1

ANEXA NR. 2

G H I D U L S O L I C I T A N T U L U I

Programul Operaional Sectorial CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE (POS CCE)

2007-2013

AXA PRIORITAR (AP) 4 - Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice

DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 1 (DMI 1) - Energie eficient i durabil

(mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic din punct de vedere al mediului)

OPERAIUNEA A - Sprijinirea investiiilor n instalaii i echipamente pentru ntreprinderi

din industrie, care s conduc la economii de energie, n scopul mbuntirii eficienei energetice

APRILIE 2011

VERSIUNE FINAL

2

C U P R I N S

INTRODUCERE ............................................................................................................................................................ 3 ABREVIERI ................................................................................................................................................................... 4 SECIUNEA A. INFORMAII GENERALE PRIVIND FONDURILE STRUCTURALE AXA PRIORITAR 4 - CRETEREA EFICIENEI ENERGETICE I A SECURITII FURNIZRII, N CONTEXTUL COMBATERII SCHIMBRILOR CLIMATICE ...................................................................................................... 6 SECIUNEA B. INFORMAII PRIVIND OPERAIUNEA 4.1.A) SPRIJINIREA INVESTIIILOR N INSTALAII I ECHIPAMENTE PENTRU NTREPRINDERI DIN INDUSTRIE, CARE S CONDUC LA ECONOMII DE ENERGIE, N SCOPUL MBUNTIRII EFICIENEI ENERGETICE ............................ 7

CAPITOLUL I. INFORMAII GENERALE SPECIFICE OPERAIUNII 4.1.A) ............................................ 7 CAPITOLUL II. SOLICITANI ELIGIBILI ....................................................................................................... 8 CAPITOLUL III. PROIECTE ELIGIBILE...................................................................................................... 9 CAPITOLUL IV. CHELTUIELI ELIGIBILE ................................................................................................ 10 CAPITOLUL V. COFINANAREA DIN FONDURI PUBLICE .................................................................. 13 CAPITOLUL VI. CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE ................................................................ 15 CAPITOLUL VII. CEREREA DE FINANARE.......................................................................................... 16

VII.1. COMPLETAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE .......................................................... 16 VII.2. TRANSMITEREA DE CTRE SOLICITANT A DOSARULUI CERERII DE FINANARE ...... 17

CAPITOLUL VIII. EVALUAREA I SELECIA PROIECTELOR.............................................................. 19 VIII.1. VERIFICAREA NDEPLINIRII CRITERIILOR DE CONFORMITATE ADMINISTRATIV I DE ELIGIBILITATE................................................................................................ 19 VIII.2. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR A PROIECTULUI ..................................................... 20 VIII.3. COMITETUL DE SELECIE.............................................................................................................. 24 VIII.4. CONTESTAII ...................................................................................................................................... 25

CAPITOLUL IX. CONTRACTUL DE FINANARE.................................................................................... 26 IX.1. CONDIII DE NCHEIERE A CONTRACTULUI DE FINANARE ............................................... 26 IX.2.OBLIGAIILE BENEFICIARULUI ....................................................................................................... 27 IX.3. RAMBURSAREA CHELTUIELILOR................................................................................................... 28 IX.4. MONITORIZAREA PROIECTELOR SELECTATE I RAPORTAREA........................................ 29 IX.5. CONTROL I AUDIT, TRATAMENTUL NEREGULILOR I RECUPERAREA CREANELOR BUGETARE ........................................................................................................................... 29

SECIUNEA C. ANEXE ............................................................................................................................................. 32 ANEXA 1. SECTOARE ELIGIBILE - CODURI CAEN .................................................................................. 32 ANEXA 2. OPIS AL DOSARULUI CERERII DE FINANARE ................................................................................ 35 ANEXA 3. CEREREA DE FINANARE............................................................................................................... 38

Anexa 3A. Declaraie de eligibilitate ................................................................................................................... 54 Anexa 3B. Declaraie de angajament .................................................................................................................. 55 Anexa 3C. Model de Curriculum Vitae ............................................................................................................... 56 Anexa 3D. Coninutul-cadru al Studiului de Fezabilitate .................................................................................. 58 Anexa 3E. Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu ................................................................................. 63 Anexa 3F. Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat ....................................................... 65 Anexa 3G. Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii ............ 66 Anexa 3H. Instruciuni privind elaborarea graficului de execuie al proiectului ............................................. 73 Anexa 3I. Instruciuni privind elaborarea graficului de pli al proiectului ..................................................... 74 Anexa 3J. Instruciuni privind Analiza Cost-Beneficiu...................................................................................... 75 Anexa 3K. Scrisoarea de confort (angajant) ..................................................................................................... 85

ANEXA 4. LISTA DE VERIFICARE A CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII BENEFICIARULUI I A PROIECTULUI............................................................................................................................................. 87 ANEXA 5. GRILA DE EVALUARE TEHNIC I FINANCIAR................................................................................. 94 ANEXA 6. LISTA DOCUMENTELOR SOLICITATE LA CONTRACTARE ................................................................. 102 ANEXA 7. GLOSAR DE TERMENI ................................................................................................................... 103 ANEXA 8. LEGISLAIE APLICABIL .............................................................................................................. 111

3

INTRODUCERE Prezentul ghid include informaii referitoare la condiiile de finanare i prezint regulile pentru pregtirea, ntocmirea i depunerea cererilor de finanare, descrie modalitatea de selecie, aprobare a acestora i reglementarea unor aspecte privind implementarea proiectelor n cadrul operaiunii privind Sprijinirea investiiilor n instalaii i echipamente pentru ntreprinderi din industrie, care s conduc la economii de energie, n scopul mbuntirii eficienei energetice din cadrul Axei Prioritare 4 a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice.

V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finanare (CRF) s v asigurai c ai citit toate informaiile prezentate n acest Ghid (inclusiv notele de subsol) i c ai neles toate aspectele legate de modalitatea de cofinanare a proiectelor de investiii n cadrul operaiunii de mai sus. Precizm c acest document nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei naionale i comunitare din domeniu.

Informaii suplimentare privind lansarea cererii de propuneri de proiecte sunt disponibile pe web site-ul OIE http: oie.minind.ro sau la

Tel: 021/20.25.385, fax: 021/20.25.392, e-mail: asistenta-oie@minind.ro

Alte informaii despre fonduri structurale putei gsi accesnd: web site-ul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale din

cadrul Secretariatului General al Guvernului www.fonduri-ue.ro;

web site-ul Autoritii de Management pentru POS CCE http://amposcce.minind.ro/

4

ABREVIERI

AA

Autoritatea de Audit

ACB Analiza cost-beneficiu ACP Autoritatea de Certificare i Plat AGA Adunarea general a acionarilor AM Autoritate de Management AM POS CCE Autoritatea de Management pentru Programul Operaional

Sectorial Creterea Competitivitii Economice ANRE Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei ANRMAP Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea

Achiziiilor Publice AP 4 Axa Prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii

furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice din POS CCE

CA Consiliul de administraie CE Comisia European CF Contract de Finanare CRF Cerere de Finanare CM Comitet de Monitorizare CPT Consum propriu tehnologic CR Cerere de rambursare CTE Comitet tehnico-economic DLAF Departamentul pentru Lupta Antifraud DMI Domeniu Major de Intervenie FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional FS Fonduri Structurale HG Hotrrea Guvernului L Lege ME Ministerul Economiei MECMA Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri MEF Ministerul Economiei i Finanelor MFP Ministerul Finanelor Publice MO Monitorul Oficial OIE Organismul Intermediar pentru Energie OLAF Oficiul European de Lupt Anti-Fraud OME Ordin al Ministrului Economiei OMEF Ordin al ministrului economiei i finanelor OMECMA Ordin al Ministrului Economiei, Comerului i Mediului de

Afaceri OUG Ordonana de Urgen a Guvernului PND Planul Naional de Dezvoltare POS CCE Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii

Economice RIRF Rata intern de rentabilitate financiar

5

RP Raportul de progres SEN Sistemul Electroenergetic Naional SF Studiu de fezabilitate SMIS Single Management Information System - Sistem Unic de

Management al Informaiei TVA Taxa pe Valoare Adugat UCVAP Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice VAN Valoarea Actual Net VANE Valoarea Actual Net Economic VANF Valoarea Actual Net Financiar UE Uniunea European UP

Unitatea de Plat

6

SECIUNEA A. INFORMAII GENERALE PRIVIND FONDURILE STRUCTURALE AXA PRIORITAR 4 - CRETEREA EFICIENEI ENERGETICE I A SECURITII

FURNIZRII, N CONTEXTUL COMBATERII SCHIMBRILOR CLIMATICE Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) a fost aprobat n data de 12 iulie 2007 de ctre Comisia European. n cadrul acestui program pot fi cofinanate din fonduri publice (FEDR i buget de stat) proiecte de investiii din sectorul/domeniul energetic pe perioada 2007-2013. Programul menionat poate fi consultat pe site-ul: oie.minind.ro Prin POS CCE, se pot cofinana din fonduri publice proiectele care rspund obiectivelor programului i care sunt n conformitate cu prevederile legislaiei europene i legislaiei naionale n vigoare. Responsabilitatea gestionrii POS CCE revine Autoritii de Management pentru POS CCE (AM POS CCE) din cadrul MECMA. Implementarea AP 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice din cadrul POS CCE revine Organismului Intermediar pentru Energie din cadrul Direciei Generale Energie a MECMA n baza Ordinului nr. 273/2008, al ministrului economiei i finanelor. n cadrul strategiei pentru creterea competitivitii economice a POS CCE, au fost identificate cinci axe prioritare (AP) :

AP 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient; AP 2 Cercetare-dezvoltare i inovare pentru competitivitate; AP 3 Tehnologia informaiilor i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public; AP 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice; AP 5 Asisten Tehnic.

AP 4 din POS CCE conine 3 Domenii Majore de Intervenie (DMI):

DMI 1 - Energie eficient i durabil (mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic din punct de vedere al mediului) DMI 2 - Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi DMI 3 - Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei

Prezentul ghid se refer la condiiile de finanare a proiectelor n cadrul AP 4, DMI 1, Operaiunea a). Sprijinirea investiiilor n instalaii i echipamente pentru ntreprinderi din industrie, care s conduc la economii de energie, n scopul mbuntirii eficienei energetice. Finanarea proiectelor n cadrul operaiunii este de tip nerambursabil i const n decontarea n baza unei scheme de ajutor de stat aprobat prin H.G. nr. 718/2008, pn la nivelul stabilit prin Contractul de Finanare, a cheltuielilor eligibile fcute pentru realizarea proiectului.

7

SECIUNEA B. INFORMAII PRIVIND OPERAIUNEA 4.1.A) SPRIJINIREA INVESTIIILOR N INSTALAII I ECHIPAMENTE PENTRU NTREPRINDERI

DIN INDUSTRIE, CARE S CONDUC LA ECONOMII DE ENERGIE, N SCOPUL MBUNTIRII EFICIENEI ENERGETICE

CAPITOLUL I. INFORMAII GENERALE SPECIFICE OPERAIUNII 4.1.a) Operaiunea are ca obiectiv creterea eficienei energetice i implicit obinerea unei economii de energie;

Definirea Eficienei Energetice finale i a Proiectelor de Eficien Energetic la consumatorul final: Eficiena energetic este un raport ntre o ieire, sub forma unei performane, serviciu, bunuri sau energie i o intrare de energie. n general, eficiena energetic se urmrete, se trateaz i se obine prin aplicarea unor msuri de mbuntire a eficienei energetice sau chiar a unor programe de mbuntire a eficienei energetice, care desfoar n timp una sau mai multe msuri de mbuntire a eficienei energetice. Dac intrarea este de energie electric, sau mai simplu dac ne referim la energia electric, programele intesc reducerea consumului de energie electric utilizat de dispozitive specifice i de sisteme industriale, fr ca prin aceasta s se afecteze n vreun fel, serviciile produse de acele dispozitive sau sisteme. Economiile de energie sunt obinute n general prin investiii n echipamente mai avansate tehnologic pentru a produce aceleai servicii finale de exemplu: nclzit, ventilat, rcit, acionri mecanice. Dac intrarea este de gaze naturale, sau dac referina este de gaze naturale, mbuntirea eficienei energetice nseamn scderea consumului de gaze naturale pentru producerea aceleai cantiti de cldura sau aceluiai lucru mecanic. Un proiect este considerat viabil pentru operaiunea 4.1.a dac propune, dezvolt i aplic cel puin o masur de mbuntire a eficienei energetice, conform Cap. III- Proiecte eligibile.

8

CAPITOLUL II. SOLICITANI ELIGIBILI Solicitanii eligibili pentru aceast operaiune sunt ntreprinderile mari, ntreprinderile mici i mijlocii1 din sectorul industrial, care implementeaz proiecte al cror obiectiv este creterea eficienei energetice i economia de energie, aa cum sunt acestea definite n O.G. nr. 22/2008. Sucursalele, ageniile, reprezentanele societilor comerciale sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile. n cadrul acestei operaiuni se acord sprijin financiar pentru proiecte care vizeaz activiti economice eligibile din sectoare eligibile, definite conform codificrii CAEN Rev. 2 i prevzute n Anexa 1 sectoare eligibile - coduri CAEN. De asemenea, solicitantul trebuie s ndeplineasc toate criteriile instituionale, legale i financiare, conform criteriilor de eligibilitate a solicitantului prezentate n Anexa nr. 4 a ghidului.

Not: 1. Categoria microntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri) este format din ntreprinderi care au sub 250 de angajai i a cror cifr anual de afaceri nu depete 50 de milioane EUR i/sau active totale care nu depesc echivalentul a 43 de milioane EUR. 2. n cadrul categoriei IMM-urilor, o ntreprindere mic este definit ca fiind o ntreprindere care are sub 50 de angajai i a crei cifr de afaceri anual i/sau active totale care nu depesc echivalentul a 10 milioane EUR. 3. n cadrul categoriei IMM-urilor, o microntreprindere este definit ca fiind o ntreprindere care are sub 10 angajai i a crei cifr de afaceri anual i/sau active totale care nu depesc echivalentul a 2 milioane EUR. De asemenea: 1. Datele folosite pentru calcularea numrului de angajai i a plafoanelor financiare sunt datele aferente ultimului exerciiu financiar aprobat i se calculeaz anual. Datele se iau n considerare de la data nchiderii conturilor. Valoarea cifrei totale de afaceri reinut se calculeaz fr a include taxa pe valoarea adugat (TVA) i alte taxe i impozite indirecte. 2. Dac, la data nchiderii conturilor, o ntreprindere constat c, pe o baz anual, a depit sau s-a situat sub plafoanele privind numrul de angajai sau pragurile financiare menionate mai sus, ntreprinderea n cauz nu pierde sau dobndete statutul de ntreprindere mic sau mijlocie sau de microntreprindere, cu excepia cazului n care pragurile respective sunt depite sau s-au situat sub plafoanele sus-menionate pe parcursul a dou exerciii financiare consecutive. 3. n cazul ntreprinderilor nou constituite ale cror conturi nu au fost nc aprobate, sunt

1 Conform prevederilor Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu modificrile i completrile ulterioare i conform prevederilor din Anexa I a Regulamentului CE nr. 800/2008 al Comisiei.

9

luate n considerare datele care fac obiectul unei estimri realizate pe proprie rspundere de ctre acestea pe parcursul exerciiului financiar. Ca urmare: 1. datele privind ncadrarea ntreprinderilor pe anul n curs (data depunerii CRF) nu vor fi luate n calcul; 2. ncadrarea ntreprinderii ntr-o categorie de IMM se pierde sau se dobndete numai dac ntreprinderea respectiv depete sau se situeaz sub pragurile legale pe parcursul a 2 exerciii financiare consecutive.

CAPITOLUL III. PROIECTE ELIGIBILE Proiectul trebuie s ndeplineasc toate criteriile administrative i de eligibilitate prezentate n Anexa nr. 4 Lista de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii. Scopul i obiectivele proiectului trebuie s vizeze obiectivele specifice ale Axei prioritare 4 a POS CCE, precum i unul sau mai multe dintre obiectivele operaiunii. Sunt eligibile exclusiv acele proiecte care vizeaz o investiie iniial (a se vedea definiia investiiei iniiale n Glosarul de termeni). Not:

Proiectul de eficien energetic prezentat n CRF, trebuie s conin: - fie una sau mai multe msuri de eficien energetic (cu excepia cogenerrii de nalt eficien); - fie o singur categorie de cogenerare de nalt eficien, comensurat ntr-un singur bilan energetic. Codurile CAEN pentru activitile eligibile i neeligibile sunt prevzute n Anexa 1 Sectoare eligibile-Coduri CAEN.

Activitile eligibile vizeaz investiii n:

- Instalaii/echipamente specifice pentru ntreprinderi din industrie, n scopul obinerii unei

economii de energie, pe baza bilanului energetic (de exemplu, compresoare de aer, pompe, instalaii/echipamente/sisteme de ventilaie, sisteme de nclzire/rcire, boilere, arztoare, schimbtoare de caldur, convertoare de frecven, sisteme integrate de management al consumului de energie i altele);

- Unitai de cogenerare de nalt eficien ale ntreprinderilor din industrie (modernizarea centralelor de cogenerare sau construirea unora noi);

- Construcii aferente procesului industrial care face obiectul proiectului de eficien energetic (dar numai cele aferente echipamentelor modernizate).

Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dac solicitantul dovedete faptul c sunt absolut necesare n vederea realizrii msurii de eficien energetic i sunt n conformitate cu obiectivele operaiunii 4.1.a), DMI 1, din AP 4 a POS CCE.

10

Not: Proiectele care vizeaz investiii n uniti de cogenerare de nalt eficien a ntreprinderilor din industrie (modernizarea centralelor de cogenerare sau construirea unora noi) cu excepiile prevzute la Anexa 1 a ghidului solicitantului, care utilizeaz fie combustibili fosili, fie combustibil din surse regenerabile de energie sau combustibil mixt, indiferent de proporie, sunt eligibile n cadrul acestei operaiuni. Energia anual total produs n instalaia de cogenerare de nalt eficien trebuie s fie consumat cel puin n proporie de 60% de ctre deintorul acesteia. Energia poate fi electric, termic sau orice combinaie a acestora. n acest scop instalaia de cogenerare de nalt eficien va fi prevazut, nc de la nivel de SF, cu grupuri de msurare pentru combustibili i energie produs i livrat indiferent de client. Aparatura utilizat va avea numai regim BRML (Biroul Romn de Metrologie Legal) iar schemele de instalare vor respecta normativele tehnice specifice.

Lista orientativ cu exemple de msuri eligibile pentru mbuntirea eficienei energetice prevede urmtoarele msuri prevzute n Anexa 1 a O.G. nr. 22/2008 privind eficiena energetic i promovarea utilizrii la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie i n Directiva nr. 32/2006 CE:

h) procese de fabricaie (de exemplu, utilizarea mai eficient a aerului comprimat, a condensatului, a ntreruptoarelor i a valvelor, folosirea unui sistem automat i integrat, regimuri eficiente "n ateptare"); i) motoare i sisteme de transmisie (de exemplu, creterea gradului de utilizare a comenzilor electronice, variatoare de vitez, programe de aplicare integrat, convertizoare de frecven, motoare electrice cu eficien ridicat); j) ventilatoare, variatoare de vitez i ventilaie (de exemplu, dispozitive/sisteme noi, utilizarea ventilaiei naturale); k) gestiunea rspunsului la cerere (de exemplu, gestiunea sarcinii, sisteme de control al tierii vrfului de sarcin); l) cogenerare de nalt eficien (de exemplu, aparate de producere combinat a energiei electrice i termice).

Pentru cogenerarea de nalt eficien se va utiliza metodologia de stabilire a eficienei procesului de cogenerare conform Anexei 3 a H.G. nr. 219 / 2007, iar tehnologia de cogenerare va fi una dintre cele reglementate de H.G. nr. 219 / 2007.

Not: Activitie proiectului vor fi programate astfel nct proiectul s fie implementat n urmtoarele intervale de timp, ncepnd cu data semnrii CF, dar fr a depi data de 31.07.2015: maximum 4 ani pentru proiectele care vizeaz cogenerarea de nalt eficien, maximum 3 ani pentru celelalte tipuri de proiecte de eficien energetic.

CAPITOLUL IV. CHELTUIELI ELIGIBILE

11

Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu caracter general:

a) s fie efectuat i efectiv pltit de ctre beneficiar, ntre momentul confirmrii eligibilitii proiectului pe schema de ajutor de stat din partea OIE i nu mai trziu de 31.07.2015; b) s fie justificat prin facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate; c) s fie n conformitate cu prevederile CF ncheiat de ctre OIE, pentru i n numele AM POS CCE pentru aprobarea proiectului; d) s respecte art. 15, alineatul (2) din HG nr. 718/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat orizontal pentru dezvoltarea regional durabil i reducerea emisiilor, conform cruia o cheltuial cofinanat din Fondurile Axei Prioritare 4 nu trebuie s mai fie finanat din alte fonduri publice sub sanciunea rezilierii CF i a returnrii sumelor rambursate; e) s respecte art. 60 din Regulamentul (CE) al Consiliului nr. 1083/2006 conform cruia toate cheltuielile declarate de Beneficiari pentru operaiunile finanate din FS au fost suportate efectiv, corespund unor livrri de bunuri i servicii, sunt n conformitate cu normele comunitare i naionale, sunt nregistrate n conturi analitice distincte pentru proiectul finanat din FS i sunt verificabile meninndu-se o pist de audit corespunztoare; f) s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare aplicabile din domeniu; g) s fie menionat n Lista cheltuielilor eligibile aprobat prin Ordinul nr. 2242/22.07.2008 al ministrului economiei i finanelor.

Atragem atenia n special asupra urmtoarelor categorii de cheltuieli care nu sunt eligibile:

taxa pe valoare adaugat; achiziia i amenajarea terenului; contribuia n natur; cheltuielile aferente achiziiei de active corporale sau necorporale sub forma leasingului; asigurarea utilitilor necesare obiectivului; proiectare i asisten tehnic; organizare de antier; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile colaterale unui contract de leasing financiar; cheltuielile pentru locuine; cheltuielile cu amortizarea; achiziia de echipamente second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; costurile de operare; provizioane; cheltuieli cu asigurarea pe timpul operrii; fondul de rulment; cheltuielile nedeductibile fiscal conform L. nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu

modificrile i completrile ulterioare.

12

Not: Dac un proiect este considerat eligibil pentru cofinanarea din fondurile POS CCE nu nseamn c toate cheltuielile pe care le include sunt considerate eligibile. Toate cheltuielile care nu se regsesc n lista de cheltuieli eligibile din OMEF nr. 2242/2008, publicat n Monitorul Oficial nr. 562/2008, vor fi suportate integral de ctre beneficiar. Beneficiarii trebuie s asigure finanarea cheltuielilor aferente proiectului, att a cheltuielilor eligibile efectuate pe fazele de execuie a proiectului, pn la rambursare ct i a celor neeligibile.

Conform Ordinului nr. 2242/22.07.2008 al ministrului economiei i finanelor privind Lista de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul operaiunii "Sprijinirea investiiilor n instalaii i echipamente pentru ntreprinderi din industrie, care s conduc la economii de energie, n scopul mbuntirii eficienei energetice" vor fi eligibile urmtoarele tipuri de cheltuieli: Cheltuielile pentru investiia de baz sunt cheltuielile aferente obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie i sunt desfurate pe obiecte de construcie, cu respectarea caracterului de investiie iniial. Delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant, nc de la nivelul studiului de fezabilitate. .

a) Cheltuieli pentru construcii i instalaii legate de construcii, pe obiecte de construcie (cldiri; construcii speciale; instalaii aferente construciilor, precum: instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului investiiei) b) Cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora, desfurate pe obiecte de construcie, numai dac sunt incluse n valoarea activului respectiv i se regsesc nregistrate n contabilitatea beneficiarului, n conturile de imobilizri c) Cheltuieli pentru utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj, desfurate pe obiecte de construcie; d) Cheltuieli pentru utilaje i echipamente fr montaj, precum i echipamente de transport tehnologic, desfurate pe obiecte de construcie e) Cheltuieli pentru achiziia de active necorporale (aplicaii informatice, licene, brevete, know-how sau alte cunotine tehnice nebrevetate).

n cazul ntreprinderilor mari, aa cum sunt definite prin Schema de ajutor de stat orizontal pentru dezvoltarea regional durabil i reducerea emisiilor, cheltuielile pentru achiziia de active necorporale sunt eligibile n limita a 50% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului. Cheltuielile efectuate n perioada cuprins ntre data confirmrii scrise a eligibilitii i data semnrii contractului de finanare sunt eligibile dac respect prevederile aplicabile din contractul de finanare, cu precdere cele referitoare la achiziiile publice (se va consulta Anexa - Norme interne de achiziii din modelul de contract de finanare publicat pe site-ul OIE). Cheltuielile aferente achiziiei sub forma leasingului nu sunt eligibile. Cheltuielile efectuate pentru achiziia de active corporale sunt eligibile dac activele achiziionate sunt noi i dac sunt prevzute n lista de cheltuieli eligibile.

13

Cheltuielile efectuate pentru achiziia de active necorporale sunt eligibile dac acestea din urm ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) sunt utilizate n exclusivitate n locaia care a beneficiat de ajutor de stat regional; b) sunt considerate active amortizabile; c) au fost achiziionate de la un ter, n condiii de pia; d) sunt incluse n categoria activelor proprii firmei i rmn n locaia care a beneficiat de

ajutor de stat regional pentru cel puin 5 ani pentru ntreprinderi mari sau 3 ani pentru IMM. Cheltuielile legate de construcii, echipamente, instalaii i utilaje sunt eligibile numai dac sunt incluse n valoarea activului respectiv i se regsesc nregistrate n contabilitatea beneficiarului n conturile de imobilizri.

Urmtoarele categorii de cheltuieli: transport de bunuri, asigurarea bunurilor pe durata transportului i manipulare sunt eligibile numai atunci cnd pot fi atribuite direct achiziiei bunului respectiv de natura construciilor, echipamentelor, instalaiilor i utilajelor i sunt cuprinse n costul de achiziie al acestor active. CAPITOLUL V. COFINANAREA DIN FONDURI PUBLICE

Finanarea proiectelor cuprinde cofinanarea public (FEDR i alocri din bugetul de stat) i cofinanarea privat (surse proprii ale solicitantului, mprumuturi bancare, etc.). Pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile pe care l poate solicita, solicitantul va avea n vedere, la ntocmirea bugetului de proiect, condiiile de eligibilitate a cheltuielilor i intensitatea ajutorului de stat menionat mai jos. Astfel, intensitatea msurii de sprijin (rata de finanare) acordat nu poate depi:

- 70%, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti- Ilfov unde valoarea

maxim a finanrii este de 60% pentru ntreprinderi mici i microntreprinderi ; - 60%, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti-Ilfov unde valoarea

maxim a finanrii este de 50% pentru ntreprinderi mijlocii; - 50%, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti-Ilfov unde valoarea

maxim a finanrii este de 40% pentru ntreprinderi mari;

Diferena pn la valoarea total a proiectului se acoper de ctre Beneficiar. Acesta trebuie s aduc o contribuie financiar de cel puin 30% din costurile eligibile, fie din surse proprii, fie din surse atrase, sub o form care s nu fac obiectul niciunui ajutor public2. Rata de finanare se aplic asupra cheltuielilor eligibile aa cum sunt prezentate n SF- deviz general. Ajutorul se acord n lei sub forma rambursrii cheltuielilor efectuate (n ceea ce privete prefinanarea cheltuielilor, a se vedea seciunea de mai jos).

2De exemplu, credite negarantate de stat, aport al acionarilor, alii dect organisme ale statului sau ali acionari privai, credite contractate n condiii de pia, etc.

14

Valoarea maxim a finanrii nerambursabile acordate n cadrul cererii de propuneri de proiecte este de 80 milioane lei.

Valoarea maxim a proiectului (inclusiv TVA) nu poate depi 50.000.000 Euro3 echivalent n lei (la cursul Inforeuro din luna depunerii CRF).

NOT: Solicitantul i asum obligaia de a nu primi finanri din alte surse publice pentru aceleai cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sanciunea rezilierii contractului de finanare (CF) i a returnrii sumelor rambursate. Astfel, solicitantul va depune o declaraie care atest c nu a mai primit sprijin din fonduri publice pentru proiectul propus (vezi Anexa 3A - Declaraie de eligibilitate) i o Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (vezi Anexa 3F).

Prefinanarea Conform OUG nr. 64/2009, prefinanarea reprezint sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 5 alin. (1)-(3), prin plat direct ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile prevzute n contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat ntre un beneficiar i Autoritatea de management/organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale. Beneficiarii pot opta pentru facilitatea de prefinanare, n baza OUG nr. 64/2009, a Normelor de aplicare ale OUG nr. 64/2009 i a OMFP nr. 2548/2009 privind prefinanarea acordat beneficiarilor de proiecte finanate din instrumente structurale, opiune prevzut n CRF i confirmat la semnarea CF. Beneficiarul poate opta pentru prefinanare i pentru cuantumul acesteia, o singur data, la semnarea CF. Prefinanarea se acord n procent de maximum 35% din valoarea total a finanrii nerambursabile. n vederea obinerii prefinanrii, beneficiarii au obligaia de a transmite Organismului Intermediar urmtoarele documente:

cererea de prefinanare a beneficiarului, conform contractului de finanare ncheiat ntre Organismul Intermediar i beneficiar (n formatul standard solicitat prin contract);

un contract de furnizare de bunuri/prestare de servicii/execuie de lucrri ncheiate ntre beneficiar i contractor;

o scrisoare de garanie bancar pentru suma aferent prefinanrii solicitate.

Suma aferent prefinanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul POS-CCE poate fi utilizat numai pentru efectuarea de cheltuieli aferente proiectelor.

Prefinanarea se recupereaz progresiv prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei Cereri de rambursare intermediare, n funcie de valoarea total a acestora, pn la recuperarea sa integral. 3 Necesitatea respectrii ncadrrii n pragul valoric este permanent pe parcursul implementrii proiectului.

15

Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima Cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima Cerere de rambursare; n consecin, prefinanarea nu se poate acorda n cazul contractelor care prevd o singur cerere de rambursare. Prefinanarea acordat se restituie de ctre beneficiar, dac nicio cerere de rambursare nu a fost depus de acesta n termenul stabilit conform prevederilor contractelor/deciziilor/ordinelor de finanare. Garania bancar se elibereaz dup recuperarea integral a prefinanrii acordate. Beneficiarul poate solicita i facturi de avans la rambursarea cheltuielilor, cu condiia ca acestea sa fie nsoite de scrisori de garanie bancar din partea furnizorilor, scrisori care sa acopere contravaloarea avansului acordat. Aceast prevedere nu se aplic pentru ultima cerere de rambursare. Scrisoarea de confort angajant n cadrul documentaiei aferente CRF este necesar ca solicitantul s dovedeasc c are capacitatea financiar de implementare a proiectului, conform Anexei nr. 2. Astfel, este obligatorie depunerea unei scrisori de confort angajante odat cu cererea de finanare, urmnd ca aceasta s fie reconfirmat/prelungit de solicitanii ale cror proiecte sunt selectate n urma evalurii. Scrisoarea de confort este angajant nc de la depunerea dosarului cererii de finanare, urmnd ca ea s fie reconfirmat/prelungit de solicitanii ale cror proiecte sunt selectate n urma evalurii OIE. Valoarea minim a facilitii/facilitilor de creditare pentru care se emite scrisoarea de confort este egal cu contribuia eligibil proprie a beneficiarului la proiect. Facilitatea/ facilitile de creditare pot acoperi i valoarea cheltuielilor neeligibile aferente proiectului. Nu se limiteaz valoarea maxim a facilitii/facilitilor de creditare pentru care se emite scrisoarea de confort. Obligaia prezentrii unei scrisori de confort este valabil numai pentru proiectele la care contribuia eligibil proprie a beneficiarului este mai mare sau egal cu 420.000 lei.

Atenie! n situaia selectrii proiectului pentru finanare, beneficiarul va asigura prelungirea perioadei de valabilitate a scrisorii de confort n cazul n care aceast perioad expir nainte de semnarea contractului de finanare.

CAPITOLUL VI. CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE

Cererea de propuneri de proiecte va fi de tipul Cerere de propuneri de proiecte cu depunere continu. Cererea de propuneri de proiecte va fi lansat de OIE i va specifica perioada n care pot fi depuse cererile de finanare. Dup data limit de depunere nu mai pot fi depuse cereri de finanare dect dup lansarea unei noi cereri de propuneri de proiecte de ctre OIE.

16

Depunerea cererii de finanare va fi urmat de derularea procedurii de evaluare i selecie care implic parcurgerea procesului de verificare a conformitii administrative, verificare a eligibilitii solicitantului i proiectului, evaluarea tehnic i financiar i selecie. Aceste etape se vor finaliza cu aprobarea proiectelor care au ndeplinit toate criteriile de eligibilitate i au primit cel puin punctajul minim necesar (50 de puncte) prevzut la Capitolul VIII Evaluarea i selecia proiectelor, precum i cu semnarea CF n limita alocrii financiare aferente acestei cereri de propuneri de proiecte.

Alocarea financiar pentru aceast cerere de propuneri de proiecte se va stabili prin ordinul de lansare a cererii de propuneri de proiecte.

Not: n cadrul aceastei cereri de propuneri de proiecte, un solicitant poate depune succesiv mai multe cereri de finanare. Acesta poate depune o nou cerere de finanare numai dup decizia final (aprobarea CRF n Comitetul de Selecie sau respingerea proiectului) privind CRF anterioar.

Documentaia financiar a proiectului din CRF trebuie s cuprind analiza individual a fiecrui proiect, respectiv trebuie dovedit capacitatea de susinere a fiecrui proiect n parte, independent de dezvoltarea n paralel a altui proiect i de asemenea trebuie dovedit capacitatea de a susine dou sau mai multe proiecte n paralel.

CAPITOLUL VII. CEREREA DE FINANARE VII.1. COMPLETAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE Pentru fiecare proiect propus spre cofinanare din fonduri publice, n cadrul operaiunii, solicitantul va ntocmi un Dosar al Cererii de Finanare (denumit n cele ce urmeaz Dosar). Cererea de finanare i documentele care o nsoesc se depun ntr-un exemplar original i dou fotocopii. Dosarul, n original, va cuprinde, n mod obligatoriu, un Opis (conform Anexei 2) i documentele prevzute n Opis, n original sau copie. Completarea CRF i a celorlalte documente prevzute n Opis (Anexa 2), dup caz, se va face conform instruciunilor prezentate mai jos i va urmri Formatul cererii de finanare prezentat n Anexa 3. De asemenea, formatul CRF este disponibil, pentru descrcare, n format electronic, pe pagina web http://oie.minind.ro. CRF va fi nsoit de toate anexele, prevzute n prezentul ghid, ntocmite/emise n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Solicitantul se oblig ca toate documentele transmise s fie n formatul prevzut de lege i n vigoare la data depunerii acestora.

17

Dosarul CRF va fi completat n limba romn, redactat la calculator, utiliznd un format de tipul : Times New Roman, 12 (n cazul n care proiectul este declarat eligibil solicitantul are obligaia de a prezenta inclusiv ofertele de echipamente n limba roman). Dup completare, dosarul n original, cuprinznd opisul i toate documentele prevzute n acesta: - se semneaz de ctre reprezentantul legal pe fiecare pagin, n partea dreapt, n josul paginii i se tampileaz lizibil pe fiecare pagin, n josul paginii, pe partea dreapt; - se numeroteaz toate paginile, n ordine, n felul urmtorul: i/N, unde i reprezint numrul curent al paginii (de la 0 la N, pagina 0 este Opisul - Anexa nr. 2), iar N reprezint numrul total al paginilor din dosar (inclusiv paginile aferente documentelor anexate). Numrul total de pagini (N) va fi menionat cu litere bolduite i pe coperta dosarului sub forma N=... . Numerotarea se va face prin scrierea olograf (de mn), de preferat n partea de jos a paginii, n poziie central. Dosarul este numerotat astfel nct s nu permit sustragerea unui document/unei pagini; - se multiplic n 2 exemplare de ctre solicitant; - se leag dosarul n original i cele dou copii; - se realizeaz un CD cu forma electronic a CRF (n format word, fr diacritice), cu excepia anexelor la CRF, identic cu originalul. Se recomand solicitantului ca, pe lng cele 3 dosare (originalul i dou copii) depuse la OIE, ca urmare a lansrii oficiale a cererii de propuneri de proiecte, s i realizeze i un dosar propriu (n copie), ca prob martor, care s poat fi pus la dispoziia organelor de control. Dosarul n original va avea nscris pe copert, n partea superioar dreapt, meniunea ORIGINAL, iar dosarele n copie vor avea nscris n partea superioar n dreapta COPIE Nr.1 i COPIE Nr. 2, cu majuscule. n cazul n care, n cadrul exemplarului original, exist anumite desene, grafice sau vederi n plan color, copiile trebuie i ele s respecte aceeai form. Not: Se recomand solicitantului ca, naintea finalizrii dosarului i depunerii acestuia la OIE, s verifice existena tuturor documentelor i anexelor prevzute n Opisul dosarului (Anexa 2), pe baza Listei de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii solicitantului i a proiectului (Anexa 4).

VII.2. TRANSMITEREA DE CTRE SOLICITANT A DOSARULUI CERERII DE FINANARE Dosarul n original i cele dou copii, precum i CD-ul, vor fi transmise ntr-un colet sigilat prin curier, sau depuse prin reprezentant al solicitantului la secretariatul Direciei Generale Energie- OIE, Calea Victoriei nr. 152, sector 1, Bucureti cu preluarea coletului de la curier/reprezentant al solicitantului de ctre reprezentanii OIE.

18

Dosarele Cererilor de finanare care nu sunt depuse n termenul menionat n cererea de propuneri de proiecte vor fi respinse. Partea exterioar a coletului sigilat trebuie s aib, n mod obligatoriu o etichet cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru POS CCE 2007-2013, AP 4, DMI 1, Operatiunea A Destinatar: Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Direcia General Energie Organismul Intermediar pentru Energie Adresa: Calea Victoriei nr. 152, Cod 010096, Bucureti, Sector 1

Expeditor (denumirea solicitantului):...................... Adresa expeditorului:................... Titlul proiectului: .............................

Numr de nregistrare al proiectului emis de solicitant (zi/luna/an):.................. Nr. pagini din dosarul original (N=......)

Valoarea proiectului ( cu TVA ) ...............................lei Valoarea proiectului (fr TVA)................................lei Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate .......................lei Nr de inregistrare OIE (se va completa de catre reprezentantul OIE la preluarea coletului).................................................................................... Not: Este necesar completarea de ctre solicitant a tuturor seciunilor din cererea de finanare. Informaiile i datele din CRF trebuie s fie aceleai/corelate cu cele prevzute n documentele anexate acesteia (SF, ACB, etc). Nu se vor introduce n formatul CRF, alte informaii sau date n afara celor cerute, n capitole sau ntre capitole. Atunci cnd solicitantul intenioneaz s depun CRF pentru mai multe proiecte, n cadrul aceleiai cereri de propuneri de proiecte, fiecare dosar trebuie completat i transmis separat, conform instruciunilor de la Cap. VII.1 i VII.2. i n condiiile prevzute la Cap. VI. n cazul n care coletul sigilat este depus personal de ctre solicitant sau un reprezentant al solicitantului, la sediul OIE, deponentul va primi o confirmare a numrului de nregistrare a coletului n registrul OIE i a orei depunerii acestuia. n cazul transmiterii coletului prin curier, data i ora primirii de ctre curier a acestuia, dac sunt anterioare termenului final de primire a CRF la OIE, determin ncadrarea n termenul limit menionat prin ordinul de lansare a cererii de propuneri de proiecte. Toate informaiile colectate de la solicitani cu prilejul procesrii documentelor depuse respect prevederile art. 37 din Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006, referitor la protecia datelor cu

19

caracter personal. Autoritatea de Management pentru POS CCE mpreun cu Organismul Intermediar pentru Energie garanteaz confidenialitatea datelor cu caracter personal pe care le proceseaz n timpul seleciei i evalurii CRF. Dosarul transmis la OIE va primi un numr de nregistrare al OIE i un cod de nregistrare generat automat de Sistemul Unic de Management al Informaiei (SMIS) care vor fi precizate n orice coresponden viitoare ntre OIE i solicitant.

CAPITOLUL VIII. EVALUAREA I SELECIA PROIECTELOR Proiectele depuse vor parcurge un proces de evaluare i selecie, n vederea stabilirii listei de proiecte aprobate pentru cofinanare. Procesul de evaluare i selecie a proiectelor const n parcurgerea urmtoarelor etape: etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii solicitantului i a

proiectului; etapa de evaluare tehnic i financiar i selecia proiectelor. Rezultatele parcurgerii fiecrei etape a procesului de evaluare i selecie vor fi comunicate solicitantului, n scris.

Not: Organismul Intermediar pentru Energie nu va accepta i nu va lua n considerare nicio completare, suplimentare, nlocuire, corecie sau retransmitere a oricror documente de ctre solicitant, n afara celor solicitate de OIE n procesul de evaluare i n toate procesele i etapele urmtoare.

n nelesul din prezentul Ghid, termenele legate de procesul de evaluare i selecie curg fr luarea n calcul a zilei n care au nceput, dar cu luarea n calcul a zilei n care se sfresc.

VIII.1. VERIFICAREA NDEPLINIRII CRITERIILOR DE CONFORMITATE ADMINISTRATIV I DE ELIGIBILITATE Aceast etap const n verificarea ndeplinirii criteriilor privind conformitatea administrativ a dosarului CRF i eligibilitatea solicitantului i a proiectului, n conformitate cu Lista de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii beneficiarului i a proiectului - Anexa 4. Fiecare criteriu din anex va fi evaluat prin DA sau NU. Procesul de verificare are loc numai dup verificarea celor 3 criterii de transmitere eliminatorii (de conformitate administrativ). n cazul n care dosarul nu primete calificativul DA la toate criteriile eliminatorii de conformitate administrativ, proiectul va fi respins n mod automat. n etapa de verificare a ndeplinirii criteriilor privind conformitatea administrativ a dosarului CRF se controleaza numai existena i valabilitatea din punct de vedere al termenului de expirare al fiecarui document din dosarul CRF (nu i coninutul acestora).

20

n cazul n care dosarul a ndeplinit criteriile de transmitere eliminatorii, OIE trece la etapa de verificare a criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate (conform Anexei 4). n cazul n care n cadrul acestei etape se constat lipsa unui document sau apare necesitatea corectrii/completrii unor informaii iniiale din dosarul CRF, precum i dac se apreciaz c sunt necesare unele clarificri/informaii suplimentare privind informaiile cuprinse n dosarul CRF, OIE le poate solicita, n scris, solicitantului, care este obligat s transmit informaia/documentul lips i/sau clarificarea n condiiile i termenul limit specificate n notificarea privind solicitarea de clarificri. Not: n cazul netransmiterii clarificrilor/informaiilor/documentelor suplimentare n termen i n forma prevzut de lege sau dac nu se transmit toate datele solicitate, verificarea administrativ i a eligibilitii cererii de finanare va fi realizat conform informaiilor/ documentelor existente la data depunerii acesteia sau CRF/proiectul va fi exclus de la finanare.

Numai cererile de finanare care ndeplinesc toate criteriile din lista prevzut n Anexa 4 sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv evaluarea tehnic i financiar a proiectului, numai dac proiectul nu este exclus, n conformitate cu prevederile din prezentul Ghid. La finalizarea procesului de verificarea administrativ i a eligibilitii, solicitantul va fi informat n scris privind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate. Dup primirea scrisorii privind indeplinirea conditiilor de conformitate administrativ i a eligibilitii solicitantul poate demara lucrrile de construcii sau comanda echipamentele pentru proiect (a se vedea informatiile de mai jos).

Atenie! n conformitate cu prevederile schemei de ajutor de stat, trebuie respectat principiul nceperea lucrrilor (start of work). Astfel, solicitantul nu poate demara lucrrile de construcii sau realiza primul angajament care creaz obligaii juridice de comand a echipamentelor, dect dup primirea adresei de ndeplinire a criteriilor de eligibilitate. Transmiterea acestei adrese nu echivaleaz cu acceptarea automat a proiectului pentru cofinanare din fondurile aferente AP 4 a POS CCE. Din momentul primirii adresei de ndeplinire a criteriilor de eligibilitate, solicitantul poate ncepe activitile mai sus menionate. Dac nu se respect principiul start of work, ntregul proiect nu va mai fi eligibil pentru finanare. Nu sunt considerate activi de ncepere a lucrrilor lucrrile sau orice angajamente juridice necesare pentru realizarea studiilor de fezabilitate (studii geo, topo, privind interferena electromagnetic, de mediu, bilan energetic, SF, etc), pe care solicitantul le poate executa i nainte de primirea adresei OIE de ndeplinire a criteriilor de eligibilitate.

VIII.2. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR A PROIECTULUI Instruciuni privind ntocmirea documentaiei aferente cererii de finanare

21

Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa 5 la prezentul Ghid i este destinat aprecierii gradului n care proiectul contribuie la obiectivele AP 4-DMI1, calitii i coerenei propunerii, maturitii i sustenabilitii proiectului, capacitii instituionale i financiare a solicitantului pe baza unei grile care utilizeaz criteriile de selecie aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare. Evaluarea tehnic si financiar a proiectului are n vedere evaluarea documentaiei anexate la CRF, documentaie prezentat i n Anexa 2 - Opis al dosarului cererii de finanare pe baza grilei de evaluare tehnic i financiar a proiectului care utilizeaz criteriile de selecie aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare (CM) a POS CCE. Criteriile de selecie vizeaz urmtoarele aspecte: 1. Relevana proiectului Pentru ca proiectul depus s fie acceptat, este necesar s se aib n vedere urmtoarele:

S se defineasc cu claritate i cu amnunte domeniul n care vor avea loc activitile de baz ale proiectului. Trebuie apoi descris n detaliu proiectul propus spre finanare, ncepnd cu obiectivele i locaia, continund cu fundalul tehnologic i echipamentele cuprinse n conturul de bilan energetic, variantele analizate, performanele tehnice obinute i costurile legate de aceste performane i ncheind cu impactul energetic i economic n interiorul aceluiai contur de bilan energetic. Se va avea grij ca performanele tehnice ale proiectului s fie cele ale variantei recomandate de studiul de fezabilitate i s fie coerente cu indicatorii de monitorizare declarai. Se vor lua toate rezervele necesare, nc de la acest stadiu, pentru ca activitile de monitorizare i recepie final n condiiile legii s verifice i s certifice performanele tehnice ale proiectului fr nicio excepie.

S se demostreze clar, documentat i verificabil cum s-a obinut reducerea consumului de energie n interiorul conturului de bilan energetic. Se va pleca de la bilanul real executat pe conturul declarat i definit anterior i se va continua cu bilanul estimat a fi obinut dup aplicarea variantei tehnologice recomandate de studiul de fezabilitate. Ambele bilanuri vor fi ntocmite n conformitate cu legea i Ghidul de elaborare i analiz a bilanurilor energetice, publicat n Monitorul Oficial partea I nr. 792 bis din 11 Noiembrie 2003, emitent ARCE.

S se demonstreze clar, documentat i verificabil valoarea costului energiei n costul produsului sau serviciului generat n interiorul conturului de bilan nainte i dup implementarea proiectului la acelai nivel al produciei i la acelai numr de ore de funcionare.

Reducerea costului energiei trebuie calculat innd cont de aceleai restricii ca i bilanul energetic. Se va avea grij ca termenii demonstraiei s fie aceiai iar dac firma i-a renegociat sau schimbat furnizarea, respectiv furnizorul de energie, s se fac ajustrile de rigoare.

S se demonstreze clar, documentat i verificabil c odat cu implementarea proiectului i scderea consumului de energie de un anumit tip nu se produce creterea consumului de energie de alt tip sau creterea consumului de alte resurse chiar dac se respect cerinele expuse mai sus.

2. Calitatea i Coerena proiectului

22

Prin proiect trebuie: S se demonstreze c toate activitile dar mai ales lucrrile, aa cum sunt ordonate n

graficul de execuie al proiectului, sunt corelate cu resursele alocate i costurile acestora pentru a rezulta performana tehnic i financiar declarat i exprimat sintetic prin indicatorii de proiect. Costurile proiectului trebuie s exprime totalitatea activitilor proiectului i s se constitue n deviz general, n devize pe obiect i n liste de echipamente i lucrri. Listele de echipamente i lucrri trebuie s descrie complet i neambiguu varianta recomandat de studiul de fezabilitate i performanele tehnice declarate.

S dovedeasc realism i echilibru ncepnd cu alegerea tehnologiei i terminnd cu dimensiunea valoric a proiectului. Aceasta nseamn c trebuie redat cu atenie fundalul tehnologic i operaional al proiectului i demonstrat realismul variantei tehnice i financiare fa de cerinele considerate i restriciile reale din teren. Demonstraia trebuie s fie fcut n termeni concrei i n ct mai mare msur, cuantificabili pentru mrirea gradului de obiectivitate. Datele i instrumentele folosite n demonstraie trebuie s fie legal n proprietatea beneficiarului finanrii sau al entitii care a ntocmit documentaia.

S se dovedeasc cu argumente tehnice potrivite c varianta tehnologic folosit n cadrul proiectului este din categoria celor avansate i deci mai performant i mai puin vulnerabil la schimbare pe perioada de analiz a proiectului. Se va avea grij ns ca aceasta sau echipamentele aferente s nu fie prototipuri sau care au acumulat puine ore de funcionare, mai ales din motive de costuri de operare i reparaii. Orice argumentaie n sprijinul bunei corelaii ntre categoria tehnologiei i ciclul de via al echipamentelor din interiorul bilanului energetic constituie un avantaj.

S se dovedeasc, folosind comparaia, c indicatorii financiari previzionai sunt coereni cu indicatori financiari obinui n proiecte similare sau apropiate ca dimensiune i caracteristici tehnologice. Comparaiile pot fi i pariale i relativ seci n exprimare dar trebuiesc s fie fcute, ntodeauna, cu date din surse declarate.

3. Maturitatea proiectului La acest criteriu este necesar:

S se demonstreze clar, documentat i verificabil disponibilitatea i sigurana factorilor materiali i de conjunctur necesari pentru realizarea proiectului - documentaie, avize i autorizaii, racorduri i legturi la infrastructura i reele utilitare i tehnologice; factori de conjunctur - opriri pentru reparaii sau mentenan, sau numai pentru racordare, vreme prielnic, oportuniti de pre sau de situaie, legi speciale, norme tehnice noi sau hotrri ale comunitilor locale etc. Se va avea grij ca avizele i autorizaiile s aib configuraia tehnic i durata de valabilitate n concordan perfect i total cu prevederile studiului de fezabilitate. Graficul de execuie i graficul de pli al proiectului trebuie s fie ntocmite innd seama de toi factorii menionai mai sus.

S se demonstreze documentat c s-a analizat riscul tehnologic. Documentele trebuie s dovedeasc c riscul potenial a fost evaluat, au fost stabilite msurile de management corespunztoare i s-a fcut sau este pe cale s se fac comunicarea riscului i a msurilor de combatere. Sunt suficiente simple declaraii i liste de msuri cu condiia ca ele s fi fost ntocmite de entitatea care a propus tehnologia de baz a proiectului i declaraia beneficiarului de finanare, c nelege i va aplica msurile stabilite. Dac msurile implic costuri, acestea vor trebui regsite n devizul general, devizul pe obiect i n listele de lucrri i echipamente.

23

4. Sustenabilitatea proiectului n cadrul proiectului trebuie:

S se demonstreze clar, documentat i verificabil, corectitudinea i exactitatea estimrii eficienei energetice. Pentru aceasta se va folosi numai perechea bilan real, simplu, msurat bilan energetic estimat, simplu, n condiiile i cu restriciile descrise anterior. Documentele care redau aceste bilanuri trebuie s fie valide n conformitate cu legea i certificate de beneficiarul de finanare pentru locaie i perioad de msurare. Trebuie avut n vedere posibilitatea auditrii lor ulterioare deci trebuie meninut calea de audit.

S se efectueze analiza cost beneficiu, n conformitate cu cele prevzute n Anexa 3 J i s se comenteze rezultatele, n special rata intern de rentabilitate i perioada de recuperare a costurilor investiionale. O atenie deosebit trebuie s se dea preului de achiziie al energiei i condiiilor din contractul de furnizare de energie. Orice schimbare petrecut sau pe cale s se petreac n relaia dintre beneficiarul de finanare, furnizorul su de energie sau clientul produsului sau serviciului generat n interiorul conturului de bilan energetic, trebuie descris pentru a demonstra validitatea valorilor de calcul pentru costuri i venituri i n cele din urm pentru a demonstra sustenabilitatea proiectului.

5. Capacitatea instituional a solicitantului Prin proiect trebuie:

S se demonstreze c raportul dintre suma valorii activelor deinute de beneficiarul de finanare i valoarea proiectului cerut la finanare este echilibrat. Se va avea grij ca valoarea activelor s fie legal documentat.

S se demonstreze c beneficiarul de finanare are o concepie clar i adecvat, n raport cu tipul, durata i valoarea proiectului, despre scopul, obiectivele i efectele activitii de management de proiect. Existena unui personal propriu cu experien n activitatea considerat poate fi un avantaj. O sum sau o list de CV-uri, chiar dac reflect persoane valoroase, trebuie nsoit de un document de concepie.

Criteriile de evaluare, precum i subcriteriile sunt prezentate n Grilele de evaluare difereniat pe tipurile de proiecte care vizeaz cogenerarea de nalt eficien i respectiv proiecte care vizeaz eficiena energetic n industrie. Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor se va realiza de ctre evaluatori externi. Evaluatorii pot solicita, n scris, clarificri privind documentele evaluate n aceast etap, dar nu vor fi admise informaii/documente care s modifice semnificativ cererea de finanare. n cazul netransmiterii clarificrilor/informaiilor/documentelor suplimentare n termen sau dac nu se transmit toate datele/documentele solicitate, evaluarea va fi realizat conform informaiilor existente la data depunerii acesteia sau proiectul va fi respins/exclus de la finanare. n urma evalurii tehnice i financiare, proiectul primete un punctaj (conform Anexei 5 - Grila de evaluare tehnic i financiar), cuprins ntre 0 i 100 de puncte. Fiecare criteriu cuprinde o serie de subcriterii. n cazul n care un criteriu/subcriteriu primete 0 puncte, proiectul se respinge automat. Punctajul minim necesar finanrii, obinut n urma evalurii tehnice i financiare este de 50 puncte.

24

Not: n urma evalurii tehnico-economice, bugetul proiectului poate suferi modificri n sensul redimensionrii valorii cheltuielilor eligibile i a cofinanrii nerambursabile din cauze precum: - ncadrarea greit de ctre solicitant a unor cheltuieli neeligibile la categoria de cheltuieli

eligibile, - cheltuieli care dei n principiu se ncadreaz n categoria cheltuielilor eligibile nu au

legtur direct cu activitile propuse n cadrul proiectului, - cheltuieli care dei pot fi eligibile sunt supradimensionate, - utilizarea unui procent de cofinanare din fonduri publice incorect sau a apariiei unor erori

de calcul. Evaluatorii pot propune anumite condiii pentru ncheierea CF, care dac sunt aprobate de Comitetul de selecie (CS) devin obligatorii pentru ncheierea contractului. Atenie! Proiectul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii, n cazul n care: A. solicitantul:

- furnizeaz informaii false; - nu transmite toate datele cerute; - a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze evaluatorii proiectului sau

OIE n timpul procesului; - nu respecta orice alte cerine obligatorii prevzute n prezentul Ghid. B. nu se poate verifica n mod corespunztor ndeplinirea unui criteriu de conformitate administrativ sau de eligibilitate ori nu se poate realiza punctarea n mod corect a unui criteriu de evaluare, din informaiile disponibile la data depunerii cererii de finanare sau ca urmare a datelor primite ulterior, ca urmare a solicitrilor de clarificare/completare a dosarului cererii de finanare. VIII.3. COMITETUL DE SELECIE Comitetul de Selecie organizat de ctre OIE, are responsabilitatea aprobrii proiectelor care vor fi cofinanate din fondurile POS CCE AP 4. Comitetul de Selecie poate lua, pe baza rapoartelor de evaluare primite, una din urmtoarele decizii:

aprob finanarea proiectului cu coninutul tehnic i condiiile de finanare neschimbate, definite n CRF;

aprob finanarea proiectului n condiii de reducere a costurilor totale eligibile. Astfel, unele proiecte pot fi aprobate cu coninutul tehnic original, dar cu diminuarea valorii finanrii nerambursabile conform exemplelor menionate mai sus. Solicitantul va fi informat, n scris, asupra noilor condiii de finanare a proiectului i a termenului de rspuns. Acesta va trebui s rspund, n scris dac are capacitatea financiar s acopere diferena de finanare; de asemenea, se pot aproba anumite condiii pentru ncheierea CF, care au fost propuse de evaluatori.

25

respinge finanarea proiectului dac proiectul nu ndeplinete punctajul minim necesar n conformitate cu grila de evaluare sau din alte motive legate de coninutul proiectului sau dac pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte au fost epuizate fondurile alocate.

n cazul n care Comitetul de Selecie nu are suficiente informaii asupra proiectului pentru luarea unei decizii, acesta are dreptul s cear, n scris, solicitantului, informaii suplimentare asupra unor documente existente. Solicitantul va trebui s transmit informaiile, n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Prin scrisoare se solicit numai clarificarea unei informaii deja existente i care s nu aduc modificri semnificative proiectului. Dup primirea informaiei suplimentare proiectul poate fi propus urmtoarei ntlniri a Comitetului de Selecie. Dac informaiile oferite nu sunt suficiente pentru luarea deciziei, Comitetul de Selecie poate hotr efectuarea unei vizite la faa locului. Dup aprobarea listei de proiecte de ctre Comitetul de Selecie, aceasta se transmite spre aprobare ctre AM POS CCE. Lista proiectelor va fi definitiv dup aprobarea ei de ctre AM POS CCE. Solicitantul este informat, n scris, c proiectul transmis a fost aprobat prin intermediul unei notificri care conine principalele condiii necesare finanrii, inclusiv lista documentelor cerute la contractare i termenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie s transmit la OIE o scrisoare de acceptare a finanrii n condiiile comunicate (vezi cap. IX.1.). n cazul respingerii proiectului, solicitantul este informat, n scris, asupra motivelor care au dus la aceast decizie.

VIII.4. CONTESTAII n cazul n care, pe parcursul procesului de evaluare i selecie, solicitantul care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim are dreptul s depun contestaie dup ambele faze ale procesului de evaluare i selecie conformitatea administrativ i eligibilitate, respectiv evaluare tehnico-financiar), n termen de 10 zile lucrtoare, de la primirea scrisorii de decizie privind respingerea CRF. Contestaia va fi formulat n scris i depus la sediul OIE, la adresa menionat la pct. VII.2. Contestaia scris trebuie s conin urmtoarele elemente obligatorii: - denumirea, sediul, codul unic de nregistrare i numele persoanelor care reprezint

contestatarul i calitatea lor; - titlul proiectului depus; - numrul de nregistrare al proiectului la OIE i codul SMIS; - obiectul contestaiei i motivarea acesteia; - elementele probatorii de susinere a contestaiei; - semntura reprezentantului solicitantului i tampila societii.

Lipsa acestor elemente, precum i nerespectarea termenului de depunere atrage respingerea contestaiei.

26

Analiza contestaiei se va efectua de ctre o Comisie de soluionare a contestaiilor. Decizia asupra contestaiei va fi comunicat n scris contestatarului. n cazul acceptrii contestaiei, cererea de finanare, care a format obiectul acesteia, va parcurge etapa urmtoare din procesul de selecie, n conformitate cu dispoziiile prezentului Ghid.

CAPITOLUL IX. CONTRACTUL DE FINANARE Contractul de finanare (CF) reprezint actul juridic care stipuleaz toate obligaiile, responsabilitile i drepturile tuturor prilor implicate n timpul ciclului de via al proiectului de la aprobarea acestuia pn la sfritul perioadei n care rezultatul proiectului trebuie pstrat, conform prevederilor legale. Atenie : Pentru asigurarea finanrii cheltuielilor necesare implementrii proiectului finanat din instrumente structurale, beneficiarul poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma gajrii sau ipotecrii asupra activelor fixe care fac obiectul finanrii prin proiect n condiiile legii i cu respectarea prevederilor contractului n cauz. Beneficiarul este obligat s transmit organismului intermediar cu care a ncheiat contractul o copie a contractului de credit i gaj/ ipotec ncheiat conform prevederilor de mai sus, n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la semnarea acestuia. Prin contractele de finanare sau prin acte adiionale la acestea n cazul proiectelor aflate n implementare se stabilesc termenii i condiiile specifice conform crora beneficiarii de proiecte finanate din instrumente structurale pot beneficia de prevederile de mai sus.

IX.1. CONDIII DE NCHEIERE A CONTRACTULUI DE FINANARE n vederea demarrii procedurii de contractare, solicitantul este obligat s prezinte o scrisoare de acceptare a finanrii n condiiile comunicate, mpreun cu opiunea n ce privete prefinanarea i cu documentele solicitate n Opisul din Anexa 6, n termen de maximum 20 zile lucrtoare de la data notificrii de aprobare a cererii de finanare. n cazul n care solicitantul cere prelungirea termenului pentru obinerea autorizaiei de construire sau a altor documente/autorizaii solicitate, termenul se prelungete cu maximum 50 de zile lucrtoare. Solicitantul se oblig ca toate documentele transmise (original) s fie n formatul prevzut de lege i n vigoare la data depunerii acestora, n caz contrar neputndu-se ncheia contractul. Numai dup ce se constat ndeplinirea tuturor condiiilor solicitate descrise mai sus poate fi demarat procedura de ncheiere a Contractului de finanare. Solicitantului i vor fi transmise cele 3 exemplare ale CF n vederea semnrii de ctre acesta. Transmiterea ctre solicitant se va face cu asigurarea unui mijloc de prob a primirii contractului.

27

Solicitantul are obligaia de a semna i tampila contractul pe fiecare pagin i pe fiecare exemplar i de a returna n termenul solicitat de OIE cele 3 exemplare nsoite, eventual, de orice alt document solicitat prin contract. Dup semnarea de ctre solicitant, CF va fi semnat de ctre reprezentantul legal al MECMA. Data ncheierii CF este data ultimei semnturi. Un exemplar original se returneaz beneficiarului. n cazul n solicitantul amn nejustificat ncheierea contractului pe o perioad mai lung de 45 zile lucrtoare de la data trimiterii spre semnare, OIE respinge finanarea CRF. Proiectul va fi respins n cadrul acestei etape i se va transmite solicitantului o scrisoare de respingere, n cazul n care (list ne-exhaustiv):

documentaia solicitat nu este transmis n termen ori este incomplet n raport cu cerinele ghidului (respectiv Opisul din Anexa 6) sau nevalabil/neconform cu prevederile legale, indiferent dac sunt sau nu menionate n ghidul solicitantului;

se constat modificarea formei iniiale a contractului transmis de ctre OIE i/sau nerespectarea termenului limit de returnare a celor trei exemplare de contract semnate i tampilate;

se constat, din documentele prezentate c terenurile/construciile aferente proiectului nu sunt libere de sarcini;

se constat, din documentele prezentate c datoriile ctre bugetele centrale i locale nu se ncadreaz n limitele acceptate;

se constat c solicitantul nu demonstreaz capacitatea de cofinanare a proiectului (conform Anexei 6), etc.

IX.2.OBLIGAIILE BENEFICIARULUI Beneficiarii vor realiza implementarea proiectelor conform prevederilor CF. Acesta va conine toate obligaiile i responsabilitile beneficiarului legate de finanarea nerambursabil obinut. Beneficiarul accept finanarea nerambursabil i se angajaz s implementeze proiectul pe propria rspundere i n conformitate cu prevederile CF, legislaia naional i comunitar de referin. n acest sens, prezentul capitol face referiri la cele mai importante prevederi contractuale i la cadrul normativ aplicabil: a) Valoarea total a cheltuielilor rambursate din fonduri publice pentru proiect nu poate depi

valoarea specificat n contract. b) Sunt interzise modificrile substaniale, aa cum sunt definite n CF

Beneficiarul are obligaia de a nu aduce modificri substaniale ale proiectului, pe parcursul a 3 (n cazul IMM-urilor) sau 5 ani (n cazul ntreprinderilor mari) dup finalizarea proiectului (de la data ultimei pli).

c) Achiziii Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu procedurile de achiziie prevzute de OUG nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare sau cu instruciunile din Normele interne de achiziii prevzute n

28

anex la Contractul de finanare, n funcie de tipul de Beneficiar i de contract (pentru ncadrare, se va consulta Anexa - Norme interne de achiziii din contractul de finanare publicat pe site-ul OIE).

d) Asigurarea co-finanrii i a cheltuielilor neeligibile Beneficiarul este obligat s asigure n condiiile stabilite prin contract i prezentate n graficul de pli: - sumele necesare apentru acoperirea contribuiei proprii din cheltuielile eligibile; - sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile.

e) Pstrarea documentelor Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind toate activitile desfurate sub contract n vederea asigurrii unei piste de audit adecvate, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale. Termenul de pstrare a documentelor este de 10 ani ncepnd de la data ultimului ajutor acordat n cadrul schemei dar nu mai puin de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POS CCE, dar fr a se nclca termenul de prescripie a dreptului de a cere executarea silit a creanelor fiscale prevzut n legislaia naional.

Menionm c la ntocmirea Contractelor de finanare, beneficiarii au obligaia de a prezenta, alturi de celelalte documente necesare contractrii, i copii ale notificrilor primite din partea bncilor / Trezoreriei prin care se comunic deschiderea conturilor dedicate operaiunilor financiare aferente proiectului pentru care se ncheie contractul de finanare. IX.3. RAMBURSAREA CHELTUIELILOR Cheltuielile eligibile aa cum au fost ele stabilite prin CF sau/i actele normative n vigoare pot fi solicitate pentru rambursare la nivelul ratei de cofinanare stabilit, prin intermediul CR. Vor fi rambursate prin CR numai cheltuielile eligibile efectiv realizate de ctre beneficiar. CR va fi ntocmit n formatul standard conform Anexei la CF i va fi nsoit obligatoriu de un Raport de Progres (RP). CR va fi nsoit de documentele justificative, prevzute n CF. Dup verificarea OIE, CR urmeaz s fie autorizat pentru plat de ctre AM POS CCE n termen de 80 de zile calendaristice de la data depunerii CR i notificat beneficiarului n acest sens. Plata se efectueaz de ctre UP a AM POS CCE n termen de 10 zile calendaristice. Pentru derularea n condiii corespunztoare a CF beneficiarul trebuie s transmit previziuni actualizate privind graficul de rambursare din CF (n vederea asigurrii creditelor bugetare necesare efecturii plilor). Sumele solicitate la plat prin CR pot fi certificate/autorizate integral sau parial de ctre AM POS CCE. Motivele coreciilor financiare aplicate sumelor fa de CR depus de Beneficiar vor fi indicate n Notificarea privind situaia CR. n cazul n care s-a optat pentru prefinanare, se va proceda n conformitate cu prevederile de la capitolul V. Beneficiarul poate solicita la plat prin CR curente (intermediare), sume, care cumulate s ajung pn la concurena a 80% din suma prevzut pentru finanare. Plata final, respectiv

29

20% din sumele eligibile care pot fi rambursate, are loc dup data finalizrii proiectului prin procesul verbal de recepie final, ncheiat n conformitate cu legea i pe baza Raportului de audit final i/sau unui control final din partea AM POS CCE/OIE. n consecin, beneficiarul are obligaia de a urmri ca CR prezentate pentru pli intermediare cumulate s nu depeasc 80% din totalul cheltuielilor eligibile efectiv realizate. Beneficiarul poate conveni cu OIE rambursarea prin intermediul unei singure CR, caz n care nu poate solicita prefinanare, conform capitolului V.

IX.4. MONITORIZAREA PROIECTELOR SELECTATE I RAPORTAREA Monitorizarea este un proces continuu prin care OIE asigur urmrirea implementrii proiectului precum i ndeplinirea de ctre Beneficiar a indicatorilor stabilii prin CF. Monitorizarea proiectelor const n urmrirea progresului fizic, documentar i financiar.

Pentru realizarea monitorizrii proiectelor de ctre OIE beneficiarul va elabora rapoarte complete i corecte, conform modelelor anexate la CF: - Rapoarte de progres - RP (lunar/trimestrial/final) - Rapoarte speciale (ad-hoc) - Rapoarte anuale privind durabilitatea investiiei

Vizita de monitorizare Scopul vizitei de monitorizare este de a se verifica la faa locului realizarea fizic a unui proiect, sistemul de management al proiectului i de a permite echipei de monitorizare s colecteze date suplimentare fa de cele cuprinse n rapoarte, n vederea aprecierii valorii indicatorilor fa de intele propuse i a acurateei informaiei furnizate de Beneficiar. Beneficiarul are obligaia de a participa la vizit, de a furniza echipei de monitorizare toate informaiile solicitate i de a asigura participarea persoanelor implicate n implementarea proiectului.

IX.5. CONTROL I AUDIT, TRATAMENTUL NEREGULILOR I RECUPERAREA CREANELOR BUGETARE Constatarea derulrii n conformitate a CF precum i respectarea cadrului legislativ n implementarea de ctre Beneficiar a proiectelor cofinanate n cadrul AP 4 POS CCE se efectueaz i prin control la faa locului. Autoritile competente s desfoare aceste controale sunt menionate n OUG 64/2009, HG nr. 1306/2007, OG nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. De regul, OIE va realiza cel puin un control la faa locului pe perioada implementrii proiectului. Conform prevederilor normative beneficiarul este obligat s ndosarieze i s pstreze n bune condiii toate documentele aferente proiectului (10 ani ncepnd de la data ultimului ajutor acordat n cadrul schemei dar nu mai puin de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POS CCE) i s asigure accesul autoritilor naionale cu atribuii de control i audit, precum i al serviciilor CE i al Curii Europene de Conturi la toate documentele aferente proiectului finanat.

30

Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. n cazul nerespectrii acestor prevederi, beneficiarul este obligat s restituie ntreaga sum primit, aferent proiectului, reprezentnd asistena financiar nerambursabil. Beneficiarul este obligat s respecte toate recomandrile cuprinse n raportul de verificare la faa locului rmas definitiv i s ia toate msurile pentru soluionarea neregulilor constatate n termenele indicate. Tratamentul neregulilor (conform prevederilor CF) Neregulile sunt semnalate OIE prin diverse sesizri, prin intermediul rapoartelor de control, rapoartelor de audit, prin intermediul altor controale sau de ctre AM POS CCE, ACP i CE. Orice neregul poate fi semnalat pe adresa AM POS CCE: sesizari.poscce.proiecte@minind.ro.

n cazul suspiciunii de fraud se pot lua msuri asiguratorii care constau n primul rnd n suspendarea finanrii nerambursabile pe perioada cercetrilor ntreprinse de OIE. Pentru prevenirea erorilor beneficiarii pot solicita clarificri cu privire la interpretarea actelor normative de referin. n cazul constatrii de nereguli, recuperarea sumelor se va face conform prevederilor OG nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. Recuperarea creanelor bugetare i alte corecii financiare (conform prevederilor din CF) Constatarea existenei creanelor bugetare rezultate din nereguli este activitatea prin care se verific, se stabilete i se individualizeaz obligaia de plat sub forma unui titlu de crean. Titlul de crean poate mbrca forma actului/documentului de constatare sau hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil, prin care se stabilete obligaia de plat. Titlul de crean devine titlu executoriu la data la care creana bugetar este scadent prin expirarea termenului de plat. Stingerea creanelor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz prin:

plat voluntar; prin deducerea din plile urmtoare; prin executare silit; ori prin alte modaliti prevzute de lege.

Recuperarea creanelor bugetare rezultate din nereguli se efectueaz n lei n conturile indicate n titlul de crean i la termenele prevzute de Codul de procedur fiscal.

Pentru neachitarea la termenul de plat de ctre debitor a obligaiilor de plat rezultate din nereguli nscrise n titlul de crean, debitorul datoreaz dup acest termen majorri de ntrziere n confornitate cu CF i legislaia n vigoare. Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor

31

comunitare pot proceda la stingerea creanei bugetare prin deducerea din plile urmtoare pe care sunt ndreptite s le primeasc persoanele debitoare. n cazul n care creanele bugetare rezultate din nereguli nu sunt recuperate prin plat voluntar sau deducere se aplic procedura de executare silit prevzut de OG nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Procedura de recuperare a creanelor bugetare rezultate din nereguli nu influeneaz n niciun mod exercitarea aciunii penale n cazul n care neregulile constituie, potrivit legii penale, infraciuni.

32

SECIUNEA C. ANEXE Anexa 1. SECTOARE ELIGIBILE - Coduri CAEN B Industria extractiv (cu excepia codurilor CAEN 051 Extracia crbunelui superior, 052 Extracia crbunelui inferior, 0892 Extracia turbei); C Industria prelucrtoare (cu excepia Diviziunilor CAEN 10 Industria alimentar, Diviziunii 11 Fabricarea buturilor, Diviziunii 12 Fabricarea produselor din tutun, i a codurilor CAEN: 191 Fabricarea produselor de cocserie, 206 Fabricare fibrelor sintetice i artificiale, 241 Producia de metale feroase sub forme primare i de feroaliaje, 242 Producia de tuburi, evi, profile tubulare i accesorii pentru acestea din oel, 243 Fabricarea altor produse prin prelucrarea primar a oelului, 2451 Turnarea fontei, 2452 Turnarea oelului, 2591 Fabricarea de recipieni, containere i alte produse similare din oel, 301 Construcia de nave i brci);

Not: 1. n ce privete diviziunile CAEN 10-12, n conformitate cu definiia procesrii produselor agricole din Regulamentul (CE) nr. 1628/2006 al Comisiei din 24 octombrie 2006 de aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat ajutoarelor naionale pentru investiiile regionale, cuprins la capitolul Glosar de termeni, sunt excluse numai activitile din care rezult produse cuprinse n Anexa 1 la Tratatul C.E. Consolidat, dupa cum urmeaz: ANEXA I la Tratatul CE Consolidat LISTA prevzut la articolul 32 din Tratatul CE consolidat

1. Numarul din Nomenclatura de la Bruxelles

2. Numele produsului

CAPITOLUL 1 Animale vii CAPITOLUL 2 Carne i organe comestibile CAPITOLUL 3 Peti, crustacee si molute CAPITOLUL 4 Lapte i produse lactate; ou de pasre; miere natural CAPITOLUL 5 05.04 05.15

Intestine, vezici si stomacuri de animale, ntregi sau transate, altele dect cele de pete Produse de origine animal, nedenumite sau cuprinse n alt parte; animalele moarte de la capitolele 1 sau 3, improprii pentru consumul uman

CAPITOLUL 6 Plante vii si produse de floricultur CAPITOLUL 7 Legume, plante, rdcini i tuberculi alimentari CAPITOLUL 8 Fructe comestibile; coaj de agrume si de pepene galben CAPITOLUL 9 Cafea, ceai i condimente, cu exceptia mat-ului (nr. 09.03) CAPITOLUL 10 Cereale CAPITOLUL 11 Produse de panificaie; mal; amidoane i fecule; gluten; inulin CAPITOLUL 12

Semine i fructe oleaginoase; smburi, semine si fructe diverse; plante industriale si medicinale; paie si furaje

CAPITOLUL 13

33

fostul 13.03 Pectin CAPITOLUL 15 15.01 15.02 15.03

Osnza si alte grasimi de porc presate sau topite; grsime de pasre presat sau topit Seuri (ale speciilor bovin, ovin i caprin) brute sau topite, inclusiv seurile denumite primul suc Stearina solar; oleo-stearina; ulei de osnz si oleo-margarin neemulsionat, fra amestec i neprelucrat

CAPITOLUL 15 15.04 15.07 15.12 15.13 15.17

Grsimi i uleiuri de pete i mamifere marine, chiar i rafinate Uleiuri vegetale stabile, fluide sau solide, brute, epurate sau rafinate Grsimi i uleiuri animale sau vegetale hidrogenate, chiar i rafinate, dar nepreparate Margarin, nlocuitor de osnz i alte grsimi alimentare preparate Resturi provenite din prelucrarea grsimilor sau din cear animal sau vegetal

CAPITOLUL 16 Preparate din carne, pete, crustacee i molute CAPITOLUL 17 17.01 17.02 17.03 17.05*

Zahr din sfecl i din trestie, n stare solid Alte tipuri de zahr; siropuri; nlocuitori de miere, chiar i amestecati cu miere natural; zahr i melas caramelizate Melas, chiar i decolorat Diverse tipuri de zahr, sirop i melas aromatizate sau cu adaos de colorani (inclusiv zahrul vanilat sau vanilina), cu exceptia sucurilor de fructe cu adaos de zahr n orice proporie

CAPITOLUL 18 18. 01 18.02

Boabe de cacao ntregi si zdrobite, brute sau mcinate Coji, piele, pelicule i deseuri de cacao

CAPITOLUL 20 Preparate din legume, zarzavaturi, fructe i alte plante sau pri n plante

CAPITOLUL 22 22.04 22.05 22.07

Must de struguri partial fermentai, chiar dac fermentaia este oprit prin alt procedeu dect cu ajutorul alcoolului Vin din struguri proaspei; must de struguri proaspei oprit din fermentaie inclusiv mistela) Cidru, vin de pere, hidromel si alte bauturi fermentate

CAPITOLUL 22 (continuare) fosta 22.09* 22.10 (*)

Alcool etilic, denaturat sau nu, de orice trie i obinut din produse agricole prevzute n anexa I la Tratat, cu excepia rachiurilor, lichiorurilor si a altor buturi spirtoase i preparate alcoolice compuse (numite extrase concentrate) pentru fabricarea buturilor Oeturi comestibile i nlocuitori comestibili ai acestora

CAPITOLUL 23

Resturi i deeuri din industria alimentar; alimente preparate pentru animale

34

CAPITOLUL 24 24.01

Tutun brut sau nefabricat; deeuri de tutun CAPITOLUL 45 45. 01

Plut natural brut i deeuri de plut; plut concasat, granulat sau praf

CAPITOLUL 54 54.01

In brut, drcit, scarmanat, pieptnat sau tratat n alt mod, dar netors; clti i deseuri (inclusiv scame)

CAPITOLUL 57 57.01

Cnep (Cannabis sativa) bruta, daracit, scarmanat, pieptanat sau tratat n alt mod, dar netoars; clti i deeuri (inclusiv scame)

* Poziie adaugat prin articolul 1 din Regulamentul Consiliului Comunitii Economice Europene nr. 7a din 18 decembrie 1959 (JO 7, 30.01.1961, p. 71/61).

Not: Toate ntreprinderile din industrie care depun proiecte de cogenerare de nalt eficien n cadrul cererii de propuneri de proiecte trebuie s aib nscris n statutul societii pe lng codul CAEN corespunztor activitii economice (industria extractiv sau industria prelucrtoare cu excepiile precizate mai sus) activitatea din Codul CAEN corespunzatoare Diviziunii 35: Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat ; aceasta se va dovedi prin certificatul constatator de la Registrul Comerului. ntreprinderea care depune un proiect n cadrul cererii de propuneri de proiecte pentru aceast operaiune este necesar s aib nscris n certificatul constatator cel puin unul dintre codurile CAEN Rev 2 eligibile precizate mai sus, care s fie identic cu codul CAEN Rev 2 aferent activitii proiectului (care se va preciza n cererea de finanare depus de ctre solicitant).

n cadrul acestei operaiuni nu se acord sprijin financiar pentru urmtoarele sectoare conform prevederilor HG nr. 718/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat orizontal pentru dezvoltarea regional durabil i reducerea emisiilor, astfel:

a) sectorul pescuitului i acvaculturii; b) sectorul construciei de nave; c) industria carbonifer; d) industria siderurgic; e) sectorul fibrelor sintetice; f) activitile legate de producia primar a produselor agricole prevzute n anexa nr. 1 la Tratatul instituind Comunitatea European; g) procesarea i marketingul produselor agricole, inclusiv a celor care imit sau substituie laptele, ori produselor din lapte, n conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 1.898/8715) De asemenea, n cadrul acestei operaiuni nu se acord sprijin financiar pentru urmtoarele obiective: a) susinerea financiar a activitilor de export ctre ri tere sau ctre state membre, legat direct de cantitile exportate, de crearea i funcionarea unei reele de distribuie ori pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export; b) utilizarea preferenial a produselor naionale n detrimentul produselor importate; c) achiziionarea de echipamente de transport n sectorul transportului.

35

Anexa 2. OPIS al Dosarului Cererii de Finanare

Nr. Crt.

Document Pagina

1. Cerere de finanare (original i dou copii - conform model din Anexa 3) i un CD (n format Word, fr diacritice) care s conin aceleai informaii din Cererea de finanare (exclusiv anexe)

2. Certificatul constatator, n original, emis de Oficiul Registrului Comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul cu cel mult 30 de zile naintea depunerii cererii de finanare, care s menioneze obligatoriu : datele de identificare, codul unic de nregistrare, reprezentanii legali ai societii, domeniul de activitate principal i domeniile de activitate secundare, situaia juridic a societii, sediile secundare i punctele de lucru

3. Declaraie de eligibilitate a solicitantului, n original, completat i semnat de reprezentantul legal al solicitantului conform modelului din Anexa 3A

4. Bilanul contabil depus i nregistrat la organul fiscal competent/Registrul Comerului, inclusiv contul de profit i pierdere i datele informative pentru ultimele 3 exerciii financiare ncheiate, anterioare anului de depunere a CRF, n copie. ntreprinderile cu activitate de mai puin de 3 ani vor depune aceste documente pentru exerciiile financiare ncheiate. ntreprinderile mari vor depune documentele de mai sus numai pentru ultimul exerciiu financiar ncheiat, n copie.

5. Declaraie de angajament, n original, completat i semnat de reprezentantul legal al solicitantului conform modelului din Anexa 3B

6. Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor (AGA) / Consiliului de Administraie (CA) sau orice alt act oficial al organelor abilitate prin lege/statutul solicitantului s aprobe cheltuielile i care aprob inclusiv bilanul energetic sau concluziile bilanului energetic, care s declare aprobarea cheltuielilor de proiect la valoarea, n perioada i n modul recomandat de SF pentru obinerea performanelor tehnice i financiare declarate n CRF, n original.

7. Dovada depunerii solicitrii