59337128 Firme Tip Remat

download 59337128 Firme Tip Remat

of 94

  • date post

    27-Oct-2015
  • Category

    Documents

  • view

    27
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of 59337128 Firme Tip Remat

  • CAPITOLUL I

    CONSIDERAII TEORETICE

    Una dintre marile probleme ale vieii moderne o constituie cea a colectrii,

    stocrii, neutralizrii ori eliminrii deeurilor.Ea este relativ nou, aprnd i

    dezvoltndu-se rapid o dat cu revoluia industrial. Deeurile constituie astzi

    deopotriv o provocare ecologic, prin impactul pe care acestea le au asupra

    mediului i una economic, ntruct reprezint o important surs de materii

    prime i energie.Politicile de management al deeurilor, raionale i planificate

    corespunztor pot contribui att la conservarea resurselor naturale ct i la

    protejarea calitii mediului, contribuind astfel la dezvolterea durabil se refer

    n esen, la acel tip de dezvoltare care asigur satisfacerea necesitilor prezente,

    fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile

    cerine.

    1.1. OBIECTIVELE COMUNITARE N DOMENIUL GESTIUNII DEEURILOR.

    La 14 septembrie 1989, Comisia Comunitilor Europene prezint

    Consiliului i Parlamentului European Raportul asupra strategiei comunitare

    pentru gestiunea deeurilor.Avnd n vedere precizrile Raportului, la 7 mai

    1990, Consiliul a adoptat Rezoluia nr. 90/C 122/02 privind politica n materie

    de deeuri care a fixat obiectivele pentru perioada urmtoare:

    Prevenirea la surs a producerii de deeuri, reciclarea i

    reutilizarea acestora ca i eliminarea sigur (fr risc ecologic)

    reprezint componente eseniale ale unei politici eficiente n

    domeniu.

    1

  • Produsele scoase pe pia trebuie s fie astfel concepute nct

    s contribuie ct mai puin posibil prin fabricarea, utilizarea sau

    eliminarea lor final la creterea cantitii sau nocivitii

    deeurilor.

    Reciclarea i reutilizarea deeurilor trebuie ncurajat atunci

    cnd producerea lor nu poate fi evitat.

    Realizarea unei reele de instalaii de eliminare,

    corespunztoare normelor comunitare i innd cont de cele mai

    bune tehnologii, fr costuri excesive i ct mai aproape de locul

    de producere a deeurilor.

    Prin Rezoluia amintit, Consiliul stabilete responsabilitatea

    fiecrui stat membru pentru asigurarea unei infrastructuri

    convenabile, care s asigure prevenirea, reciclarea, tratarea,

    eliminarea i reducerea micrii deeurilor, concretizate n

    msuri privind:

    - ncurajarea perfecionrii i introducerii

    tehnologiilor i produselor "curate; prezenterea rapid a

    condiiilor ecologice ale produselor n vederea introducerii

    sistemului comunitar de etichetare ecologic;

    - prezentarea propunerilor specifice privind

    ambalajele;

    - finalizarea propunerilor privind incinerarea

    deeurilor industriale (pentru care nu exist o alt

    soluie de valorificare), elaborarea normelor

    auxiliare privind incinerarea deeurilor menajere i

    a regulilor referitoare la depozitare.

    2

  • O a doua strategie comunitar pentru gestiunea deeurilor, actualmente n

    vigoare, a fost aprobat prin Rezoluia Consiliului din 24 februarie 1997.I se

    adaug cel de-al V-lea Program Comunitar de aciune n domeniul mediului

    pentru perioada 1998-2000 (intitulat ctre o dezvoltare durabil). Pornind de la

    constatarea c de la prima strategie comunitar n domeniu(1990) s-au nregistrat

    importante progrese legislative economice i tehnice n domeniul deeurilor i

    totui producia de deeuri a continuat s cresc, actuala strategie se pronun

    pentru o politic global n materie, la nivelul Uniuni Europene, care s fie

    dictat, n primul rnd , de necesitatea de a defini un nivel ridicat de protecie a

    mediului innd cont de avantajele i de costurile care pot s rezulte din aciune

    sau din lipsa aciunii i lund, de asemenea, n consideraie cum se cuvine

    funcionarea pieei interne.

    Printre preocuprile prioritare ale Uniunii se numr:unificarea

    terminologiei i definiilor n domeniu, perfecionarea statisticii i

    informarea.Astfel, se urmrete punerea la punct a unor terminologii i definiii

    comune pentru a facilita realizarea unui grad mai ridicat de armonizare n cadrul

    aplicrii legislaiei comunitare, precum i revizuirea, n consecin, a catalogului

    european al deeurilor i a listei deeurilor periculoase n vederea ameliorrii

    eficacitii lor operaionale.Totodat, se recomand realizarea unei distincii mai

    precise n ceea ce este deeu i ceea ce nu este, ntre activitile de valorificare a

    deeurilor i activitile de eliminare a acestora, date fiind mai ales diferenele de

    regim juridic aplicabil.

    n privina statisticii, pornind de la rolul pe care acesta poate s-l joace n

    identificarea problemelor legate de deeuri, evaluarea prioritilor pentru

    gestiunea acestora, precum i n formularea i urmrirea unor obiective realiste

    n cadrul politicilor pertinente se preconizeaz stabilirea de ctre Comisie, n

    cooperare cu Agenia european pentru mediu i statele membre, a unui sistem

    3

  • comunitar fiabil de colectare de date relative la deeuri, care s fie bazat pe

    terminologie, definiii i clasificri comune i care s funcioneze la un cost

    public i privat ct mai sczut.

    Relativ la informarea publicului, aceasta este privit ca o component a

    gestiunii generale a problematicii deeurilor.

    Ca principii strategice sunt reconfirmate:

    - principiul poluatorul pltete,

    - principiul responsabilitii comune,

    - principiul prevenirii,

    - principiul precauiei.

    Primele dou principii :- poluatorul pltete i responsabilitatea comun

    cu aciune complementer, presupun c toi actorii economici, inclusiv

    productorii, importatorii, distribuitorii i consumatorii au propria lor parte de

    rspundere n ceea ce privete prevenirea, valorificarea i eliminarea

    deeurilor.n acelai sens se consider c implicaiile unui produs pentru

    gestiunea deeurilor trebuie luate n consideraie n mod complect, adic pornind

    de la faza de concepie i c, n acest context, productorul unui produs are un

    rol strategic i o rspundere pentru ntregul potenial pe care acesta l reprezint

    pentru gestiunea deeurilor, prin concpia sa, coninutul su i construcia sa.n

    sfrit, se impune ca responsabilitatea diferiilor ageni economici s fie tradus

    n msuri practice, inndu-se seama de caracteristicile specifice fiecrei grupe

    de produse i de nevoia unui aplicri ct mai suple.

    Principiul prevenirii este vzut mai ales ca exprimnd cerina reducerii la

    minimum a produciei de deeuri i a proprietilor periculoase a acestora.Ea este

    completat prin acordarea unei pri mai mari proteciei mediului n normele

    tehnice, prin diminuarea prezenei substanelor periculoase (ale acestora)acolo

    unde exist soluii mai puin periculoase, recurgndu-se n acest scop la sisteme

    4

  • de ecoaudit i datele tiinifice i ncurajarea schimbrii modurilor de consum

    prin informarea i educarea populaie.De asemenea, se au n vedere i msuri de

    reducere important a volumului deeurilor produse i de asigurare a unor

    niveluri crescnde de reutilizare, de reciclare i de valorificare.

    Principiul precauiei prevede c, n cazul operaiunilor de valorificare,

    alegerea soluiei de adoptat n fiecare caz n parte trebuie s aib loc inndu-se

    seama de efectele ecologice i economice, estimat la ora actual, evalund

    realizarea progresului tiinific i tehnic i punndu-se la punct analize ale

    ciclului de via: reutilizarea i valorificarea materialelor trebuie s fie

    considerate, n general, ca preferabile ntruct reprezint cele mai bune soluii n

    planul proteciei mediului.Un obiectiv urmrit cu prioritate de strategia

    european l constituie reducerea la minimum a eliminrii deeurilor prin

    adoptarea, n acest sens, a unui complex de msuri adecvate.Este vorba, de

    exemplu, de promovarea punerii la punct i aplicarea de analize a ciclului de

    via i de ecobilanuri i de difuzare a informaiilor rezultate, astfel nct s

    contribuie la recenzarea prioritilor viitoare n materie de gestiune a deeurilor.

    Tot aa se au n vedere:

    - promovarea sistemelor de retur, de colect i de valorificare, msuri concrete n

    vederea susinerii pieelor de produse reciclate care respect exigenele

    comunitare,

    - fixarea de criterii comunitare apropiate aplicabile operaiunilor de valorificare a

    deeurilor, n special operaiunilor de valorificare energetic, pentru a stabili un

    echilibru de fore n sectorul deeurilor,

    - aplicarea de norme comunitare adecvate de emisie la funcionarea instalailor

    care servesc la incinerarea deeurilor, astfel nct s se asigure un nivel ridicat de

    protecie a mediului,

    5

  • - respectarea strict a normelor comunitare privitoare la emisiile provenind din

    instalaiile de incinerare n aer, ap i sol etc.

    Nu lipsete nici n acest document programatic exigena unei planificri

    adecvate a gestiunii deeurilor la toate nivelurile de competen, inclusiv la

    nivelurile local i regional i n caz de nevoie, cooperarea ntre statele

    membre.Prezentat n liniile sale generale, actualaStrategie comunitar pentru

    gestionarea deeurilorrelev importana i complexitatea acestei problema n

    Europa occidental.Ea se exprim i prin celelalte documente politico-

    programatoare i