului la domiciliu, muli nu-i pot permite acest lucru. n timp ce preul abonamentului la internet a sczut semnificativ n ultimii ani, accesul nelimitat la internet DSL este disponibil la momentul actual pentru 240 lei pe lun. 22 Achitarea acestei sume nu i-o pot permite muli moldoveni. Conform Biroului Naional de Statistic, venitul mediu lunar al populaiei urbane n anul 2010 a fost de 1,731 lei, iar al populaiei rurale de doar 1,070 lei. Cheltuielile minime de trai la nceputul anului 2011 constituiau 1,471 lei/lun i au depit veniturile majoritii.23 Folosirea unei pri semnificative din salariul ceteanului pentru conexiunea la internet la domiciliu nu este real, fapt care d o importan major locurilor de acces public. Bibliotecile publice sunt locurile ideale pentru astfel de puncte de acces, care vor asigura ca toi moldovenii s poat beneficia de acces la internet.

Cetenii se bazeaz din ce n ce mai mult pe internet pentru informaie, fapt care ar putea sa-i determine s se bazeze pe bibliotec pentru acces liber la internet.Sondajul Naional24 a studiat necesitile de informaie ale cetenilor i cum folosesc acetia calculatoarele i internetul pentru a-i satisface necesitile. S-a stabilit c cele dou surse de informaie cele mai importante pentru cetenii din Moldova sunt televiziunea (44%) i internetul (32%). Radioul (8%), ziarele (4%), telefoanele mobile (4%) i crile (4%) sunt sursele principale de informaie pentru un procent mai mic din populaie.

n timp ce 35% din respondeni au folosit internetul n ziua precedent, 36% nu au folosit niciodat internetul. Sondajul a stabilit c utilizatorii de internet din Moldova sunt de obicei tineri i au studii universitare. Cetenii mai n vrst folosesc mai puin internetul i au menionat c le-a fost mai complicat s se asigure de veridicitatea informaiei online. Un numr foarte mare de utilizatori acceseaz internetul de acas. Chiar dac internetul este folosit de cele mai dese ori n scopuri personale, acesta este o surs important pentru muli oameni care caut informaii despre tirile i evenimentele din Moldova (64%), nvmnt (51%), sntate (40%), dezvoltare profesional (38%), afaceri (35%), preuri de consum (33%) i servicii de stat (31%).

Aceste statistici demonstreaz importana internetului n satisfacerea nevoilor de informaie ale cetenilor Moldovei i astfel rolul important pe care bibliotecile publice l pot avea n satisfacerea acelor nevoi prin intermediul TIC. n timp ce muli moldoveni depun eforturi mari pentru a-i putea permite s menin conexiunea la internet n band larg, bibliotecile ar putea oferi acest serviciu la un numr mai mare de ceteni la un cost mic pentru fiecare utilizator. Ele pot folosi rolul lor tradiional n cadrul comunitii de a oferi cetenilor informaii despre serviciile publice. Cu o instruire adecvat bibliotecarii ar putea oferi asisten utilizatorilor de baz ai bibliotecii, elevilor i persoanelor n vrst, n folosirea i identificarea veridicitii informaiei pe care o gsesc online.

Mai mult dect att, experiena Romniei de a dota bibliotecile sale cu TIC i conexiune la internet a artat c aceste biblioteci devin mai atractive pentru utilizatori noi din cadrul populaiei care folosete internetul. Un studiu realizat n Romnia a nregistrat ntre anii 2009 i 2011 o cretere de 4% n percepia de ctre populaie a bibliotecilor n calitate de loc n care poi s mergi ca s accesezi internetul. Se ateapt ca acest indicator s mai creasc, deoarece i mai multe biblioteci sunt dotate cu tehnologii informaionale.25

22 Lista de preuri oficial a Moldtelecom, http://www.moldtelecom.md/content/planuri-tarifare 23 Veniturile populaiei, Biroul Naional de Statistic, http://www.statistica.md/pageview.php?l=ru&idc=338&id=2354 24 Sondajul Naional despre nivelurile de acces la informaie, percepiile bibliotecilor, cultura informaional i cunoaterea calculatorului de ctre cetenii moldoveni, organizat de IREX n august-septembrie 2011 pentru datele necesare n acest raport. Aceast evaluare va fi numit Sondajul Naional pentru o denumire mai scurt.25 Sondajul Naional despre folosirea Internetului i percepiile despre bibliotecile din Romnia, 2011. Realizat de IREX

16

5. Avantajele bibliotecilor din Moldova care le va ajuta s fie transformate n Centre

moderne de informaie

5.1 Reeaua existent de biblioteci publice din Moldova ofer n prezent servicii n ntreaga ar

Sistemul de biblioteci din Moldova este alctuit din 1,380 de biblioteci publice, aproximativ o bibliotec la fiecare 2,500 locuitori, i acoper practic tot teritoriul rii.

Bibliotecile deservesc aproape toate localitile din Moldova. Aceste instituii i infrastructura administrativ, managerial, legal i financiar de care dispun constituie o baz solid pentru a extinde serviciile i a consolida bibliotecile n calitate de furnizori cheie de informaie public pentru comunitile moldoveneti n viitor.

Conform Ministerului Culturii, n anul 2010, 1,171 biblioteci publice erau pro-prietarii ncperilor n care se afl sediul

lor i doar 212 biblioteci arendau spaiul. Interviurile cu bibliotecarii i cu cetenii au confirmat c majoritatea bibliotecilor au nevoie de investiii importante pentru serviciile comunale, mobi-lier i alte cheltuieli. Totui, dotarea unor ncperi existente pentru a oferi servicii moderne de informaie este o posibilitate real.

Servicii noi ce apar n bibliotecile publiceVarietatea i complexitatea serviciilor oferite de bibliotecile publice din Moldova variaz mult n funcie de nivelul bibliotecii i de resursele disponibile n bugetul local. Aceste servicii, chiar dac sunt diverse, au la baz oferirea accesului public la informaie.

Unele biblioteci din localitile urbane ofer deja servicii TIC. Avnd calculatoare i acces la internet, aceste biblioteci sunt n stare s ofere acces la tiri online, cataloage de literatur online, servicii de imprimare i alte resurse. Biblioteca Municipal din Chiinu accept ntrebri online adresate bibliotecarilor i presteaz servicii, de exemplu, activiti culturale, tabere pentru copii i servicii ambulante pentru pturile vulnerabile ale populaiei.

Un exemplu de o bibliotec urban care ofer diverse servicii este Biblioteca Oreneasc din

Ialoveni. Dup cum este scris pe site-ul su, www.bibialoveni.com.md, ea ofer: Servicii documentare: acces la cri i ediii periodice, rezervri, prelungirea termenului prin

telefon, asisten de utilizare corect a citatelor, acces la catalogul inter-bibliotecar, servicii la domiciliu pentru utilizatori.

Servicii de referin i de informare: organizarea activitilor informaionale, culturale, educaionale i tiinifice, asisten n crearea listei de referin.

Servicii electronice: acces la internet, materiale video i programe educaionale, documente electronice, web-site-ul bibliotecii, coninut electronic local i echipament multi-media.

Servicii funcionale: scanarea documentelor, copierea informaiei pe CD, servicii editoriale. Servicii de comunicare: vizite la biblioteci i activiti de orientare.

17

Portofoliul de servicii al unei biblioteci steti este mai redus i de obicei include accesul la cri i ediii peri-odice i un numr limitat de servicii de referin. Serviciile electronice i funcionale de tipul celor ce sunt ofe-rite la Ialoveni nu sunt pe larg dispo-nibile n localitile rurale din cauza lipsei resurselor. n timp ce biblioteci-le steti pot s nu aib posibilitatea de a oferi anumite servicii, muli bibli-otecari ale acestora sunt implicai n oferirea serviciilor pentru comunitate, precum organizarea evenimentelor din localitate, leciilor n coli i grupelor pe interese, de exemplu, organizarea cluburilor. Exis-t bibliotecari care livreaz crile la domiciliul cititorilor. Exist i bibliotecari care pstreaz crile la propriul domiciliu atunci cnd cldirea bibliotecii nu este adecvat sau lipsete. Chiar i n acele cazuri rare cnd ncperile lipsesc, bibliotecile ca instituie continu s existe toc-mai datorit angajamentului personalului lor. Astfel, multe biblioteci steti au devenit centre importante ale comunitii.

Cetenii apreciaz mult bibliotecile lor. Conform Sondajului Naional, majoritatea utilizatorilor i a utilizatorilor poteniali au menionat c biblioteca lor public are un loc de cinste n comunitate i c nchiderea acesteia ar avea un impact negativ asupra lor i a comunitii lor. Mai mult de jumtate i amintesc cel puin un exemplu cnd biblioteca i-a ajutat s gseasc informaia de care aveau mare nevoie.

Reeaua extins de biblioteci din Moldova i poziia lor valoroas n calitate de furnizori de informaie sunt o baz solid de la care poate iniia oferirea unor noi servicii de informaie.

5.2 Bibliotecile sunt deservite de un nucleu de profesioniti dedicai

Deseori situaia depinde de bibliotecar. Dac bibliotecarul este activ i lupt pentru biblioteca sa, are succes.

Mariana Harjevschi i Ludmila Corghenci, reprezentante ABrM

Focus Grupurile organizate n timpul evalurii au indicat c bibliotecarii din Moldova sunt dedicai misiunii lor de a deservi publicul. Conform Sondajului Naional, o cot surprinztoare, de 71% din utilizatorii bibliotecilor, i consider pe bibliotecari de mare ajutor, iar 48% de utilizatori menioneaz c bibliotecarii i nva cum s foloseasc instrumentele de informaie. Dac bibliotecarii ar fi instruii s ofere noi servicii, utilizatorii li s-ar adresa n mod firesc pentru ajutor.

Exist cteva istorii de succes ale acestor profesioniti dedicai, care reuesc s-i dezvolte bibliotecile n pofida problemelor cu care se confrunt. De exemplu, n cadrul unui concurs raional dintre biblioteci Elena Hodoroja din Selite i Elena Terenti din Vcui au fost premiate cu cte 3,000 lei pentru bibliotecile lor. Dup ce s-au consultat cu profesorii de la coala local, elevii i ali utilizatori, ambele au promis c vor cumpra un calculator i o imprimant. Premiul nu a fost suficient pentru a le procura, astfel consiliile lor locale au decis ca banii primii ca premiu s fie cheltuii pe cri i mobil. Ca rspuns, dna Hodoroja i dna Terenti, fiind susinute de comunitate i prin petiiile i recomandrile cetenilor au putut convinge consiliile lor locale ca s procure calculator i imprimant, care conform deciziei comunitii erau o prioritate.

18

La Condria existena bibliotecii steti depinde de iniiativa bibliotecarei. Conform unui raport al mass-media, dumneaei a depozitat crile din bibliotec acas timp de opt ani. Din momentul cnd ambulatoriul medical din sat s-a mutat n ncperea bibliotecii, dumneaei a depozitat ntreaga colecie de 8,000 cri pe veranda sa. Jurnalitii l-au ntrebat pe primarul din Condria despre aceast situaie. Dumnealui a menionat c a fost gsit o alt ncpere pentru bibliotec i avea intenia s acorde finanare pentru reparaie, mobil i cri noi.26

5.3 nc mai exist programe de nvmnt i de dezvoltare profesional continu

Bibliotecarii trebuie s nsueasc deprinderi noi pentru a putea colabora eficient cu profesionitii din sectorul informaional pentru a fi manageri siguri, care sunt receptivi la inovaii i pentru a facilita transferul de cunotine.

Biblioteconomie i tiina informrii, not explicativ la Curriculum

Sistemul universitar din Moldova continu s ofere studii n biblioteconomie n pofida multor probleme cu care se confrunt. Universitatea de Stat din Moldova ofer studii universitare de licen pentru o perioad de trei ani. Studiile universitare de masterat au o durat de doi ani i programul de doctorat n Biblioteconomie la specialitatea Biblioteconomie i tiina informrii din cadrul facultii de Jurnalism i comunicare. Anual exist 10-15 burse de stat, precum i susinere din partea universitii pentru achitarea taxelor universitare pentru cei mai buni studeni. Studenii au oportunitatea de a face practic i studii n strintate. Suplimentar, Colegiul de Art din Soroca ofer un program de patru ani n biblioteconomie. Aceste programe pot oferi un fundament pentru dezvoltarea de mai departe a nvmntului n biblioteconomie din Moldova,care va pregti viitori lideri n acest domeniu.

Programul specialitii din cadrul Universitii de Stat se axeaz pe dezvoltarea competenelor de soluionare a problemelor, analiza datelor, comunicaii, verificarea informaiei, evaluarea nevoilor i folosirea internetului i a altor TIC. Curriculum-ul mai specific c bibliotecarii trebuie s nsueasc deprinderi noi pentru a colabora eficient cu profesionitii din sectorul informaional pentru a fi manageri competeni i receptivi la inovaie i pentru a facilita transferul de cunotine. 27 Administratorii programului recunosc importana unei perfecionri continue i a modernizrii curriculum-ului.

Chiar dac aceste specialiti mai exist, puini sunt cei care dau admiterea la ele i le absolvesc n fiecare an. Trebuie de efectuat cercetri mai profunde pentru a identifica dac absolvenii acestor specialiti sunt pregtii ndeajuns pentru a satisface nevoile de informaie ale populaiei.

26 tiri Point.MD , 26 august 2011 http://point.md/News/Read.aspx?NEWSID=14378527 Universitatea de Stat din Moldova, coala de biblioteconomie i asisten informaional, Not explicativ la Curriculum.

19

Dezvoltarea profesional continu este adesea posibil doar datorit suportului oferit de donatori.

Biblioteca Naional i Asociaia Bibliotecarilor se strduiesc s pun la dispoziia bibliotecarilor din Moldova oportuniti de dezvoltare profesional continu, chiar dac a fost suspendat sistemul de dezvoltare profesional de pe lng Universitate, care exista n perioada sovietic. n anul 2002, Biblioteca Naional mpreun cu Asociaia Bibliotecarilor i cu susinerea Fundaiei Soros Moldova a deschis i a dirijat activitatea unui Centru de instruire pentru bibliotecari timp de patru ani. Centrul oferea cursuri n managementul de schimb, indicatori de performan, computerizare, oferirea serviciilor TIC i altele. Centrul a instruit n jur de 1,700 bibliotecari mai mult de 60% din toi bibliotecarii din ar. Chiar dac Centrul de instruire al bibliotecarilor nu i-a continuat activitatea dup ce s-a ncheiat finanarea din partea donatorilor, echipa formatorilor bine pregtii, bagajul de cunotine acumulat la lecii i susinerea pe care a primit-o Centrul din partea bibliotecarilor sunt o motenire de durat.

Biblioteca Naional continu s organizeze simpozioane anuale, seminarii naionale ocazionale i public ediii periodice specializate precum Magazin Bibliologic, Buletin Bibliologic i Gazeta Bibliotecarului.28 Conferina anual principal Conferina Bibliotecilor Publice pentru directorii raionali, municipali i oreneti (CODIBIP) stabilete prioritile pentru activitile bibliotecilor publice n anul urmtor, iar Simpozionul tiinific / Anul Biblioteconomic, care a ajuns la ediia a 20-a n anul 2011, face bilanul realizrilor din anul precedent.

Asociaia Bibliotecarilor public un buletin trimestrial Buletinul ABRM, organizeaz o conferin anual i instruiri, precum i tabere de var pentru bibliotecari. n prezent aceste activiti depind de finanrile din partea donatorilor i se bazeaz n mare parte pe munca voluntarilor.

Bibliotecile raionale i municipale sunt obligate s menioneze despre omisiunile metodologice i de specialitate ale bibliotecilor din zonele lor geografice. Dup spusele Verei Osoianu, director adjunct al Bibliotecii Naionale, unele biblioteci au fost deosebit de active n promovarea instruirii continue. Un exemplu este Biblioteca Raional din Ialoveni, care organizeaz instruiri pentru bibliotecarii din satele raionului. O bibliotecar care a frecventat cursurile de la Centrul naional de instruire din Chiinu i care a nvat de sine stttor s lucreze la calculator este formator la aceste cursuri de instruire. Un alt exemplu este Biblioteca Raional din Ungheni, care organizeaz n fiecare an o tabr de var pentru bibliotecarii din raion. Autoritile raionale susin i ele bibliotecile, din moment ce o parte din bugetul destinat bibliotecilor este dedicat instruirii.29 n pofida acestor eforturi, interviurile luate cu scopul evalurii au scos n eviden att nevoia, ct i dorina pentru mai multe oportuniti de dezvoltare profesional pentru bibliotecari.

Liderii din domeniul bibliotecilor din Moldova i-au demonstrat angajamentul pentru dezvoltarea profesional continu. Acest angajament constituie un fundament solid pentru revigorarea unui program naional ce ar da posibilitate bibliotecarilor s ofere servicii noi publicului.

28 Publicaiile Bibliotecii Naionale a Moldovei http://bnrm.md/index.php?lang=ro&pid=buletin-bibliologic

29 Interviu cu Sofia Muat, directorul Departamentului de Cultur a raionului Ialoveni, august 2011.

20

5.4 Cadrul legal ce ar conduce la un sistem mai consolidat al bibliotecilor

Legea despre biblioteci din 1994 a fost prezentat la Strasbourg, la Consiliul Europei. La vremea ceea ea a fost considerat una dintre cele mai bune din Europa.

Alexe ru, directorul Bibliotecii naionale

Legea despre biblioteci din Moldova a fost supus unui proces de reformare dup declararea independenei, care a stat la baza sistemului modern de biblioteci. ABRM a menionat ntr-un studiu din anul 2006 c biblioteconomia n Moldova a fost ghidat de ctre un cadru legal solid de reglementare dup 1990. Legea despre biblioteci din 1994 a descentralizat administraia bibliotecilor i a stabilit principiile sale de accesibilitate, libertatea intelectual, autonomia profesional i independena politic. Referitor la utilitatea legii pentru bibliotecari, 65% din bibliotecari au menionat c aceasta a fost util pentru soluionarea chestiunilor administrative i 58% au spus c i-a ajutat s elaboreze documentaia intern de reglementare. Bibliotecarii au menionat c motenirea cultural, dezvoltarea coleciilor de carte, cooperarea internaional i principiile administrative ale legii sunt deosebit de pozitive i binevenite.30

Acum sistemul de biblioteci este supus unui proces de reformare. Ministerul Culturii pregtete proiectul de modificri ale legii. Asociaia Bibliotecarilor din Moldova a recomandat de asemenea unele modificri ale legii n vigoare. Exist o nelegere ntre aceste pri ca noua lege s prevad includerea TIC n biblioteci, s ofere o susinere mai mare pentru perfecionarea profesional continu a bibliotecarilor i s clarifice cum trebuie s fie finanate bibliotecile. Legea revizuit ar trebui s reflecte rolul bibliotecilor ca furnizori ai accesului la informaie prin folosirea tehnologiilor n particular. n loc de a defini utilizatorii ca beneficiari cu acces la publicaii, modificrile propuse includ drepturile utilizatorilor bibliotecilor la informaie accesibil i confidenialitate.

Activitile bibliotecilor sunt influenate de alte cteva legi, mai ales Legea despre Drepturile de Autor i Drepturile Conexe (Nr. 139/02.07.2010 publicat n Monitorul Oficial 191-193/1630, 01/10/2010), Legea despre Activitatea editorial (nr. 939/20.04.2000 publicat n Monitorul Oficial 70-72/511, 06.22.2000) i Legea despre Finanele Publice Locale (Nr. 397/16.10.2003 publicat n Monitorul Oficial 248-253/996, 19.12.2003).

n timp ce persoanele interesate sunt de prerea c exist mai multe lucruri de fcut pe marginea cadrului legal, toi au o prere unanim privind noile principii care trebuie adugate la cadrul legal existent pentru a pune bazele reformei.

5.5 Succesele iniiativelor din trecut las o motenire care poate fi dezvoltat

Pe parcursul a patru ani, Centrul de instruire a bibliotecarilor a instruit 1700 persoane, mai mult de 60% din bibliotecarii din Moldova.

Fundaia soros Moldova

n unele cazuri, bibliotecile publice au fost echipate cu TIC, iar bibliotecarii de acolo au fost instruii s ofere servicii noi prin intermediul proiectelor finanate de donatorii internaionali.

Programul de Biblioteconomie al Fundaiei Soros Moldova, implementat din anul 1999 pn n 2005 a susinut bibliotecile prin donaii de carte, un program de perfecionare profesional con-tinu i granturi pentru a dezvolta serviciile axate pe utilizatori. n cadrul acestui program 81 de biblioteci publice au fost n calitate de beneficiari. Bibliotecilor li se ofereau adesea granturi mici

30 Impactul Cadrului de reglementare pentru biblioteci privind Activitatea bibliotecilor, Asociaia Bibliotecarilor din Republica Moldova, 2006. http://www.hasdeu.md/bibliopolis/index.php?bpa=1599

21

(3,500-5,000 dolari SUA) pentru a le permite s-i deschid centre multi-media sau servicii adresate anumitor membri ale comunitii. Internetul a fost conectat n unele localiti rurale anume prin acest program, dar meninerea acestor conexiuni a fost o provocare da-torit faptului c echipamentele i conexiunea la internet costau mult mai mult pe atunci. Totui, Centrul de instruire a bibliotecarilor (vezi seciunea 5.3) s-a dovedit a fi o motenire durabil a Programului de Biblioteconomie, deoarece de-prinderile pe care le-a oferit celor 1,700 de bibliotecari continu s deserveasc utilizatorii pe ntreg teritoriul Moldovei.

Guvernul Statelor Unite a echipat ase biblioteci cu calculatoare i acces la internet prin intermediul programului Coltior American (American Corner) i IATP (Programul de Instruire i acces la internet). Aceste iniiative au adus TIC i internetul n bibliotecile publice n oraele Bli, Ceadr-Lunga, Comrat i Ungheni. Ele au oferit un spectru nou de servicii, precum asistena de a candida la burse, informaii despre munca i studiile peste hotare, asisten la web design i cursuri de TIC pentru public. Bibliotecarii erau partenerii-cheie pentru ambele proiecte, deoarece au fost instruii s ofere multe din aceste servicii noi i continu s le ofere chiar i dup ce s-a ncheiat finanarea Guvernului SUA pentru unele din aceste localiti. Aceste proiecte au contribuit ca bibliotecile publice s fie pregtite de a accepta alte investiii n echipament nou, instruire i servicii.

5.6 Comunitile pline de resurse i bibliotecile progresive au succes n oferirea serviciilor noi i atragerea noilor resurse

Bibliotecarul modern nu st la mas, dar iese i deservete publicul.

bibliotecar, Biblioteca public din Cricova

Exist multe exemple de biblioteci publice active din Moldova. Aceste biblioteci au reuit datorit iniiativelor bibliotecarilor lor, eficienei autoritilor lor publice i susinerii comunitilor lor. Bibliotecile de succes ofer modele care pot inspira i informa alte biblioteci.

ABRM declar c administraiile locale au sponsorizat reparaiile i investiiile de capital n bibliotecile din Comrat (UTAG), Mihileni (raionul Rcani), Cricova (raionul Criuleni), Coliba (raionul Cahul), Purcari i Carahasani (raionul tefan Vod), Srata Galben i Crpineni (raionul Hnceti) i Hrbov (raionul Anenii Noi).

Sofia Muat, Specialist Principal n domeniile biblioteci, patrimoniu, muzee, Secia Cultur a raionului Ialoveni, a avut iniiativa de a ajuta bibliotecarii din sate s-i mbunteasc bibliotecile pe care le gestioneaz. Dna Muat i nva pe bibliotecarii din sate cum s participe la bugetare, cum s comunice eficient cu autoritile locale i cum s prezinte un proiect ce nu poate fi refuzat pentru investiii n bibliotecile lor. Ea ofer instruire n fiecare sat din raion. A observat c aceast strategie i inspir pe primari s mbunteasc condiiile n bibliotecile lor pentru a gzdui cu mndrie astfel de evenimente. De exemplu, primarul unui sat a cumprat o mas nou i un covor pentru bibliotec cu o zi nainte de instruire.

22

Departamentul dnei Muat premiaz bibliotecile cu echipament pentru activitate de succes. Autoritile locale adesea ofer mai mult echipament bibliotecilor ca rspuns la aceste premii. Dumneaei i colegii si merg la adunrile Consiliului raional pentru a promova nevoile pe care le au bibliotecile steti. Dna Muat a numit cteva sate din raion care au fost susinute de consiliile locale:

- Oficialii din Dnceni au cumprat un calculator i o imprimant pentru biblioteca din sat, l-au conectat la internet i achit cheltuielile lunare de conexiune la internet;

- Bibliotecile din Barza, Hansca, Moleti, Piatra Alb i Ulmu au fost reparate pe banii alocai din bugetele locale;

- Sistemele de nclzire din bibliotecile din satul pala i Alexandrovca au fost reparate;- Biblioteca din satul Malcoci a fost reparat i a primit cri i mobil nou;- Biblioteca din satul Vsieni a primit un calculator. 31

Biblioteca raional din Ceadr Lunga din UTA Gguz constituie un alt exemplu de bibliotec care a putut atrage resurse pentru a satisface nevoile cetenilor. Biblioteca a ctigat un grant de la Ambasada SUA i particip la programul Coltior American (American Corner). Folosind calculatoarele i internetul pe care le-a primit, biblioteca a venit cu iniiativa de a oferi cursuri de limba englez pentru copiii din familiile cu venituri mici. O particularitate a acestui serviciu este c profesorul ce se afl la Chiinu ine leciile din cadrul cursului prin internet.

Aceste experiene confirm c unele biblioteci au avut succes n folosirea resurselor disponibile n comunitile lor i aceste istorii pot fi luate drept exemple bune de urmat despre cum pot fi dezvoltate bibliotecile n pofida resurselor limitate.

31 Interviu, august 2011.

23

6. Problemele ce mpiedic bibliotecile s devin Centre publice modernizate de acces la informaie

Discuiile cu bibliotecarii i oficialii publici din Moldova au scos n eviden o opinie comun c bibliotecile din Moldova se confrunt cu trei tipuri de probleme ce le mpiedic s devin centre publice de acces la informaie. Bibliotecarii n general cred c cele mai importante carene sunt:

1. lipsa resurselor;2. abilitile i instruirile nu au fost actualizate pentru a face fa nevoilor curente;3. percepiile nvechite despre rolul i posibilitile bibliotecilor printre ceteni i oficiali.

Aceste tipuri de probleme pot fi rezolvate. Actualizarea deprinderilor, mputernicirea bibliotecarilor de a inova i reprofilarea instituiilor lor poate schimba percepiile i conduce la folosirea suplimentar a resurselor. Soluionarea acestor probleme poate ajuta bibliotecile publice din Moldova s-i realizeze potenialul lor real n calitate de centre de informare.

Cu toate c respondenii au menionat c bibliotecarii sunt de ajutor, percepia general despre importana i caracterul adecvat al instituiei i al informaiei i serviciilor disponibile la bibliotec este slab. Studiile recente arat o diferen dintre ateptrile utilizatorilor i serviciile oferite de biblioteci.32 Persoanele intervievate pentru Sondajul Naional au declarat c pentru a oferi noi resurse i servicii, bibliotecile trebuie s fie echipate pentru a soluiona cteva probleme mai des ntlnite:

Starea ncperilor trebuie mbuntit; Trebuie folosite tehnologiile moderne i resursele curente; Personalul bibliotecii trebuie s fie instruit ca s dispun de deprinderi pentru a putea

oferi servicii noi i a dezvolta instituiile n care activeaz; Condiiile sociale nefavorabile care blocheaz iniiativa i creativitatea trebuie

depite; Percepiile despre rolul bibliotecilor sunt mpovrate de concepte nvechite i trebuie

s evolueze.

6.1 Condiiile fizice nu satisfac nevoile utilizatorilor i a personalului

Pentru a atrage poteniali vizitatori la bibliotec, este nevoie de a face schimbri. Bibliotecarii trebuie s devin mai deschii i mai degajai. Atunci oamenii vor veni la bibliotec.

respondent la sondajul naional, student, 22 ani

Dup cum s-a menionat mai sus, un avantaj distinctiv al sistemului de biblioteci din Moldova este amplasarea sa pe ntreg teritoriul rii. n timp ce instituiile ce fac parte din sistemul de biblioteci din Moldova au o bun amplasare, infrastructura fizic a multor ncperi necesit investiii capitale semnificative. Majoritatea bibliotecarilor intervievai pentru Sondajul Naional au menionat c starea fizic a bibliotecilor moldoveneti nu corespund necesitilor bibliotecarilor sau ale utilizatorilor.

32 Raportul despre accesul public la informaie i TIC, partea a II, august 2008 http://faculty.washington.edu/rgomez/projects/landscape/country-reports/Moldova/Report_Moldova.pdf, i Informaie despre bibliotecile publice, muzeele i arhivele locale din Moldova , Raportul pe ar, Calimera

24

Adesea bibliotecarii i cer scuze i le este ruine de starea n care se afl anumite secii din biblioteca lor.

Multe biblioteci steti sunt amplasate n Casele de cultur, construite n perioada sovietic. Unele din ele au ajuns ntr-o stare deplorabil n ultimii douzeci de ani. n unele cazuri biblioteca are la dispoziie doar o singur ncpere ntr-o Cas de cultur mai mult distrus. Conform unui studiu pregtit de Fondul Cultural European i Fundaia Soros Moldova, n 2009, peste 50% din Casele de cultur au avut nevoie de reparaii capitale i 128 (9,2%) nu au mai putut fi reparate.33

Chiar dac o ncpere este n condiii satisfctoare, adesea bibliotecile nu dispun de un sistem de nclzire care s funcioneze, cabluri electrice sigure, condiii sanitare adecvate sau mobil potrivit. La momentul actual nu exist informaie disponibil despre aceste condiii. Totui, bibliotecarii intervievai n timpul Sondajului Naional au menionat c majoritatea bibliotecilor publice au nevoie de investiii n aceste domenii.

Evaluarea a constatat c bibliotecile nu au fost reparate sau remobilate timp de muli ani. Unele biblioteci nu se nclzesc pe timp de iarn, iar altele nu sunt conectate la reeaua electric.34 Soluionarea acestor situaii au deseori costuri prea mari pentru comunitate. Dar fr soluionarea acestor probleme, bibliotecile vor depune eforturi mari pentru a atrage utilizatori i pentru a deveni atractive pentru comunitile lor.

6.2 Lipsa tehnologiilor moderne i a resurselor curente pentru a satisface nevoile de informare a utilizatorilor

Dac biblioteca ar fi modernizat, mai mult lume ar merge acolo. Aceasta ar avea drept rezultat mai mult modernizare. Ca i hainele pe care le purtm de cnd au fost confecionate? Au aprut modele noi i noi am trecut la ele. Acelai lucru este valabil i pentru biblioteci. Ele au nevoie de haine noi pentru a atrage oameni noi.

respondent la sondajul naional, student, 22 ani

Cetenii moldoveni, inclusiv utilizatorii bibliotecii i potenialii utilizatori au menionat c bibliotecile ar trebui s ofere tehnologii moderne i resurse noi de literatur pentru a putea face fa nevoilor lor de informaie. Din cauza lipsei resurselor financiare nzestrarea bibliotecilor cu aceste resurse este o problem continu.

Statistica recent demonstreaz ct de puine biblioteci publice dispun de TIC. n timp ce numrul de calculatoare din sistemul de biblioteci este foarte mic (0,66 pentru fiecare bibliotec), cele disponibile pentru utilizatori sunt i mai puine. Datele oficiale din 201035 indic urmtoarele referitor la TIC n cele 1,380 biblioteci publice din ar:

33 Viziunea despre Politica cultural n Moldova: De la schimbri la viabilitate, 2009 http://www.soros.md/files/publications/documents/Carte_Viziuni_de_viitor-politica_culturala_a_RM.PDF 34 Raportul despre accesul public la informaie i TIC, partea a II, august 2008. http://faculty.washington.edu/rgomez/projects/landscape/country-reports/Moldova/Report_Moldova.pdf

35 Raport Statistic (anual) 2010 # 6-c. Biroul Naional de Statistica al Republicii Moldova.

25

Numrul calculatoarelor din sistemul de biblioteci publice 920Numrul calculatoarelor conectate la internet 616Numrul calculatoarelor disponibile pentru utilizatori 472Numrul calculatoarelor disponibile pentru utilizatori care sunt conectate la internet 350

Numrul imprimantelor din sistemul de biblioteci publice 197Numrul scanerelor din sistemul de biblioteci publice 100

Aceast problem se complic prin distribuirea inegal a TIC n cadrul sistemului de biblioteci. Majoritatea bibliotecilor ce dispun de TIC se afl n localitile urbane, cu o concentraie semnificativ la Chiinu. Conform Ministerului Culturii doar puin peste 11% din bibliotecile steti au unul sau cteva calculatoare; doar 5,5% din bibliotecile steti au conexiune la internet i doar 1% dispun de un site web. Informaiile ABRM demonstreaz nc o dat c acest numr mic de calculatoare se concentreaz n doar cteva din cele 1,380 biblioteci publice:

Numrul bibliotecilor publice care dispun de calculatoare 234Numrul mediu de calculatoare n fiecare bibliotec ce dispune de calculatoare 4

Numrul bibliotecilor publice care au acces la internet 147

Majoritatea calculatoarelor din sistemul de biblioteci au fost procurate prin proiectele finanate de donatorii strini, mai ales prin intermediul Fundaiei Soros Moldova i Ambasadei SUA. Biblioteca Municipal din Chiinu i filialele sale sunt o excepie. Biblioteca Municipal B.P. Hasdeu a obinut ca Consiliul Municipal Chiinu s echipeze toate filialele sale cu TIC i acces la internet. Exist i cteva localiti n care consiliile locale i primarii au susinut activ bibliotecile, mbuntind infrastructura lor fizic i n unele cazuri asigurndu-le accesul la internet.

Suplimentar la resursele TIC, colecia de carte a bibliotecilor publice din Moldova este ntr-o situaie critic. Cu toate c coleciile de carte ale bibliotecilor sunt nc foarte mari din punct de vedere statistic, multe cri nu mai sunt utile din motive ideologice sau lingvistice. Crile cu caractere chirilice nu mai pot fi citite de generaia tnr, n timp ce crile de pe timpurile sovietice pe anumite teme sociale nu mai pot satisface necesitile contemporane de informaie. Conform bibliotecarilor care au participat la un studiu recent, n jur de 70-80% din cri fac parte din aceast categorie.36 Exist cazuri cnd consiliile locale aloc contribuia din bugetul central de stat de 6,7 lei pentru fiecare persoan destinate procurrilor de carte pentru alte cheltuieli. Situaia cu ediiile periodice este la fel complicat. Datorit lipsei de fonduri, bibliotecile au tendina de a se abona la cele mai ieftine ziare i reviste, care de obicei sunt publicaiile locale. Aceasta ar putea limita accesul la informaie al utilizatorilor despre evenimentele din ntreaga lume.

Fundaia Soros Moldova i alte organizaii internaionale i ambasade strine au finanat cteva iniiative pentru a susine achiziia de carte. Nu toate bibliotecile pot beneficia de aceste iniiative, deoarece ele sunt adesea destinate unor grupuri specifice, nu sunt deschise sau nu sunt oferite prin concurs. De exemplu, Ambasada Turciei i Ambasada Federaiei Ruse au oferit literatur pentru grupurile etnice minoritare prin intermediul Bibliotecii Centrale a UTA Gguz. Un alt efort a fost iniiat de bibliotecile publice din Romnia, care i-au deschis filiale n Moldova i le-au dotat cu literatur romn.

36 Raportul despre accesul public la informaie i TIC, partea a II, august 2008, http://faculty.washington.edu/rgomez/projects/landscape/country-reports/Moldova/Report_Moldova.pdf

26

6.3 Personalul bibliotecii are nevoie de abiliti specifice pentru a mbunti serviciile i a dezvolta instituiile n care activeaz

Rolul bibliotecarului modern este de a ghida utilizatorul s gseasc i s disting informaia calitativ. Pentru a ndeplini acest rol un bibliotecar trebuie s aib bune abiliti de comunicare, s fie un profesionist realizat, s aib deprinderi n TI i s fie un bun interlocutor, flexibil i tolerant.

Mariana Harjevschi i Ludmila Corghenci, reprezentante ale ABrM.

Aa cum Moldova a intrat rapid n era informaiei i cetenii au nceput s solicite acces la modalitile noi i mai eficiente de satisfacere a nevoilor de in-formaie, bibliotecarii nu au fost instruii i nu li s-a pus la dispoziie TIC pentru a fi n pas cu aceste schimbri. Sonda-jul Naional a stabilit c cetenii au a-teptri ca bibliotecile s integreze TIC n operaiile lor, ct i s ofere acces la TIC ca serviciu de baz. Aceasta i impune pe bibliotecari s aib abiliti de TIC, de dorit la un nivel mai avansat dect nivelul

potenialilor utilizatori a acestor servicii. Interviurile cu liderii bibliotecilor au dezvluit c bibli-otecarii solicit instruire despre noi abordri n management, punnd accentul pe marketing, relaii publice i servicii cu utilizatori pentru a oferi aceste servicii. Trebuie oferite oportuniti permanente i relevante de dezvoltare profesional pentru a asigura ca nevoile de abiliti noi a acestor bibliotecari s fie satisfcute.

n timp ce muli directori de bibliotec au o calificare nalt, nivelul educaiei specializate a bibliotecarilor de rnd este n scdere. Conform datelor statistice pentru anul 2010, exist 2,470 de bibliotecari n sistemul de biblioteci publice, dintre care aproape jumtate (1201) au studii superioare i 783 din ei dein o diplom de studii superioare n biblioteconomie. Din cei 1,269 de bibliotecari fr studii superioare, 752 au o diplom de studii medii n biblioteconomie.37

Civa factori au contribuit la crearea acestei situaii. coala de biblioteconomie a avut mari reduceri la suma finanrii i acum instruiete anual doar 25 de specialiti n biblioteconomie. coala lupt s atrag studeni, o provocare care, dup prerea prodecanului poate fi soluionat parial prin reprofilarea programului.38 Profesia n sine de asemenea lupt s atrag profesioniti calificai, deoarece salariile sunt mici chiar i dup standardele moldoveneti.

Conform Asociaiei Bibliotecarilor, curriculum-ul actual are nevoie de a pune mai mult accent pe serviciile moderne. n prezent, acesta include cursuri directe de biblioteconomie, precum istoria crii, legislaia bibliotecilor, TIC, cataloage online i catalogarea. Directoarea Bibliotecii Municipale din Chiinu Lidia Kulikovski susine c astfel de cursuri precum Biblioteca i lumea virtual, Rolul bibliotecii n comunitate i altele care reflect schimbrile recente ale rolurilor i responsabilitilor bibliotecarilor ar mbunti cu siguran programul.

Nevoile de dezvoltare profesional continu nu sunt satisfcute.Sistemul de instruire continu pentru bibliotecari, care este foarte important din moment ce att de muli bibliotecari nu au alte oportuniti de instruire profesional, de asemenea duce lips de resurse.

37 Raport Statistic (anual) 2010 # 6-c. Biroul National De Statistic al Republicii Moldova.38 Interviu, august 2011

27

Cursurile de instruire pentru lucrtorii din cultur au fost suspendate nc n anul 1992. La momentul suspendrii responsabilitatea de a instrui bibliotecarii din bibliotecile publice a fost transmis Bibliotecii Naionale. Bugetul ns nu permite un sistem naional i instituionalizat de dezvoltare profesional.

Avnd la dispoziie resurse foarte limitate pentru dezvoltarea profesional a bibliotecarilor, comunitatea persoanelor interesate de biblioteci a ajuns la donatorii internaionali pentru a obine finanare pentru dezvoltarea profesional continu. Aceste fonduri sunt folosite pentru a organiza conferine anuale i a publica reviste specializate pentru bibliotecari (descrise mai sus n seciunea 5.4). n timp ce aceste iniiative au asigurat o soluie temporar i arat flexibilitatea persoanelor interesate de biblioteci, tot ei au recunoscut limitrile finanrii de ctre donatori i nevoia de a avea o finanare permanent. O parte din profesionitii din sector consider c dezvoltarea profesional continu trebuie s fie recunoscut ca o prioritate la nivel naional i s fie inclus n structura bugetului naional.

6.4 Limitele bugetare restricioneaz numrul de personal i morala personalului

Nevoile oamenilor sunt prea mari. Ei vin la lucru i se gndesc cum s-i gseasc nc un loc de munc pentru a tri mai bine. Oamenii nu se gndesc cum s-i mbunteasc condiiile la locul de munc; ei se gndesc de unde s gseasc bani pentru a supravieui.

petru Langa, vicepreedintele raionului ungheni.

n interviurile organizate pentru evaluare, liderii bibliotecilor au menionat despre ct este de complicat s atragi, s reprofilezi i s motivezi angajaii n sectorul public ntr-un mediu de buget financiar foarte limitat.

La nivel elementar salariul bibliotecarilor este insuficient conform statisticii de a asigura o surs de venit. Salariul mediu lunar al unui bibliotecar, mpreun cu creterea anual i premiile din timpul anului atinge 1,200 lei pe lun, n timp ce directoarea bibliotecii raionale primete puin mai mult de 2,300 lei. Lund n consideraie c coul minim de consum oficial n anul 201139 n Republica Moldova constituie 1,471 lei, este clar c personalul bibliotecilor trebuie s lupte pentru a ajunge pn la sfritul lunii.

Nu este un lucru neobinuit c aproape toat suma alocat de la buget se cheltuiete pentru salarii i adesea aceti bani ajung doar pentru salariile bibliotecarilor ce lucreaz mai puin de o norm ntreag. De asemenea, muli bibliotecari din sate au posibilitatea s lucreze doar pentru 25% de norm, innd cont de bugetul disponibil, biblioteca astfel fiind deschis doar cteva ore pe zi.

Lipsa personalului suficient mrete riscul unei motivaii reduse i degradrii personalului bibliotecii, mai ales n rndul cadrelor cu mai mult experien. Unele consilii locale folosesc o parte din bugetul rezervat personalului pentru alte necesiti, complicnd astfel i mai mult problema bibliotecilor.

Interviurile cu bibliotecarii organizate pentru aceast evaluare au scos n eviden efectele acestei nerespectri a bugetului. Acetia au menionat c instruirea profesional insuficient, vrsta naintat i fluctuaia nalt a cadrelor a limitat potenialul unor biblioteci. Majoritatea utilizatorilor i-au exprimat dorina ca bibliotecarii lor s fie mai aproape de vizitatori, interesai n necesitile fiecrui utilizator potenial, mai prietenoi i mai deschii.

39 Veniturile populaiei, Biroul Naional de Statistic, http://www.statistica.md/pageview.php?l=ru&idc=338&id=2354

28

6.5 Percepii nvechite ale rolului bibliotecilor

Bibliotecile publice i pierd valoarea deoarece devin de mod veche. Ele trebuie s fie moderne i pentru aceasta trebuie s se reformeze. Folosind statutul lor incontestabil pe care l au n comunitate, ar trebui s se concentreze pe punctele lor slabe i s le transforme n puncte forte.

Daniela nemerenco, Centrul de e-Guvernare

Sondajul Naional a relevat c percepiile cetenilor, ale oficialilor publici i ale bibliotecarilor nii despre rolul bibliotecarului public nu coincid cu poziia potenial a bibliotecilor ca un centru al comunitii de acces la informaie pentru toi moldovenii.

Bibliotecile atrag mai puini utilizatori noi, mai ales cei ce caut informaie onlineSondajul a identificat c mai puin de jumtate de respondeni (46%) au fost la bibliotec mai mult de un an n urm, n

timp ce 34% nu au fost niciodat. Doar 1% merg la bibliotec aproape n fiecare zi i 4% merg la bibliotec de 2-3 ori pe lun. Marea majoritate a moldovenilor pur i simplu nu folosesc sistemul de biblioteci.

Cetenii percep bibliotecile ca avnd un rol limitat n comunitate. Dup cum menioneaz un raport recent al iniiativei Calimera a UE, timp de muli ani bibliotecile moldoveneti au pstrat cri i ediii periodice i au activat mai puin ca furnizori de informaie.40 Sondajul Naional a identificat aceleai percepii simpliste ale rolului bibliotecilor. Pentru 70% din utilizatorii bibliotecilor, o bibliotec este locul unde ei pot mprumuta cri, pentru 60% este un loc unde copiii sunt ajutai s-i fac temele de acas.

Pentru muli ceteni imaginea bibliotecii moldoveneti este limitat de aceste concepte nvechite. Sunt puini utilizatorii care vd biblioteca ca un loc unde poi fi ajutat atunci cnd eti n cutarea unui loc de munc (16%), unde poi folosi calculatorul (12%) sau unde poi s te conectezi gratis la internet (10%). Moldovenii caut tot mai mult informaia de care au nevoie pe internet, dar bibliotecile nu sunt un loc pe care ei s-l perceap c ofer aceast posibilitate.

Cetenii observ c moldovenii de succes nu merg la bibliotec, ceea ce reduce motivaia persoanelor de a vedea biblioteca ca o instituie ce asigur succesul. Totui, majoritatea cetenilor recunosc c moldovenii cei mai de succes sunt bine informai. Dac bibliotecile vor fi dotate cu TIC i vor fi percepute ca locuri unde te poi informa mai bine, un cerc virtuos poate fi creat, n care utilizatorii bibliotecii mai bine informai vor impune biblioteca s creeze oportuniti pentru ei, ceea ce ar putea atrage mai muli utilizatori i resurse la bibliotec.

Utilizatorii i-au exprimat interesul n accesarea noilor servicii i resurse la biblioteci. Aproape 69% ar dori s aib acces gratuit la internet la biblioteca lor. Utilizatorii internetului n general au exprimat un interes deosebit (46%) fa de acest serviciu. Un interes similar a fost exprimat i fa de cursurile la calculator. Aceste cifre sugereaz c baza de utilizatori a bibliotecilor ar putea s creasc considerabil dac ar putea fi oferite servicii TIC.

40 Raportul de ar Calimera, ianuarie 2009. http://www.calimera.org/Lists/Country%20files/Moldova_Country_Report.pdf

29

Este nevoie de cercetri mai aprofundate despre nevoile utilizatorilor poteniali ai bibliotecii ce ar putea fi satisfcute de bibliotec i msura n care serviciile noi i-ar atrage. Dup cum s-a exprimat un utilizator potenial n cadrul unui grup-int, bibliotecile au nevoie de haine noi pentru a atrage noi utilizatori.

Bibliotecilor li se d posibilitatea foarte rar s se autogestionezeEvaluarea a stabilit c bibliotecile foarte rar sunt mputernicite s-i gestioneze activitatea de sine stttor. Conform Legii despre finanele publice, bugetele bibliotecilor sunt ntocmite de ctre primrie i aprobate de ctre consiliile locale. Consiliul local trebuie s aprobe orice modificri la buget, inclusiv realocarea fondurilor de la o linie de buget la alta. Consiliile locale determin i unde sunt alocai banii economisii. Acest sistem pot exclude bibliotecarii din procesul de creare i gestionare a bugetului bibliotecii. Astfel, bibliotecile devin una din multiplele probleme de buget cu care se confrunt consiliile locale care au o lips permanent de resurse i care trebuie s ia decizii dificile despre care nevoi ale comunitii au prioritate i pot fi soluionate cu resursele limitate disponibile.

n cazurile n care bibliotecarii au fost mputernicii s ntocmeasc bugetul bibliotecii i s implice comunitatea, acele biblioteci i comunitile lor au prosperat. n satul Mihileni biblioteca a putut s cumpere echipament dup ce a nceput s-i stabileasc de sine stttor prioritile sale de buget i s-i gestioneze cheltuielile. Acest exemplu demonstreaz cum instruirea adecvat i delegarea autoritii pot avea drept rezultat biblioteci mai consolidate pentru comunitile lor i o motivaie mai bun n rndul bibliotecarilor. Studiul de caz de la Mihileni este prezentat n detalii la sfritul acestui raport.

Misiunea bibliotecii este de a rezolva problemele cetenilor, exact ca Autoritatea Local. Astfel succesul bibliotecii este i succesul Autoritii Locale.

petru Langa, vicepreedintele raionului ungheni.

Majoritatea oficialilor publici intervievai pentru Sondajul Naional au perceput bibliotecile ca furnizori de informaie pe suport de hrtie pentru comunitate, mai ales pentru copii. Ocazional, oficialii publici i-au exprimat dorina de a juca un rol mai mare n comunitate, menionnd c adesea nu sunt n stare sau nu sunt suficient de motivai s joace acest rol.

30

7. Sarcini de perspectiv pentru a moderniza bibliotecile publice din Moldova

Pentru a folosi succesele obinute n trecut i a depi problemele din prezent, echipa Forumului elaborrii viziunii a propus patru sarcini de perspectiv care ar trebui implementate pentru a realiza viziunea despre bibliotecile modernizate. Aceste sarcini au inclus oferirea accesului la serviciile de informaie care s satisfac nevoile cetenilor, mbuntind sistemul de perfecionare a cadrelor, gsind resurse noi i stabilind noi parteneriate, n acelai timp atenund i depind riscurile procesului de modernizare. Este nevoie de o cercetare mai profund pentru a determina alte msuri care ar putea fi luate. Totui, sarcinile de perspectiv stabilite de echip coincid cu concluziile altor etape ale acestei evaluri i pot crea baza pentru o di