93877251 03 Ghid ADR Restructurat

download 93877251 03 Ghid ADR Restructurat

of 108

  • date post

    01-Jan-2016
  • Category

    Documents

  • view

    42
  • download

    0

Embed Size (px)

description

93877251 03 Ghid ADR Restructurat

Transcript of 93877251 03 Ghid ADR Restructurat

  • PARTEA I

    ADR RESTRUCTURAT 2001

    1. INTRODUCERE

    Reglementrile privind transportul rutier, feroviar i maritim de mrfuri periculoase se gsesc de mai muli ani ntr-o permanent schimbare, restructurarea operat n anul 2001 reprezentnd o piatr de hotar n dezvoltarea procesului de armonizare a normelor referitoare la acest important tip de transport. Aceast reform introduce nu doar un mod cu totul nou de abordare a elementelor care alctuiesc structura reglementrilor, ci i numeroase modificri ale coninutului. Mai mult dect att, noua structur necesit un mod de utilizare complet diferit a diverselor seturi de prevederi. De aceea, este important s ne pregtim corespunztor pentru impactul pe care l provoac procesul restructurrii.

    Avnd n vedere toate acestea, ghidul nostru i propune: s descrie structura noilor reglementri s explice folosirea seturilor de prevederi restructurate i n special a listei mrfurilor, substanelor i obiectelor periculoase n ordinea numerelor ONU s sublinieze cele mai importante modificri ale coninutului s expun prevederile de tranziie i punerea lor n aplicare s asigure asisten n procesul practic de implementare.

    n plus, un capitol explicativ va ajuta cititorii s regseasc vechile prevederi i s le recunoasc n elementele coninute de noua structur pentru a le putea folosi mai uor.

    Acest ghid se ocup nu numai de noua form restructurat a ADR/RID, ci i de noul cod IMDG, deosebirile i eventualele divergene dintre transportul rutier i cel maritim fiind descrise ntr-o anex special.

    Ghidul nostru nu i propune s descrie n detaliu toate noile caracteristici ale noului ADR, fiind sarcina fiecrei instituii publice sau firme din domeniul transportului rutier s examineze, cu ajutorul acestui document, consecinele i impactul specifice, pe baza crora s se preconizeze eventualele modificri ce pot fi sugerate pentru textul definitiv i s se fac pregtirile adecvate de implementare a noilor prevederi.

    Informaiile oferite de acest ghid nu ne absolv de conformarea deplin la toate celelalte prevederi legale pertinente, care nu au fost n obiectivul nostru.

    - 7 -

  • - 8 -

  • 2. EXPLICAREA RESTRUCTURRII REGLEMENTRILOR

    Ce nseamn restructurarea ?

    Comisia Economic pentru Europa a ONU se ocup de restructurarea ADR i RID nc din anul 1993. Aceast activitate s-a intensificat la mijlocul anilor 90 i a fost finalizat n anul 2001. n paralel, munca la restructurarea Codului IMDG, care a fost finalizat n primvara anului 2000, a nceput n anii 90, un rol de coordonator avndu-l i Organizaia Maritim Internaional (IMO).

    Restructurarea prevederilor referitoare la transportul de mrfuri periculoase nseamn, n primul rnd, abandonarea total a vechiului sistem al reglementrii (marginale i sistemul de pagini cod) pentru o structur complet nou de prezentare a diferitelor seturi de reguli. S-ar putea spune c vechile norme au primit o nfiare cu totul nou. Principalul scop al restructurrii a fost aducerea tuturor prevederilor existente la o nou form, reunind toate prevederile destinate unui anumit grup de utilizatori. De exemplu, toate prevederile actuale privind ambalajele sunt incluse n Partea a 4-a, iar cele referitoare la fabricarea i probarea ambalajelor pot fi gsite n Partea a 6-a.

    Instrumentul cheie care le va permite utilizatorilor s foloseasc noua form restructurat este lista tuturor mrfurilor periculoase din Tabelul A, Partea a 3-a. n acest tabel sunt enumerate n ordine ascendent toate numerele ONU i conine cerinele specifice necesare transportului ntr-o form codat. Datorit introducerii n list a instruciunilor de ambalare i a codurilor pentru cisterne, devine necesar i un alt mod de aplicare a prevederilor.

    Restructurarea merge ns i mai departe. Pentru a atinge elul armonizrii prevederilor referitoare la transportul mrfurilor periculoase specifice diferitelor moduri de transport cu Modelul de Reglementri ale ONU, au fost schimbate sau adaptate numeroase pari ale coninutului. n plus, au fost introduse n ADR numeroase modificri care nu sunt legate direct de actuala restructurare, dar urmeaz s intre n vigoare odat cu aceasta. Problema este c aceste modificri punctuale nu sunt specificate ca atare ci, ca sa spunem aa, sunt ascunse n noua structur, fr meniuni prealabile.

    - 9 -

  • Pe scurt, restructurarea prevederilor referitoare la transportul de mrfuri periculoase se prezint ntr-o form cu totul nou, care implic o nou abordare i include modificri care nu sunt ntotdeauna pur redacionale.

    Vedere de ansamblu asupra noii structuri

    ADR-ul restructurat va avea 9 pri. Pentru a nu se contraveni fa de prevederile stipulate n textul iniial al acordului, noul ADR este format, ca i n trecut, din Anexa A (care cuprinde prile 1-7) i Anexa B (n care sunt incluse prile. 8 i 9). Dei coninutul din vechile anexe s-a schimbat complet i toate suplimentele existente pn n prezent au fost incluse n noua structur, noul ADR restructurat nu mai este submprit n anexe sau suplimente.

    Structura general a prilor, de la 1 la 7, este aproape identic n ADR, RID i Codul IMDG. Structura, bazat pe Modelul de Regulamente al ONU pentru transportul de mrfuri periculoase, urmeaz succesiunea operaiunilor logistice. ADR conine n plus i Prile 8 i 9 care descriu pe larg prevederile specifice referitoare la vehicule. Prevederile specifice pentru transportul feroviar (RID) i maritim (Codul IMDG) sunt incluse n mod tacit n seciuni speciale ale prilor de la 1 la 7.

    ntr-o vedere de ansamblu, noua structur a ADR este:

    Anexa A: Pri comune pentru ADR, RID i IMDGPartea 1: Prevederi generale Partea a 2-a: ClasificareaPartea a 3-a: Lista mrfurilor periculoase i scutirile pentru cantiti limitatePartea a 4-a: Prevederi referitoare la ambalare i cisternePartea a 5-a: Proceduri de expediere (marcare, etichetare i documente)Partea a 6-a: Prescripii privind confecionarea i probarea ambalajelor, marilor recipiente pentru vrac (GRV sau IBC) i a cisternelorPartea a 7-a: Prevederi referitoare la condiiile de transport, ncrcare, descrcare i manipulare

    Anexa B: Numai pentru ADR sunt prevzute nc dou priPartea a 8-a: Condiii privind echipajul, echipamentul i exploatarea vehiculelor i documentelePartea a 9-a: Condiii privind construcia i agrearea vehiculelor

    Pentru cei interesai prezentm n anexele ghidului i sumarul detaliat al celor dou anexe A i B (pri, capitole i seciuni) ale noii reglementri.

    Cum s-a mai spus, un element de baz al prevederilor l constituie forma cu totul nou n care este conceput lista mrfurilor periculoase din Capitolul 3.2, unde sunt incluse toate cerinele specifice referitoare la transportul mrfurilor periculoase, prezentat n ordinea numerelor ONU.

    Precizm c n fiecare din cele 9 seturi de prevederi restructurate vor exista patru nivele ierarhice diferite:

    Partea 1Capitolul 1.2

    Seciunea 1.2.3Subseciunea 1.2.3.4 1.2.3.4.5 etc.

    - 10 -

  • n afar de detaliile referitoare la structura coninutului, n anexele prezentului ghid v prezentm i o comparaie ntre coninutul ADR/RID i IMDG, util pentru situaiile n care se execut transporturi multimodale.

    Punerea n aplicare, msuri tranzitorii i implementarea naional

    Punerea n aplicare a diferitelor seturi de reguli restructurate privind transportul mrfurilor periculoase nu este nc armonizat, deoarece factorii de decizie pentru fiecare mod de transport au ales date diferite cnd acestea vor deveni obligatorii din punct de vedere legal i diferite perioade de validitate a msurilor tranzitorii. Mai nti s-a introdus Codul IMDG cu noua sa structur, fiind urmat de ADR, RID i ADNR. Instruciunile tehnice privind sigurana transportului aerian de mrfuri periculoase (ICAO-TI) sunt, n prezent, deja pe larg structurate n conformitate cu Modelul de Regulamente al ONU, astfel nct punerea n aplicare a noului ICAO-TI nu aduce modificri substaniale fa de forma sa actual.

    Termenele de punere n aplicare, perioadele tranzitorii i termenele de obligativitate legal sunt rezumate n urmtorul tabel:

    Setul de reguli Punerea n aplicare

    Perioada de tranziie

    Obligativitate legal

    ADR/RID 1 iulie 2001 18 luni * 1 ianuarie 2003Codul IMDG 1 ianuarie 2001 12 luni 1 ianuarie 2002ADNR 1 ianuarie 2002 12 luni 1 ianuarie 2003IATA-DGR 1 ianuarie 2001 fr 1 ianuarie 2001 **ICAO-TI 1 iulie 2001 fr 1 iulie 2001 **

    * Excepie: Perioada de tranziie pentru prevederile referitoare la clasa 7 fiind de numai 6 luni, acestea au devenit obligatorii din punct de vedere legal de la 1 ianuarie 2002.** Toate modificrile la ICAO-TI au fost puse efectiv n aplicare la 1 iulie 2001 i sunt (aa cum s-a subliniat n IATA-DGR) legal obligatorii tot de la 1 iulie 2001.

    Nu este exclus ca lipsa de armonizare ntre termenele de punere n aplicare s determine, probabil, diverse probleme practice. Dei, logic, schimbarea datorat noilor reglementri restructurate trebuie operat ntre data punerii lor n aplicare i sfritul fiecrei perioade de tranziie stabilite. Se recomand, totui, punerea n practic a noilor prevederi ct mai curnd cu putin, evitndu-se ateptarea pn n ultima zi a perioadei de tranziie.

    Autoritile au acceptat pentru ADR/RID poziia cerut de CEFIC, i anume ca perioada de tranziie de 18 luni s se aplice tuturor prevederilor ADR separat, iar aplicarea combinat este posibil pe tot parcursul perioadei de tranziie.

    Nu exist un rspuns universal valabil la ntrebarea: care este momentul din care schimbarea devine folositoare sau recomandat. Situaia specific pentru fiecare firm (de ex. n funcie de modul de transport, transporturi naionale/internaionale, ct timp este necesa