8550 situatia demografica_in_republica_moldova

download 8550 situatia demografica_in_republica_moldova

of 37

Embed Size (px)

Transcript of 8550 situatia demografica_in_republica_moldova

  1. 1. COMISIA NAIONAL PENTRU POPULAIE I DEZVOLTARECOMISIA NAIONAL PENTRU POPULAIE I DEZVOLTARE MD-2033, hiinu, Piaa Marii Adunri Naionale, 1 tel./fax (+373 22) 250 682; e-mail: secretariat_cnpd@mec.gov.md INFORMAIA CU PRIVIRE LA PROBLEMELE DEMOGRAFICE N REPUBLICA MOLDOVA Raport prezentat n cadrul edinei mixte a Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare i Comisiei pentru protecia social, sntate i familie a Parlamentului Republicii Moldova, 19 decembrie 2007 I. Caracteristica situaiei Datele ultimului recensmnt n Republica Moldova din anul 2004, precum i caracteristicile demografice curente, evideniaz tendina de depopulare a rii, cauzat de descreterea ratei natalitii, mbtrnirea populaiei, scderea ratei fertilitii, creterea ratei mortalitii, etc. n ultimele decenii n ar a fost marcat o scdere continu a populaiei, determinat de deteriorarea structurii celor trei compartimente ale dinamicii populaiei - natalitatea, mortalitatea i migraia extern. Aceste fenomene implic o multitudine de consecine sociale, economice, politice i culturale nefavorabile care vor necesita elaborarea unor politici demografice eficiente menite s schimbe actualele tendine n domeniul dezvoltrii umane. Moldova se confrunt cu o serie de schimbri demografice ce vor avea implicaii pe termen lung. Populaia rii a sczut cu circa 274 mii persoane ntre 1989 i 2007 i continu s scad n ultimii 3 ani, n medie, cte circa 9 mii de persoane. Aceast tendin este determinat de fertilitatea sczut (1,3 copii la o femeie, n loc de 2,1, care ar asigura nlocuirea populaiei) i de migraia extern mare, peste 356 mii persoane snt declarate plecate n alte ri la lucru sau n cutare de lucru, conform datelor Anchetei forei de munc (BNS). n acelai timp, Moldova se bucur de un nivel mediu al ratei mortalitii i de creterea speranei de via. Dac n prezent, din cele circa 3 mln. 600 de mii de locuitori, 712 mii snt copii (pn la 15 ani), 2 mln 343 mii tineri i aduli (16-61 ani brbai/56 ani femei), i 526,1 mii snt vrstnici (peste 62 ani brbai/57 ani femei), peste 50 de ani tabloul demografic va arta complet diferit: pensionarii vor reprezenta mai mult de jumtate din populaie, vor fi puini aduli i copii. Pentru a putea face fa acestor schimbri, Moldova trebuie s reformeze sistemul medical, sistemul de educaie i pe cel de asigurri sociale. Aceste reforme trebuie s in cont de faptul c oamenii de vrste diferite au nevoi diferite, c ei reprezint o resurs valoroas pentru societate la orice vrst i c au nevoie de condiii corespunztoare care s le permit i chiar s i ncurajeze s duc o via activ. 1. Contextul regional Fenomenele demografice europene semnaleaz procese profunde de micorare i mbtrnire a populaiei n rile occidentale nc de la mijlocul secolului trecut. Conform estimrilor ONU, populaia a 24 de state membre ale UE, n anul 2004 n numr de 455 de milioane de locuitori, se va reduce la 397 de milioane n anul 2050. 1
  2. 2. Cu extinderea UE, populaia ei s-a completat cu 74,3 milioane de persoane, dar fiind afectat de procesele de declin, n 46 de ani, se va pierde echivalentul de 80% din populaia nou primit. Scderea populaiei n Federaia Rus i n Europa de Est a nceput spre sfritul secolului XX. Potrivit variantei medii ONU a prognozei demografice, fenomene similare ce vor produce n civa ani n rile Europei de Sud, dup anul 2010 - n Europa de Vest, iar n Europa de Nord - dup anul 2030. Declinul demografic cel mai grav se ateapt n Federaia Rus, n Europa de Est i de Sud. ntruct cauza principal a crizei demografice const n reducerea natalitii i mbtrnirea populaiei, fiecare ar n parte, n funcie de condiiile social-economice concrete, a adoptat modele i mecanisme proprii de redresare a situaiei n domeniu. Majoritatea absolut a rilor europene dispun de instituii statale specializate, care asigur monitorizarea fenomenelor, elaborarea politicilor demografice pe termen mediu sau pe termen lung, ncadrate n condiiile necesare pentru dezvoltarea durabil a rii. Astfel, Federaia Rus, promoveaz foarte insistent politica de sporire demografic prin atragerea imigranilor, n special, din cadrul rilor CSI. Republica Ceh propune modele de restabilire a numrului populaiei prin promovarea unor politici de sporire a natalitii, politici educaionale, precum i prin atragerea migranilor din rile n care calitatea capitalului uman este compatibil cu propriul potenial, n special din Ucraina, Moldova, Kazahstan. Imigranilor din aceste ri, n mod preferenial, li se acord cetenia ceh, deci cetenia UE. O practic foarte eficient n acest sens aplic rile Baltice, Bulgaria i Romnia. 2. Demografia Republicii Moldova Resursele umane ale unei ri sunt cele care gestioneaz dezvoltarea ei i pun n valoare i celelalte resurse naturale, culturale ale patrimoniului existent. De aceea, problematica demografic constituie fondul extrem de sensibil la efectele marcante ale politicilor puterii publice. Performanele acestora, fie c este vorba de politica economic, de cea social, de cea militar, etc., interfereaz cu evoluiile demografice ale rii. n Republica Moldova a aprut pericolul unui declin demografic grav, care presupune dezechilibre economico-sociale la fel de grave. Astfel, actualele reforme n sfera social-economic, n special n domeniul asistenei sociale, urmeaz s in cont de dinamica proceselor demografice. Asigurarea elaborrii unor politici demografice complexe constituie o necesitate stringent i vor contribui la dezvoltarea economic a rii noastre. Problema demografic este vital, deoarece anume ea proiecteaz perspectiva modului n care vom tri i ne vom dezvolta ca naiune. 2.1. Populaia Schimbrile prezente n dinamica negativ a populaiei snt rezultatul direct al tendinelor nregistrate n fenomenele demografice, intensificate n toate aspectele de micare a populaiei. La 01.01.2007 populaia stabil a rii a constituit 3581,1 mii locuitori, din care 1718,9 mii brbai (48%) i 1862,2 mii femei (52%). Din numrul total al populaiei 41,3% (1478,0 mii) locuiau n localitile urbane i 58,7% (2103,1 mii) n cele rurale. Aproximativ jumtate din populaia urban este concentrat n mun. Chiinu (tabelul nr.1). Valorile negative ale sporului natural, conjugate cu migraia extern, au cauzat diminuarea populaiei, n perioada aa.1997-2006 cu 76,8 mii persoane, inclusiv populaia urban a sczut cu 46,1 mii, iar cea rural cu 30,7 mii persoane. 2
  3. 3. Conform prognozelor, situaia se va complica mai mult ctre anii 2008-2010, cnd n vrsta de pensionare vor intra generaiile nscute n aa.1948-1950, care snt de 2-3 ori mai numeroase dect cele anterioare. Populaia vrstnic n continu cretere va avea nevoie de sprijin din partea statului, dar capacitatea economic i instituional, estimat pe termen scurt, limiteaz posibilitatea satisfacerii acestor nevoi. Problema se va acutiza, dac politicile ocupaionale i sociale reale nu vor fi revizuite pentru a se potrivi longevitii n cretere i dac productivitatea muncii nu va crete accelerat. Structura pe vrste a populaiei poart amprenta caracteristic procesului de mbtrnire demografic, datorat scderii natalitii, care a determinat reducerea populaiei tinere (0-14 ani). Comparativ cu 01.01.1997, la 01.01.2007 s-a remarcat reducerea ponderii populaiei cu vrsta de 0-14 ani de la 25,6% la 18,1%, avnd o scdere cu 283,4 mii persoane i creterea ponderii celor cu vrsta de peste de 65 ani, de la 9,3% la 10,2%, semnalnd o cretere cu 29,5 mii persoane. Populaia adult (1564 ani) reprezint 71,6% din total, avnd creterea cu 184,4 mii persoane fa de situaia de la nceputul anului 1997. n cadrul populaiei adulte a crescut ponderea grupelor cu vrsta 15-34 i 45-59 ani i a sczut ponderea grupelor cu vrsta 35-44 i 60-64 ani. Schimbri importante au avut loc i n cadrul structurii pe vrste i sexe a populaiei vrstnice. Numrul vrstnicilor tineri (65-74 ani) a sczut cu 8,3 mii persoane. A crescut ns populaia din grupa celor de 75 ani i numrul vrstnicilor btrni (80 ani i peste) cu 37,8 mii persoane. Implicaiile sociale i economice ale creterii rapide, mai ales a segmentului populaiei foarte btrne (peste 80 ani), snt foarte importante. Dac grupele mai tinere ale populaiei vrstnice pot fi nc active din punct de vedere economic, fiind capabile s se ntrein singure, cei foarte btrni, mai ales femeile, snt tot mai dependeni de alii, necesitnd suport social i medical special. Aproape 12% din populaia rural a depit vrsta de 65 ani i peste, n totalul populaiei feminine rurale ponderea femeilor vrstnice este de 14%. n mediul rural ponderea populaiei vrstnice este mai mare dect cea din mediul urban de 1,4 ori. Vrsta medie a populaiei rii a crescut de la 32,9 ani (1998) la 35,6 ani (2007), devenind ca i vrsta medie caracteristic rilor cu o populaie adult. n mediul urban, vrsta medie a populaiei feminine este cu 2,9 ani mai mare dect cea a populaiei masculine, iar n mediul rural diferena este de 3,3 ani. Diferenieri n structura pe vrste a populaiei apar mai pregnant n profil teritorial, determinate de variaia teritorial a fenomenelor demografice i a micrii migratorii a populaiei. Raioanele cele mai tinere, cu o pondere a populaiei de 0-15 ani peste 23% din total, snt urmtoarele: Teleneti, Cantemir, Sngerei, Nisporeni. Raioanele Dondueni, Briceni, Drochia, Edine, Rcani, Ocnia, au nregistrat un procent ridicat al populaiei vrstnice (peste 20%), n timp ce n raioanele Ialoveni, Criuleni, Cantemir, Anenii Noi i mun. Chiinu ponderile respective au fost sub 13%. Populaia n vrsta apt de munc a avut o pondere de peste 65% n mun. Chiinu i Bli, raioanele: Anenii Noi, Basarabeasca, Criuleni, Dubsari, Orhei, Streni i U.T.A. Gguzia. Republica Moldova este o ara european cu cel mai sczut grad de urbanizare, avnd numai 41,3% din populaie n localitile urbane. Aceast distribuie a populaiei pe medii de reedin are implicaii majore pentru politicile de ocupare a forei de munc, att prin crearea locurilor de munc n mediul rural, ct i n sectoarele de producie alternative agriculturii. Scderea populaiei apte de munc i mbtrnirea forei de munc va afecta multe domenii socio-economice, cu