UniRomSider

DEEURI RESPECTIV SUBPRODUSE N INDUSTRIA SIDERURGIC -Definire i ncadrareCUPRINS : Pag 1. INTRODUCERE............................................................................ 2. DOCUMENTE DE REFERIN................................................. 3. PRODUSE PRIMARE I PRODUSE DERIVATE................. 4. CRITERII DE NCADRARE N DEEU SAU SUBPRODUS .... 4.1 Aspecte de cadru general 4.2 Criterii pentru ncetarea statutului de deeu 5. STATUTUL REACH AL DEEURILOR I SUBPRODUSELOR....... 12 5.1 Aspecte de cadru general 5.2 Interferena cu regulamentul REACH 6. CONCLUZII.............................................................................................. 15 2 3 4 8

ANEXA I:

Graficul decizional deeuri versus subproduse

ANEXA II: Criterii de ncadrare a deeurilor feroase n categoria de subprodus ANEXA III: Semnificaia unor termeni din Directiva 2016/12/CE ANEXA IV: Concluzii din NOTA UniRomsider referitoare la metale recuperate

1

1. INTRODUCERE Aspectele tehnice i de aici cele cu implicaii juridice legate de deeuri i subproduse rezultate din producia industrial sau agricol, au fcut obiectul multor documente ale Comisiei Europene, cu obiectiv de definire corect a potenialului impact negativ asupra mediului i sntii umane. Cu toate acestea, n interpretarea unora din aspectele de interes practic , de multe ori cu consecine juridice , sunt nc neclariti. O parte din membrii UniRomSider, au ridicat aspecte legate de neaplicarea unor documente ale CE privind ndeosebi ncadrarea unor produse n statutul de deeu , cu consecinele care rezult din aceast ncadrare tehnic. n aceste condiii, s-a apreciat c este util o dezbatere pe subiectul ncadrrii tehnice a unor produse din siderurgie n categoria de deeu sau respectiv de subprodus, n baza unor documente mai noi sau mai vechi , ale Comisiei Europene, Consiliului sau Parlamentului European, tiind ca acestea au relevan n Statele Membre. Avem n vedere ca dup analiza prezentei NOTE de ctre membrii UniRomSider, completarea acesteia cu unele situaii specifice din practica industrial sau a unor interpretrii neconforme a unor prevederi specifice, s provocm n situaia in care ar prea n continuare ca necesar- o dezbatere cu reprezentanti ai ANPM, Ministerului Mediului i Pdurilor respectiv ai Ministerului Economiei, n vederea corectrii aspectelor care s-ar impune. Prezenta NOT , reprezint interpretarea noastr a aspectelor rezultate din analiza documentelor de referin pe subiectul supus dezbaterii. n situaia n care sunt i alte interpretri, este util ca acestea s fie transmise, n vederea ieirii n exterior la eventuala dezbatere propus, cu un punct de vedere unitar, cu susinere din partea membrilor UniRomSider.

2

2. DOCUMENTE DE REFERIN : - Directiva 2008/98/EC din 19 Noiembrie, 2008 privind deeurile i de abrogare a anumitor directive (Waste Framework Directive WFD) - Directiva 2006/12/CE a PE i a Consiliului din 5 Aprilie 2006, privind deeurile - Waste Shipment Regulation EC 1013/2006, of 14 June 2006 - Decizia 2000/532/CE Lista deeurilor periculoase n temeiul Art 1 aliniat 4 din Directiva 91/689/CE COM(2007) 59 final : Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i

Parlamentul European privind comunicarea interpretrii cu privire la deeuri i subproduse1 Documentul CA/24/2008 Rev 3 referitor la metale recuperate

- JRC&IPTS 2: Final Report EoW Steel Scrap, Seville,13Nov,2009 - EUROFER position on the discussion on the End of Waste Criteria, 20 Oct .2009 EC 1907/2007, 18Dec 2006 (Reglementarea REACH)

1

Conotaia juridic a acestui document este deosebit de important, deoarece se bazeaz pe hotrri ale Curii Europene de Justiie (EJC). Aceasta induce ideia , c neaplicarea corect a unei ncadrrii n deeu sau subprodus, poate antrena hotrrii judectoreti.2

JRC & IPTS : Joint Research Center & Institute for Perspective Technological Studies , colaboratori nominalizati de CE in definirea criterilor de incetare a statutului de deseu.

3

3 PRODUSE PRIMARE i PRODUSE DERIVATE n dezvoltarea subiectului propus prin aceast NOTA , se va folosi , de principiu, termeni preluai din documentul COM (2007)59 final, cu unele adaptri de form , nu de coninut , pentru o explicitare mai bun n traducerea din englez n romn 3 , a termenilor folosii n documentul de referin : - Produse primare (Primary products) toate materialele create n mod deliberat prin procesul de producie folosit. n unele situaii ,se pot identifica unul sau mai multe produse primare. ( n textul original se folosete doar termenul de produs) - Produse derivate ( Non core products) - reprezint materialele care nu se produc deliberat n procesul tehnologic practicat, ci nsoesc producerea produsului primar. ( In textul original se foloseste termenul de reziduri de producie production residue, apreciat de noi ca neadecvat urmrit ) . Funcie de caracteristicile produsului derivat i stadiul cunoaterii dintr-o anumit perioad , produsele derivate pot gsii o utilizare social i atunci sunt denumite subproduse4 sau nu justific vreo utilizare, fiind transmise la hald , situaie n care intr n categoria deeurilor5. scopului

3

Practica nu este nou, a fost folosit i de CEJ. Astfel pentru preluarea mai complet a esenei tehnico-juridice a Directivei 2006/12/EC i punerea de acord a acesteia cu Art 174/2/ din tratatul UE,referitor la creterea siguranei proteciei mediului, a apreciat c este mai corect s se nlocuiasc termenul de waste(pierdere,deeu etc) cu cel de discard (defect, viciu, rebut, deeu),vezi COM (2007) 59

n vocabularul comercial, alturi de termenul de subprodus se mai ntlnete : produs intermediar, produs secundar sau produs derivat ,adoptat de noi pentru grupa de produse rezultate ne-inteionat dintr-un proces de fabricaie. Conform DEX, deeul reprezint un rest dintr-un material rezultat dintr-un proces tehnologic de realizare a unui anumit produs, care nu poate fi valorificat direct pentru realizarea produsului respectiv. Provine din franceza : dchet. Prin definire , nu implic transmiterea la hald, ci doar faptul c nu poate fi valorificat cu produsul in cauz.5

4

4

n acest cadru de prezentare general, Tab 1 i propune s prezinte produsele primare i cele derivate rezultate pe pricipalele sectoare de producie siderurgic. Tab1 Produse primare i derivate n siderurgieSector de productie Aglomerare minereu Produse primare Aglomerat Produse derivate -Materiale pulverulente (MP)din instalaii captare desprafuire gaze; retur sinter; lam

Furnale

-Zgura de furnal; MP de la instaltia captare GF(inclusiv hala de turnare); lam , moloz refractar Convertizor cu oxigen + Sleb /blum/tagla mprocri + antrenri de oel; turnare otel Scoare; Zgura desulfurant; Zgura LD; Zgura LF;Zgura TC; MP de la instalaii captare-desprafure; lam;under; Moloz refractar . Otelarie electrica +Turnare Blum/tagla/ lingou Antrenri de oel; Scoare ;Zgura CEA;Zgura LF;Zgura TC; MP de la instalaii captare-desprfuire; lam; under; Moloz refractar; Laminare la cald Profile/tevi/Tabla/BLC Materiale refolosibile feroase, rezultate n sectorul de laminare6; under de cuptor; under de laminor (uleiat,ne-uleiat) ;MP de la instalaii de captare;Zgura de la tierea & recondiionarea suprafeei cu flama oxyacetilenica ; Produse de la polizare sau sablare ; lam cu under; lam de la instalaii de tratare a apei; Refractare uzate. Laminare la rece/tragere BLR/Tabla/Produse Materiale refolosibile feroase, trase rezultate n sector6; MP de la instalaii de captare; Slam de la decapare;under; lam de la instalaii de tratare a apei.

Fonta

Datele nscrise n Tab 1 au fost preluate din BREF-urile specifice fiecrui sector siderurgic. Aici se gsesc nscrise i valorile normale rezultate n6

n aceast grup intr cea mai mare parte a pierderilor din sectorul de laminare : utaje de la capetele laminatului la cald sau la rece; ajustri ale marginilor la unele produse plate; scurtturi fa de lungimea normat a laminatului; rebuturi; declaste ; buclri (armonice) la producia de srma etc.

5

producia industrial pentru fiecare produs derivat, inclusiv cota utilizat n prezent n activiti de re-utilizare economic i respectiv cota din total produs derivat care nu si-a gsit nc utilizare, fiind dirijat ctre halda de deeuri. O analiz a fiecrui productor , pe acest subiect, dac nu s-a fcut pn n prezent , este util. nainte de trecerea la aspecte legate de ncadrarea n deeu sau subprodus, considerm util s se prezinte o grupare a produselor refolosibile feroase derivate dup caracteristica materialului de baz. Din acest punct de vedere deosebim : a) Prima mare grup de produse feroase derivate, este constituit din Produse Metalice. Aici, sunt incluse : mprocri + antrenri de oel; Scoare; utaje de la capetele laminatului la cald sau la rece ; Ajustrile de margini, la unele produse plate; Scurtturi fa de lungimea normat a laminatului; Rebuturi; Declaste;Buclri (armonice) n producia de srm etc. Terminologia generic pentru aceste tipuri de produse siderurgice derivate din fluxul siderurgic, este n literatura anglo-saxon de internal scrap sau own scrap . Pentru terminologia n limba romn, propunem Material feros propriu pentru retopire. n acest fel, diferenierea provenienei sursei de produs metalic, (important n procesul utilizrii), devine mult mai uoar , evitnd confuziile ntre produsele metalice refololosibile noi,(n care se include materialul feros propriu ) fa de produsele metalice refolosibile vechi, care rezult din colectarea prilor metalice din construcii, maini, instalaii, (deci dup scoaterea din serviciu a acestora). Pentru aceast categorie,terminologia consacrat este de obsolete scrap sau capital scrap , respectiv de Post depreciation Scrap. Pentru terminologia n limba romn, propunem Material feros recuperat pentru retopire.

6

Produsele refolosibile din grupa post depreciation scrap, funcie de tipul echipamentului/instalaiei de unde provine, necesit o anumit pregtire nainte de a fi re-introduse n circuitul economic. 0 categorie distinct, o formeaz produsele metalice refolosibile rezultate din procesele de uzinare ale laminatelor la punerea acestora n oper. Termenul anglo saxon consacrat acestor materiale metalice refolosibile este Promt Scrap sau Post-Production Scrap. Aceast categorie de produse metalice refolosibile, n cazul unei colectri ngrijite, necesit n scopul re - utilizrii, o pregtire mai puin laborioas dect produsul feros reciclabil rezultat din demolari sau dezmembrri, prezentat anterior. Pentru terminologia n limba romn, propunem termenul Material feros de uzinare pentru retopire. Aceast categorie de materiale metalice recuperabile intr deasemeni n grupa materialelor recuperabile noi. La aceast grup de materiale feroase, actuala denumire de fier-vechi, nu este adecvat. Aceast prezentare a avut rolul de a arata c terminologia larg folosit n Romnia doar de fier vechi, indiferent de sursa de provenien, a constituit i constitue o surs de confuzie n clasificarea corect a acestor produse metalice refolosibile . 0 ncercare de soluionare a acestei situaii, a fost prin standardul SR 6058-1 din 1999 cu denumirea de Materiale feroase pentru retopire . Nu s-a reuit generalizarea acestei denumiri i confuzia continu. Este timpul ca situaia s fie remediat. b) A doua grup de produse feroase derivate, este constituit de Produsele 0xidice. Aici se under, lam etc. Reutilizarea acestora n fluxul siderurgic, sau n exteriorul siderurgiei, a necesitat/necesit cercetri, funcie de caracteristicile fiecrui produs. Aceast grup de produse oxidice feroase, reprezint produsele feroase derivate cu nc cea mai mare cot n prezena din halde.7

includ : Zgura, Materialele Pulverulente (MP),

4. CRITERII DE NCADRARE N DEEU SAU SUBPRODUS 4.1 Aspecte de cadru general . Directiva 2008/98/EC, prin Art 3, definete astfel deeurile : "deeuri" nseamn orice substan sau obiect pe care deintorul le arunc sau are intenia sau obligaia s le arunce. n sensul problematicei acestei NOTE , rezult aa cum a fost prezentat anterior n cadrul punctului 3, ca deeul este un produs derivat al fabricaiei , pentru care ntr-o etap dat nu s-a gasit o utilizare economic. Dintre materialele metalice derivate specifice siderurgiei , este evident c toate au o utilizare economic posibil ,deci nu pot fi incadrate n categoria deeurilor. Un caz distinct l constitue materialul feros rezultat din dezmembrridemolri , adic categoria denumit anterior Material feros recuperat pentru retopire, care pn la ncadrarea calitativ a acestuia, n criteriile prezentate n Anexa 2, face parte din categoria deeu . Pentru a evita eventuale confuzii , aducem urmtoarele precizri : - aceast categorie de produse metalice recuperabile, nu rezult din fluxul tehnologic al siderurgiei, pregtirea acestei categorii de fier vechi pentru utilizare n operaii

de retopire este realizat de uniti specializate, - dup pregtire n vederea ncadrrii n anumite criterii calitative, acest fier vechi, denumit in literatura de specialitate EoW( End of Waste) scrap, nceteaz de a mai fi deeu, devine deci, un subprodus. Se va comercializa in pia, ca marc standardizat , n baza unui standard recunoscut , de ex European Steel Scrap Specification; SR 6058-1 etc sau a unei spcificaii tehnice convenite ntre furnizor i utilizator.8

Dintre materiale oxidice derivate specifice siderurgiei, astzi, se poate afirma c doar o mic parte din acestea, nu i-au gsit re-utilizari economice integrale. BREF-urile pentru fiecare sector al siderurgiei, prezint stadiul posibil al utilizrii acestor produse . Poate fi ncadrat n categoria deeu , doar cota din produsul oxidic analizat , care nu se valorific i este transmis la hald. n concluzie , majoritatea produselor siderurgice derivate se includ n grupa subproduselor , pentru care Directiva 2008/98/EC, prin Art 5, aduce urmtoarele precizri : (1) Pentru ca o substan sau un obiect, care rezult n urma unui proces de producie al crui obiectiv principal nu este producerea acestuia, s nu fie considerat() deeu n sensul articolului 3 punctul 1, dar s fie considerat() subprodus trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: (a) utilizarea ulterioar a substanei sau a obiectului este sigur; (b) substana sau obiectul pot fi utilizate direct, fr a fi supuse unei alte prelucrri suplimentare dect cea prevzut de practica industrial obinuit; (c) substana sau obiectul, este produs ca parte integrant a unui proces de producie; i (d) utilizarea ulterioar este legal, i anume substana sau obiectul ndeplinete toate cerinele relevante privind produsul, protecia mediului i protecia sntii pentru utilizarea specific i nu va produce efecte globale nocive asupra mediului sau a sntii populaiei. n situaia n care apar dificulti la interpretarea ncadrrii n grupa de subprodus, documentul COM (2007) 59, prezint o analiz interactiv (vezi Anexa 1). Aceast schem de analiz poate fi folosita atunci cnd este

9

necesar ,

Este document al Comisiei Europene , pentru explicitarea

ncadrrii n categoria de deeu sau subprodus. Acest document ,va putea fi folosit inclusiv la actualizarea unor documente anterioare anului 2007 , care , posibil, s nominalizeze produse ncadrate n grupa deeurilor , dar care ntre timp i-au gasit aplicabilitate economic. Procesul aplicabilitatii industriale a unui produs, este deci un proces dinamic, nu static. Acesta este i sensul urmtorului paragraf. 4.2 Criterii pentru incetarea statutului de deeu. De principiu acestea fac obiectul Art. 6/Directiva 2008/98/EC,din care reinem : (4.2.1) Anumite categorii de deeuri nceteaz s mai fie considerate deeuri, n sensul articolului 3 punctul 1 n momentul n care au trecut printr-o operaiune de valorificare, inclusiv reciclare, i ndeplinesc o serie de criterii specifice care urmeaz s fie definite conform urmtoarelor condiii: (a) substana sau obiectul sunt utilizate n mod curent pentru ndeplinirea unor scopuri specifice; (b) exist o pia sau cerere pentru substana sau obiectul n cauz; (c) substana sau obiectul ndeplinete cerinele tehnice pentru ndeplinirea scopurilor specifice i respect legislaia i normele aplicabile produselor; i (d) utilizarea substanei sau a obiectului nu va produce efecte nocive asupra mediului sau a sntii populaiei. Criteriile includ i valorile limit pentru poluani, dac este necesar i iau n considerare orice eventuale efecte negative asupra mediului ale substanei sau produsului n cauz.10

NOTA Ns 1 : a) Aceste condiii cadru, cu aplicare la deeurile metalice feroase au fost analizate de JRC & ISPTS , care specific : - primele dou condiii sunt ndeplinite integral prin existena unei piee a materiilor prime pentru metalurgie , n care produsele metalice reciclate sunt parte.Comercializarea n pia a acestora a impus existena unor specificaii tehnice corespunzatoare utilizarii, - a treia condiie, deriv din necesitatea ncadrrii produsului reciclat n specificaia tehnic cerut, - a patra condiie rezult din faptul c agregatul i tehnologia de recuperare se afl sub jurisdicia IPPC, care prevede normative maxime admisibile ale emisiilor n vederea proteciei mediului i sntii umane. b) Aceste condiii cadru , cu referire la produsele metalice reciclate , au fost analizate i de o grup de lucru a CE7. Aceasta, aduce doar elemente suplimentare privind condiii impuse materiilor de imput n procesul de valorificare /reciclare, inclusiv pentru executantul operaiei de valorificare /reciclare. Documentul se regseste pe INTERNET. Nu este prelucrat n cadrul acestei NOTE, deoarece se refer la unitile de prelucrare a deeurilor metalice feroase. Sigur aceste prevederi, se vor regsii n documentul aflat n dezbatere final, privind calitatea de fier vechi procesat (EoW). (4.2.2) Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, cu privire la adoptarea criteriilor prevzute la alineatul (1) i care precizeaz tipurile de deeuri crora li se aplic respectivele criterii se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 39 alineatul (2). Criteriile specifice ncetrii statutului de deeu trebuie luate n considerare, printre altele, cel puin n cazul agregatelor, hrtiei, sticlei, metalelor, anvelopelor i al textilelor.

7

Working Paper EoW on establishing criteria determining when certain types of scrap metal cease to waste under Directive 2008/98/CE, 2010/02/25

11

NOTA Ns 2: In cazul metalurgiei, aceste criterii se stabilesc sub coordonarea CE. Documentul se afl n desfurarea procedurii de finalizare. (4.2.3) Deeurile care nceteaz s mai fie considerate deeuri n conformitate cu alineatele (1) i (2), nceteaz de asemenea s mai fie considerate deeuri n scopul atingerii obiectivelor de valorificare i reciclare prevzute de Directivele8 94/62/CE, 2000/53/CE, 2002/96/CE i 2006/66/CE, precum i de alte acte legislative comunitare aplicabile, atunci cnd sunt ndeplinite cerinele privind reciclarea sau valorificarea din respectivele acte legislative. NOTA Ns 3 : Noi interpretm aceast prevedere, n sensul c la transportul de la deintorul de deeu ctre unitatea procesatoare , materialele n cauz nu vor fi interpretate ca deeu, cu implicaiile care ar decurge din aceasta. Afirmaia ar trebui analizat i de juriti.Acest subiect, poate face obiectul dezbaterii cu organizmele de mediu. 5. STATUTUL REACH AL DEEURILOR I SUBPRODUSELOR 5.1 Aspecte de cadru general Statutul REACH al deeurilor i subproduselor este deasemeni un subiect de dezbatere care cuprinde activiti distincte : colectare pregtire recuperare. Acestea, de multe ori se realizeaz de ageni economici diferii i nu n aceiai locaie. Semnificatia principalilor termeni folosii n ciclul reintroducerii unor deeuri n circuitul economic, este prezentat n anexa III. n dezbaterile organizate de EUROFER , s-a insistat pe particularizarea diferenei ntre reciclare i recuperare. Siderurgia din Vest a concluzionat 9 c

8

Aceste Directive se refera : 94/62/CE Ambalaje si deseuri de ambalaje; 2000/53/CE Vehicole scoase din uz; 2002/66/CE Deseurile de echipamente electrice; 2006/66/CE Deseuri de baterii si acumulatori. Toate aceste Directive sunt disponibile pe Internet.

EUROFER comments on the Technical Study on End of Waste Criteria Iron and Steel Scrap 15 Oct 2009 : The completion of the recycling operation occurs when those metals are used by the steel industry in order to manufacture ingots, sheets or coils of steel (as stated by the ECJ in the Mayer Parry court case C-444/00). This equates to the recovery of substances in accordance with REACH Art 2.7.d.

9

12

recuperarea reprezint faza final a reciclrii , situaie cnd metalele recuperate se regsesc n produse siderurgice (este o hotrre i a Curii Europene de Justiie) . Recuperarea se realizeaz deci n siderurgie/metalurgie. 5.2 Interferena cu regulamentul REACH Acest subiect se regsete dezvoltat n reglementarea REACH. Acesta trebuie analizat mpreun cu Documentul CA/24/2008,Rev.310. Din acest punct de vedere sunt de reinut urmtoarele : 5.2.1 Conform Art 2.2 din reglementarea REACH, deeurile nu sunt considerate substane, preparate sau articole i deci n consecin nu intr sub jurisdicia nregistrrii, autorizrii, notificrii, prevzute de reglementarea REACH 5.2.2 Cu toate acestea , Doc CA/24/2008, atrage atenia c deeurile nu sunt exceptate integral de la reglementarea REACH. Se face trimitere la Art 3(37) din reglementarea REACH care definind conceptul de scenariu de expunere, include noiunea de ciclu de via a unui produs , noiune care cuprinde i faza de deeu (vezi Anexa 1 din reglementarea REACH , punctele 5.1.1 si 5.1.2) Acest aspect, a fost reinut de UniRomSider, nc din 2008 prin NOTA 0571/03.10, care la pag 5, preciza obligativitatea existenei unor msuri de management al riscului, inclusiv pentru etapa n care un produs se afl n faza de deeu. 5.2.3 Dup ncetarea statutului de deeu prin procesul de recuperare , acesta devenind subprodus utilizabil , statul REACH se aplic , in principiu ,ca oricrui alt material pus n pia , cu unele excepii i condiii. Acestea sunt specificate n art 2(7)d , reglementarea REACH, n care se stipuleaz c pot fi

10

Follow up to 5th Metting of the Competent Authorities for the implementation of regulation (EC) 1907/2007 REACH

13

n continuare exceptate de la titlurile II,V, si VI din Reglementarea REACH : substanele ca atare , n preparate sau n articole , care au fost nregistrate n conformitate ,cu titlul II i care sunt recuperate n Comunitate,n condiia ca : (i) substana care rezult n urma procesului de recuperare este aceia cu substana care a fost nregistrat n conformitate cu titlul II i (ii) unitatea care efectuiaz recuperarea are la dispoziie informaiile cerute n conformitate cu articolele 31 sau 32 privind substana care a fost nregistrat n conformitate cu titlul II . Explicitarea acestor condiii, pe baza de documente autorizate, pentru situaia metalelor recuperate, se regseste n NOTA UniRomSider din Iunie 2010 Nota privind noiunea de substan recuperat , din care relum n Anexa IV , doar concluziile. 5.2.4 Pentru cazul altor materiale de interes din siderurgie

(zgure, under) la introducerea acestora n pia , practica asumat de EUROFER i uniti de producie din siderurgia european,este ca aceasta, s fie ca pentru oricare produs de interes REACH i anume SIEF-uri 5.2.5 Pentru alte materiale din siderurgie care i vor nceta : ntocmire dosar tehnic, nregistrare ECHA , eventual autorizare . Acest proces este n derulare prin

statutul de deeu , plecnd de la dificultatea nelegerii integrale a sensului juridic al multor prevederi din REACH, este dificil de a preciza calea de urmat, pentru a intra in normalitate cu reglementarea REACH. Se poate face recomandarea , ca fiecare caz n parte, dup analiza seciunii 1.6.4.5 din Ghidul nregistrarii REACH, dac se continu s fie neclariti, este util ca aspectul s fie analizat cu organizmele naionale de mediu, pentru convenirea celei mai acceptabile soluii.

14

6.CONCLUZII n condiiile noii Directive cadru i a altor comunicrii aduse de CE ,astzi a devenit posibil s se incadreze corect produsele de interes, n categoria de deeu sau sub produs. n cea ce privete siderurgia , se pot susine urmtoarele : 6.1 Produsele metalice derivate rezultate din fluxurile siderugice i anume : Scoare; utaje de la capetele laminatului la cald sau la rece ; Ajustrile de margini, la unele produse plate; Scurtturi fa de lungimea normat a laminatului; Rebuturi; Declaste;Buclri (armonice); mprocri + antrenri de oel; Scoare etc sunt incadrabile in categoria de subproduse. Aceste produse , se vor comercializa fr restricii , inclusiv la transport. Se propune ca livrarea s fie facut sub denumirea de Material feros propriu pentru retopire, cu ncadrare n marc standardizat conform STAS, ori norm internaional sau specificaie tehnic bilateral convenit i certificate de calitate. Nu exist obligativitatea nregistrrii REACH ci doar ca utilizatorul final (oelria, turntoria) s fac dovada c deine legal totalitatea informaiilor cerute prin Art 31 si 32 din reglementarea REACH. 6.2 Materialele metalice rezultate din casri/demolari/dezmembrri, pn la ncadrarea n criteriile stabilite prin Norma/Standard de ncetare a statutului de deeu , se vor comercializa n condiia de deeu. vor fi comercializate asemntor cu cele precizate anterior la punctul 6.1 6.3 Materialele oxidice ,de tipul zgurei, underului, pentru care exist o comand cert de utilizare, sunt deasemeni subproduse , Se vor comercializa pe baza de comand , ncadrare calitativ ntr-o specificaie tehnic convenit ntre Dup ndeplinirea criteriilor de ncetare a statului de deeu , devin subproduse i

15

pri i respectiv certificat de calitate. Aceste materiale urmeaz a fi nregistrate REACH, dup procedura cunoscut. 6.4 Pentru alte materiale derivate din fluxurile tehnologice ale siderurgiei, ne-ncadrabile n nominalizrile prezentate mai sus, dup stabilirea ncadrrii n subproduse, verificarea modalitii de ncadrare n prevederile REACH se va face de la caz la caz, n consultare cu organizmele de mediu abilitate. Intocmit Corneliu Rizescu 26 Sept 2010.

16

Anexa I Graficul decizional deeuri versus subproduseUtilizarea materialului I dorit este legal? DA Atunci materialul este un produs, nu este un reziduu de producie Materialul a fost produs intenionat? (A fost procesul de producie modificat pentru a produce materialul?) DA NU Materialul este un reziduu de producie se aplic testele de mai jos

NU

Materialul este un deeu

Utilizarea materialului este sigur? DA Este materialul pregtit pentru utilizare fr procesare ulterioar (alta dect procesarea normal ca parte integrant n procesul de producie)? DA Atunci materialul este un produs secundar non-deeu Este materialul produs ca parte integrant a procesului de producie? NU

Materialul este un deeu

Materialul este un deeu NU

Materialul este un deeu NU

DA

17

Anexa II Criterii pentru ncetarea statutului de deeu n cazul produselor metalice pe baz de fier sau aluminiu, acestea se refer la : - Coninut n metal util i steril - Cantitate prezent de uleiuri, emulsii, grsimi sau lubrefiani - Prezena de surse radioactive - Caracteristici de periculozitate - ncadrarea intr-un standard de calitate Pentru metodologia de determinare a acestor caracteristici i valorile admise, au fost multe discuii ntre factorii implicai. O sinteza a acestor discuii a fost prezentat de EUROFER. n aceast NOTA, relum n Attachment , traducerea documentului prezentat de EUROFER n 24 Noiembrie,2009 Documentul final este n faza de definitivare i aprobare de PE Anexa III Semnificaia unor termeni folosii n Directiva 2008/98 EC n sensul prezentei directive, cu aplicabilitate la metalurgie, se aplic urmtoarele definiii: 1. "deeuri" nseamn orice substan sau obiect pe care deintorul le arunc sau are intenia sau obligaia s le arunce; 2. "deeuri periculoase" nseamn orice deeuri care prezint una sau mai multe din proprietile periculoase enumerate n anexa III din Directiv; NOTA Ns : Nu se reia aceast Anex n prezenta NOT, deoarece din lista materialelor derivate din siderurgie, prezentate de noi n Tab1, conform18

informaiilor noastre , nu pot fi clasificate n categoria deeuri in general sau deseuri periculoase indeosebi. Atunci cnd apare necesar , se va analiza aceast Anex,cu recomandarea de a recurge la un laborator abilitat pentru definirea caracteristicilor incriminate ca periculoase din constituia unui anumit material. 3. "uleiuri uzate" nseamn toate uleiurile minerale sau lubrifianii sintetici sau uleiurile industriale care au devenit improprii folosinei pentru care au fost destinate iniial, cum ar fi uleiurile utilizate de la motoarele cu combustie i de la sistemele de transmisie, uleiurile lubrifiante, uleiurile pentru turbine i cele pentru sistemele hidraulice; 4. productor de deeuri" nseamn orice persoan ale crei activiti genereaz deeuri (productor iniial de deeuri) sau orice persoan care efectueaz operaiuni de pre-tratare, amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziiei acestor deeuri; 5. "deintor de deeuri" nseamn productorul deeurilor sau persoana fizic sau juridic care se afl n posesia acestora; 6. "comerciant" nseamn orice ntreprindere care acioneaz n nume propriu pentru cumprarea i pentru vnzarea ulterioar a deeurilor, inclusiv acei comerciani care nu intr fizic n posesia deeurilor; 7. "broker" nseamn orice ntreprindere care se ocup de valorificarea sau eliminarea deeurilor n numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intr fizic n posesia deeurilor; 8. "gestionarea deeurilor" nseamn colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaiuni i ntreinerea ulterioar a amplasamentelor de eliminare, inclusiv aciunile ntreprinse de un comerciant sau un broker;

19

9. "colectare" nseamn strngerea deeurilor, inclusiv sortarea i stocarea preliminar a deeurilor, n vederea transportrii la o instalaie de tratare; 10. "colectare separat" nseamn colectarea n cadrul creia un flux de deeuri este pstrat separat n funcie de tipul i natura deeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specific a acestora; 11. "prevenire" nseamn msurile luate nainte ca o substan, un material sau un produs s devin deeu, care reduc: (a) cantitatea de deeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de via a acestora; (b) impactul negativ al deeurilor generate asupra mediului i sntii populaiei, sau (c) coninutul de substane nocive al materialelor i produselor; 12. "reutilizare" nseamn orice operaiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit deeuri sunt utilizate din nou n acelai scop pentru care au fost concepute; 13. "tratare" nseamn operaiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregtirea prealabil valorificrii sau eliminrii; 14. "valorificare" (recovery) nseamn orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c deeurile servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate ntr-un anumit scop, sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului respectiv, n ntreprinderi sau n economie n general. Anexa II stabilete o list a operaiunilor de valorificare, list care nu este exhaustiv; NOTA Ns : n aceast list cu operaii de valorificare ( noi apreciem c n terminologia consacrat , mai corect ar fi operaii de recuperare) specifice20

metalurgiei, este prezentat att reciclarea ct i recuperarea11.Noi considerm c acest lucru nu este ntmpltor deoarece metalurgia dispune de posibilitatea de a pregti materialele de arjare n vederea recuperrii. 15. "pregtirea pentru reutilizare" nseamn operaiunile de verificare, curare sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau componentele produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi reutilizate fr nicio alt operaiune de pre-tratare; 16. "reciclare"(recycling) nseamn orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt transformate n produse, materiale sau substane pentru a-i ndeplini funcia lor iniial sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetic i conversia n vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaiunile de umplere; 17. "regenerarea uleiurilor uzate" nseamn orice proces de reciclare prin care uleiurile de baz pot fi produse prin rafinarea uleiurilor uzate, n special prin ndeprtarea contaminanilor, a produselor de oxidare i a aditivilor coninui de acestea; 18. "eliminare" nseamn orice operaiune care nu este o operaiune de valorificare, chiar i n cazul n care una dintre consecinele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substane sau de energie. Anexa I stabilete o list a operaiunilor de eliminare, list care nu este exhaustiv; NOTA Ns : Aceasta list nu este reluat n aceasta NOT. Se recomanda a fi analizata din textul directivei. 19. "cele mai bune tehnici disponibile" nseamn cele mai bune tehnici disponibile n conformitate cu articolul 2 alineatul (11) din Directiva 96/61/CE.11

Termenul anglo-saxon folosit este reclamation.

21

Anexa IV Concluzii din NOTA UniRomsider referitoare la metale recuperate

1.1 1.2

Substanele recuperate din fierul vechi prin procese specifice din n baza documentelor prezentate prin aceast NOT, rezult c

siderurgie/ metalurgie intr sub incidena reglementrii REACH. procesul ncadrrii activitii n reglementarea REACH a fost simplificat. Simplificarea este dat de faptul c nu este necesar nregistrarea la ECHA a substanelor recuperate (fierul n cazul oelurilor nealiate, ) ci doar dovedirea c entitatea legal care practic recuperarea , deine informaiile de caracterizare toxicologic i ecotoxicologic precizate prin Art 31 i 32 din reglementarea REACH . 1.3 Informaiile necesare precizate anterior se pot obine prin cercetri proprii, confirmate de o persoan sau entitate autorizat. Aceste informaii se pot obine i prin intermediul SIEF-urilor , constituite n acest scop conform reglementarii REACH 1.4 informatiilor Nu dispunem de date privind nivelul costului de obinere a necesare, referitoare la caracterizarea toxicologic i

ecotoxicologic a unei substane recuperate. Acestea se obin prin contactarea deintorilor unor astfel de informaii 1.5 Unul din SIEF-uri pentru furnizarea acestor informaii pentru fier, Iron Platform Consortium i EUROFER. Conform a fost constituit de

cunotiintelor noastre, dintre societaile multi - naionale cu locaii de producie n Romnia, membrii n Iron Platform, sunt Arcellor -Mittal i TMK. Probabil , unitaile cu activitate in recuperarea prin topire a fierului vechi, care au in vedere obinerea informaiilor necesare fundamentarii

22

aplicarii reglementarii REACH n propria unitate, ar fi util s stabileasc o form de colaborare cu una din societile menionate.

23

24