Lege privind achiziiile publice

Cuprins

Capitolul I Dispoziii generale ........................................................................................................... 2

Capitolul II Reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie public ............................................ 12

Capitolul III - Modaliti de atribuire ................................................................................................ 18

Capitolul IV - Activiti de achiziie centralizate i achiziii comune ............................................. 37

Capitolul V Organizarea i derularea procedurii de achiziie public ........................................... 39

Capitolul VI Executarea contractului .......................................................................................... 63

Capitolul VII Dosarul achiziiei..................................................................................................... 66

Capitolul VIII Contravenii i sanciuni ............................................................................................ 68

Capitolul I Dispoziii generale

Seciunea 1 - Scop. Principii.

Art.1 Prezenta lege reglementeaz regimul juridic al contractelor de achiziie public, procedurile de atribuire a acestor contracte, precum i aspecte legate de derularea contractului.

Art.2 (1) Scopul prezentei legi l constituie:

a) promovarea concurenei ntre operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea cadrului legal pentru atribuirea contractelor de achiziie public de ctre

autoritile contractante. (2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt:

a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea reciproc; d) transparena; e) proporionalitatea; f) asumarea rspunderii; g) eficiena utilizrii fondurilor.

Art.3 n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:

a) achiziia public - achiziionarea, prin intermediul unui contract de achiziie public, de lucrri, de produse sau de servicii de ctre una sau mai multe autoriti contractante de la unul sau mai muli operatori economici, indiferent dac lucrrile, produsele sau serviciile sunt destinate sau nu unui scop public;

b) contract de achiziie public - contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre unul sau mai muli operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante i care au ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;

c) contract de achiziie public de lucrri - contract de achiziie public care are ca obiect: execuia sau att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile menionate n anexa 1; execuia sau att proiectarea, ct i execuia unei lucrri; realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri care corespunde cerinelor precizate de autoritatea contractant care exercit o influen decisiv asupra tipului sau proiectului lucrrii;

d) lucrare - rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, suficient n sine pentru a ndeplini o funcie economic sau tehnic;

e) contract de achiziie public de produse - contract care are ca obiect achiziionarea, nchirierea sau cumprarea n rate, leasingul cu sau fr opiune de cumprare, de produse. Un contract de achiziie public de produse poate include, cu titlu accesoriu, lucrri de amplasare i de instalare;

f) contract de achiziie public de servicii - contract de achiziie public care are ca obiect prestarea de servicii, altele dect serviciile de proiectare;

g) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri;

h) ofertant - orice operator economic care a depus o ofert; i) candidat - orice operator economic care a depus o candidatur j) documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul

contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv;

k) activiti de achiziie centralizate activiti desfurate n mod permanent, ntr-una din urmtoarele forme: achiziionarea de produse i/sau servicii destinate unei/unor alte autoriti contractante; atribuirea de contracte de achiziii publice sau ncheierea de acorduri-cadru pentru lucrri, produse sau servicii n numele i pentru o alt/alte autoriti contractante;

l) activiti de achiziie auxiliare activiti care constau n furnizarea unui sprijin pentru activitile de achiziie, ntr-una din urmtoarele forme: infrastructura tehnic care s le permit autoritilor contractante s atribuie contracte de achiziii publice sau s ncheie acorduri-cadru pentru lucrri, produse sau servicii; consiliere cu privire la derularea sau conceperea procedurilor de achiziii publice; pregtirea i administrarea procedurilor de achiziii publice n numele i n beneficiul autoritii contractante n cauz;

e) unitatea de achiziie centralizat o autoritate contractant, astfel cum este definit la art. 4 lit. a), b) sau c), care: achiziioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autoriti contractante; atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti contractante;

f) furnizor de servicii de achiziie - o entitate public sau privat care ofer pe pia activiti de achiziie auxiliare;

g) "scris" sau "n scris" - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace electronice;

h) mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea (inclusiv compresie digital) i stocarea de date care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

i) ciclu de via - toate stadiile consecutive i/sau interconectate, inclusiv cercetarea i dezvoltarea care urmeaz a fi efectuate, producia, comercializarea i condiiile acesteia, transportul, utilizarea i ntreinerea, pe durata existenei unui produs sau a unor lucrri sau a prestrii unor servicii, de la achiziia materiilor prime sau generarea resurselor pn la eliminare, curarea amplasamentului i ncheierea serviciului sau a utilizrii;

j) inovare - realizarea unui produs, serviciu sau proces nou sau mbuntit n mod semnificativ, care include, dar nu se limiteaz la procese de producie, cldire sau construcie, a unei noi metode de comercializare sau a unei noi metode de organizare a practicii comerciale, locului de munc sau a relaiilor externe, printre altele, cu scopul de a contribui la soluionarea provocrilor societale sau de a sprijini strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii;

k) etichet - orice document, certificat sau atestare care confirm c lucrrile, produsele, serviciile, procesele sau procedurile n cauz ndeplinesc anumite cerine;

l) acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere;

m) candidatur - totalitatea documentelor prin care un candidat i demonstreaz eligibilitatea, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii dreptului de a depune ofert la procedura de licitaie restrns/ negociere competitiv/ procedur de negociere fr publicare prealabil/ dialog competitiv/ parteneriat pentru inovare;

n) concurent - oricare operator economic care a depus un proiect n cadrul unui concurs de proiecte;

o) contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public;

p) fia de date - document al documentaiei de atribuire ce cuprinde informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare, formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de achiziie, dac sunt solicitate de autoritatea contractant, toate cerinele de eligibilitate i capacitate, precum i toate documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie, instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare, informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, instruciuni privind cile de atac prevzute de lege, precum i orice alte informaii prevzute de legislaia n domeniu.

q) licitaie electronic - licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice care s permit clasificarea ofertelor prin metode automate de evaluare;

r) ofert - actul juridic depus n termenul limit de depunere a ofertelor i la adresa specificat n anunul/invitaia de participare prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public i care cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic;

s) operatorul sistemului electronic de achiziii publice - persoan juridic de drept public care asigur autoritilor contractante/operatorilor economici suportul tehnic destinat respectrii regulilor de publicitate prevzute de prezenta lege, precum i aplicarea, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire;

t) procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat valabil;

u) propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, costuri, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire;

v) propunere tehnic - parte a ofertei care cuprinde modul n care ofertantul se angajeaz s ndeplineasc din punct de vedere tehnic contractul de achiziie public i care trebuie s ndeplineasc cel puin cerinele caietului de sarcini sau, dup caz, ale documentaiei descriptive;

w) sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;

x) termene de ateptare - durata n zile n cadrul creia autoritatea contractant ateapt ca ofertanii s-i exercite dreptul de a formula contestaie la procedura de achiziie la care au participat;

y) Tratat - Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i completrile ulterioare;

z) vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulament al CE;

aa) zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare. Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.

Seciunea 2 - Autoritate contractant

Art.4 Este autoritate contractant n sensul prezentei legi:

a) oricare organism al statului - autoritate public sau instituie public - care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local;

b) oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general, fr caracter comercial sau industrial, i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii: - este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la

lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public; - se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante, astfel cum

este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public; - n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare

mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public;

c) oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la lit. a) sau b). Seciunea 3 - Domeniul de aplicare. Excepii.

Art.5 (1) Prezenta lege se aplic pentru: a) atribuirea contractului de achiziie public i a acordului cadru;

b) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

i. respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;

ii. valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect 22.908.118 lei;

iii. numai dac aceste contracte includ una dintre urmtoarele activiti: activiti de geniu civil, astfel cum sunt enumerate n anexa I; sau lucrri de construcie pentru spitale, instalaii destinate activitilor sportive, recreative i de agrement, cldiri colare i universitare i cldiri de uz administrativ;

c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

i. respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;

ii. valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect 914.381 lei; iii. contractele au legtur cu un contract de lucrri dintre cele care se face referire la lit.

b). (2) Autoritatea contractant care finaneaz/subvenioneaz contractele menionate la alin. (1)

lit. b) i c) asigur respectarea prezentei legi atunci cnd nu atribuie ele nsele contractul finanat/subvenionat sau cnd l atribuie n numele i pentru alte entiti.

Art.6 Prezenta lege se aplic contractelor de achiziie public de servicii care au ca obiect prestarea serviciilor de cercetare i dezvoltare codificate cu CPV 73000000-2 - 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 sau 73430000-5, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) rezultatele sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante, pentru uz propriu n exercitarea propriei activiti;

b) serviciul prestat este integral remunerat de ctre autoritatea contractant.

Art.7 (1) Prezenta lege se aplic contractelor de achiziie public atribuite i concursurilor de proiecte

organizate n domeniile aprrii i securitii naionale, cu excepia contractelor care intr sub incidena Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011, aprobat cu modificri prin Legea nr. 195/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.

(2) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public i concursurilor de proiecte care nu sunt exceptate n temeiul alin. (1), n msura n care protecia intereselor eseniale de securitate ale statului nu poate fi garantat doar prin impunerea unor cerine privind confidenialitatea informaiilor pe care autoritatea contractant le pune la dispoziie n cadrul unei proceduri de atribuire, astfel cum se prevede n prezenta lege.

(3) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public i concursurilor de proiecte care nu sunt exceptate n temeiul alin. (1), n msura n care aplicarea prezentei legi ar obliga statul s furnizeze informaii a cror divulgare este contrar intereselor eseniale ale securitii naionale.

(4) Prezenta lege nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public n cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii:

a) contractul este inclus n categoria informaiilor secrete de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare privind protecia informaiilor clasificate;

b) ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de siguran, pentru protejarea unor interese naionale, potrivit prevederilor legale n vigoare.

Art.8 (1) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public i concursurilor de proiecte care

implic aspecte de aprare sau securitate naional i care se atribuie ca urmare: a) a unui acord sau nelegeri internaionale, ncheiat n conformitate cu tratatele ntre

un stat membru i una sau mai multe ri tere sau subdiviziuni ale acestora, destinat implementrii sau exploatrii n comun a unui proiect de ctre semnatari;

b) a unui acord sau nelegeri internaionale referitoare la staionarea de trupe; c) a aplicrii unei proceduri specifice unor organisme i instituii internaionale.

(2) Autoritile contractante au obligaia de a informa Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice asupra acordurilor prevzute la alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor de activitate.

(3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2).

(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public i concursurilor de proiecte care implic aspecte de aprare sau securitate naional pe care autoritatea contractant le atribuie n conformitate cu normele n materie de achiziii publice prevzute de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, n cazul n care acestea sunt finanate integral de organizaia sau instituia respectiv.

(5) n cazul contractelor de achiziie public i al concursurilor de proiecte care implic aspecte de aprare sau securitate cofinanate n cea mai mare parte de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, prile decid asupra procedurilor de achiziie aplicabile.

Art.9 (1) n cazul contractelor mixte care au drept obiect achiziii reglementate de prezenta lege,

precum i achiziii reglementate de acte normative n domeniul aprrii i securitii, dac diferitele pri ale acestuia sunt separabile n mod obiectiv, autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte distincte pentru prile separate sau s atribuie un singur contract.

(2) n cazul n care autoritatea contractant alege s atribuie contracte separate pentru pri separate, decizia cu privire la regimul juridic care se aplic fiecruia dintre aceste contracte separate se ia n funcie de caracteristicile fiecrei pri avute n vedere.

(3) n cazul n care autoritile contractante aleg s atribuie un singur contract, pentru stabilirea regimului juridic aplicabil se aplic urmtoarele criterii: a) atunci cnd o parte a unui contract dat este reglementat de articolul 346 din TFUE, contractul poate fi atribuit fr aplicarea prezentei legi, cu condiia ca atribuirea unui singur contract s fie justificat de motive obiective; b) atunci cnd o parte a unui contract dat este reglementat de Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011, aprobat cu modificri prin Legea nr. 195/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, contractul poate fi atribuit n conformitate cu actul normativ menionat, cu condiia ca atribuirea unui singur contract s fie justificat de motive obiective. Prezenta liter nu aduce atingere pragurilor i excluderilor prevzute n Ordonana de

urgen a Guvernului nr. 114/2011, aprobat cu modificri prin Legea nr. 195/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.

(4) Decizia de a atribui un singur contract nu poate fi luat n scopul excluderii unor contracte de la aplicarea prevederilor prezentei legi sau ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011, aprobat cu modificri prin Legea nr. 195/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.

(5) Prezenta lege nu se aplic n cazul n care diferitele pri ale unui contract dat nu pot fi separate n mod obiectiv i acesta include elemente al cror obiect este prevzut la art. 346 din TFUE, caz n care, acest contract poate fi atribuit n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011, aprobat cu modificri prin Legea nr. 195/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art.10 (1) Prezenta lege nu se aplic contractului de achiziie public/concursului de proiecte pe care

autoritatea contractant este obligat s le atribuie sau s le organizeze conform unor proceduri de achiziie diferite, instituite prin:

a) un instrument juridic care creeaz obligaii juridice internaionale, precum un acord internaional, ncheiat n conformitate cu tratatele, cu una sau mai multe ri tere sau subdiviziuni ale acestora, pentru lucrri, produse sau servicii destinate implementrii sau exploatrii n comun a unui proiect de ctre semnatari;

b) o procedur specific unei organizaii internaionale; (2) Autoritile contractante au obligaia de a informa Autoritatea Naional pentru

Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice asupra acordurilor prevzute la alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor de activitate.

(3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2).

(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public sau concursurilor de proiecte pe care autoritatea contractant le atribuie sau le organizeaz n conformitate cu normele n materie de achiziii publice prevzute de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, n cazul n care contractele sau concursurile de proiecte n cauz sunt finanate integral de organizaia sau instituia respectiv.

(5) n cazul contractelor de achiziie public i al concursurilor de proiecte cofinanate n cea mai mare parte de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, prile decid asupra procedurilor de achiziie aplicabile.

Art.11 Prezenta lege nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care are ca obiect:

a) cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora;

b) cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de materiale pentru programe destinate serviciilor media audiovizuale sau serviciilor media de radiodifuziune, atribuite de prestatorii de servicii media audiovizuale sau de radiodifuziune, i nici contractelor pentru spaiu de emisie sau furnizarea de programe atribuite prestatorilor de servicii media audiovizuale sau de radiodifuziune;

c) servicii de arbitraj i conciliere; d) oricare dintre urmtoarele servicii juridice:

i. reprezentarea legal a unui client de ctre un avocat n cadrul unei proceduri de arbitraj sau de conciliere, precum i n cadrul unor proceduri judiciare n faa instanelor sau

autoritilor publice, ntr-un stat membru, o ar ter sau n faa unei instane internaionale ori instituii internaionale;

ii. consilierea juridic oferit anticipat sau n vederea pregtirii oricreia din procedurile menionate la punctul i), n cazul n care exist un indiciu tangibil i o mare probabilitate ca respectiva cauz la care face referire consilierea s devin obiectul unor astfel de proceduri, cu condiia ca respectiva consiliere s fie acordat de un jurist.

iii. serviciile de certificare i autentificare a documentelor care trebuie s fie furnizate de notari;

iv. serviciile juridice prestate de mandatari sau tutori desemnai ori alte servicii juridice ai cror furnizori sunt numii de o instan naional sau sunt desemnai prin lege s execute sarcini specifice sub supravegherea acestor instane judectoreti;

v. alte servicii juridice care au legtur cu exercitarea autoritii publice. e) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea

sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, prestarea de servicii de ctre bnci centrale, precum i operaiuni efectuate cu Fondul european de stabilitate financiar i cu Mecanismul european de stabilitate;

f) mprumuturi, indiferent dac sunt sau nu referitoare la emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul de valori mobiliare sau de alte instrumente financiare;

g) angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc; h) servicii de aprare civil, protecie civil i prevenirea pericolelor, prestate de organizaii sau

asociaii non-profit i care intr sub incidena codurilor CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 i 85143000-3 cu excepia serviciilor de ambulan pentru transportul pacienilor;

i) servicii publice de transport de cltori feroviar sau cu metroul; j) servicii de campanie politic care intr sub incidena codurilor CPV 79341400-0, 92111230-3

i 92111240-6, atunci cnd sunt atribuite de un partid politic n contextul unei campanii electorale.

Art.12 Prezenta lege nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, n cazul n care acestea beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea legii ori a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului.

Art.13 (1) Un contract de achiziie public atribuit de o autoritate contractant unei persoane juridice

de drept privat sau public nu intr n domeniul de aplicare al prezentei legi n cazul n care sunt ndeplinite cumulativ condiiile urmtoare:

a) autoritatea contractant exercit asupra persoanei juridice n cauz un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii;

b) peste 80 % din activitile persoanei juridice controlate sunt efectuate n vederea ndeplinirii atribuiilor care i sunt ncredinate de ctre autoritatea contractant care o controleaz sau de ctre alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractant;

c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute de dispoziiile legislative n vigoare, n conformitate cu tratatele, care nu exercit o influen decisiv asupra persoanei juridice controlate.

(2) n sensul alin. (1) lit. a), se consider c o autoritate contractant exercit asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii, atunci cnd exercit o influen decisiv att asupra obiectivelor strategice, ct i asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate. Un astfel de control poate fi exercitat, de asemenea, de o alt persoan juridic, ea nsi controlat n acelai mod de ctre autoritatea contractant.

(3) Prevederile alin. (1) se aplic i atunci cnd o persoan juridic controlat care este autoritate contractant atribuie un contract autoritii contractante care o controleaz sau unei alte persoane juridice controlate de aceeai autoritate contractant, cu condiia s nu existe participare privat direct la capitalul persoanei juridice creia i se atribuie contractul de achiziie public, cu excepia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute prin dispoziiile legislative, n conformitate cu tratatele, care nu exercit o influen decisiv asupra persoanei juridice controlate.

(4) Autoritate contractant care nu exercit asupra unei persoane juridice de drept privat sau public un control n sensul alin. (1) i (2) poate s atribuie un contract de achiziie public respectivei persoane juridice, fr a aplica prezenta lege, dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile urmtoare:

a) autoritatea contractant exercit n comun cu alte autoriti contractante asupra respectivei persoane juridice un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii;

b) peste 80 % din activitile respectivei persoane juridice sunt efectuate n vederea ndeplinirii atribuiilor care i sunt ncredinate de ctre autoritile contractante care o controleaz sau de ctre alte persoane juridice controlate de aceleai autoriti contractante;

c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute de dispoziiile legislative, n conformitate cu tratatele, care nu exercit o influen decisiv asupra persoanei juridice controlate.

(5) n sensul alin. (4) lit. a), autoritile contractante exercit n comun controlul asupra unei persoane juridice dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile urmtoare:

a) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt compuse din reprezentani ai tuturor autoritilor contractante participante. Reprezentanii individuali pot reprezenta mai multe sau toate autoritile contractante participante;

b) autoritile contractante sunt n msur s exercite n comun o influen decisiv asupra obiectivelor strategice i a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate;

c) persoana juridic controlat nu urmrete interese contrare celor ale autoritilor contractante care o controleaz.

(6) Un contract ncheiat exclusiv ntre dou sau mai multe autoriti contractante nu intr n domeniul de aplicare al prezentei legi n cazul n care sunt ndeplinite cumulativ condiiile urmtoare:

a) contractul instituie sau pune n aplicare o cooperare ntre autoritile contractante participante, cu scopul de a asigura c prestarea serviciilor publice pe care trebuie s o efectueze se realizeaz n vederea ndeplinirii obiectivelor comune;

b) punerea n aplicare a respectivei cooperri este reglementat exclusiv n baza consideraiilor i a cerinelor legate de interesul public;

c) autoritile contractante participante desfoar pe piaa liber sub 20 % din activitile vizate de cooperare.

(7) Pentru determinarea procentului menionat la alin. (1) lit. b), alin. (4) lit. b) i alin. (6) lit. c), se ia n considerare cifra medie de afaceri total sau o alternativ adecvat bazat pe activitate, precum costurile suportate de persoana juridic relevant sau de autoritatea

contractant n legtur cu servicii, produse i lucrri din ultimii trei ani precedeni atribuirii contractului. n cazul n care, din cauza datei la care persoana juridic relevant sau autoritatea contractant a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea sau din cauza reorganizrii activitilor sale, cifra de afaceri sau alternativa bazat pe activitate, precum costurile, fie nu sunt disponibile pentru ultimii trei ani fie nu mai sunt relevante, este suficient s se demonstreze c msura activitii este verosimil, n special cu ajutorul previziunilor de afaceri.

Art.14 (1) Contractele care au ca obiect dou sau mai multe tipuri de achiziii (de lucrri, servicii sau

produse) se atribuie n conformitate cu dispoziiile aplicabile pentru tipul de achiziie care caracterizeaz obiectul principal al contractului n cauz.

(2) n cazul contractelor mixte care au ca obiect, att servicii sociale sau alte servicii speciale, ct i alte servicii, precum i n cazul contractelor mixte care constau parial din servicii i parial din produse, obiectul principal se determin n funcie de cea mai ridicat valoare estimat a serviciilor sau produselor respective.

Art.15 (1) n cazul contractelor care au ca obiect achiziii reglementate de prezenta lege, precum i

achiziii nereglementate de prezenta lege, autoritatea contractant poate alege s atribuie contracte separate pentru diferitele pri sau s atribuie un singur contract mixt.

(2) n sensul alin. (1), n cazul n care autoritatea contractant alege s atribuie contracte separate pentru pri separate, regimul juridic aplicabil fiecruia dintre aceste contracte separate este caracteristic fiecrei pri avute n vedere.

(3) n cazul n care autoritatea contractant alege s atribuie un singur contract mixt, cu excepia situaiei n care una dintre prile acestui contract privete aspecte de aprare sau securitate naional, prezenta lege se aplic respectivului contract, indiferent de valoarea prilor care ar intra ntr-un alt regim juridic i indiferent de regimul juridic pe care l-ar avea prile respective.

(4) n cazul contractelor mixte care au ca obiect achiziii reglementate de prezenta lege, precum i concesiuni, prezenta lege se aplic numai n situaiile n care valoarea estimat a prii din contract care intr sub incidena prezentei legi este mai mare sau egal cu cea prevzut la art. 138 alin. (3).

(5) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att achiziii reglementate de prezenta lege, precum i achiziii efectuate n scopul desfurrii unei activiti relevante ntr-un sector de utilitate public, regimul juridic aplicabil este cel corespunztor activitii relevante respective.

(6) n cazul n care diferitele pri ale unui contract dat nu pot fi separate n mod obiectiv, regimul juridic aplicabil se determin pe baza obiectului principal al contractului.

Art.16 (1) n cazul atribuirii unui contract de achiziie public ce are ca obiect servicii sociale i alte

servicii specifice, prevzute la Anexa nr . III a prezentei legi, a cror valoare estimat depete pragul de 3.312.975 lei, autoritatea contractant are urmtoarele obligaii:

a) de a-i face cunoscut intenia de a achiziiona respectivele servicii fie prin intermediul unui anun de participare care s conin informaiile menionate n anexa II, fie prin intermediul unui anun de intenie, care se public n mod continuu i conine informaiile prevzute n

Anexa nr. II . Anunul de intenie indic faptul c respectivele contracte vor fi acordate fr publicare ulterioar i invit operatorii economici interesai s i exprime interesul n scris.

b) de a publica un anun de atribuire a contractului, care conine informaiile menionate n Anexa nr. II. Aceste anunuri de atribuire pot fi grupate trimestrial, caz n care autoritatea contractant are obligaie de a le transmite n termen de 30 de zile de la ncheierea fiecrui trimestru.

(2) Dispoziiile alin. (1) lit. a) nu se aplic n cazul n care, n ceea ce privete achiziia de servicii sociale i alte servicii specifice, sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 83.

(3) Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile prevzute la art.2 alin. (2) atunci cnd atribuie contracte de achiziie public ce au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice.

Capitolul II Reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie public

Seciunea 1 - Determinarea valorii estimate a contractului de achiziie public

Art.17 (1) Autoritatea contractant estimeaz valoarea contractului de achiziie public pe baza

calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr TVA, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului.

(2) n cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n conformitate cu prevederile prezentei legi, posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru candidai/ofertani, atunci determinarea valorii estimate a contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea premiilor/primelor respective.

Art.18

(1) n cazul n care o autoritate contractant are uniti operaionale separate, valoarea estimat va fi determinat prin calcularea valorii totale estimate pentru toate unitile.

(2) Prin excepie de la alin. (1), atunci cnd o unitate operaional este responsabil n mod independent pentru achiziiile sale sau pentru anumite categorii ale acestora, valorile se pot estima la nivelul unitii n cauz.

Art.19 Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei legi care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice.

Art.20 Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv i trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau, dup caz, la momentul transmiterii invitaiei de participare.

Art.21 n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public subsecvente ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat.

Art.22 n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat.

Art.23 n cazul instituirii unui parteneriat pentru inovare, valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a activitilor de cercetare i dezvoltare care urmeaz s aib loc pe durata tuturor etapelor parteneriatului avut n vedere, precum i a produselor, serviciilor sau lucrrilor care urmeaz s fie elaborate i achiziionate la sfritul parteneriatului respectiv.

Art.24 n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziia contractantului produse i/sau servicii necesare execuiei lucrrilor respective, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri se va calcula lund n considerare att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total estimat a produselor i serviciilor care sunt puse la dispoziia contractantului.

Art.25 (1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar

defalcate pe loturi, a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor.

(2) n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective.

(3) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor.

(4) n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 138 alin. (3) lit. a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica prevederile art. 51 alin. (5) numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu 353.384 lei; b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic prevederile art. 51 alin. (5) nu depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate.

(5) n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 138 alin. (3) lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica prevederile art. 51 alin. (5) numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu 4.417.300 lei; b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii.

(6) n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 138 alin. (3) lit. a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica prevederile art. 51 alin. (5) numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu 353.384 lei; b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic prevederile art. 51 alin. (5) nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate.

Art.26 n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie contracte de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate sau care trebuie rennoite n decursul unei anumite perioade, atunci estimarea valorii unui astfel de contract trebuie s aib ca baz de calcul:

- fie valoarea total a tuturor contractelor similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente;

- fie valoarea estimat total a tuturor contractelor similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri/prestaii.

Art.27 n cazul contractelor de achiziie public de produse pentru care, la data estimrii valorii contractului, autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare, modalitatea de calcul a valorii estimate variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel:

a) dac durata contractului este determinat i este mai mic sau egal cu 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv;

b) dac durata contractului este determinat i este mai mare de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;

c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile.

Art.28 n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

Art.29 n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

Art.30 n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

Art.31 n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel:

a) cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului;

b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.

Seciunea 2 - Reguli de participare

Art.32 Operatorii economici participani la procedura de atribuire trebuie s fac dovada c respect obligaiile aplicabile n domeniul mediului, social i al muncii, instituite prin legislaia european, legislaia naional, prin acorduri colective sau prin dispoziiile internaionale n executarea contractelor de achiziie public.

Art.33 Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre persoane fizice.

Art.34 (1) Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatur

sau ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze din punct de vedere formal asocierea. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat numai n cazul

n care oferta comun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel de msur reprezint o condiie necesar pentru buna ndeplinire a contractului.

Art.35 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire s

fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare protejat, n cadrul crora cel puin 30% dintre angajaii implicai sunt persoane cu dizabiliti sau defavorizai.

(2) n cazul n care autoritatea contractant decide s limiteze participarea la procedura de atribuire conform prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie s fie precizat explicit n anunul/invitaia de participare la procedura de atribuire.

Art.36 (1) Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei legi, autoritatea contractant are

obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual.

(2) Autoritatea contractant poate impune operatorilor economici cerine care vizeaz protejarea naturii confideniale a informaiilor pe care aceasta le pune la dispoziie pe durata ntregii proceduri de achiziie.

Seciunea 3 - Reguli de comunicare

Art.37 (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea, prevzute n prezenta

lege, trebuie s fie transmise n scris, prin mijloace electronice. (2) Instrumentele utilizate pentru comunicarea electronic, precum i caracteristicile lor tehnice

trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile n mod facil oricrui operator economic i trebuie s asigure interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale de informare i comunicare.

(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant nu are obligaia de a solicita transmiterea datelor prin mijloace electronice n urmtoarele situaii:

a) din cauza naturii specializate a achiziiei, utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita instrumente, dispozitive sau formate de fiiere specifice care nu sunt disponibile n general sau nu se susin prin aplicaii disponibile n general;

b) aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru descrierea ofertelor utilizeaz formate de fiiere care nu pot fi procesate prin nicio alt aplicaie deschis sau disponibil n general sau fac obiectul unui regim de licene limitate de drepturi de proprietate intelectual, iar autoritatea contractant nu le poate pune la dispoziie pentru descrcare sau pentru utilizare la distan;

c) utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita un echipament de birou specializat care nu este disponibil n general pentru autoritile contractante;

d) documentaia de atribuire necesit prezentarea unor modele fizice sau reduse la scar care nu se pot transmite prin mijloace electronice.

e) n msura n care utilizarea altor mijloace de comunicare dect mijloacele electronice este necesar fie din cauza unei nclcri a securitii mijloacelor electronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a informaiilor care cere un nivel de protecie att de ridicat nct nu poate fi asigurat n mod corespunztor prin utilizarea instrumentelor i dispozitivelor electronice disponibile n general pentru operatorii economici sau care pot fi puse la dispoziie prin mijloace alternative de acces.

(4) n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite mijloace electronice de comunicare n conformitate cu alin. (3), comunicarea se face prin:

a) pot; b) fax;

c) orice combinaie a celor dou. (5) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n raportul procedurii de atribuire motivele

care au condus la solicitarea altor mijloace de comunicare dect cele electronice. (6) Modalitile de comunicare impuse de autoritatea contractant trebuie s nu restricioneze

accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.

Art.38 (1) Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor se realizeaz astfel nct s se asigure

integritatea i confidenialitatea datelor respective. (2) Coninutul ofertelor, precum i cel al planurilor/proiectelor n cazul concursurilor de proiecte,

trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai dup aceast dat.

(3) Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca schimburile de mesaje, comunicrile i arhivarea informaiilor s se realizeze ntr-o astfel de manier nct s asigure integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor informaiilor comunicate de concureni.

Art.39 (1) Autoritatea contractant poate impune, dac este necesar, utilizarea unor instrumente i

dispozitive care nu sunt n general disponibile, cu condiia s ofere mijloace alternative de acces.

(2) Se consider c autoritatea contractant ofer mijloace alternative adecvate de acces dac: a) ofer acces direct, liber, complet i gratuit, pe cale electronic, la instrumentele i

dispozitivele respective de la data publicrii anunului; b) se asigur c ofertanii care nu au acces la instrumentele i dispozitivele n cauz sau nicio

posibilitate de a le obine n termenele stabilite, cu condiia ca lipsa accesului s nu poat fi atribuit ofertantului n cauz, pot avea acces la procedura de achiziie prin utilizarea unor dispozitive provizorii puse la dispoziie cu titlu gratuit pe internet;

c) asigur disponibilitatea unei metode alternative pentru depunerea electronic a ofertelor.

Art.40 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura respectarea urmtoarelor cerine

referitoare la instrumentele i dispozitivele electronice : a) informaiile referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic, inclusiv criptarea,

trebuie s fie disponibile pentru orice operator economic interesat; b) dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod corespunztor integritatea i

confidenialitatea datelor recepionate; c) operatorii economici trebuie s transmit nainte de data limit de transmitere documentele,

certificatele, declaraiile i altele asemenea, solicitate de autoritatea contractant n cazul n care acestea nu sunt disponibile n format electronic;

d) documentelor transmise prin mijloace electronice le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semntura electronic.

(2) n sensul prevederilor de la lit. d), documentele transmise n SEAP de ctre autoritile contractante trebuie s fie semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

(3) n sensul prevederilor alin. (1) lit. b) garantarea integritii i confidenialitii datelor recepionate presupune faptul c dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe

care le dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii:

a) momentul exact al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum i, dac este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu precizie;

b) nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o persoan nu are acces la datele transmise;

c) n cazul n care interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost nclcat, acest acces neautorizat este clar detectabil;

d) numai persoane autorizate n acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor recepionate;

e) accesul la datele recepionate este posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune simultan a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data de vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d);

f) dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze datele respective .

Seciunea 5 - Reguli de evitare a conflictului de interese

Art.41 Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale.

Art.42 Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/ Subcontractantul/Terul susintor care are drept membri n cadrul consiliului de administraie/organ de conducere ori de supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se afl n relaii comerciale, cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, este exclus din procedura de atribuire.

Art.43 Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de operatori, la procedura de atribuire.

Capitolul III - Modaliti de atribuire

Seciunea 1- Dispoziii generale

Art.44 Autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie public prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.

Art.45 (1) Prin excepie de la prevederile art. 44, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona

direct produse, servicii sau lucrri, numai dac valoarea estimat, determinat n conformitate cu prevederile seciunii 1 din Capitolul II, nu depete 130.000 lei, fr T.V.A., pentru fiecare achiziie de produse ori servicii, respectiv 400.000 lei, fr T.V.A., pentru fiecare achiziie de lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ.

(2) n situaia prevzut la alin. (1), autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia direct a crei valoare depete 20.000 lei fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate.

(3) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (1) se va efectua n format electronic prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde urmtoarele informaii:

a) denumirea i datele de identificare ale operatorului economic; b) obiectul achiziiei; c) codul CPV; d) valoarea achiziiei; e) cantitatea achiziionat; f) data realizrii/atribuirii achiziiei.

Art.46 Prin excepie de la art. 44, autoritatea contractant are dreptul de a aplica urmtoarele proceduri de achiziie public, numai n cazurile stipulate de prezenta lege:

a) Negociere competitiv; b) Negociere fr publicare prealabil; c) Dialog competitiv; d) Parteneriat pentru inovare.

Art.47 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiv sau

procedura de dialog competitiv n cazul achiziionrii de produse, servicii sau lucrri, dac se ndeplinesc unul sau mai multe dintre urmtoarele criterii:

a) necesitile autoritii contractante nu pot fi ndeplinite fr adaptarea soluiilor deja disponibile;

b) acestea includ soluii de proiectare sau soluii inovatoare; c) contractul nu poate fi atribuit fr negocieri prealabile din cauza circumstanelor specifice

legate de natura, complexitatea sau structura juridic i financiar sau din cauza riscurilor legate de acestea;

d) specificaiile tehnice nu pot fi definite cu suficient precizie de ctre autoritatea contractant prin trimitere la un standard, o evaluare tehnic european, o specificaie tehnic comun sau o referin tehnic n sensul prevederilor art. 129 alin. (3) (6);

e) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise sau licitaiei restrnse, nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme.

(2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. e), aplicarea procedurii de negociere competitiv sau dialog competitiv se realizeaz numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis sau licitaie restrns i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a nu transmite spre publicare anunul de participare n cazul prevzut la alin. (1) lit. e), dac invit la negocieri numai i pe toi acei ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie n cadrul procedurii anterioare i care au depus oferte conform cerinelor prevzute n documentaia de atribuire.

Seciunea a 2-a Licitaia deschis

Art.48 n cadrul procedurii de licitaie deschis orice operator economic poate depune ofert n urma publicrii unui anun de participare.

Art.49 Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 138 a unui anun de participare, prin care solicit operatorilor economici depunerea de oferte.

Art.50 (1) Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap.

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a preciza aceast decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire.

Art.51 (1) Atunci cnd valoarea estimat a contractului este mai mare dect 591.918 lei pentru

produse ori servicii i 22.908.118 lei pentru contractele de lucrri, perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 35 de zile.

(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 15 zile, sub rezerva ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii:

a) anunul de intenie a inclus toate informaiile necesare pentru anunul de participare, n msura n care informaiile respective erau disponibile n momentul publicrii anunului de intenie;

b) anunul de intenie a fost trimis spre publicare cu o perioad cuprins ntre 35 de zile i 12 luni nainte de data trimiterii anunului de participare.

(3) n cazul n care din motive de urgen, temeinic justificate, termenul prevzut la alin. (1) nu poate fi respectat, autoritatea contractant poate stabili un termen care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data la care s-a trimis anunul de participare.

(4) Autoritatea contractant poate reduce cu 5 zile termenul pentru primirea ofertelor prevzut la alin. (1), n cazul n care accept ca ofertele s fie depuse prin mijloace electronice.

(5) Autoritatea contractant poate reduce termenul prevzut la alin. (1) pn la 10 zile n cazul contractelor cu o valoare estimat mai mic dect pragurile valorice prevzute la 138 alin. (3).

Art.52 Ofertantul va depune oferta, elaborat n conformitate cu specificaiile din documentaia de atribuire, nsoit de documentele care demonstreaz ndeplinirea cerinelor de calificare solicitate de autoritatea contractant.

Seciunea a 3-a - Licitaia restrns

Art.53 n cadrul licitaiei restrnse orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii care ndeplinesc criteriile de selecie solicitate de autoritatea contractant s aib dreptul de a depune oferta n etapa ulterioar.

Art.54 n cazul aplicrii procedurii de licitaie restrns, perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare i data limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 30 de zile.

Art.55 (1) Procedura de licitaie restrns se desfoar, de regul, n dou etape: a) etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie; b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de

atribuire. (2) n etapa prevzut la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a limita numrul

de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferte, cu condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili. Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare.

Art.56 (1) n cazul aplicrii procedurii de licitaie restrns, perioada cuprins ntre data transmiterii

invitaiei de participare la procedura de reofertate i data-limit de depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 30 de zile.

(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz a fi atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 10 zile, sub rezerva ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii:

a) anunul de intenie a inclus toate informaiile necesare pentru anunul de participare, n msura n care informaiile respective erau disponibile n momentul publicrii anunului de intenie;

b) anunul de intenie a fost trimis spre publicare cu o perioad cuprins ntre 35 de zile i 12 luni nainte de data trimiterii anunului de participare.

(3) Autoritatea contractant poate reduce cu 5 zile termenul pentru primirea ofertelor prevzut la alin. (1) n cazul n care ofertele se depun prin mijloace electronice.

(4) Dac din motive de urgen, temeinic justificate, termenele prevzute la alineatele anterioare nu pot fi respectate, autoritatea contractant poate stabili:

a) un termen pentru primirea candidaturilor, care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data la care a fost transmis anunul de participare;

b) un termen pentru primirea ofertelor, care nu poate fi mai mic de 10 zile de la data la care a fost transmis invitaia de participare la procedura de ofertare.

Art.57 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile sau

regulile obiective i nediscriminatorii pe care intenioneaz s le aplice, numrul minim de candidai pe care intenioneaz s i invite i, dac este cazul, numrul maxim.

(2) n cazul licitaiei restrnse, numrul minim de candidai este cinci.

Art.58 Autoritatea contractant invit n a doua etap a licitaiei restrnse un numr de candidai cel puin egal cu numrul minim. Cu toate acestea, n cazul n care numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic dect numrul minim, autoritatea contractant poate continua procedura, numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate.

Seciunea a 4-a - Negocierea competitiv

Art.59 (1) Negocierea competitiv este procedura prin care autoritatea contractant deruleaz

consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia.

(2) Negocierea competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare, prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi, acetia furniznd informaiile necesare seleciei solicitate de autoritatea contractant.

Art.60 (1) Documentaia descriptiv trebuie s conin descrierea necesitilor, obiectivelor i a

caracteristicilor impuse pentru produsele, lucrrile sau serviciile care urmeaz a fi achiziionate, precum i cerinele minime care trebuie ndeplinite de toate ofertele i criteriile de atribuire a contractului.

(2) Informaiile furnizate la nivelul documentaiei descriptive trebuie s fie suficient de precise pentru a permite operatorilor economici s identifice natura i sfera de aplicare a achiziiei i, n baza acestora, s decid dac s-i depun candidatura.

Art.61 (1) n cazul aplicrii procedurii de negociere competitiv, perioada cuprins ntre data

transmiterii anunului de participare spre publicare i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 30 de zile.

(2) Perioada cuprins ntre data transmiterii invitaiei de participare i data-limit de depunere a ofertelor iniiale este de minim 30 de zile.

(3) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (2) pn la 10 zile, sub rezerva ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii:

a) anunul de intenie a inclus toate informaiile necesare pentru anunul de participare, n msura n care informaiile respective erau disponibile n momentul publicrii anunului de intenie;

b) anunul de intenie a fost trimis spre publicare cu o perioad cuprins ntre 35 de zile i 12 luni nainte de data trimiterii anunului de participare.

(4) Autoritatea contractant poate reduce cu 5 zile termenul pentru primirea ofertelor prevzut la alin. (2), n cazul n care accept ca ofertele s fie depuse prin mijloace electronice.

(5) n cazul n care din motive de urgen, temeinic justificate, termenele prevzute la alineatele anterioare nu pot fi respectate, autoritatea contractant poate stabili:

a) un termen pentru primirea candidaturilor, care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data la care a fost transmis anunul de participare;

b) un termen pentru primirea ofertelor, care nu poate fi mai mic de 10 zile de la data la care a fost transmis invitaia de participare la procedura de ofertare.

Art.62 (1) Autoritatea contractant transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a

negocierii competitive numai candidailor selectai. (2) n etapa de selecie a candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a limita numrul

de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferte, cu condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili. Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare.

(3) Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant, potrivit alin. (1), pot depune o ofert iniial, care va constitui baza pentru negocierile ulterioare.

Art.63 (1) Autoritatea contractant negociaz cu ofertanii ofertele iniiale i toate ofertele ulterioare

depuse de acetia n vederea mbuntirii coninutului acestora, pn la momentul depunerii ofertelor finale.

(2) Cerinele minime i criteriile de atribuire nu fac obiectul negocierilor. (3) Autoritile contractante pot atribui contracte pe baza ofertelor iniiale fr negociere n

cazul n care au indicat n anunul de participare c i rezerv posibilitatea de a face acest lucru.

(4) Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi candidaii, neavnd dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali.

(5) Autoritatea contractat informeaz n scris toi ofertanii ale cror oferte nu au fost eliminate n legtur cu orice modificri ale specificaiilor tehnice sau ale altor documente ale achiziiei, altele dect cele care stabilesc cerinele minime, n timp util pentru a le permite acestora s i modifice ofertele i s depun ofertele revizuite, dup caz, ca urmare a acestor modificri. n urma acestor modificri, autoritile contractante asigur suficient timp pentru ca ofertanii s poat modifica i s poat retrimite ofertele modificate, dup caz.

(6) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului n cauz, propunerea de ofert sau alte informaii confideniale prezentate de acesta.

(7) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de propuneri de ofert care intr n negociere. Reducerea succesiv a propunerilor de ofert se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire i cu condiia de a se garanta o concuren real, n msura n care exist un numr suficient de ofertani.

(8) Dac autoritatea contractant intenioneaz s ncheie negocierile, aceasta i informeaz pe ofertanii rmai i stabilete un termen comun pentru depunerea eventualelor oferte noi sau revizuite, numite oferte finale. Autoritatea contractant verific dac ofertele finale se conformeaz cerinelor minime i de calificare impuse, ndeplinete criteriile de selecie

solicitate, evalueaz ofertele finale pe baza criteriilor de atribuire i atribuie contractul n conformitate cu dispoziiile articolelor

Art.64 Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile sau regulile obiective i nediscriminatorii pe care intenioneaz s le aplice, numrul minim de candidai pe care intenioneaz s i invite i, dac este cazul, numrul maxim.

Art.65 (1) n cazul negocierii competitive, numrul minim de candidai este trei. (2) Autoritatea contractant invit n a doua etap a negocierii competitive un numr de

candidai cel puin egal cu numrul minim. (3) Prin excepie de la alin. (2), n cazul n care numrul de candidai selectai este mai mic dect

numrul minim, autoritatea contractant poate continua procedura, numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile de calificare.

Seciunea a 5-a Dialogul competitiv

Art.66 (1) n cadrul procedurii de dialogul competitiv orice operator economic poate s-i depun

candidatura, n urma publicrii unui anun de participare. (2) Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape: a) etapa de selecie a candidailor; b) etapa de dialog cu candidaii selectai, n vederea identificrii soluiei/soluiilor apte s

rspund necesitilor autoriti contractante i n baza creia/crora candidaii vor depune oferta final

c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.

Art.67 n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv, perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 30 de zile.

Art.68 (1) Autoritatea contractant transmite concomitent o invitaie de participare la dialog numai

candidailor selectai pe baza criteriilor stabilite n anunul de participare. (2) n etapa de selecie a candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a limita numrul

de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferte, cu condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili.

(3) n cazul atribuirii contractului prin procedura de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic.

Art.69 Dialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi.

Art.70 Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul documentaiei descriptive cel puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i factorii de evaluare i termenul orientativ.

Art.71 (1) Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis, n parte. (2) n cadrul dialogului se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare,

mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s corespund necesitilor obiective ale autoritii contractante.

(3) Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi participanii, neavnd dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre participani un avantaj suplimentar n raport cu ceilali.

(4) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul participantului n cauz, soluia propus i alte informaii confideniale prezentate de acesta. Acest acord nu ia forma unei renunri generale, ci trebuie dat cu referire la comunicarea preconizat a informaiilor specifice.

Art.72 (1) Autoritatea contractant poate prevede n documentaia descriptiv posibilitatea

desfurrii dialogului competitiv n etape succesive, pentru a reduce numrul de soluii care urmeaz s fie discutate n etapa de dialog, dar numai pe baza factorilor de evaluare deja stabilii i cu condiia garantrii unei concurene reale.

(2) Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identific soluia/soluiile corespunztoare necesitilor sale obiective.

(3) Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a informat corespunztor participanii rmai, autoritatea contractant i invit pe fiecare dintre acetia s i depun ofertele finale pe baza soluiei sau soluiilor prezentate i specificate n cursul dialogului. Ofertele respective cuprind toate elementele solicitate i necesare pentru realizarea viitorului contract.

(4) Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri, detalieri i nuanri ale ofertei.

(5) Clarificrile, detalierile, nuanrile prevzute la alin. (4) nu trebuie s conduc la modificri ale caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de depunere a ofertelor finale, modificri care ar determina distorsionarea concurenei sau crearea unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani.

Art.73 (1) Autoritatea contractant evalueaz ofertele primite pe baza factorilor de evaluare prevzui

n anunul de participare i n documentaia descriptiv. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertantului a crui ofert a fost identificat

ca prezentnd cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic,, s reconfirme anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate n cadrul acesteia, cu condiia ca acestea s nu conduc la modificri ale caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de depunere a ofertelor finale, modificri care ar determina distorsionarea concurenei sau crearea unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani.

Art.74 Autoritatea contractant poate prevedea prime sau pli pentru participanii la dialog.

Art.75 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile sau

regulile obiective i nediscriminatorii pe care intenioneaz s le aplice, numrul minim de candidai pe care intenioneaz s i invite i, dac este cazul, numrul maxim.

(2) n cazul procedurii de dialog competitiv, numrul minim de candidai este trei. (3) Autoritatea contractant invit n a doua etap a dialogului competitiv un numr de

candidai cel puin egal cu numrul minim. (4) Prin excepie de la alin. (3), n cazul n care numrul de candidai selectai este mai mic dect

numrul minim, autoritatea contractant poate continua procedura, numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile de calificare solicitate.

Seciunea a 6-a Parteneriat pentru inovare

Art.76 (1) n cazul parteneriatelor pentru inovare, orice operator economic poate depune o cerere de

participare ca rspuns la un anun de participare, furniznd informaiile necesare seleciei solicitate de autoritatea contractant.

(2) Autoritatea contractant aplic parteneriatul pentru inovare atunci cnd identific necesitatea unui produs, a unui serviciu inovator sau a unor lucrri inovatoare care nu poate fi satisfcut prin achiziionarea produselor, serviciilor sau lucrrilor deja disponibile pe pia.

(3) n documentaia de atribuire, autoritatea contractant indic cerinele minime pe care trebuie s le ndeplineasc orice ofert, informaiile furnizate trebuind s fie suficient de precise pentru a permite operatorilor economici s identifice natura i sfera de aplicare a soluiei necesare i s decid dac s participe la procedur.

Art.77 (1) Autoritatea contractant poate decide s instituie parteneriatul pentru inovare cu unul sau

mai muli parteneri care deruleaz separat activiti de cercetare i dezvoltare. (2) n cazul n care valoarea estimat a contractului este mai mare dect 591.918 lei pentru

produse ori servicii i 22.908.118 lei pentru contractele de lucrri, perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 30 de zile.

(3) Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor furnizate pot participa la procedur, autoritatea contractant avnd dreptul de a limita numrul de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferte, cu condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili.

(4) n cazul parteneriatului pentru inovare, contractele se atribuie numai prin aplicarea criteriului cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic.

Art.78 Parteneriatul pentru inovare are ca scop dezvoltarea unui produs, a unui serviciu inovator sau a unor lucrri inovatoare, precum i achiziia ulterioar a produselor, serviciilor sau lucrrilor care rezult, cu condiia ca acestea s corespund nivelurilor de performan i costurilor maxime convenite ntre autoritile contractante i participani.

Art.79 (1) Parteneriatul pentru inovare se desfoar n faze succesive, urmnd succesiunea etapelor

din procesul de cercetare i de inovare, care poate include fabricarea produselor, prestarea serviciilor sau finalizarea lucrrilor.

(2) Parteneriatul pentru inovare stabilete obiective intermediare care trebuie atinse de ctre parteneri i plata remuneraiei n trane adecvate.

(3) Pe baza obiectivelor respective, autoritatea contractant poate hotr dup fiecare faz s nceteze parteneriatul pentru inovare sau, n cazul unui parteneriat pentru inovare ncheiat cu mai muli parteneri, s reduc numrul de parteneri prin rezilierea anumitor contracte, cu condiia ca autoritatea contractant s fi menionat n documentaia de atribuire posibilitile respective, precum i condiiile n care poate face uz de ele.

Art.80 (1) Autoritatea contractant negociaz cu ofertanii ofertele iniiale i toate ofertele ulterioare

depuse de acetia, cu excepia ofertei finale, n vederea mbuntirii coninutului acestora. (2) Cerinele minime i criteriile de atribuire nu fac obiectul negocierilor. (3) n cursul negocierilor, autoritatea contractant asigur egalitatea de tratament pentru toi

ofertanii, neavnd dreptul, n acest scop, de a furniza, n mod discriminatoriu, informaii care i pot avantaja pe anumii ofertani n raport cu ceilali.

(4) Autoritatea contractant informeaz n scris toi ofertanii ale cror oferte nu au fost eliminate n legtur cu orice modificri ale specificaiilor tehnice sau ale altor documente ale achiziiei dect cele care stabilesc cerinele minime.

(5) Autoritile contractante asigur suficient timp pentru ca ofertanii s modifice i s retrimit ofertele modificate, dup caz.

(6) Autoritatea contractant nu dezvluie celorlali participani informaii confideniale comunicate de un candidat sau de un ofertant care particip la negocieri, fr acordul acestuia. Acest acord nu poate lua forma unei renunri generale, ci trebuie dat cu referire la comunicarea preconizat a informaiilor specifice.

(7) Negocierile din cadrul procedurilor privind parteneriatele pentru inovare se pot desfura n etape succesive, n scopul reducerii numrului de oferte care urmeaz s fie negociate prin aplicarea factorilor de evaluare stabilii, cu condiia ca autoritatea contractant s fi indicat dac va recurge la aceast opiune n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului sau n documentaia de atribuire.

Art.81 (1) La selectarea candidailor, autoritile contractante aplic n special criteriile legate de

capacitatea candidailor n domeniul cercetrii i dezvoltrii, elaborrii de soluii inovatoare i al punerii n aplicare a acestora.

(2) Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor solicitate pot prezenta proiecte de cercetare i inovare avnd ca obiectiv satisfacerea necesitilor identificate de autoritatea contractant care nu pot fi acoperite de soluiile existente.

(3) n cadrul documentaiei de atribuire, autoritatea contractant definete mecanismele aplicabile drepturilor de proprietate intelectual.

(4) Autoritatea contractant se asigur c structura parteneriatului i, n special, durata i valoarea diferitelor etape reflect gradul de inovaie al soluiei propuse i succesiunea activitilor de cercetare i inovare necesare pentru dezvoltarea unei soluii inovatoare care nu este nc disponibil pe pia.

(5) Valoarea estimat a produselor, serviciilor sau lucrrilor nu trebuie s fie disproporionat n raport cu investiiile solicitate pentru dezvoltarea acestora.

Art.82 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile sau

regulile obiective i nediscriminatorii pe care intenioneaz s le aplice, numrul minim de candidai pe care intenioneaz s i invite i, dac este cazul, numrul maxim.

(2) n cazul parteneriatului pentru inovare, numrul minim de candidai este trei. (3) Autoritatea contractant invit n a doua etap a parteneriatului pentru inovare un numr de

candidai cel puin egal cu numrul minim. (4) Prin excepie de la alin. (3), n cazul n care numrul de candidai selectai este mai mic dect

numrul minim, autoritatea contractant poate continua procedura, numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate.

Seciunea a 7-a - Negocierea fr publicarea prealabil

Art.83 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea

prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri: a) dac n cazul unei licitaii deschise ori a unei licitaii restrnse ce avea ca scop achiziia de

produse, servicii sau lucrri nu a fost depus nicio ofert/candidatur sau nicio ofert/candidatur adecvat i numai dac nu sunt modificate n mod substanial condiiile iniiale ale contractului;

b) dac lucrrile, produsele sau serviciile pot fi furnizate numai de ctre un anumit operator economic pentru unul dintre motivele urmtoare:

i. scopul achiziiei este crearea sau achiziionarea unei opere de art sau reprezentaii artistice unice;

ii. concurena lipsete din motive tehnice; iii. protecia unor drepturi exclusive, inclusiv drepturile de proprietate intelectual.

c) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii competitive nu pot fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare.

d) atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente;

e) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Ca regul general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite nu poate fi mai mare de 3 ani;

f) pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora realizndu-se ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil;

g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege;

h) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori;

i) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor ori serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

j) atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;

- contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de cerere de oferte/licitaie deschis sau restrns;

- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior;

- n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective;

- autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial. (2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. b) pct. ii) i iii), negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare poate fi aplicat numai atunci cnd nu exist o alternativ sau un substitut rezonabil, iar absena concurenei nu este rezultatul unei restrngeri artificiale a parametrilor achiziiei;

Seciunea a 8 a - Acordul cadru

Art.84 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul-cadru, de regul prin aplicarea

procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. (