SCRISOARE DESCHISA REFERITOARE LA RESPONSABILITILE PARTICIPANILOR LA DEVENIREA URBAN I TERITORIAL

NOTE CURS 04 SCRISOARE DESCHISA REFERITOARE LARESPONSABILITILE PARTICIPANILOR LA DEVENIREA URBAN I TERITORIAL

COD DE CONDUITA ntocmit:Prof. univ. dr. arh. Radu RadoslavReprezentant RUR pe Regiunea de Dezvoltare Vest Timisoara 02.12.2013PREAUMBULn perioada postcomunist s-au petrecut distorsiuni de la mersul natural al devenirii urbane i teritoriale. Trebuie s acceptm c aceast stare de fapte a produs tensiunile actuale ntre participanii la actul urban/teritorial.

nainte de a ataca efectele, ar trebui s analizm cauzele care au produs aceste dispute.

Pentru aceasta va trebui mai nti s se defineasc conceptele cu care se lucreaz n acest domeniu i anume: ce este urbanismul, care este rolul urbanistului, scopul muncii urbanistului, pozitia urbanistului, valorile pe care le susine acesta, ce tip de urbanism utilizeaz, ce instrumente folosete, care sunt etapele procesului de devenire urban i teritorial, cine sunt responsabilii i doar apoi s stabilim n ce msur exist vinovai i dac acetia pot fi trai la rspundere.Punctul nostru de vedere n acest sens este:

DEFINITIA URBANISMULUI la nivelul localitii/teritoriului:

-Susinem c urbanismul la nivel urban se definete n principal ca un contract ntre administraia local i ceteni, ce presupune: -dialogul permanent, pentru evitarea conflictelor economice, sociale i ecologice, ntre toi actorii ce contribuie la devenirea urbanului; -nu trebuie s fie un demers ce mpovreaz populaia pe termen lung;-Susinem c urbanismul la nivel teritoriului se definete astfel:Este in principal un contract ntre administraia metropolitan/regional/national i organizaiile i instituiile responsabile pentru o dezvoltare armonioas economic/social/ecologic;

ROLUL URBANISTULUI ca planificator strategic i/sau spaial:

Susinem c urbanistul poate juca urmtoarele roluri:

4a. om de tiin n mediu academic; 4b. proiectant n economia de pia (cu drept de semnatura RUR, coordonator sau/i specialist domenii conexe); 4c. gestionar n administraia local; 4d. mediator, consilier strategic pe lng liderii politici, economici i pe lng comuniti SCOPUL muncii urbanistului:

Susinem c acesta trebuie:S armonizeze din punct de vedere economic, social, ecologic viaa comunitii de orice nivel i s nu o dezechilibreze economic, social, ecologic;S impun dialogul ntre interesele publice i private, s fie flexibil, recalibrabil i adaptabil contextului n continua micare; S nu intre n conflict cu existena culturii locale;

POZITIA urbanistului:

Sustinem c aceasta trebuie:S fie in slujba comunitii adoptnd (modelul anonim) i nu cel de star TV (modelul lui Le Corbusier care susinea c Arhitectura oraelor este prea important pentru a fi lsat pe seama cetenilor);

VALORI susinute de urbanist:

Susine valorile cresterii sustenabile (de tip organic) definite prin responsabilitate, reciprocitate, cumptare, modestie, empatie, integritate, identitate, diversitate, sinceritate, etc, ce produc unitatea i increderea oamenilor n comunitatea lor, ntre ei i ntre ei i politicieni i nu valorile cresterii nesustenabile (de tip hait) definite prin susinerea dezorganizrii, dezimformrii, descurajrii, dominrii, izolrii, hruirii, etc. ce produc dezbinarea i neincrederea oamenilor n comunitatea lor, ntre ei i intre ei i politicieni;

TIP susinut de urbanist :

Susinem aplicarea holistic a urmtoarelor tipuri de urbanism:8a.integrator/director (care stabileste ce este bun i ce este ru pentru comunitate n procesul de devenire urban/teritorial);8b.normativ/obligatoriu (care stabileste ce este in conformitate cu legea);

INSTRUMENTE folosite de urbanist:Consultarea tehnicienilor (acest mod folosit singular nate un produs fr suportul populaiei)Susinem c n primul rnd ar trebui consultate organizaiile profesionaleURBANITI (RUR), ARHITECTI (OAR), INGINERI, ECONOMITI, SOCIOLOGI, PEISAGITI, GEOGRAFI, GEOPOLITICIENI, PSIHOLOGI, ADMINISTRAIE PUBLICA, etc; Demersul consultrii profesionitilor trebuie nsoit de:CONSULTAREA POPULATIEI (produce multiplicarea efectelor benefice prin suportul popular)

Susinem o dezbatere public real si nu formal pentru a contribui la alctuirea unui contract social favorabil comunitii, ce red ncrederea populaie n tehnicienii-specialiti, n conductorii-politicieni, etc;

Informarea populaiei se face pentruobiectivele dezvoltarii economico, sociale, ecologice privind amenajarea teritoriului si dezvoltarea urbanistica a localitatilor, pentru continutul strategiilor de dezvoltare teritoriala si a documentatiilor de urbanism care urmeaza a fi supuse aprobarii, precum si al documentatiilor aprobate, potrivit legii, pentru rezultatele consultrii publicului, pentru deciziile adoptate i pentru modul de implementare a deciziilor.

Participarea publicului la activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism asigur dreptul acestuia la informare, consultare i acces la justiie.

Numai n acest caz populaia este de partea procesului de devenire, mprteste aceleai valori, uurind astfel aprobarea, legitimarea i implementarea noului produs urban i nu se simte sacrificat pentru ambiiile politicienilor sau ale profesionitilor;

Susinem c este necesar o transparen total a acestui demers i o comunicare deschis permanent cu toi participanii ce contribuie la realizarea noului produs urban;

ETAPELE procesului lucrrilor publice:

Susinem c este necesar s se parcurg urmtorii pai:cercetarea disfuncionalitatilor comunitii poate genera discuii/dispute n cadrul unei profesiuni, discuii/dispute profesionale ntre specialiti diferite (interdisciplinare); acestea pot fi mediate de City Managerul comunitii; n urma acestui proces se genereaz planuri alternative ce se selecteaz n urma analizelor economice/sociale/ecologice;

b. stabilirea temei- trebuie s fie n concordan cu planul strategic aprobat, cu cercetrile anterioare a ceea ce este binele comunitii -rezultatul astfel obinut se analizeaz n Comisia Tehnica de Urbanism i Amenajarea Teritoriului (CTUAT) din cadrul Consiliului Local/, noul produs se supune dezbaterii publice nr. 1 pentru a se verifica dac este n concordan cu asteptrile populaiei, - noul produs se aprob prin HCL/HCJ;

c. concurs de idei (daca este cazul) sau licitaie tehnic pentru adjudecarea proiectului cu tema aprobat la faza anterioar;

d. proiect ctigator-se analizazeaz n cadrul CTUAT i se supune dezbaterii publice nr.2;

e. se intocmeste PUZ-ul ce se supune dezbaterii publice nr 3 i apoi nsoit de toate semnturile i avizele legale se aprob prin HCL/HCJ;

DEZBATERILE DE ORICE FEL SE TERMIN AICIDECIZIA ESTE DEFINITIV I IREVOCABILi SOLUIA NU SE MAI COMENTEAZ DE NICI UN PARTICIPANT LA PROCESUL DE DEVENIRE URBAN/TERITORIAL;

Urmeaza:g. licitaia pentru constructor; h. tierea panglicii de ctre politicieni

Dac s-au produs toate aceste faze, procesul se poate relua n mediu administrativ, al grupurilor profesionale, al societii civile, universitare, pentru evaluarea impactului economic, social, ecologic, i pentru a trage nvmintele necesare;

ETAPELE procesului lucrrilor publice:RESPONSABILITATILE actorilor care particip la realizarea produsului urban/teritorial:

Susinem c fiecare din participanii la procesul de realizare a produsului urban/teritorial trebuie s aib urmtoarele responsabiliti:

POPULATIA s-i exercite dreptul de a participa la dezbaterile publice n aprarea proprietilor lor proprii i comunitare (economice, sociale-culturale, ecologice),

s-i apere dreptul la potenialul de utilizare al proprietii sale,

s neleag c valoarea proprietii sale depinde de valorile comunitii din zona ei i reciproc;

POLITICIENII s-i respecte promisiunile din Campania Electoral prin implementarea acestora, s se ocupe de o bun guvernare;

s fie in slujba interesului general, s militeze pentru ajungerea la un consens asupra propunerilor urbane/teritoriale care baleiaz ntre interesele publice vs private, ntre cretere i prezervare, ntre dezvoltare i echitate social, etc;

s armonizeze propunerile urbane/teritoriale pe termen lung cu cele pe termen mediu/scurt, n aa fel nct s produc armonizarea creterii economice prin echilibru social i ecologic;

ADMINISTRATIAs condiioneze i s verifice respectarea legilor la produsul urban/teritorial,s implementeze politica urban/teritorial a politicianului care a ctigat alegerile n urma unei campanii electorale, s reglementeze utilizarea i funciunile imobilelor,s ntocmeasc referate de specialitate la la timp i corecte (inclusiv teme de proiectare), s medieze ntre toi actorii implicai n proces pn la obinerea CONSENSULUI, s verifice implementarea i s monitorizeze continuu produsul urban/teritorial;

CONSILIUL LOCAL/JUDETEAN Sa foloseasc pentru binele comunitii cele dou bunuri pe care le gestioneaz: proprietatea public i bugetul local/judeean;

AGENTIILE TERITORIALE DESCENTRALIZATEs condiioneze i s verifice respectarea legilor din domeniul aferent i n caz de conflict ntre ele s cear medierea la un nivel ierarhic superior;

MANAGERUL LOCALITATII/JUDETULUISa implementeze promisiunile electorale ale politicianului care a ctigat alegerile;

MANAGER de proiect pe domeniul publics respecte legislatia n vigoare, s aib drept de semnatur de coordonator RUR, s predea amplasamentul nainte de nceperea lucrrilor, s urmreasc fazele determinante, s finalizeze n termen contractul pentru c timpul poate juca mpotriva comunitii, s nu depesc bugetul aprobat; s managerieze procesul pn la finalizare i s-i asume solidar cu intreaga echip victoria sau nfrngerea;CONSTRUCTORUL s finalizeze n termen contractul prin lucrri de bun calitate;

GRUPURILE PROFESIONALESOCIETAEA CIVILAONG-uri-s-i cunoasc limita propriei comuniti socio-profesionale s conlucreze cu ceilali actori pentru binele comunitii; dac apar disensiuni ntre grupurile profesionale diferite, s cear medierea lor inainte de a se exprima n spaiul public cu nemulumiri;MEDIUL UNIVERSITAR s simt cu mult inaintea politicienilor-adminstratorilor-tehnicienilor problemele comunitii, s avanseze studii cu 5-10 ani nainte de apariia disfuncionalitilor n spaiul public i s pregteasc specialiti pentru toate rolurile jucate de urbanist enunate anterior;

SURSA: afisul Balul Arhitectilor Timisoara 2012CONCLUZII

Punctele de vedere exprimate n acest draft pot fi completate prin adugare sau eliminare de fiecare participant la procesul de devenire urban/teritorial.

Dac nu se respect documentul astfel obinut prin CONSENS, fiecare dintre participanii la acest proces, poate deveni inamicul celuilalt (politicieni vs populaiei vs investitorilor vs antreprenori vs proprietari de teren vs etc vs etc).

Dac prin consultare i mediere ntre prile implicate n procesul de devenire urban i teritorial se ajunge la un CONSENS asupra documentului astfel rezultat, care stabilete competenele i responsabilitile fiecruia, vom putea analiza cauzele i efectele acestei dezordini.

MULTUMESCPS. Desi am trimis acest document tuturor actorilor importanti la devenirea urbanaNU AM PRIMIT NICI UN SEMNAL