14. ACTIVITATEA DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ Direcţia de ...

Raportul de activitate al Primarului Municipiului Giurgiu pentru anul 2010

108

14. ACTIVITATEA DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ

Direcţia de Asistenţă Socială este serviciu public cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu şi coordonat de Secretarul Municipiului Giurgiu. A fost înfiinţată prin H.C.L.M. nr. 109/28.06.2001, modificată prin H.C.L.M. nr. 145/30.08.2001, nr. 166/04.10.2001, nr. 254/28.11.2002, nr. 146/29.05.2003, nr. 227/30.07.2004, nr. 330/25.11.2004, 129/02.05.2006 şi nr. 36/26.02.2009.

Direcţia de Asistenţă Socială are sediul în municipiul Giurgiu, Str. Gloriei nr. 21. Este condusă de un director executiv numit prin hotărâre a Consiliului Local, care este sprijinit în îndeplinirea atribuţiilor de un director adjunct administrativ. Organigrama, Statul de funcţii, numărul de personal şi Regulamentul de organizare şi funcţionare au fost aprobate prin hotărâre a Consiliului Local, la propunerea Primarului şi cu Avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici nr. 1884326 din 27.03.2009.

Principalele atribuţii ale Direcţiei de Asistenţă Socială (D.A.S.) sunt următoarele:

- asigură primirea şi înregistrarea cererilor, efectuarea anchetelor sociale şi întocmirea dosarelor, apoi supunerea lor spre aprobare Primarului, pentru acordarea ajutorului social, ajutorului de urgenţă, ajutoarelor speciale, ajutorului pentru înmormântarea persoanelor dependente social sau neidentificate, indemnizaţiei de naştere, alocaţiei de stat pentru copii şi a alocaţiei suplimentare pentru familiile cu mai mulţi copii, ajutorul pentru încălzire, pentru acordarea de servicii şi prestaţii sociale, angajarea asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap, înscrierea persoanelor îndreptăţite la cantina de ajutor social;

- asigură distribuirea laptelui praf pentru nou născuţi şi a tichetelor şi legitimaţiilor de transport în comun;

- asigură efectuarea anchetelor sociale pentru acordarea burselor sociale pe motive medicale;

- asigură efectuarea anchetelor sociale şi întocmirea dosarelor de internare în căminele de pensionari;


109

- asigură servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoanele vârstnice; - asigură servicii de îngrijire şi supraveghere la domiciliu a copiilor cu vârste între

un an şi 4 ani; - asigură asistenţă şi consiliere tuturor persoanelor care se adresează D.A.S.; - asigură buna funcţionare a Cantinei D.A.S.; - asigură servicii socio-medicale specializate şi/sau primare ce au ca scop

refacerea individuală pentru diverse categorii de persoane; - elaborează strategia Consiliului Local în domeniul asistenţei sociale, studii şi

prognoze în domeniul asistenţei sociale comunitare; - administrează bunurile încredinţate, care constituie proprietate publică şi

privată a Consiliului Local al municipiului Giurgiu, cu diligenţa unui bun proprietar. Structura organizatorică a D.A.S., în conformitate cu H.C.L.M. nr. 163 din 05.08.2010, este următoarea:

- Serviciul Cantina de Ajutor Social; - Serviciul Ajutor Social şi Asistenţi Personali; - Compartimentul Prestaţii Familiale şi Relaţii cu O.N.G.-urile; - Compartimentul Evidenţă Cereri Cantină, Alocaţii de Stat - Compartiment Administrativ P.M.-P.S.I.; - Compartiment Strategie, Relaţii cu Publicul; - Compartimentul Resurse Umane, Salarizare; - Compartimentul Audit; - Compartimentul Juridic; - Compartimentul Financiar-Contabilitate; - Compartiment Pază; - Comparetimentul Creşă; - Centrul de primire în regim de urgenţă a persoanelor defavorizate; - Compartimentul Asistenţă la Domiciliu; - Compartimentul Asistenţă Medicală şi de Medicină Dentară acordată în unităţile

de învăţământ; - Compartimentul Asistenţă Medicală Comunitară.

14.1. Activitatea Serviciului Cantina de Ajutor Social

Cantina de Ajutor Social a avut planificată pentru hrana asistaţilor, în anul 2010, suma de 306.000 lei, din care s-a cheltuit suma de 143.728 lei. Alocaţia de hrană a fost de 6 lei/persoană/zi, conform H.G. nr. 421/16.04.2008, iar numărul mediu zilnic de asistaţi a fost de 87 de persoane. Prin H.C.L.M. nr. 82/26.03.2009 s-a aprobat organizarea şi desfăşurarea unor mese festive ocazionale ca: banchete, botezuri, nunţi sau alte evenimente familiale, la sfârşitul săptămânii, în incinta cantinei. În urma acestor activităţi s-a obţinut suma de 10148,20 lei, utilizată pentru plata cheltuielilor materiale şi a utilităţilor cantinei. În anul 2011, această activitate de organizare şi desfăşurare a unor mese festive ocazionale va fi mediatizată intens în mass-media locală.


110

14.2. Activitatea Serviciului Ajutor Social şi Asistenţi Personali

14.2.1. Activitatea Compartimentului Ajutor Social

În anul 2010, Compartimentul Ajutor Social a acordat următoarele prestaţii:

- s-au plătit 16 de ajutoare de urgenţă în sumă de 267.384 lei; - s-au plătit 2 ajutoare de înmormântare în sumă de 250 lei; - au fost eliberate aproximativ 1.300 de adeverinţe beneficiarilor de ajutor social

pentru medicul de familie, spital etc.; - s-au efectuat anchete pentru programul „bani de liceu” şi calculator; - s-au efectuat anchete sociale la dosarele de ajutor social; - s-au efectuat modificări la dosarele de ajutor social aflate în plată; - s-au întocmit statele de plată pentru ajutoare de încălzire a locuinţei cu lemne,

cărbuni şi combustibili petrolieri, beneficiarilor de ajutor social; - s-au întocmit lunar statele de plată pentru venitul minim garantat; - s-au efectuat anchete pentru acordarea de ajutoare financiare aferente O.U. nr.

118/1999 în colaborare cu D.M.S.S.F. (A.J.P.S.) Giurgiu;

- s-au distribuit ajutoare constând în 1 kg de zahăr, 14 kg de făină,7 kg mălai, 1

kg lapte praf, 10 pachete paste şi 13 pachete biscuiţi, beneficiarilor de ajutor social conform Legii nr. 416/2001, pensionarilor cu pensia până la 400 lei, şomerilor şi persoanelor cu handicap grav şi accentuat.

14.2.2. Activitatea Compartimentului Asistenţi Personali

Compartimentul Asistenţi Personali a fost înfiinţat în luna aprilie 2010 şi a efectuat lucrări de birou şi anchete sociale, după cum urmează :


111

- 1326 de anchete sociale conform anexei nr. 6 la H.G. nr. 430/ 2008, necesare prezentării la Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulţi;

- 11 anchete sociale în vederea obţinerii de burse sociale pe motive medicale; - 58 de anchete sociale pentru angajarea de asistenţi personali pentru persoane

cu handicap grav şi prelungirea contractelor de muncă pentru cei angajaţi; - s-a efectuat controlul periodic la 150 de asistenţi personali ai persoanelor cu

handicap; - s-a întocmit lunar pontajul asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap,

conform contractelor de muncă încheiate; - s-au eliberat 9 „CARD-LEGITIMAŢII” de parcare pentru persoane cu handicap; - au fost soluţionate 10 petiţii; - s-au eliberat lunar un număr de 350 tichete de transport persoanelor cu

handicap accentuat şi grav şi asistenţilor personali ai acestora; - au fost distribuite ajutoare de intervenţie comunitară de la U.E. conform

programului PEAD 600 din 2009, persoanelor cu handicap grav şi accentuat; - s-a acordat zilnic consiliere beneficiarilor.

14.3. Activitatea Compartimentului Prestaţii Familiale şi Relaţii cu O.N.G.

În anul 2010 personalul Compartimentului Prestaţii Familiale şi Relaţii cu ONG-

urile a desfăşurat următoarele activităţi: - a distribuit 1535 tichete de transport în comun, de care beneficiază persoanele

peste 70 de ani cu pensii de maximum 350 lei, conform H.C.L.M. nr. 146/05.2006 şi nr. 15/23.01.2009;

- a distribuit 2294 kg lapte praf de care beneficiază copiii în vârstă de până la un an (conform Legii nr. 321/2001);

- în aplicarea Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului:

- s-au întocmit planuri de servicii în scopul stabilirii unei măsuri de protecţie pentru 6 copii;

- s-au întocmit planuri de servicii în scopul prevenirii separării copilului de familie (înscriere în Centrul de zi „LUCEAFĂRUL” pentru 8 copii);

- s-a asigurat monitorizarea a 3 copii reintegraţi în familie; - s-a acordat suport/consiliere pentru 41 de familii cu copii; - s-au efectuat 7 anchete sociale la solicitarea Direcţiilor de Asistenţă

Socială din alte judeţe; - s-au verificat şi înregistrat 354 dosare conform O.U.G. nr. 148/2005

privind susţinerea familiilor în vederea creşterii copilului. - a verificat şi înregistrat 70 dosare, conform H.C.L.M. nr. 378/22.12.2005, privind

familiile care au cel puţin 50 de ani de căsătorie şi au fost premiate 9; - a întocmit liste de plată şi s-a acordat contravaloarea trusoului pentru nou

născuţi, conform Legii nr. 482/2006, unui număr de 279 de beneficiari; - a întocmit liste de plată şi s-a acordat sprijin financiar la constituirea familiei,

conform Legii nr. 396/2006, pentru 77 de familii; - a eliberat 7 dovezi în vederea completării dosarului conform dispoziţiilor H.G. nr.

683/2006 pentru completarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate, aprobate prin H.G. nr. 384/2001;


112

- a verificat, înregistrat, centralizat şi raportat către Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale un număr de 3.499 de cereri pentru acordarea ajutorului de încălzire a locuinţei, conform O.U.G. nr. 5/2003, din care 3155 aferente sezonului rece 2010/2011 şi 344 aferente sezonului rece 2009/2010;

- a primit, înregistrat şi raportat către Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale 7 cereri pentru acordarea ajutorului de încălzire a locuinţei pentru persoanele care utilizează gaze naturale, conform O.U.G. nr. 5/2003.

În anul 2010, funcţionarii publici din cadrul Compartimentului Prestaţii Familiale şi Relaţii cu ONG-urile au participat la variate activităţi şi evenimente în scopul îmbunătăţirii abilităţilor proprii, precum şi creşterii calităţii colaborării cu ONG-urile locale, naţionale şi internaţionale. În paralel cu activităţile sus-menţionate s-a desfăşurat şi cea de rezolvare a corespondenţei specifice serviciului (informări, referate, adrese, petiţii). Pentru anul 2011, obiectivele stabilite la nivelul acestui compartiment vizează:

- o corectă şi diversificată informare a cetăţenilor cu privire la rolul D.A.S., promovarea imaginii instituţiei în comunitate;

- încheierea de noi parteneriate cu ONG-uri care desfăşoară activităţi în domeniul asistenţei sociale;

- creşterea calităţii suportului acordat familiilor cu copii, aflate în dificultate şi copiilor reintegraţi în familie;

- identificarea posibilităţilor de participare a funcţionarilor la cursuri, seminarii şi activităţi de voluntariat, având în vedere criteriile de performanţă şi dezvoltarea personală a acestora.

14.4. Activitatea Compartimentului Evidenţă Cantină, Alocaţii de Stat

În anul 2010, în cadrul Compartimentului s-au întocmit, înregistrat şi transmis

pe bază de borderouri, lunar, către Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale

(A.J.P.S.), 611 dosare de alocaţie de stat pentru copii şi s-au întocmit 194 de dosare noi de alocaţie complementară şi 165 de dosare noi de alocaţie de susţinere. În plus, au fost efectuate 2100 anchete sociale prevăzute de O.U.G. nr. 105/2003 privind alocaţia familială complementară/de susţinere. Lunar s-au întocmit tabele nominale cu asistaţii cantinei de ajutor social şi tabele nominale de predare-primire cartele de masă pentru un număr mediu zilnic de 93 de asistaţi.


113

Activitatea curentă a cuprins operarea zilnică în dosare, conform celor

prevăzute în O.U.G. nr. 105/2003, în 2010 fiind în lucru un număr mediu de 1500 dosare. S-au întocmit 1504 dispoziţii de primar privind punerea în plată, suspendarea, modificarea, repunerea în plată sau încetarea dreptului la alocaţie familială complementară sau de susţinere, s-au întocmit borderourile aferente şi au fost transmise către A.J.P.S. Giurgiu, după semnare.

Funcţionarii compartimentului au întocmit documentaţia necesară sau au fost transmis răspunsuri pentru 25 de persoane care au solicitat ajutoare de înmormântare în cazul decesului unor persoane care nu beneficiau de sistemul public de asigurări sociale. S-au întocmit şi 19 fişe de evaluare medico-sociale în vederea internării la căminul pentru persoane vârstnice sau la unitatea de asistenţă medico-socială.

Au fost efectuate 18 anchete sociale în vederea schimbării titularului de alocaţie de stat pentru copii şi au fost întocmite 25 de negaţii necesare titularilor de dosare de alocaţie complementară/susţinere la alte primării sau instituţii.

În plus, personalul acestui compartiment a participat la activitatea de primire a cererilor pentru subvenţia la încălzirea cu lemne şi cărbuni, ca şi la distribuirea de alimente prin programul PEAD.

14.5. Activitatea Compartimentului Strategie, Relaţii cu Publicul

Pe parcursul anului 2010, activitatea Compartimentului Strategie, Relaţii cu Publicul” (CSRP) a cuprins:

- activitatea de secretariat; - activitatea de registratură; - organizarea audienţelor directorului executiv al D.A.S.; - rezolvarea corespondenţei specifice compartimentului; - actualizarea informaţiilor privind Agenda Locală 21; - eliberarea a 13 adeverinţe în urma efectuării practicii de specialitate; - elaborarea şi actualizarea trimestrială a Planului de dezvoltare economică şi

socială a judeţului Giurgiu pe anul 2010; - elaborarea de materiale informative privind activitatea D.A.S., pentru „Buletinul

Informativ” editat de Primăria Municipiului Giurgiu şi pentru mass-media locală, precum şi pentru beneficiarii serviciilor/prestaţiilor oferite de D.A.S., pentru cetăţenii municipiului - potenţiali beneficiari;

- participarea coordonatorului compartimentului, alături de reprezentanţi ai Direcţiei de Integrare-Europeană Programe, la elaborarea cererii de finanţare „Extinderea, dezvoltarea si echiparea centrului de primire în regim de urgenţă a persoanelor defavorizate din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Giurgiu”;

- reactualizarea documentaţiei şi implementarea ritmică a SMCM (Sistemul Integrat de Management al Calităţii şi Mediului). Direcţia de Asistenţă Socială Giurgiu este recertificată pentru următoarele

domenii de activitate: activităţi de asistenţă socială fără cazare, activităţi de asistenţă socială cu cazare şi cantina de ajutor social, pentru implementarea şi menţinerea unui Sistem de Management al Calităţii şi a unui Sistem de Management al Mediului care îndeplineşte standardele de referinţă SR EN ISO 14001:2005 - cu recunoaştere internaţională Rva – Olanda şi cu recunoaştere naţională RENAR.


114

14.6. Activitatea Compartimentului Administrativ, P.M.-P.S.I.

Personalul din cadrul compartimentului şi-a structurat activitatea după cum urmează:

- probleme administrative aferente direcţiei; - probleme pe linie de PSI şi Protecţia Muncii; - probleme pe linie de arhivă.

Pe linie de protecţia muncii şi PSI, s-au efectuat instructajul introductiv general pentru persoanele nou angajate şi instructajul periodic pentru coordonatorii de compartimente. S-au întocmit şi documentele specifice: Fişa obiectivului, Tematica anuală de instruire pe anul 2010 în domeniul situaţiilor de urgenţă, Graficul de instruire pe anul 2010, Planul cu măsurile proprii de apărare împotriva incendiilor, Tematica de pregătire pe linie de prevenire a incendiilor, Tematica anuală de instruire în domeniul protecţiei şi securităţii în muncă. De asemenea, s-a procedat la verificarea şi completarea fişelor individuale cu legislaţia însuşită. În ceea ce priveşte problemele administrative, trebuie menţionat că s-au încheiat la începutul anului contracte pentru furnizarea de utilităţi şi s-a urmărit derularea acestora conform termenelor stabilite. S-au fundamentat propuneri bugetare pentru anul 2011 (pentru utilităţi, furnituri de birou, materiale de curăţenie, alte bunuri şi servicii pentru întreţinere şi funcţionare) şi s-a întocmit raportul anual al achiziţiilor publice. De asemenea, s-a avizat plata facturilor pentru utilităţi, prestări servicii şi diverse materiale.

A fost asigurat necesarul de rechizite, consumabile, tipizate, materiale de curăţenie şi alte materiale necesare bunei desfăşurări a activităţii şi s-au întocmit note de intrare recepţie şi bonuri de consum pentru materialele aprovizionate. S-a efectuat întreţinerea zilnică a sediului şi s-au întocmit listele de inventar pentru mobilierul din dotare. Principalele aspecte legate de arhiva direcţiei au cuprins următoarele:

- s-a asigurat păstrarea arhivei în condiţiile prevăzute de lege; - s-a întocmit un nou Nomenclator Arhivistic, care să cuprindă şi documentele

create de compartimentele Asistenţă Medicală Comunitară, Asistenţă Medicală şi de Medicină Dentară acordată în unităţile de învăţământ şi Creşa nr. 1, transmis apoi la Serviciul Judeţean Giurgiu al Arhivelor Naţionale pentru avizare;

- s-au preluat pe bază de inventare documentele create în anul anterior ; - s-a întocmit procesul-verbal de selecţionare pentru documentele al căror termen

de păstrare a expirat şi s-a transmis la Serviciul Judeţean Giurgiu al Arhivelor Nationale, pentru verificare şi aprobare.

14.7. Activitatea Compartimentului Resurse Umane, Salarizare

Sarcinile Compartimentului Resurse Umane, Salarizare au fost îndeplinite cu un număr de 4 salariaţi, care au asigurat toate activităţile privitoare la salarizarea funcţionarilor publici, personalului contractual şi asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap, angajări şi încetarea activităţii salariaţilor, înscrisurile în carnetele de muncă, redactarea documentelor necesare modificărilor de încadrare a personalului şi raportările statistice periodice.


115

Activitatea în cadrul D.A.S. Giurgiu s-a desfăşurat cu un număr de 288 de salariaţi, dintre care 184 asistenţi personali, 37 funcţionari publici, 67 personal contractual şi 379 însoţitori ai persoanelor cu handicap, cu indemnizaţie. În statul de personal, din 67 de salariaţi personal contractual, 18 sunt medici şi asistenţă medicali care îşi desfăşoară activitatea în unităţile de învăţamânt şi 13 la Creşa nr. 1, care a fost preluată la 1 august 2010.

În anul 2010, s-au achitat salarii de 7.309 mii lei, din care 1.025 mii lei pentru personalul contractual, 648 mii lei pentru funcţionarii publici şi 5.636 mii lei pentru asistenţii personali ai persoanelor cu handicap (din care 2.035 mii lei restanţă 2009).

În ce priveşte dinamica efectivului de personal, în anul curent au fost angajaţi 5 asistenţi personali şi 195 însoţitori ai persoanelor cu handicap. S-au întocmit 109 acte adiţionale pentru prelungirea contractului de muncă pentru asistenţii personali. A încetat activitatea pentru un număr de 62 de persoane.

S-au eliberat 727 adeverinţe pentru medicul de familie, împrumuturi la bănci, spital etc. S-au întocmit rapoarte statistice lunare, trimestriale şi semestriale la organele superioare si finanţele publice.

În anul 2010, nu s-au înregistrat abateri disciplinare care să ducă la sancţionare.

Centrul de Primire în Regim de Urgenţă a Persoanelor Defavorizate

14.8. Activitatea Compartimentului Financiar - Contabilitate

În perioada 01.01.2010-31.12.2010, pentru finanţarea Direcţiei de Asistenţă Socială Giurgiu au fost repartizate credite prin dispoziţii bugetare în valoare de 9.802.998,00 lei astfel:

-lei-


116

Nr. Crt.

CREDITE SUMA

Cheltuieli de personal din care: 7.377.794 - salarii direcţie 1.253.000 - salarii asistenţi personali 5.641.528 - salarii personal medico-social 431.066

1.

- creşă 52.200 Bunuri şi servicii din care : 480.487 - bunuri DAS 442.270 - bunuri medico-social 11.950

2.

- creşă 26.267 Asistenţă socială din care : 1.914.717 - ajutor social 1.128.390 - alte ajutoare 218.055 - ajutor încălzire OUG 107 404.522

3.

- sprijin financiar Lg. 396 şi Lg. 482 163.750 4. Contribuţia de sănătate pt. beneficiarii de aj. social 30.000

Din creditele alocate în perioada ianuarie – decembrie 2010 pentru cheltuieli de personal au fost achitate drepturile salariale ale angajaţilor din cadrul D.A.S., drepturile salariale ale asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap (drepturile plătite fiind restante din 2009, pentru perioada mai 2009 - decembrie 2009 şi ianuarie - mai 2010), salariile personalului medico-social din cabinetele medicale şcolare şi asistenţii comunitari şi salariile personalului de la creşă, preluat începând cu 01.08.2010 prin HCLM nr. 163/05.08.2010. Creditele alocate pentru bunuri şi servicii s-au utilizat pentru procurarea de alimente necesare pregătirii hranei asistaţilor care beneficiază de prevederile Legii nr. 208 şi sunt înscrişi la Cantina de Ajutor Social, au fost achitate utilităţile (încălzire, iluminat, apă, canal, poştă, telefon, alte materiale şi prestări servicii), atât pentru punctul de lucru din Str. 1 Decembrie 1918, cât şi pentru sediul D.A.S. şi Centrul de Primire în Regim de Urgenţă a Persoanelor Defavorizate, din Str. Gloriei nr. 21. De asemenea, au fost procurate medicamente şi materiale sanitare pentru cabinetele şcolare. Sumele alocate la capitolul „Asistenţă Socială” au fost utilizate potrivit destinaţiei pentru achitarea drepturilor beneficiarilor de ajutor social conform Legii nr. 416/2001, ajutor pentru încălzirea locuinţei, ajutor de înmormântare, diferite tipuri de sprijin financiar acordate prin Hotărîri ale Consiliului Local Giurgiu, tipuri de sprijin financiar acordate în conformitate cu prevederile Legii nr. 482 şi Legii nr. 396. Drept urmare, Direcţia de Asistenţă Socială a utilizat sumele alocate în perioada ianuarie–decembrie 2010 după cum urmează:

-lei- Nr. Crt.

UTILIZAREA SUMELOR ALOCATE SUMA

Cheltuieli de personal din care: 7.359.751,00 - salarii direcţie 1.250.516,00 - salarii asistenţi personali 5.636.113,00

1.

- salarii personal medico-social 422.448,00


117

- salarii creşă 50.674,00 Bunuri şi servicii din care : 480.487,00 - bunuri DAS 442.270,00

2.

- bunuri sector medico-social 26.267,00

Asistenţă socială din care : 1.914.295,21 - ajutor social 1.128.364,00 - alte ajutoare 404.216,00 - ajutor încălzire OUG 107 156.304,00

3.

- sprijin financiar Legea 396 şi Legea 482 163.749,48 4. Contribuţia de sănătate pt. beneficiarii de aj. social 30.000,00

TOTAL 9.784.533.21 La sfârşitul perioadei raportate, soldurile sunt concretizate în balanţa de verificare încheiată la data de 31.12.2010.

14.9. Activitatea Compartimentului Pază

Compartimentul Pază din cadrul D.A.S. şi-a desfăşurat activitatea în sediul şi curtea instituţiei din str. Gloriei nr. 21. Obiectivul principal a fost păstrarea ordinei şi disciplinei în sediului administrativ şi în curtea DAS, în sediul Centrului de Primire în Regim de Urgenţă pentru persoanele defavorizate din str. Gloriei, nr. 21 şi în sediul şi curtea Cantinei de Ajutor Social din str.1 Decembrie 1918, nr.83. În perioada acordării ajutorului social, salariilor şi indemnizaţiilor asistenţilor personali pentru persoanele cu handicap, Compartimentul Pază a asigurat ordinea şi buna desfăşurare a plăţilor. Pe timpul zilei, salariaţii compartimentului au îndrumat cetăţenii către serviciile solicitate prin intermediul registraturii, iar pe timpul nopţii s-a asigurat paza clădirii şi a casieriei din interiorul acesteia. În acelaşi timp, s-a asigurat paza şi în curtea direcţiei (lac, magazii, parc auto, garaj auto). În lunile octombrie şi noiembrie s-a asigurat păstrarea ordinei şi disciplinii, atât în desfăşurarea activităţii de distribuire a alimentelor gratuite către beneficiarii PEAD ( beneficiarii Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, şomeri, pensionari cu pensia până la 400 lei, persoane cu handicap grav şi accentuat), cât şi a activităţii de depunere a cererilor şi declaraţiilor pe proprie răspundere, în vederea acordării ajutorului de încălzire a locuineţei cu lemne, cărbuni şi combustibil petrolier. Compartimentul Pază şi-a desfăşurat activitatea, în 2010, cu un număr de cinci angajaţi, care posedă certificat de calificare profesională şi atestat de agent de pază şi ordine. Acest personal şi-a desfăşurat activitatea conform planului de pază întocmit în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. Pe întreg parcursul anului 2010 s-au efectuat mai multe controale din partea I.P.J. Giurgiu, a serviciului P.O.P. şi a Poliţiei Municipale Giurgiu (Biroul Poliţiei Urbane), care nu au constatat nereguli în activitatea de pază. De asemenea, coordonatorul compartimenului Pază, în echipă cu persoane abilitate, a efectuat controale inopinate pe timpul nopţii şi nu a constatat nereguli sau abateri disciplinare în desfăşurarea activităţii.


118

14.10. Activitatea Compartimentului Creşă

Creşa nr. 1 Giurgiu este un serviciu social specializat pentru creşterea, îngrijirea şi educarea timpurie a copiilor în vârstă de până la 4 ani. Misiunea unităţii este să asigure servicii de îngrijire, supraveghere a copiilor care frecventează creşa şi să dezvolte programe de educaţie timpurie adecvate vâstei, nevoilor de dezvoltare şi particularităţilor acestora. Principiile care stau la baza activităţii creşei sunt respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului, egalitatea şanselor şi nediscriminarea. Creşa nr. 1 Giurgiu îşi formulează un cod etic pentru relaţia cu copiii şi familiile acestora, care este elaborat de coordonatorul creşei în colaborare cu personalul de specialitate. Creşa nr. 1 are sediul administrativ în str. Constantin Brâncoveanu nr. 4, iar clădirea în care funcţionează este proprietatea Municipiului Giurgiu. Obiectivele Creşei nr. 1 sunt:

- să acorde servicii de îngrijire individualizată şi personalizată a copiilor, precum şi de supraveghere a copiilor în vârstă de până la 4 ani;

- să dezvolte programe de educaţie timpurie adecvate vârstei, nevoilor, potenţialului de dezvoltare şi particularităţilor copiilor în vârstă de până la 4 ani;

- să supravegheze şi să menţină starea de sănătate şi de igienă a copiilor şi să acorde primul ajutor şi îngrijirile medicale necesare în caz de înbolnăvire, până la momentul preluării copilului de către susţinătorul legal sau al interrnării într-o unitate medicală, după caz;

- să asigure nutriţia copiilor cu respectarea normelor legale în vigoare; - să colaboreze cu familiile copiilor care frecventează creşa şi să realizeze o relaţie

de parteneriat activ cu părinţii/reprezentanţi legali în respectarea interesului copilului;

- să ofere consiliere şi sprijin pentru părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor; - să contribuie la depistarea precoce a situaţiilor de risc care pot determina

separarea copilului de părinţii săi; - să asigure baza tehnico-materială necesară activităţilor de dezvoltare a

deprinderilor şi abilităţilor copiilor în vârstă de până la 4 ani; - să asigure protecţia împotriva abuzului şi exploatării copilului; - să asigure respectarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; - să asigure respectarea părinţilor cu privire la exercitarea drepturilor şi

îndeplinirea obligaţiilor părinteşti; - să asigure primordialitate responsabilităţii părinţilor la respectarea şi garantarea

drepturilor copilului. Actele normative care reglementează activitatea creşei sunt următoarele: Legea nr. 263/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea creşelor, Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 1955/1995 pentru aprobarea Normelor de igienă privind unităţile pentru ocrotirea, educarea şi instruirea copiilor şi tinerilor, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului şi Ordinul nr. 24/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi.

De serviciile de Creşa nr. 1 Giurgiu beneficiază copii în vârstă de până la 4 ani care au domiciliul sau reşedinţa în Giurgiu şi părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor care frecventează creşa.


119

Finanţarea cheltuielilor necesare funcţionării creşei se realizează prin DAS Giurgiu din următoarele surse:

- bugetul local; - sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat; - contribuţii lunare ale părinţilor/reprezentaţilor legali; - donaţii, sponsorizări şi alte surse legal constituite.

Părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor au obligaţia să plătească o contribuţie lunară de întreţinere pentru fiecare copil înscris la creşă şi care beneficiază de serviciile acesteia. Prin excepţie, Consiliul Local va suporta contribuţiile părinţilor/ reprezentanţilor legali ai copilului înscris la creşă şi expus riscului abandonului.

Din punct de vedere educaţional, Creşa nr. 1 Giurgiu este organizată pe două grupe de vârstă, astfel:

- Grupa mică, cuprinde copii cu vârsta între 3 luni şi 1 an şi are o capacitate de 20 de locuri;

- Grupa mare, cuprinde copii cu vârsta între 2 ani şi 4 ani, având capacitate de 25 de locuri.

Programul de lucru al creşei se desfăşoară de luni pînă vineri, în intervalul orar 6,00-18,00.

În ceea ce priveşte instruirea personalului din cadrul creşei, aceasta se face săptămânal, ca şi la începutul fiecărei luni, din punct de vedere al normelor de protecţia municii, PSI şi însuşirea cunoştinţelor de legislaţie medicală, sub stricta îndrumare a Autorităţii Sanitar Veterinare, a Autorităţii de Sănătate Publică şi a Organizaţiei Asistenţilor Medicali şi Moaşelor din România.

De asemenea, se urmăreşte starea de sănătate a personalului din creşă prin efectuarea periodică a analizelor obligatorii.

Pentru anul 2011, Creşa nr. 1 îşi propune ca obiective: - planul de autocontrol al apei, alimentelor şi ustensilelor din blocul alimentar; - igienizarea clădirii în perioada 1-31 august; - asigurarea unor spaţii de joacă în curtea instituţiei, prin dotarea cu leagăne,

tobogane, băncuţe, conform standardelor în vigoare privind securitatea copiilor;

- reabilitarea exteriorului clădirii şi a curţii, prin plantarea de flori, pomi în pământ de seră şi prin iluminarea aleei de acces;

- amenajarea prin betonare a unui spaţiu de parcare; - realizarea şi expunerea firmei de identificare a clădirii; - achiziţionarea de lenjerie nouă şi de saltele pentru paturi deoarece cele

existente au un grad de uzură ridicat, de peste 30 de ani vechime; - asigurarea de material didactic şi recreaţional pentru desfăşurarea în condiţii

optime, conform standardelor în vigoare, a activităţii educaţionale.

14.11. Activitatea Centrului de Primire în Regim de Urgenţă a Persoanelor Defavorizate

În anul 2010, la Centrul de Primire în Regim de Urgenţă a Persoanelor Defavorizate (C.P.R.U.P.D.) au fost internate 35 de persoane cu probleme (persoane fără adăpost, cerşetori, copii şi tineri aflaţi în dificultate, persoane victime ale violenţei în familie, victime ale discriminării, persoane vîrstnice aflate în dificultate, persoane cu dizabilităţi). Majoritatea acestora au fost aduse de pe stradă. Persoanele internate în


120

Centru, au fost găzduite temporar, până la soluţionarea fiecărui caz în parte, în funcţie de specificul său. Pentru asigurarea condiţiilor optime de cazare, activitatea Centrului a constat în asigurarea igienei corporale a fiecărui asistat, a celor trei mese zilnice principale (mic dejun, prânz, cină) pentru asistaţi şi a igienei din incinta şi în exteriorul centrului, prin efectuarea zilnică a curăţeniei şi întreţinerea acesteia). În paralel cu activitatea zilnică, de asigurare a condiţiilor de cazare corespunzătoare, personalul a îndeplinit şi alte responsabilităţi precum:

- efectuarea de anchete sociale, pentru a se stabili identitatea şi starea de dificultate în care se află persoana în cauză;

- întocmirea unui dosar social ce cuprinde: referatul de anchetă socială, acte de identitate (copii), acte medicale dacă există (copii), plan individualizat de asistenţă şi îngrijire etc.;

- întocmirea unui dosar medical ce cuprinde: date de identitate, acte referitoare la starea de sănătate, dacă este cazul, tratamentul administrat pe perioada internării conform prescripţiilor medicale;

- aprovizionarea cu alimente, medicamente şi materiale de curăţenie; - menţinerea în stare de funcţionare a instalaţiilor electrice şi sanitare şi a

celorlalte bunuri din dotarea centrului, prin întreţinerea lor corespunzătoare. Cele 35 de persoane internate în Centru, în cursul anului 2010, în speţă tot

atâtea cazuri, în funcţie de specificul fiecăruia, au fost rezolvate după cum urmează : - din punct de vedere al situaţiei locative:

- 5 persoane - instituţionalizate în centre specializate; - 30 persoane au fost reintegrate în familie.

- din punct de vedere al situaţiei materiale: - 2 persoane au fost ajutate să obţină ajutor social; - o persoană a primit pensie pentru incapacitate temporară de muncă.

Multe din cazurile cu care Centrul s-a confruntat pe parcursul anului 2010

necesitau o rezolvare de tip instituţional, dar fie din lipsa veniturilor, fie a locurilor de cazare, fie că unele persoane nu au îndeplinit condiţiile legale, acest lucru nu s-a putut realiza.

14.12. Activitatea Compartimentului Asistenţă la Domiciliu

Compartimentului Asistenţă la Domiciliu este organizat ca o componentă

funcţională ce are în structură un coordonator şi 6 îngrijitoare. Principalele obiectivele ale Compartimentului Asistenţă la Domiciliu sunt:

- îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor vârstnice cu nevoi sociale prin prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate ori vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială;

- prevenirea instituţionalizării persoanelor vârstnice dependente; - promovarea participării persoanelor vârstnice la viaţa socială şi cultivarea

relaţiilor interumane; - creşterea gradului de informare şi de implicare a comunităţii în problematica

persoanelor vârstnice.


121

Serviciile de îngrijire la domiciliu, acreditate de Comisia de Acreditare a Furnizorilor de Servicii Sociale Giurgiu prin Certificatul de Acreditare Nr. 0009936, seria A din 14.04.2010, sunt următoarele :

- asistenţă medicală şi îngrijire (supravegherea administrării medicamentelor şi a stării de sănătate, anunţarea imediată a modificărilor stării de sănătate a vârstnicului, igiena corporală, îmbrăcare şi dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire şi hidratare, transfer şi mobilizare pasivă şi activă a vârstnicului, deplasare în interiorul sau exteriorul casei, comunicare);

- suport emoţional şi după caz consiliere psihologică (informaţii necesare procesului de îngrijire, educaţie pentru sănătate, consiliere psihologică şi socială, apărarea drepturilor şi intereselor persoanei vârstnice dependente);

- menaj la domiciliu (activităţi curente - măturat, ordonat, şters praful, aspirat covoare, spălat şi călcat rufe, spălat vase, igienizare baie şi bucătărie, dezinsecţie, ajutor la prepararea hranei, efectuarea de cumpărături, achitarea facturilor, însoţirea în mijloacele de transport, facilitarea deplasării în exterior, companie, activităţi de administrare şi gestionare a bunurilor, activităţi de petrecere a timpului liber). Concret, în anul 2010 activitatea salariaţilor Compartimentului Asistenţă la

Domiciliu s-a concretizat astfel: - s-au acordat servicii de îngrijire la domiciliu pentru 28 de persoane vârstnice

dependente, în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 246/07.03.2006 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile de îngrijire la domiciliu pentru persoanele vârstnice şi pentru centrele rezidenţiale pentru persoanele vârstnice;

- s-au reevaluat periodic dosarele beneficiarilor de servicii de îngrijire la domiciliu, întocmindu-se fişe de reevaluare socio–economică, anchete sociale, planuri de îngrijire şi asistenţă şi contracte de acordare a serviciilor sociale;

- lunar s-au întocmit fişele de calcul privind contribuţia beneficiarilor la serviciile de îngrijire la domiciliu, pe baza cărora se face plata la casieria instituţiei;

- săptămânal au avut loc întâlniri ale coordonatorului compartimentului cu cele 6 îngrijitoare la domiciliu, pentru discuţii legate de activitatea desfăşurată de acestea la domiciliul beneficiarilor şi pentru stabilirea programului săptămânii următoare;

- s-au aplicat chestionare de evaluare a satisfacţiei beneficiarilor de îngrijire la domiciliu.

În paralel cu activităţile sus-menţionate s-a desfăşurat şi cea de rezolvare a corespondenţei specifice compartimentului (informări, referate, referate de specialitate, adrese, petiţii etc.).

14.13. Activitatea Compartimentului Asistenţă Medicală şi de Medicină Dentară acordată în unităţile de învăţământ

Principalele activităţi desfăşurate de salariaţii compartimentului sunt:

- examinarea tuturor preşcolarilor din grădiniţe, elevilor care urmează să fie supuşi examenului medical de bilanţ al stării de sănătate în clasele I, a IV-a, a IX-a şi a XII-a, ultimul an al şcolilor profesionale şi de ucenici, pentru aprecierea nivelului de dezvoltare fizică şi neuropsihică şi pentru depistarea precoce a unor eventuale afecţiuni;


122

- dispensarizarea elevilor din toate clasele aflaţi în evidenţa specială, în scop recuperator;

- selectarea din punct de vedere medical a elevilor cu probleme de sănătate, în vederea orientării lor şcolar-profesionale la terminarea şcolii;

- examinarea elevilor care urmau să participe la competiţii sportive, să plece în tabere de odihnă, sportive sau la cure balneare şi eliberarea avizelor corespunzătoare;

- examinarea elevilor supuşi imunizărilor profilactice; - supravegherea recoltării de produse biologice pentru investigaţii de laborator şi

tratamentele chimioterapice şi imunosupresoare ale elevilor care au indicaţie pentru acestea;

- eliberarea documentelor medicale în vederea scutirii parţiale de efort fizic, scutiri medicale de prezenţă, scutiri medicale de educaţie fizică, adeverinţe medicale la terminarea şcolii;

- vizarea documentelor medicale eliberate de alte unităţi sanitare; - efectuarea triajului epidemiologic după vacanţa şcolară sau ori de câte ori a fost

nevoie, supravegherea epidemiologică în scopul depistării, izolării şi declarării oricărei boli infectocontagioase;

- verificarea stării de sănătate a personalului blocului alimentar din grădiniţe şi cantine şcolare, în vederea prevenirii producerii de toxiinfecţii alimentare. În conformitate cu atribuţiile specifice, stabilite prin lege, salariaţii au desfăşurat şi

următoarele activităţi: - au asigurat aprovizionarea cabinetului medical cu medicamente, pentru aparatul

de urgenţă - materiale sanitare, dar şi cu instrumentar medical; - au realizat activităţi de educaţie pentru sănătate, cursuri de educaţie sexuală şi

de planning familial, precum şi cursuri de nutriţie şi stil de viaţă; - au supravegheat modul de respectare a normelor de igienă a procesului

instructiv-educativ teoretic, au controlat prin sondaj igiena individuală a preşcolarilor şi şcolarilor;

- au participat la anchetele stării de sănătate în unităţile de copii şi tineri arondate; - au acordat consultaţii medicale la solicitarea elevilor din unităţile de învăţământ

arondate; - au prescris medicamente eliberate fără contribuţie personală, pentru maximum 3

zile, elevilor care prezentau afecţiuni acute, dar care nu necesitau internare în spital;

- au efectuat examinări periodice ale aparatului oredentar; - au acordat primul ajutor în caz de urgenţă în colectivităţile arondate; - au colaborat cu medicul şcolar de medicină generală, cu medicul cabinetului

medical studenţesc şi cu medicul de familie sau alte specialităţi pentru prevenirea afecţiunilor cronice;

- au raportat anual Direcţiei de Sănătate Publică Giurgiu starea de sănătate a copiilor şi tinerilor din colectivităţile arondate;

- au izolat copii suspecţi de boli transmisibile şi au anunţat urgent medicul colectivităţii;

- au efectuat activităţi de statistică sanitară prin completarea dărilor de seamă SAN, calcularea indicilor de dezvoltare fizică şi de morbiditate (incidenţă, prevelenţă);


123

- au participat alături de medic la vizita medicală a elevilor care s-au înscris în licee de specialitate, şcoli profesionale şi de ucenici sau, după caz, la vizita medicală a candidaţilor care s-au înscris în instituţii de învăţământ superior;

- au participat împreună cu medicul la întocmirea meniurilor şi la efectuarea anchetei alimentare periodice pentru verificarea respectării unei alimentaţii raţionale în cantinele şcolare;

- au efectuat, sub îndrumarea medicului, acţiuni de educaţie pentru sănătate în rândul elevilor, al familiilor elevilor şi al cadrelor didactice;

- au efectuat tratamente elevilor, la indicaţia medicului; - au asigurat asistenţă medicală de urgenţă în taberele pentru elevi şi studenţi; - au participat la cursuri sau instruiri profesionale.

14.14. Activitatea Compartimentului Asistenţă Medicală Comunitară

În anul 2010, în cadrul Compartimentului s-au realizat activităţi diverse, astfel: - cultivarea încrederii reciproce între autorităţile publice locale şi comunitatea de

romi; - facilitarea comunicării între membri comunităţii de romi şi personalul medico-

sanitar; - catagrafierea gravidelor şi lehuzelor, în vederea efectuării controalelor medicale

periodice prenatale şi post partum, explicând necesitatea şi importanţa acestora, însoţirea la aceste controale, facilitând comunicarea cu medicul de familie şi cu celelalte cadre sanitare;

- explicarea noţiunilor de bază şi prezentarea avantajelor planificării familiale, în contextul sistemului cultural tradiţional al comunităţii de romi;

- catagrafierea populaţiei infantile a comunităţii de romi; - explicarea noţiunilor de bază ale asistenţei medicale a copilului; - promovarea alimentaţiei sănătoase, în special la copii; - urmărirea înscrierii nou-născutului pe listele medicului de familie; - sprijinirea personalului medical în urmărirea şi înregistrarea efectuării

imunizărilor la populaţia infantilă din comunităţile de romi şi a examenelor clinice de bilanţ la copii cu vîrsta cuprinsă între 0 şi 7 ani;

- explicarea avantajelor includerii persoanelor în sistemul asigurărilor de sănătate, precum şi procedeul prin care poate fi obţinută calitatea de asigurat;

- explicarea avantajelor igienei personale, a locuinţei şi spaţiilor comune; - facilitatea acordării primului ajutor, prin anunţarea cadrelor medicale/serviciului

de ambulanţă şi însoţirea echipelor care acordă asistenţă medicală de urgenţă; - mobilizarea şi însoţirea membrilor comunităţii la acţiunile de sănătate publică

precum campaniile de vaccinare, campaniile de informare şi educare în domeniul promovării sănătăţii, depistarea bolilor cronice;

- participarea la depistarea activă a cazurilor de tuberculoză şi a altor boli transmisibile, sub îndrumarea cadrelor medicale;

- explicarea rolului tratamentului medicamentos prescris, la solicitarea şi sub îndrumarea strictă a cadrelor medicale;

- însoţirea cadrelor medico-sanitare în activităţile legate de prevenirea sau controlul situaţiilor epidemice, facilitând implementarea măsurilor adecvate, explicând membrilor comunităţii rolul şi scopul măsurilor de urmărit;


124

- informarea cadrelor medicale cu privire la problemele deosebite apărute în cadrul comunităţii, focarele de boli transmisibile, parazitoze, intoxicaţii, probleme de igienă a apei etc.

- informarea în scris a Direcţiei de Sănătate Publică cu privire la problemele legate de accesul membrilor comunităţii rome la următoarele servicii de asistenţă medicală primară:

- imunizări, conform programului naţional de imunizări; - examen bilanţ al copilului cu vârsta cuprinsă între 0 şi 7 ani; - supravegherea gravidei, conform normelor metodologice ale Ministerului

Sănătăţii; - depistarea activă a cazurilor de TBC; - asistenţă medicală de urgenţă; - informarea asistentului social cu privire la cazurile potenţiale de abandon

al copiilor.

14. ACTIVITATEA DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ Direcţia de ...

Documents

Transcript of 14. ACTIVITATEA DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ Direcţia de ...