272499028 Acordul Aie III

15
1 ACORD POLITIC privind constituirea și funcționarea Alianței pentru Integrare Europeană III ( AIE III ) Prin prezentul Acord politic, pările semnatare: PARTIDUL LIBERAL DEMOCRAT DIN MOLDOVA, PARTIDUL DEMOCRAT DIN MOLDOVA și PARTIDUL LIBERAL DIN MOLDOVA denumite în continuare “părți semnatare” și/sau „membrii alianței” și/sau „componentele alianței”, 1. Conștientizând necesitatea asigurării unei guvernări stabile și eficiente, bazată pe coalizarea forțelor politice proeuropene care au acces în Parlament după alegerile parlamentare din 30 Noiembrie 2014 și care manifestă voința realizării unui compromis în interesul național; 2. Apreciind că Republica Moldova are în față oportunități fără precedent de valorificare a agendei sale de integrare europeană și creșterea nivelului de trai al cetățenilor Republicii Moldova; 3. Angajându-se să asigure o guvernare eficientă în Republica Moldova până la următoarele alegeri parlamentare ordinare, care să asigure dezvoltarea dinamică, multilaterală și durabilă a țării; 4. Realizând necesitatea consolidării unității societății, a capacității Republicii Moldova de a face față provocărilor externe și interne; constituie Alianța pentru Integrare Europeană stabilind organizarea, mecanismele, prioritățile şi garanțiile ei de funcționare. PRINCIPII DE FORMARE A ALIANȚEI 5. Rațiunea de constituire a Alianțeieste determinată de așteptările majorității cetățenilor Republicii Moldova care au optat pentru opțiunea proeuropeană a țării, de necesitatea îmbunătățirii și eficientizării mecanismelor de guvernare, de creștere a economiei naționale și nivelului de trai al cetățenilor, precum și de voința fermă a părților semnatare de a asigura stabilitatea și ireversibilitatea cursului de integrare europeană a Republicii Moldova.

description

272499028 Acordul Aie III

Transcript of 272499028 Acordul Aie III

  • 1

    ACORD POLITIC

    privind constituirea i funcionarea

    Alianei pentru Integrare European III ( AIE III )

    Prin prezentul Acord politic, prile semnatare:

    PARTIDUL LIBERAL DEMOCRAT DIN MOLDOVA,

    PARTIDUL DEMOCRAT DIN MOLDOVA i

    PARTIDUL LIBERAL DIN MOLDOVA

    denumite n continuare pri semnatare i/sau membrii alianei i/sau componentele

    alianei,

    1. Contientiznd necesitatea asigurrii unei guvernri stabile i eficiente, bazat pe

    coalizarea forelor politice proeuropene care au acces n Parlament dup alegerile

    parlamentare din 30 Noiembrie 2014 i care manifest voina realizrii unui

    compromis n interesul naional;

    2. Apreciind c Republica Moldova are n fa oportuniti fr precedent de valorificare

    a agendei sale de integrare european i creterea nivelului de trai al cetenilor

    Republicii Moldova;

    3. Angajndu-se s asigure o guvernare eficient n Republica Moldova pn la

    urmtoarele alegeri parlamentare ordinare, care s asigure dezvoltarea dinamic,

    multilateral i durabil a rii;

    4. Realiznd necesitatea consolidrii unitii societii, a capacitii Republicii Moldova

    de a face fa provocrilor externe i interne;

    constituie Aliana pentru Integrare European stabilind organizarea,

    mecanismele, prioritile i garaniile ei de funcionare.

    PRINCIPII DE FORMARE A ALIANEI

    5. Raiunea de constituire a Alianeieste determinat de ateptrile majoritii cetenilor

    Republicii Moldova care au optat pentru opiunea proeuropean a rii, de necesitatea

    mbuntirii i eficientizrii mecanismelor de guvernare, de cretere a economiei

    naionale i nivelului de trai al cetenilor, precum i de voina ferm a prilor

    semnatare de a asigura stabilitatea i ireversibilitatea cursului de integrare european a

    Republicii Moldova.

  • 2

    6. Constituirea unei guvernri proeuropene este vital necesar pentru interesele naionale

    ale Republicii Moldova, care revendic de urgen:

    a. Consolidarea societii prin stabilitate politic, creterea nivelului de trai al

    cetenilor prin eradicarea srciei, dezvoltare economic durabil n

    condiiile unei concurene libere, consolidarea legalitii i respectului pentru

    drepturile ceteneti. n vederea atingerii obiectivelor enunate, prile

    semnatare vor asigura punerea n practic i respectarea etapelor de

    implementare a Agendei de Asociere i a Acordului de Asociere, cu partea sa

    component Acordul de Comer Liber, Aprofundat i Cuprinztor, semnate

    ntre Republica Moldova i Uniunea European;adoptarea legislaiei europene

    a acquis-ului comunitar ca prioritate legislativ absolut.

    b. Eradicarea efectiv a corupiei prin: aciuni hotrte de depolitizare a

    instituiilor de drept, sectorului justiiei i instituiilor independente cu

    subordonare parlamentar cu atribuii de supraveghere, reglementare, control

    i exercitare a legalitii; accelerarea i eficientizarea procesului de reform a

    justiiei. Aliana stabilete ca prioritate imediat reforma Procuraturii n

    consultare cu Comisia European i cu solicitarea delegrii unei misiuni UE

    n domeniul justiiei, n spiritul i conform prevederilor Agendei de Asociere

    i Acordului de Asociere a Republicii Moldova la UE.

    c. Investirea unui nou Guvern i sprijinirea Programului su de activitate n

    Parlament de ctre o alian pro european eficient, stabil i responsabil.

    d. Adoptarea unei noi Constituii conform standardelor europene.

    e. Aliana stabilete ca prioritatemajormonitorizareaprocesului de elucidare a

    devalizrii BEM, UniBank i Banca Social, ntoarcerea banilor delapidai i

    tragerea la rspundere a persoanelor care se fac vinovate de acest lucru.

    f. Majoritatea parlamentar, conform legislaiei n vigoare, i asum

    responsabilitatea evalurii activitii instituiilor cu subordine guvernamental

    i parlamentar i demiterea dup caz a conductorilor care nu-i ndeplinesc

    corect atribuiile.

    g. Descentralizarea puterii i transferul de competene i fonduri de la APC la

    APL n conformitate cu principiile autonomiei locale. Adoptarea unei noi

    legi a statutului municipiului Chiinu.

    h. mbuntirea mediului de afaceri, asigurarea liberei concurene, dezvoltarea

    i promovarea mecanismelor de ncurajare a dezvoltrii businessului mic i

    mijlociu prin eliminarea monopolurilor de pe pia. Creterea rolului

    Consiliului Concurenei, reducerea contrabandei i favoritismului fiscal

    exercitat ca urmare a fenomenelor de corupie.

    i. Crearea de noi locuri de munc prin ncurajarea investiiilor autohtone i

    strine. Tratamentul corect i echitabil pentru investitori.

  • 3

    j. Crearea de faciliti pentru agenii economici care angajeaz absolveni din

    nvmntul superior i mediu de specialitate,persoane aflate la primul lor

    loc de munc din carier.

    k. ndeplinirea urgent a condiiilor necesare de absorbie a fondurilor europene

    i altor fonduri puse la dispoziie de ctre partenerii de dezvoltare.

    Transparena absolut n domeniul atragerii i cheltuirii fondurilor europene.

    Prioritatea asigurrii de fonduri de la buget pentru proiectele europene ce

    necesit co-finanare din partea Republicii Moldova.

    l. Asigurarea independenei energetice prin conectarea cu reelele de energie

    electric i gazoductele de pe piaa energetic european, precum i

    ncurajarea produciei de energie alternativ.

    m. Creterea eficienei energetice. Instituirea obligativitii auditului energetic

    pentru cldiri.

    n. Facilitarea fluxurilor de cltori i mrfuri spre i dinspre Uniunea European i reducerea contrabandei i corupiei prin deschiderea de puncte de control

    comune la frontier cu Romnia, dup principiul one stop.

    7. Aliana consider continuarea cursului strategic de integrare european a Republicii

    Moldova drept prioritate naional.

    Eforturile Alianeivor fi ndreptate spre ndeplinirea obiectivelor curente i pe termen

    mediu: continuarea implementrii reformelor asumate n vederea creterii rapide i

    semnificative a nivelului de trai al cetenilor rii prin asigurarea creterii economice,

    atragerea investiiilor strine i crearea locurilor de munc bine pltite, realizarea

    practic i fr abateri a etapelor Agendei de Asociere.

    n procesul de integrare european Alianava pune accentul pe dezvoltarea durabil a

    Republicii Moldova, avnd la baz stimularea unei economii competitive, orientate

    spre investiii, inovaii, asigurarea echitii sociale, ocrotirea familiei, respectarea

    tradiiilor naionale, mbuntirea continu a calitii vieii oamenilor i susinerea

    relaiilor dintre ei n armonie cu mediul ambiant.

    Aliana va susine Guvernul n mandatul su de negocieri cu partenerii de dezvoltare ai

    Republicii Moldova.

    Aliana nelege c integrarea european nu trebuie s limiteze relaiile Republicii

    Moldova cu ali parteneri externi. Republica Moldova va avea o politic extern bazat pe

    deschidere i cooperare cu alte state, n condiiile respectrii dreptului internaional, a

    tratatelor bilaterale semnate cu statele respective i a tratatelor internaionale la care

    Republica Moldova i statele respective sunt pri semnatare. Aliana va aciona constant

    i consecvent pentru a consolida societatea n ferma convingere c toat clasa politic

  • 4

    trebuie s pun prioritile naionale ale Republicii Moldova mai presus de orice dispute

    politice.

    8. Obiectivele de baz ale Alianei sunt: supremaia legii i independena justiiei;

    eliminarea corupiei din actul de guvernare i din mentalitatea colectiv; neadmiterea

    subordonrii instituiilor statului intereselor personale i de partid; afirmarea i

    respectarea drepturilor i libertilor omului; neadmiterea divizrii cetenilor pe criterii

    etnice i culturale; corelarea solidaritii sociale cu responsabilitatea fa de

    societate;implementarea unui model european de edificare a naiunii incluzive;

    dezvoltarea durabil i creterea bunstrii populaiei, prin crearea condiiilor de

    dezvoltare i stimulare a iniiativei private, n mod special businessului mic i mijlociu,

    ntr-un mediu competitiv, corect, n spiritul principiilor economiei de pia;

    implementarea respectului, toleranei i a altor principii ale unui stat democratic;

    consolidarea statalitii, independenei, suveranitii i integritii teritoriale a

    Republicii Moldova; implementarea respectului, toleranei i a altor principii ale unui

    stat democratic.

    9. Principiile speciale n funcionareaAlianei sunt:

    - distribuirea clar i asumarea responsabilitii politice pentru domeniile repartizate

    membrilor Alianei n procesul guvernrii;

    - asigurarea eficienei guvernrii prin consolidarea controlului parlamentar;

    - respectul pentru partenerii de Alian, ncrederea reciproc i colegialitatea;

    - transparena, consensualitatea i spiritului consultativ n luarea deciziilor;

    - promovarea i aprobarea necondiionat politic a cadrului normativ i reformelor

    care fac obiectul Acordului de Asociere, Programului de Guvernare i strategiilor

    sectoriale aprobate n modul corespunztor.

    ORGANIZAREA ALIANEI

    10. Aliana de guvernare este o asociaie politic benevol, constituit de ctre prile semnatare

    care, prin fraciunile reprezentate n Parlament, susin programul de guvernare al Alianei,

    pentru toat perioada de pn la finalizarea n termenul prevzut de legislaie al mandatului

    deplin al Parlamentului de legislatura a XX-a.

    11. Adunarea General a Alianeieste forul care ntrunete conducerea partidelor

    membre, toi deputaii, minitrii i conductorii autoritilor administrative centrale

    care au constituit Aliana sau au fost delegai n funcii de aceasta. Adunarea General a

    Alianei se convoac la propunerea liderilor Alianei sau a Consiliului Alianeii dezbate

    subiecte de importan major pentru Republica Moldova i buna funcionare a

    Alianei de guvernare. Adunarea General a Alianei se convoac la necesitate, dar nu

    mai rar de o dat n semestru. Adunarea Alianei este moderat prin rotaie de unul din

    liderii partidelor politice semnatare. Ordinea de zi a adunrii este pregtit de

    Secretariatul Alianei n baza propunerilor partenerilor de Alian i se repartizeaz

  • 5

    membrilor Adunrii dup aprobarea ei de ctre Consiliul Alianei. Deciziile Adunrii

    Alianei se adopt prin consens.

    12. Reuniunea liderilor Alianei ntrunete liderii partidelor politice semnatare ale

    Acordului Alianei, care se vor ntruni, de regul, sptmnal, pentru a coordona

    subiectele de pe agenda guvernrii i chestiunile principiale de organizare i/sau

    funcionare a Alianei.

    13. Consiliul Alianei este format din delegaiile prilor semnatare ale Acordului de

    Alian, n numr de pn la patru persoane pentru fiecare delegaie, care stabilesc

    agenda comun i decid asupra proiectelor care nu au ntrunit consensul n cadrul

    Consiliului Parlamentar i/sau Prezidiul Guvernului. Consiliul Alianei se reunete ori

    de cte ori este necesar, la cererea uneia dintre prile semnatare ale Acordului de

    Alian, dar nu mai rar dect o dat la dou sptmni i adopt deciziile n baz de

    consens. edinele Consiliului Alianei sunt deliberative dac la ele particip

    reprezentanii mandatai ai tuturor prilor semnatare ale Acordului. Proiectul ordinii

    de zi a edinei Consiliului Alianei este pregtit de ctre Secretariatul Alianei n baza

    propunerilor partenerilor de Alian i se repartizeaz membrilor Consiliului cu cel

    puin 24 de ore nainte de edin. edinele Consiliului sunt moderate prin rotaie de

    reprezentanii prilor semnatare. n cadrul Consiliului Alianei se va discuta i se va

    decide asupra subiectelor care se refer la: demiterea (revocarea) Preedintelui i

    vicepreedinilor Parlamentului; iniierea procedurii de demisie a Preedintelui

    Republicii Moldova; votul de nencredere Guvernului; demiterea (remanierea)

    minitrilor, vice-minitrilor i conductorilor autoritilor publice centrale;

    soluionarea divergenelor de opinii i problemelor aprute n activitatea Consiliului

    parlamentar al Alianei i Prezidiului Guvernului; hotrrile de angajare a rspunderii

    Guvernului; convocarea sesiunilor extraordinare i/sau speciale ale Parlamentului;

    modificri structurale i de competen ale instituiilor statului; subiecte cu caracter

    organizatoric care vizeaz funcionarea instituiilor statului i alte subiecte prevzute

    de prezentul Acord. Fr acordul prealabil al Consiliului, fraciunile parlamentare

    constituante ale Alianei nu vor iniia i nu vor susine acordarea votului de

    nencredere Guvernului, nu vor iniia i nu vor susine convocarea sesiunilor

    extraordinare ale Parlamentului, nu vor susine proiectele legislative i alte aciuni ale

    opoziiei. n cazurile n care proiectele propuse de opoziia parlamentar aduc o

    valoare important pentru societate, susinerea acestor proiecte va fi decis de

    Consiliul Alianei n baz de consens.

    14. Consiliul Parlamentar al Alianei este format din deputai reprezentani ai prilor

    semnatare, avnd drept competen stabilirea prioritilor agendei legislative a

    Alianei. Prile semnatare deleag n Consiliul Parlamentar al Alianei reprezentanii

    si din: Biroului permanent al Parlamentului, preedinii, vicepreedinii, secretarii

    fraciunilor parlamentare i comisiilor permanente ce le revin. edinele Consiliului

    Parlamentar sunt deliberative dac la ele particip reprezentanii mandatai ai tuturor

  • 6

    prilor semnatare ale Acordului, sunt moderate prin rotaie de reprezentanii acestora,

    adopt decizii prin consens i se convoac, de regul, cu 24 de ore nainte de edinele

    Biroului Permanent al Parlamentului.

    15. edinele Executivului sunt precedate de edinele Prezidiului Guvernului, n cadrul

    crora se aprob ordinea de zi a edinelor Guvernului i se discut, dup caz,

    proiectele n privina crora exist divergene de opinii, inclusiv cele promovate de

    minitri. Deciziile n cadrul Prezidiului Guvernului se iau prin consens. n cazul cnd

    nu este posibil identificarea unei soluii consensuale pe marginea unui proiect de

    hotrre, proiectul n cauz nu va fi inclus pe agenda edinei Guvernului, iar problema

    respectiv va fi pus n discuie la Consiliul Alianei. edinele Prezidiului Guvernului

    au loc, de regul, cu cel puin dou zile nainte de edina Executivului.

    16. Secretariatul Alianei este o entitate permanent cu funcii tehnice care asist

    activitatea Alianei pe toate dimensiunile sale: politic, legislativ i executiv.

    Secretariatul este condus de Secretarul General al Alianei. Secretariatul are

    urmtoarele atribuii de baz: sistematizeaz propunerile pentru ordinea de zi a

    edinelor Adunrii Generale a Alianei, Consiliului Alianei, Consiliului Parlamentar

    al Alianei, asigur perfectarea proceselor verbale ale edinelor entitilor menionate

    i semnarea lor de ctre reprezentanii prilor semnatare ale Acordului; monitorizeaz

    implementarea deciziilor Alianei i prezint Consiliului Alianei, lunar sau la

    solicitare, rapoarte despre executarea deciziilor menionate. Secretariatul funcioneaz

    conform regulamentului i organigramei, aprobate de Consiliul Alianei, care decide,

    inclusiv, asupra componenei i a atribuiilor acestuia. Consiliul Alianei va elabora i

    aproba regulamentul i organigrama Secretariatului, va desemna i numi Secretarul

    General al Alianei, ntr-un termen ce nu va depi 10 zile de la data intrrii n vigoare

    a prezentului Acord.

    17. Prile semnatare a prezentului Acord stabilesc i se angajeaz s formeze organele de

    conducere i de lucru ale Alianei, ntr-un termen ce nu va depi 10 zile de la data

    semnrii Acordului.

    PRIORITI PENTRU PROGRAMUL DE GUVERNARE.

    18. Prezentul acord politic fixeaz urmtoarele prioriti ale guvernrii, urmnd ca

    obiectivele acesteia s fie expuse n Programul de activitate a Guvernului: integrarea

    european ca prioritate a politicii interne i externe a Republicii Moldova, cu

    echilibrarea i meninerea bunelor relaii cu ali parteneri externi n interesul

    naional al RM; reintegrarea teritorial, retragerea trupelor strine, muniiei i

    tehnicii de lupt precum i elaborarea, implementarea unei politici unice n acest

    domeniu; consolidarea statalitii; dezvoltarea economic modern bazat pe

    investiii, susinerea businessului, inovaii i competitivitate care s genereze

    sporirea gradual a numrului de locuri de munc; asanarea i consolidarea

  • 7

    sectorului bancar; asigurarea unei dezvoltri regionale echilibrate; dezvoltarea

    agriculturii moderne, bazate pe tehnologii i sisteme performante de colectare, i

    procesare a materiilor prime agricole; modernizarea infrastructurii;

    implementarea politicilor sociale pro-active, ocrotirea familiei, msuri orientate

    spre sporirea bunstrii cetenilor i creterea calitii vieii; eficientizarea

    sistemului naional de asigurri de sntate, a sistemului de pensii i de asigurri

    sociale; reforma administraiei publice (inclusiv instituionale conform modelelor

    europene), descentralizarea puterii i asigurarea autonomiei locale; asigurarea

    continuitii i finalitii reformelor n justiie, n domeniul mediului de afaceri i

    climatului investiional, n energetic, infrastructura calitii, educaie, sntate,

    asigurarea ordinii de drept, combaterea criminalitii i eficientizarea reformei

    poliiei, eradicarea corupiei, a infraciunilor economice i financiare; reformarea

    organelor procuraturii, depolitizarea real, eficientizarea i transparentizarea

    activitii organelor pentru ocrotirea normelor de drept; asigurarea supremaiei

    legii i a respectrii drepturilor omului; consolidarea libertii de exprimare i

    libertii presei, asigurarea securitii informaionale; neadmiterea divizrii

    cetenilor pe criterii etnice i culturale.

    CONDUCEREA PARLAMENTULUI I A GUVERNULUI

    19. Prile semnatare ale prezentului Acord au convenit asupra urmtorului model de

    repartizare a responsabilitii politice pe domenii, dup cum urmeaz:

    Conducerea Parlamentului la nivel de Preedinte al Parlamentului este asigurat

    de PDM (Anexa 1 la prezentul Acord);

    Conducerea Guvernului la nivel de Prim-ministru este asigurat de PLDM

    (Anexa 2 la prezentul Acord).

    Preedintele Republicii Moldova va fi ales prin consens. Componentele Alianei

    se angajeaz s organizeze un referendum pentru modificarea Constituiei

    Republicii Moldova, n sensul modificrii articolului 78, pentru diminuarea

    numrului de voturi necesare alegerii Preedintelui R. Moldova, de la 61 la 51 de

    voturi.

    20. Componentele Alianei se angajeaz s contribuie efectiv la alegerea organelor de

    conducere i de lucru ale Parlamentului n conformitate cu prevederile Regulamentului

    Parlamentului i conform repartizrii stabilite n anexa 1.

    21. Guvernul va fi format conform repartizrii stabilite anexa 2 la prezentul Acord.

    22. Autoritile administrative din subordinea organelor centrale de specialitate vor fi

    formate, organizate i administrate de organul central de specialitate n subordinea

    cruia se afl.

  • 8

    23. ComponenteleAlianei se angajeazsinvesteasc Guvernul prin acordarea votului de ncredere asupra programului de activitate i a ntregii liste a Guvernului;

    24. Aliana va alege un Vicepreedinteal Parlamentuluipropus de PartidulLiberal; 25. Orice redistribuire a competenelor, funciilor, orice schimbri instituionale, care fac

    obiectul prezentului Acord, se vor decide doar n baz de consens n cadrul Consiliului

    Alianei. Nerespectarea acestui principiu este considerat o nclcare grav a

    prezentului Acord i duce la ncetarea Acordului, la destrmarea Alianei i retragerea

    ncrederii Guvernului investit.

    26. n cazul n care Prim-ministrul Republicii Moldova ia n considerare nlocuirea unui

    membru al Guvernului sau al unui conductor ai instituiilor subordonate Executivului,

    remanierea sau nlocuirea respectiv este iniiat/realizat, n mod obligatoriu, doar cu

    consultarea i acordul membrului Alianei care a delegat acea persoan i cu investirea

    unei persoane delegate de acelai membru al Alianei, n corespundere cu pct. 21 i 22

    al prezentului Acord.

    27. n cazul n care o component a Alianei decide retragerea unui ministru din Guvern

    sau a unui conductor a instituiei centrale, delegat de aceast component, celelalte

    componente ale Alianei vor susine solidar demiterea respectiv. Demiterea i

    nlocuirea respectiv va fi susinut i de Prim-ministru, care va iniia procedurile

    legale corespunztoare (i.e. remaniere). Urmare a demiterii unui ministru, la funcia

    vacant va fi naintat candidatura unui alt ministru la propunerea partenerului de

    Alian, cruia i-a revenit aceast funcie n rezultatul repartizrii mandatelor conform

    pct. 21 i 22 al prezentului Acord.

    28. Pentru retragerea i nlocuirea unor persoane din funcii sau poziii la nivel de

    Parlament se vor aplica aceleai reguli descrise la pct. 25-27, cu susinerea factorilor

    de decizie corespunztori (i.e. conducerea Parlamentului).

    29. Propunerile parvenite din partea componentelorAlianei, care in de desemnarea,

    numirea, nlocuirea i/sau revocarea persoanelor din Guvern (inclusiv instituii

    subordonate) i Parlament (potrivit prevederilor prezentului Acord), inclusiv de

    mandatare a reprezentanilor si n organele de lucru ale Alianei, se fac n baza unei

    scrisori semnate de liderul partidului membru al Alianei.

    30. Scrisoarea respectiv este depus la SecretariatulAlianei pentru nregistrare, fiind

    transmis ulterior Consiliului Alianei pentru a fi adus la cunotina factorilor de

    decizie i executat. Scrisoarea respectiv devine parte integrant a prezentului Acord,

    i executarea schimbrilor legate de desemnarea, numirea, nlocuirea i/sau revocarea

    de persoane solicitate de ocomponent a Alianei, este monitorizat de Secretariatul

    Alianei, care la rndul su, va informa Consiliul Alianei.

    31. nclcarea principiilor i regulilor expuse mai sus (p. 19-30), ce in de desemnarea,

    numirea, nlocuirea i/sau revocarea de persoane, modificarea structurii i

    competenelor instituiilor contrar prevederilor prezentului Acord, sunt considerate

  • 9

    nclcri grave ale prezentului Acord i duc la ncetarea acestuia, la destrmarea

    Alianei i retragerea ncrederii Guvernului investit.

    32. Prile semnatare ale prezentului Acord, componente aleAlianei, stabilesc i se

    angajeaz s delimiteze atribuiile vicepreedinilor Parlamentului conform domeniilor

    de activitate a organelor de lucru ale Parlamentului. Astfel, Consiliul Alianei va

    elabora i aproba hotrrea cu privire la delimitarea atribuiilor i o va propune spre

    adoptare Biroului Permanent al Parlamentului.

    MODIFICRI STRUCTURALE I INSTITUIONALE N CADRUL

    GUVERNULUI

    33. Aliana va implementa principiul neadmiterii subordonrii instituiilor statului

    intereselor personale i de partid. Funciile de conducere n cadrul instituiilor

    subordonate Guvernului vor fi asigurate i propuse de prile semnatare, conform

    negocierilor purtate cu acestea, n baza criteriilor de responsabilitate, performane i

    profesionalism. Delimitarea responsabilitilor pe domenii de activitate, prin asumarea

    conducerii instituiilor respective de ctre prile semnatare, sunt stabilite n anexe,

    pari componente a prezentului Acord.

    34. Aliana va aplica principiul asumrii totale a responsabilitii politice n cadrul

    instituiilor guvernamentale i a domeniilor de competen, conform pct. 19 22 a

    prezentului Acord, care presupune, inclusiv, dreptul conductorului de a-i forma

    echipa i obligaia lui de a asigura eficienta acesteia.

    35. Aliana va continua reformele menite s asigure stabilitatea n funcie, respectarea

    drepturilor i a anselor de avansare n cariera profesional a funcionarilor publici.

    36. Aliana va evalua oportunitatea operrii i fezabilitatea implementrii altor modificri

    structurale i funcionale pentru a asigura eficiena, optimizarea i transparena actului

    de guvernare, axndu-se pe urmtoarele domenii prioritare:

    Consolidarea independenei i profesionalismului instituiilor autonome cu

    atribuii de control, inspecie, supraveghere, aplicare a sanciunilor penale i

    administrative, care au n sarcin protejarea statului de drept i a intereselor

    cetenilor i agenilor economici;

    Fortificarea capacitailor de supraveghere, control i intervenie a instituiilor cu

    atribuii de reglementare n sectorul financiar-bancar;

    Fortificarea capacitilor n domeniul gestionrii frontierei de stat;

    Eficientizarea controlului utilizrii banilor publici;

    Consolidarea capacitilor n domeniul gestionrii asistenei externe;

    Dezvoltarea capacitilor n domeniul atragerii investiiilor i promovrii

    exporturilor;

  • 10

    Eficientizarea administrrii ntreprinderilor de stat i proprietii publice;

    Consolidarea capacitii instituionale n implementarea reformei Administraiei

    Publice Locale i Centrale;

    Investirea Guvernului prin acordarea votului de ncredere asupra programului de

    activitate i a ntregii liste a Guvernului;

    Consolidarea capacitailor de control parlamentar a comisiilor permanente

    parlamentare pe dimensiunea implementrii Acordului de Asociere;

    Dezvoltarea capacitailor Cancelariei de Stat de gestionare corect si transparent

    a proceselor de organizare a edinelor Guvernului i asigurrii transparenei

    procesului decizional, inclusiv cel de consultare public a proiectelor de hotrri

    i decizii a Guvernului.

    Perfecionarea i transparentizarea procedurilor de achiziii publice;

    Optimizarea controlului n domeniul infraciunilor economice;

    Reformarea sistemului de administrare i executare judectoreasc;

    Organizarea i administrarea activitii organelor centrale de specialitate, a

    autoritilor administrative din subordinea acestora, n corespundere cu Acordul

    de Asociere i strategiilor sectoriale;

    ECHILIBRE I GARANII N CADRUL ALIANEI

    37. Prezentul acord, dincolo de stabilirea cadrului politic de cooperare ntre componentele

    Alianei, este asumat i ca un angajament al acestora fat de cetenii Republicii

    Moldova i fa de partenerii externi ai Republicii Moldova. nclcarea prevederilor

    Acordului implic din oficiu denunarea acestuia i va conduce la asumarea rspunderii

    fa de cetenii i partenerii Republicii Moldova.

    38. Prile semnatare se angajeaz s sprijine Guvernul Alianei, n condiiile i termenele

    prezentului Acord, pn la expirarea mandatului deplin al Parlamentului de legislatura

    a XX-a i s nu participe sub nici o form la declanarea alegerilor anticipate,

    nelegnd c acest lucru este mpotriva intereselor cetenilor, dar i mpotriva

    intereselor Republicii Moldova.

    39. Semnatarii prezentului Acord se angajeaz s renune la atacuri politice reciproce i la

    alte manifestri (inclusiv atacuri la persoan i acuzaii publice), capabile s

    destabilizeze situaia politic din Republica Moldova. Aliana nu va admite numirea

    sau meninerea n funcii de rspundere a persoanelor condamnate pentru fapte de

    corupie. Dac asemenea cazuri, confirmate prin decizii ale instanelor de drept

    (hotrri definitive ale instanelor judectoreti), se vor atesta pe parcursul guvernrii

    comune, ele nu vor fi utilizate pentru a ataca politic partenerii, dar se vor lua n mod

    solidar msuri aprobate de Consiliul Alianei pentru redresarea situaiei.

  • 11

    40. Membrii Alianei vor respecta regulile competiiei politice corecte i identitatea

    ideologic a fiecruia, dar, n acelai timp, vor aplica n mod disciplinat mecanismele

    de conlucrare n cadrul Alianei, stabilite prin prezentul Acord politic.

    41. Membrii Alianei, semnatari ai prezentului Acord i reprezentanii mandatai ai

    acestora, inclusiv cei delegai n instituiile statutului, nu vor ntreprinde aciuni sau se

    vor manifesta prin inaciuni, ce ar aduce prejudicii de imagine Alianei.

    42. Prile semnatare ale prezentului Acord nu vor bloca, intenionat i cu rea-credin,

    luarea deciziilor n Alian, ce ar putea avea ca efect periclitarea funcionalitii

    Alianei sau a unor instituii de stat.

    43. Membrii Alianei vor coordona reciproc opiniile exprimate public n privina celor mai

    importante probleme ale societii i legate de administrarea puterii de stat. n acest

    context, minitrii i ali reprezentani ai Alianei n autoritile publice nu se vor expune

    prin luarea unor poziii publice contradictorii i critice fa de deciziile adoptate de

    partenerii de Alian, n alte domenii de activitate dect cele asumate.

    44. Membrii Alianei, partide politice i fraciuni parlamentare, nu vor iniia i nu vor

    accepta trecerea membrilor acestora de la un partid/fraciune la alt partid/fraciune,

    component al Alianei.

    45. Membrii Alianei vor vota proiectele promovate de opoziia parlamentar doar n

    cazurile n care acestea aduc o valoare important pentru societate i Consiliul Alianei

    decide susinerea lor. Acest angajament este asumat de fiecare deputat semnatar al

    Acordului de constituire a Alianei, iar scopul lui este de a preveni apariia de tensiuni

    pe interiorul Alianei.

    46. Membrii Alianei nu vor nainta i nu vor vota, fr aprobarea prealabil la Consiliul Alianei, proiectele de Legi i Hotrri de Parlament i de Guvern, privind demiterea

    sau limitarea de competen a unui membru al Alianei n structurile de stat, inclusiv nu

    vor vota proiecte de acte legislative asupra crora nu s-a gsit consens n cadrul

    Alianei.

    DISPOZIII FINALE I TRANZITORII

    47. Prezentul Acord intr n vigoare la data semnrii acestuia. Acordul este semnat de

    liderii partidelor fondatoare ale Alianei, toi deputaii reprezentani ai acestora,

    confirmnd prin acest fapt asumarea unei responsabiliti personale pentru crearea i

    funcionarea eficient a Alianei.

    48. Prezentul Acord poate fi modificat prin decizia Consiliului Alianei, adoptat n baz

    de consens. Propunerile de modificare vor respecta un termen de preaviz de 10 zile

    calendaristice i vor fi depuse la Secretariatul Alianei, care le va transmite imediat

    celorlalte componente ale Alianei. Deciziile privind aderarea altor pri la Alian se

    vor adopta doar prin hotrrea Adunrii Generale a Alianei.

  • 12

    49. Prezentul Acord poate fi denunat exclusiv prin acordul comun al prilor constituante

    ale Alianei.

    50. Partea semnatar, care unilateral denun prezentul Acord sau ncalc n mod deliberat

    i asumat principiile i prevederile lui, accept asumarea responsabilitii pentru

    demiterea Guvernului i consecinele politice corespunztoare legate de desfiinarea

    majoritii Parlamentare i lichidarea Alianei.

    CHIINU, 23Iulie 2015

    Semneaz:

    Vlad Filat Marian Lupu Mihai Ghimpu

    Preedinte PLDM Preedinte PDM Preedinte PL

    _______________ __________________ ______________________

  • 13

    Anexa 1

    Funciile de conducere n Parlamentul i Guvernul Republicii Moldova

    Parlamentul Republicii Moldova

    1. Preedintele Parlamentului PDM

    2. Vicepreedintele Parlamentului PLDM

    3. Vicepreedintele Parlamentului - PL

    4. Preedintele Comisiei Juridice, numiri i imuniti PDM

    5. Preedintele Comisiei pentru Politic Extern PDM

    6. Preedintele Comisiei Economie, Buget, Finane PLDM

    7. Preedintele Comisiei Securitate Naional - PL

    8. Preedintele Comisiei Cultur, Educaie, Tineret, Sport i Mass Media PLDM

    Conducerea Guvernului Republicii Moldova

    1. Prim-ministru PLDM

    2. Viceprim-ministru (blocul economic) PDM

    3. Viceprim-ministru (integrare european) - PLDM

    4. Viceprim-ministru (reintegrare) va fi numit printr-o decizie consensual a celor 3

    componente ale Alianei

    5. Viceprim-ministru (responsabil de blocul social ) PL

    Vlad Filat Marian Lupu Mihai Ghimpu

    Preedinte PLDM Preedinte PDM Preedinte PL

    _______________ __________________ ____________________

  • 14

    Anexa 2

    GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

    Partajarea funciilor n Guvern i alte autoriti administrative centrale

    1 Prim-ministru PLDM

    2 Viceprim-ministru, MinistrulEconomiei PDM

    3 Viceprim-ministru, MinistrulAfacerilorExternei al Integrrii

    Europene

    PLDM

    4 Viceprim-ministru pentru Reintegrare va fi numit printr-o

    decizie consensual

    5 Viceprim-ministru (responsabil de bloculsocial ) PL

    6 Ministerul Finanelor PLDM

    7 Ministerul Justiiei PD

    8 Ministerul Afacerilor Interne PLDM

    9 Ministerul Aprrii PL

    10 Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor PD

    11 Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare PLDM

    12 Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor PL

    13 Ministerul Mediului PL

    14 Ministerul Educaiei PL

    15 Ministerul Culturii PDM

    16 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale iFamiliei PLDM

    17 Ministerul Sntii PD

    18 Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor PD

    19 Ministerul Tineretului i Sportului PLDM

    Coordonare instituional a CNAS

    Coordonare instituional a CNAM i a Ageniei medicamentului

    Vlad Filat Marian Lupu Mihai Ghimpu

    Preedinte PLDM Preedinte PDM Preedinte PL

    _______________ __________________ ____________________

    Autoriti Administrative Centrale

  • 15

    1 Biroul Naional de Statistic PLDM

    2 Agenia relaii funciare i cadastru PLDM

    3 Biroul relaii interetnice PLDM

    4 Agenia Moldsilva PL

    5 Agenia Rezerve Materiale PL

    6 Agenia Turismului PDM

    7 Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor PLDM

    8 Autoritatea Aeronautic Civil PDM

    9 ANRECTI PDM

    10 Serviciul de Stat deArhiv PL

    11 Agenia Naional Antidoping PDM

    12 AGEPI PL

    Vlad Filat Marian Lupu Mihai Ghimpu

    Preedinte PLDM Preedinte PDM Preedinte PL

    _________________ __________________ ____________________