79580487 Auditul de Mediu

8/13/2019 79580487 Auditul de Mediu

1/25

Disciplina: CONTROL FINANCIAR I AUDIT PUBLIC N UE

Profesor coordonator : ARIA CO!TAC"E

A#tor: NAE ARIA$I"AELA

A!TER % !pa&i#l P#'lic E#ropean

An#l I

AUDITUL DE EDIU


2/25

COALA NA(IONAL) DE !TUDII POLITICE !I ADINI!TRATI*E

A!TER $ !PA(IUL PUBLIC EUROPEAN

CUPRIN!

INTRODUCERE++++++++++++++++++++++++++++,,-

CAPITOLUL I, CONCEPTUL DE AUDIT DE EDIU++++++++++++,.

CAPITOLUL II, TIPURI DE AUDIT DE EDIU++++++++++++++,,/

CAPITOLUL III, AUDITUL DE EDIU N UE++++++++++++++,,,01

III,0, POLITICA DE EDIU A UE+++++++++++++++++,,,01

III,-, !I!TEE DE ANA2EENT DE EDIU+++++++++++,,00

III,-,0, ECO$AUDITUL DE EDIU 3EA!4++++++++++,+0-

III,-,-, ANALO2IE EA!5I!O 0-6110+++++++++++++,,,07

CAPITOLUL I*, IPLEENTAREA AUDITULUI DE EDIU I ECO$

AUDITULUI N RO8NIA+++++++++++++++++++++++,09

CONCLUII+++++++++++++++++++++++++++++,,,-6

BIBLIO2RAFIE++++++++++++++++++++++++++++-/

2

BUCURETI-100


3/25



INTRODUCERE

Dezvoltarea i utilizarea conceptului de audit n domeniul mediului snt destul de recente.

La nceputul anilor 90 termenul audit de mediu a fost folosit n diferite tipuri de investigaii(inspecii, vizite, observaii nebazate pe eviden, evaluri cu un scop nedefinit etc.! pentru a

desemna un statut. "uditul de mediu, ca instrument de gestiune intern a ntreprinderilor, a fost

precizat n ce privete coninutul n anul #9$9 de ctre %entrul mondial al ntreprinderilor pentru

mediu.

"uditul de mediu este proces de verificare sistematic i documentat a dovezilor de audit,

obinute i evaluate n mod obiectiv, pentru a determina dac activitile, evenimentele,

condiiile, sistemele de management de mediu stabilite sau informaiile asupra acestora snt nconformitate cu criteriile de audit i de comunicare a rezultatelor acestui proces, clientului.#

&rganizaiile la nivel mondial trebuie s aib n vedere toate aspectele de mediu ale

activitilor, produselor sau serviciilor sale i s decid, pe baza criteriilor prevzute n legislaie,

care dintre acestea au un impact semnificativ asupra mediului, ca baz de stabilire a obiectivelor

i intelor de mediu. &rganizaia trebuie s ia n considerare att aspectele de mediu directe, ct i

cele indirecte ale activitilor, produselor sau serviciilor sale. "spectele de mediu cu impact

direct asupra mediului sunt ' emisiile n aer, deversrile n ap, transportul i eliminareadeeurilor solide sau de alt tip, n special a deeurilor periculoase, probleme locale (zgomot,

vibraii, mirosuri, praf, alte probleme care pot fi percepute vizual! etc. n categoria aspectelor

indirecte includem ' probleme legate de produse (design, dezvoltare, ambala),transport, utilizare

i recuperare*eliminare a deeurilor!+ alegerea serviciilor i natura acestora (de eemplu,

activiti de transport sau de catering!+ decizii administrative i de planificare + performana de

mediu i practicile contractanilor etc.

&rganizaiile trebuie s demonstreze c aspectele de mediu semnificative asociate au fost

identificate i c impactul semnificativ asociat cu aceste aspecte este gestionat n cadrul

sistemului de management de mediu. &rganizaia trebuie s depun toate eforturile pentru ca

furnizorii i cei care acioneaz n numele su s respecte politica sa de mediu n cadrul

activitilor prevzute n contract.

CAPTITOLUL I, CONCEPTUL DE AUDIT DE EDIU

1-& #/00 1Management de Mediu. Termeni i Definiii3


4/25



"uditul de mediu este o nou form a unei vec2i activiti i anume o analiz sistematic a

impactului activitii companiei asupra mediului. 3n audit de mediu care este n concordan cu

g2idurile internaionale acceptate (-& #/00#!, reprezint un instrument de management care

comport o evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv pentru a stabili ct de bine

funcioneaz organizarea, gospodrirea i dotrile de mediu, scopul fiind protecia calitii

mediului prin' facilitatea controlului managerial al practicilor de mediu i evaluarea conformrii

cu politicile companiei, care implic satisfacerea cerinelor legislative.

"ceast definiie atotcuprinztoare practic nseamn c auditul de mediu este o procedur

prin care o persoan sau o ec2ip compar activitile de mediu specificate (inclusiv energia,

evenimente, condiii, sistemele manageriale ca o entitate! cu o referin specific legat de mediu

(de eemplu, legislaia de mediu, autorizaia de mediu, sistemul managerial! i raporteaz

constatrile (diferena dintre activitile, evenimentele etc. studiate i cerinele de referin!

clientului.

&biectivul general al auditului de mediu const n identificarea aspectelor de mediu

asociate cu procese de fabricaie, prelucrare, operare sau prestri servicii, nainte ca acestea s se

transforme n rspunderi (penale, amenzi, etc.!. "cesta poate fi atins cu a)utorul unui program

aprofundat, focalizat pe dezvoltarea i implementarea unor practici i proceduri eficiente (4est

5ractice 5rogramme! i prin verificri sistematice ale modului n care au fost ndeplinite puncteledin program.

&biectivele specifice ale auditului de mediu snt '

6 asigurarea conformrii cu legislaia i standardele de mediu +

6 satisfacerea cerinelor investitorilor, banc2erilor i companiilor de asigurare+

6 nvingerea opoziiei sectorului public fa de activitatea companiei+

6 confirmarea meninerii i funcionrii la un nivel corespunztor a sistemului de management de

mediu.n alegerea obiectivelor programului de audit, specifice fiecrei ntreprinderi, trebuie s fie

avut n vedere ca obiectivele alese s corespund urmtoarelor criterii'

6snt importante+

6 snt operionale+

6 snt specifice i msurabile+

6 snt controlabile+

6 snt conduse.

4


5/25



"uditul de mediu este n primul rnd un proces de verificare. "cest lucru implic faptul c

informaiile legate de aspectele de mediu ale entitii supuse auditului (obiect*auditat! trebuie s

fie disponibile nainte de a ncepe eerciiul de audit.

n cazul n care nu snt disponibile informaii suficiente n documente, eist dou opiuni'

7 5e baza unui c2estionar, datele sau informaiile snt furnizate de ctre obiect*auditat,

nainte de a ncepe auditul propriu6zis+

7 8c2ipa de audit strnge ct mai multe informaii prin intermediul interviurilor,

observaiilor i revederii documentaiei disponibile i folosete aceste informaii ca o baz pentru

aprecierea lor.

"uditorii de mediu trebuie s fie absolveni cel puin al nvmntlui secundar sau al unuia

ec2ivalent. e recomand ca auditorii s aib eperien profesional corespunztoare,

eperien care contribuie la dezvoltarea aptitudinilor i a cunotinelor ntr6unul sau n

ansamblul urmtoarelor domenii'

a. tiine i te2nologii de mediu+

b. aspecte te2nice i de mediu privind funcionarea instalaiilor i ec2ipamentelor+

c. cerine ale prevederilor legale, reglementrilor i altor documente referitoare la mediu+

d. sisteme de management de mediu i standarde utilizate pentru efectuarea auditurilor de

mediu+e. proceduri, procese i te2nici de audit.

CAPITOLUL II, TIPURI DE AUDIT DE EDIU

n funcie de natura auditoruluise disting trei tipuri de audit de mediu.

1. Auditul intern

5


6/25



"uditul intern este realizat de nsi organizaia auditat. "stfel aceasta verific n ce

msur activitatea sa respect normele n vigoare. "uditurile interne snt efectuate de ctre

persoane independente de activitatea auditat , pentru a se asigura o evaluare imparial. ntruct

auditorii interni fac parte din propria structur a organizaiei, conducerea se poate opune n a lua

n considerare recomandrile propriilor auditori. "uditorii interni pot face recomandri i pot sa

sugestii pentru sporirea gradului de conformitate cu legislaia n vigoare.

n urma auditului intern trebuie se propun modaliti de spri)inire a conducerii n

formularea de noi proceduri, acolo unde acest lucru este necesar n scopul respectrii condiiilor

de mediu. "uditorul trebuie s determine i s conving conducerea superioar de necesitatea

sc2imbrilor n practica eistent."uditorul intern ncearc s aduc dovezi obiective c firma se conformeaz cerinelor, c

menine*mbuntete performana de mediu a organizaiei, c aplic consecvent procedurile i

practicile acceptate conform documentelor istemului de :anagement de :ediu (::!.

2.Auditul de secund parte

Deseori companiile mari, multinaionale, impun o serie de elemente de politic de mediu,

filialelor lor. n acest caz, unei organizaii i se poate solicita s trimit rapoarte scrise sau s

se supun unor audituri din partea firmei mam, pentru a demonstra c ndeplinete acele

elemente ale politicii stabilite la nivelul grupului. n cazul auditurilor de secund parte eist

posibilitatea ca numai un singur element al sistemului s fie auditat, de eemplu conformarea

cu un anumit set de cerine ale clientului referitor la specificaia de produs sau de ambala).

3nele organizaii pot efectua, ele nsele, audituri de secund parte asupra furnizorilor sau

contractorilor lor.

3.Auditul extern (de certificare)

"uditul etern se realizeaz atunci cnd organismul de certificare evalueaz conformitatea

istemului de :anagement de :ediu (fata de cerintele -& 1 #/00#! n vederea certificrii

acestuia. ;aportul auditorului etern se refer numai la neconformitile sistemului i nu include

6


7/25



recomandri 1 aceasta pentru a pstra caracterul de indepen al auditului i pentru a preveni ca

acest audit s devin un audit de consultan.

"uditul de mediu este o metod multidisciplinar de analiz obiectiv a performanei unei

ntreprinderi aflate n funciune, n raport cu mediul. "uditarea acoper procesele de producie,

stocarea materialelor, procedurile de funcionare i managementul de mediu i are ca scop s

identifice posibilele efecte asupra mediului i rspunderile care deriv n acest sens. "uditul de

mediu difer de 8-:


8/25



d) A#dit#l de s@n@tate >i sec#ritate6 evalueaz efectele epunerii forei de munc i a

populaiei locale la poluare i la alte disconforturi precum mirosul i zgomotul.

e) A#dit#l de prod#s6 eamineaz impactul asupra mediului ale unor produse sau servicii,

privite din perspectiva ciclului de via, de la sursa de materie prim pn la eliminarea final a

deeurilor, innd seama de ambala)e i c2iar de impactul probabil al legislaiei asupra pieelor

viitoare.

f) A#dit#l de proces 6 acest audit necesit o analiz a proceselor specifice, inclusiv o

vedere general pentru nelegerea i observarea procesului n funcionare.

g) A#dit#l sec&iei1 presupune verificarea incintelor fabricilor i instalaiile de producie

pentru a stabili conformitatea cu legislaia de mediu.

h) A#dit#l fa'ricii1 presupune verificarea fabricii, i se poate face oficial prin ntrebri

referitoare la conformri, proceduri, reglementri, sau neoficial de ctre conducerea fabricii cu

spri)inul operatorilor folosind o list de verificare a punctelor pe care le consider importante.

i) A#dit ?ncr#ci>at 1 presupune formarea unei ec2ipe de audit din membrii care nu

lucreaz n fabrica sau n zona audiat. "cest lucru permite obinerea unui raport de audit

obiectiv.

2. Auditul de management

"cest tip de audit verific sistemele de management ntruct acestea sunt indicatori privind

eficiena activitii unei entiti. La rnsul su auditul de management se mparte n '

a4 A#dit#l siste;#l#i de ;anae;ent al ;edi#l#i6 sistemele de management al mediului

trebuie evaluate n mod constant pentru a se asigura c ele snt respectate i ntrunesc nevoile

preconizate. 5e msura evoluiei te2nologice i implicit a revizuirii reglementrilor legaleeste necesar o analiz periodic pentru a determina dac metodele implementate sunt nc

valabile. & astfel de revizuire este realizat , de obicei, ntr6o ntrunire a conducerii pentru

mediu, n care diferii membri ai organizaiei pot raporta despre progresele nregistrate fa de

obiectivele stabilite. 5articipanii la aceast analiz la nivel nalt include, de obicei,

managerul general al companiei i ec2ipa lui, inclusiv managerul de mediu al companiei.

'4 A#dit#l eal#@rii i;pact#l#i as#pra ;edi#l#i 3EI4 1 n cadrul acestui tip de audit se

evalueaz performanele comparnd impactul efectiv cu ceea ce a fost prezis. "cest tip de auditare dou obiective ' unul tiinific de a verifica eactitatea prediciilor i de plicare a erorilor

8


9/25



astfel nct metodele ce vor fi folosite n viitoarele 8-:6uri s fie mai valide+ unul de

management de a aprecia succesul atenurii n ceea ce privete reducerea impacturilor, astfel

nct s se poat lua decizii mai eficiente referitoare la viitoarele aciuni de management.

c4 A#dit#l de politic@6 politica de mediu trebuie revizuit i reevaluat n mod regulat innd

seama de evoluia reglementrilor legale, precum i de dezvoltare activitii entitii.

d4 A#dit#l de si#ran&@ 6 se concentreaz asupra aspectelor de siguran ale instalaiilor,

ec2ipamentelor i operaiilor companiei. "cest tip de audit evalueaz elemente ale

managementului cum ar fi politica, planificarea, controlul operaional, rspunsul n caz de

urgen, revizuirea managementului etc.

3.Auditul de prevenire a polurii

"uditul de prevenire a polurii determin n ce msur auditatul folosete ec2ipamentul i aplic

practicile pentru prevenirea polurii. :surile de prevenire auditate difer n funcie de

activitatea desfurat. "uditul pentru prevenirea polurii se mparte n '

a4 A#dit#l de a;plasa;ant %presupune culegerea datelor specifice amplasamentului precum '

identificarea surselor de poluare i a zonelor posibil afectate de poluare, efectuarea msurtorilorde zgomot, recoltarea de aprobe de ap, aer i sol cu ec2ipamente performante.

'4 A#dit#l de>e#rilor %presupune pe de o parte identificarea surselor i cuantificarea fluurilor

de deeuri i este un precursor att al programelor de minimizare a deeurilor ct i al inerii unei

evidene a efectelor asupra mediului. pe de alt parte evalueaz practicile de management a

deeurilor i cuprinde un audit al firmei specializate n deeuri.

c4 A#dit#l de aproi=ionare $ msoar performana de mediu a furnizorilor de servicii, de

componente i materii prime de baz.d4 A#dit#l pentr# actiit@&i ?necinate $ pentru audit pot fi alese activiti care depesc

graniele seciilor sau ale unitilor implicate n evaluarea. =ransportul poate fi un eemplu n

ceea ce privete auditul de aprovizionare.

e4 A#dit#l eneretic $ evalueaz eficiena utilizrii resurselor energetice ale organizaiei,

comparnd6o cu eficiena teoretic. "cesta implic controlarea procedeelor folosite pentru

identificarea i cuantificarea utilizrii resurselor energetice.

9


10/25



CAPITOLUL III, AUDITUL DE EDIU N UNIUNEA EUROPEAN)

II,0, Politica de ;edi# a Uni#nii E#ropene

nainte de #9$> problemele de mediu nu au reprezentat o prioritate pentru activitatea

3niunii 8uropene. ns, n contetul epansiunii geografice i economice a devenit din ce n ce

mai clar c o atenie deosebit trebuie s se fie ndreptat n aceast direcie.

"ctiunea de mediu a %omunit ii 8uropene a nceput n #9>< cu patru programe de

aciune succesive, bazate pe o abordare vertical i sectorial a problemelor ecologice. La

10


11/25



umitul de la 5aris (iulie #9>

ocazie a fost adoptat 5rimul 5rogram de "ciune pentru mediu pentru perioada #9>?6#9>@.

n #9>? au fost nfiinate %omitetul de :ediu i 5rotecia %onsumatorului 1 DA --- i

%omitetul de :ediu n 5arlamentul 8uropean. 5rimul 5rogram de "ciune pentru protecia

mediului a fost urmat de "l Doilea n #9>> i de "l =reilea n #9$?. 5e parcursul acestei

perioade, s6au petrecut numeroase transformri n privina legislaiei, n special referitor la

limitarea polurii prin introducerea unor standarde minime. Boua legislaie de mediu a fost

adoptat prin msuri treptate, fra avea nc o baz legal corespunztoare.

"ctul 3nic 8uropean (#9$>! confirm competena comunitii n elaborarea legislaiei

pentru protecia mediului. 5rin =itlu C-- 1:ediul

=ratatul de la :aastric2t a adugat conceptul de cre tere durabil i neinfla ionar cu

respectarea mediuluiE n sarcinile %omisiei i adoptarea principiului precau iei ca problematic

n cadrul politicilor europene "rtcolul #?0?. :ediul devine un obiectiv principal al politicii 38.

n #99? a nceput "l %incilea 5rogram de "c iune 1 E%tre DurabilitateE. "cesta stabile te principiile unei strategii europene de ac iuni voluntare pentru perioada #99


12/25



utilizate pentru implementarea i certificarea sistemelor de management al calitii. n #99@ a

fost publicat i standardul -& #/00# pentru sisteme de management de mediu

3n sistem de management de mediu (::! reprezint un instrument managerial prin

care se urmrete asigurarea funcionalitii i a aplicrii continue a unui plan sau a unor

proceduri de management de mediu, precum i conformarea cu obiectivele i intele de mediu. &

condiie esenial pentru funcionalitatea unui :: const n ntocmirea unui sistem de

documente care const n proceduri i instruciuni, ntocmite pentru a fi permanent implementate

i pentru a asigura o comunicare real i eficient.

:: asigur o abordare structurat a planificrii i aplicrii msurilor de protecie a

mediului, care permite tuturor tipurilor de organizaii s6i msoare performanele n raport cu

mediul i s6i evalueze periodic nivelurile de performan i mbuntirile realizate prin

msurile de protecie a mediului. fera de aplicare a :: poate fi etins la nivelul unei

ntreprinderi sau la nivelul unui amplasament.

:: se pot implementa n conformitate cu standardele recunoscute'

F standardul internaional -& #/00# sau

F 8:".

ntreprinderile i pot ntocmi i propriile ::6uri, destinate n mod specific propriilor

activiti, care nu trebuie neaprat certificate prin standarde internaionale sau ale 3niunii8uropene.

III,-,0 ECO$AUDITUL DE EDIU 3EA!4

8:" (=2e 8uropean 8co6:anagement and "udit c2eme!, este un instrument de

management pentru companii i alte tipuri de organizaii ce permite evaluarea i mbuntirea

performanei lor de mediu.n martie #99?, #< ministere ale statelor membre au adoptat acest proiect sub numele de

sistem comunitar de gestiune i de audit de mediu. -mplementarea sa definitiv s6a fcut n

cursul anului #99. %onsiliul %omunitii 8uropene a adoptat la


13/25


14/25



Principalele ele;entele de no#tate ale Re#la;ent#l#i EA! III s#nt:

a) 8tinderea 8:" pentru toate organizaiile ale cror activiti au un impact asupra

mediului, situate att n interiorul 38, ct i n afara 38 (8:" Alobal!.

b! tatele membre pot dispune ca organismele competente pe care le desemneaz s

prevad i s fie responsabile pentru nregistrarea organizaiilor situate n afara

%omunitii, n conformitate cu prezentul regulament.

c) 5entru organizatiile mici, frecvena de verificare se poate prelungi de la trei ani la patru

ani, la solicitarea acestora. De asemenea, frecvena anual de verificare se poate

prelungi la o perioad de pn la doi ani.

d) &bligativitatea organizaiilor s realizeze raportarea performanei de mediu n baza unui

set de indicatori care vizeaza performana ob inut n urmtoarele domenii de mediu'

6 eficien a energetic +

6 eficiena materialelor+

6 apa+

6 deeuri+

6 biodiversitate+

6 emisii.%omisia 8uropean n colaborare cu tatele :embre i alte pr i interesate elaboreaz

documente de referin pentru toate sectoarele de activit i economice definite conform %"8B,

cu scopul de veni n spri)inul organiza iilor n vederea facilitrii punerii n practic de ctre

acestea a cerinelor 8:" ---.

EA! se define te prin:

PERFORANTA: 8:" este o sc2em de management de mediu voluntarbazat pe sc2ema armonizat peste tot n 3niunea 8uropean cu obiective de

mbunt ire a performan ei de mediu a organiza iilor prin anga)amente proprii de

evaluare i reducere a impactului lor asupra mediului.

5;egulamentul ;egulamentul (%8! nr. #


15/25



CREDIBILITATE:Batura etern i independent a ntregistrrii i a procesului

de verificare 8:" asigur credibilitatea public i ncrederea c sc2ema include

sistemul de management i declaratia de mediu.

TRAN!PARENA: -nformarea public cu privire la performan a de mediu a

organiza iei este un aspect important al obiectivului sc2emei. "ceasta se realizeaz

prin declara ia de mediu care ofer informa ii publicului asupra impactului de mediu

i performan a organiza iei, i a modului n care organiza ia se implic activ prin

anga)a ii si n implementarea sc2emei. Logo6ul 8:" poate fi aplicat pe diverse

produse, este un instrument vizual atractiv care demonstreaz anga)amentul

organiza iei de mbunt ire a performan ei de mediu i indic ncrederea

informa iilor oferite.

&dat implementat sistemul 8co6audit, ntreprinderea trebuie s efectueze audituri de

mediu pentru a verifica la intervalle stabilite aplicarea i eficacitatea dispozitivelor sale, pentru

fiecare aspect determinat. ;ezultatele auditurilor trebuie s permit mbuntirea continu a

performanelor de mediu find noi obiective i noi msuri.

8co6auditul permite o mai bun gopodrire a resurselor naturale, asigur mobilizareapersonalului n direcia protecieimediului, mbuntete imaginea ntreprinderii n eterior prin

intermediul etic2etelor obinute. 8co6auditul, are un rol important n politica de prevenire a

riscului deoarece determin aplicarea conceptului supraveg2erii mediului n cadrul ntreprinderii

pentru a evita orice incident potenial.

8co6auditul aplicat n ntreprinderile mici i mi)locii constituie o procedur costisitoare,

cu att mai mult cu ct astfel de ntreprinderi nu au capaciti de epertiz intern. De asemenea

avanta)ele unui eco6audit n cazul unei ntreprinderi mici de cele mai multe ori nu sntcuantificabile, impactul ecoauditului produs asupra benericiarilor fiind redus. ;ezultatele eco6

auditului la astfel de ntreprinderi snt foarte puin spectaculoase, motiv pentru care este necesar

asigurarea de mi)loace pentru informarea mai ales a clienilor cu privire la conformarea fa de

legislaia de mediu.

Caracteristici EA!:

a) reprezint o reglementare european cu cerin e precise+

b) este valabil numai n paiul 8conomic 8uropean+c! necesit audit etern obligatoriu+

15


16/25



d! solicit publicarea obligatorie a rezultatului dup audit+

e) respectarea legisla iei este o cerin obligatorie+

f) mbunt irea continu a performan ei de mediu este o necesitate+

g) se poate aplica la ntreprinderi economice, autoritti, organiza ii i institu ii de orice fel

si la orice nivel' birouri, ateliere, fabrici, lan uri de magazine, ferme, primrii, spitale+

h) conduce la mbunt irea continu si prevenirea polurii+

i! impune audit' la maimum ? ani+

) constituie referin la utilizarea celor mai bune te2nici disponibile (4"=!+

I! este o continuare a -& #/00#, fiind o variant J mai evoluat K+

l) este perfect compatibil cu seria -& #/000, seria -& 9000, &"

III,-,-,ANALO2IE EA! I!O 06110

%a i -& #/00#, 8:" este ca domeniu, un sistem bazat pe certificarea unui ::.

"ceasta presupune acceptarea unei influen e din afar asupra produc iei din organiza ia

certificat. Deasemenea, se cere un anga)ament privind politica de mediu pentru organiza ia

respectiv. 5olitica de mediu trebuie s sc2i eze implicarea managementului, a salaria ilor, a

publicului i a altor persoane mputernicite. Batural, mbunt irea continu trebuie s fie parte a

politicii de mediu.

tandardele din seria -& #/00# mprt esc un fundal comun cu 8:" i este larg

acceptat 6 mai ales n 3niunea 8uropean 6 drept un indicator al practicilor convenabile ale

managementului ecologic'

&b inerea anga)amentului din partea managerului general al companiei privind dorin a i

spri)inul n implementarea sistemului de management de mediu+

"u ca obiectiv comun promovarea unui management de mediu eficient.%omisia

8uropean a recunoscut ca tandardul 8uropean pentru isteme de :anagement de :ediu, -&

#/00#, poate oferi o baz pentru 8:"+

"naliza iniial' stabilirea eact a pozi iei unde se afl compania n rela ie cu mediul+

%onstituie baza de pornire n implementarea ::, fa de care se va )udeca ulterior i

mbunt irea performan ei de mediu+

5olitica de mediu, de obicei publicat n scris ca Declara ie a 5oliticii de :ediu,

eprim anga)amentul managerului general de a se conforma legisla iei de mediu i de a urmri

16


17/25



mbunt irea continu a performan ei de mediu. n felul acesta se asigur nu numai

responsabilitatea pentru implementarea politicii de mediu, ci i suportul necesar acesteia+

5rogramul de mediu pornete de la identificarea aspectelor de mediu i a impactului

asociat acestora, con ine msurile ce vor fi luate de6a lungul unei perioade de timp. "cesta

traduce politica de mediu a organiza iei n obiective si inte, identific activit ile necesare

atingerii acestora, define te responsabilit ile anga)a ilor i resursele financiare

corespunztoare.

tructuri i responsabilit i' definirea, atribuirea i comunicarea structurilor,

responsabilit ilor autoritii de mediu necesare pentru a implementa ::. %onstientizare,

motivare si furnizarea de cunostin e corespunztoare printr6un program de instruire. Ca fi

desemnat un reprezentant al managementului organiza iei, responsabil cu activitatea de protec ie

a mediului.

-ntegrarea managementului de mediu n managementul general al organiza iei, ce

include proceduri pentru nglobarea cerin elor de mediu n toate sectoarele acesteia.

Diferen e EA! 5 I!O 06111

pre deosebire de -& #/000, 8:" prevede ca organiza ia certificat s publice un

raport anual despre performan a de mediu. "ceste rapoarte vor sc2i a cum au fost realizate

obiectivele i intele din :: i cum a dep it organiza ia neconformit ile sale. Deasemenea,

organiza ia ar trebui s comunice orice plan viitor cu impact semnificativ asupra mediului.

8:" tinde s fie mai sever cu pregtirea organiza iei pentru introducerea ::. De

eemplu, analiza de mediu ini ial este parte a evalurii. &rganiza ia va trebui s de in situa ia

cu toate intrrile i ie irile de pe aria sa. "ceasta include activit ile prezente, trecute i viitoare.

De aceea, dac o organiza ie a avut o problem de contaminare n trecut, atunci :: introdus trebuie s in, n mod curent, seama de aceasta. n -& #/000, accentul se pune pe procesele din

prezent.

n 8:", :: trebuie auditat cel mai trziu o dat la trei ani privind caracterul complet

si eficacitatea. "stzi, prevederea -& #/000 cuprinde un audit de certificare la trei ani si cu

audituri de supraveg2ere n fiecare an. "uditurile interne ale -& #/000 vor fi recomandate ca

evenimente anuale. =otu i, ambele sisteme ncura)eaz auditarea pentru a descoperi

oportunit ile de mbunt ire.

17


18/25



DEO!EBIRIEA! I!O 06110;eglementare legislativ n cadrul 38

(#$?@*


19/25



CAPITOLUL I*, IPLEENTAREA AUDITULUI DE EDIU I

ECO$AUDITULUI N RO8NIA

tat membru al 3niunii 8uropene ;omnia a implementat eco6auditul de mediu 8:"

n vederea alinierii la standardele europene n ceea ce prive te protec ia mediului. La nivel

na ional auditul de mediu este reglementat prin'

&rdinul nr. 0 din 0#*#/*$*.09.90*


20/25



a. ;aportul de mediu+

b. Hormularul tipizat, completat, cuprinznd cerinele minime cu privire la datele de nregistrare+

c. Dovada ac2itrii tarifului de nregistrare

Etapele ?nreistr@rii EA!

5rocedura de organizare i coordonare a sc2emelor de management de mediu i audit

(8:"! n vederea participrii voluntare a organizaiilor la aceste sc2eme este reglementat n

;omnia prin &rdinul :"5": nr. 0*#/.0#.


21/25



@. se reali'e'e o verificare independent de ctre un verificator A. 3n verificator

8:", acreditat de un organism de acreditare 8:" al unui stat membru, trebuie s eamineze

i s verifice analiza de mediu, sistemul de management de mediu, procedura de audit i

declara ia de mediu.

>. se ,nregistre'e la organismul competent al statului mem+ru.Declara ia validat se trimite

spre nregistrare organismului 8:" competent i se pune la dispozi ia publicului.

$. utili'e'e declara ia de mediu validat . Declara ia de mediu poate fi utilizat pentru a

raporta datele privind performan a n marIeting, evaluarea lan ului de aprovizionare i ac2izi ii.

&rganiza ia poate utiliza informa ii din declara ia validat pentru a6 i promova activit ile cu

logo6ul 8:", pentru a evalua furnizorii n conformitate cu cerin ele 8:" i pentru a favoriza

furnizorii nregistra i n cadrul 8:" .

Etapele ?nreistr@rii EA!

A#dit#l ?n EA!

21


22/25



"ctivitile de audit includ discuii cu personalul, inspectarea condiiilor de eploatare i

a ec2ipamentelor, eaminarea registrelor, a procedurilor scrise i a altor documente pertinente,

obiectivul fiind de a evalua rezultatele n ceea ce privete mediul ale activitii auditate, pentru a

stabili dac acestea corespund standardelor i reglementrii aplicabile sau obiectivelor generale

i specifice care au fost stabilite i dac sistemul eistent de gestionare a responsabilitilor

ecologice este eficient i adecvat. 8ste necesar s se determine eficacitatea ntregului sistem de

management, n special controlnd prin sonda) respectarea acestor criterii.

&peraiunea de audit cuprinde, n special, etapele urmtoare'

a. ,nelegerea sistemelor de management-

+. evaluarea punctelor forte si sla+e ale sistemelor de management-

c. colectarea dove'ilor pertinente-

d. evaluarea constatrilor auditului-

e. pregtirea conclu'iilor auditului-

f. raportarea constatrilor si conclu'iilor auditului.

&biectivele fundamentale ale unui raport de audit scris sunt'

, documentarea domeniului de aplicare a auditului-. informarea conducerii cu privire la respectarea politicii de mediu a organi'aiei si la

progresele reali'ate ,n domeniul mediului ,n cadrul organi'aiei-

i. informarea conducerii cu privire la eficacitatea si fia+ilitatea dispo'itivului de monitori'are

a impactului organi'aiei asupra mediului-

/. demonstrarea necesitii aciunii de corecie0 dac este ca'ul.

Aantaele ?nreistr@rii EA!

& performan de mediu mai bun+

22


23/25



"sigurarea conformrii cu legislaia de mediu+

Dezvoltare durabil printr6o mai bun utilizare a materiilor prime i a energiei, scderea

consumului de ap, reducerea deeurilor etc.+

& mai bun gestionare a riscurilor i oportunitilor+

%rearea avanta)ului competiional pe piaa european+

;educerea costurilor ca efect al mbuntirii performanelor de mediu, eficientizarea

proceselor eistente, introducerea unor procese noi, eficiente+

mbuntirea condiiilor de munc ale salariailor+

Limitarea incidentelor ce implic responsabilitatea )uridic a organizaiei+

atisfacerea cerinei actuale a pieei privind realizarea de produse ecologice+

&binerea unor beneficii imediate i evidente cum ar fi' o mai bun respectare a legislaiei de

mediu, o mai bun utilizare a materiilor prime i a energiei+

implificarea demersurilor de obinere a acordurilor i a autorizaiilor de mediu+

mbuntirea condiiilor de munc a salariailor.@

CONCLUII

Ari)a pentru mediu, creterea presiunii publicului i msurile de reglementare sc2imb

modul n care oamenii din ntreaga lume i desfoar activitatea. %onsumatorii i productorii

i6au mrit preocuparea pentru mediu, optnd pentru produse i servicii MenvironmentallN66istemul comunitar de management de mediu i audit, %omunitile 8uropene, 5ublications &ffice


24/25


25/25



Decizia %omisiei nr. @$#*

79580487 Auditul de Mediu

Documents

Transcript of 79580487 Auditul de Mediu