1. MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVAUNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVAFACULTATEA DE DREPTNOTE DE CURSPOLITOLOGIE(Ciclul I)AUTOR:Grigore Pracdr. n t.politice, conf. univ.Aprobat la edina Catedrei Drept publicdin: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10Examinat de Consiliul facultii de Drept USEMla 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5Aprobat la edina Senatului USEMdin: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9CHIINU 2013

2. Lucrarea este recomandat spre editare de Senatul Universitii de Studii Europene din Moldova2Autori :Grigore Prac, doctor n tiine politice, confereniar universitarRecenzenti :Victor Juc,doctor habilitat n politologie,profesor cercettor,Academia de tiine a MoldoveiTehnoredactor: 3. 3TEMA I. Politologia ca tiin i obiect de studiu1. Coninutul i definiia politologieiApariia i dezvoltarea politologiei este strns legat de afirmarea politicului ca sistem, ndeosebi,a statului. Denumirea de Politologie provine de la cuvintele de origine greac polis, carenseamn stat, cetate, i logos, care nseamn tiin, semnificnd tiina despre stat, respectivpolitic. Termenul de politologie a fost lansat n perioada postbelic de ctre germanul EugenFischer Baling i francezul Andre Therive i folosit n 1954 de G.Eznern, pentru a denumi tiinapolitic.ncepnd cu epoca antic primele cercetri din domeniul politic apar la Confucius, Platon,Aristotel, Cicero ect.Un studiu aparte n domeniul tiinei politice a fost realizat de ctre N.Machiavelli, remarcabilcugettor din epoca Renaterii, fondatorul unei tiine politice noi, burgheze. El a analizatproblemele corelaiei dintre stat i drept, personalitate i stat, biseric i autoriti, organizareamilitar i ornduirea de stat, problemele apariiei, evoluiei i schimbrii diferitelor forme aleorganizrii de stat. Machiavelli a introdus n circuitul tiinific termenul stat, care desemnanoiunea general a puterii, indiferent de formele lui concrete, a pus nceputul politologiei cadisciplin tiinific. Ideile politice au fost promovate de ctre Hobbes, Locke, Rousseau,Montesquieu, Kant ect.Noiunea Politologia este alctuit din dou cuvine din limba creac politike + logos ceiace nseamn tiina politic i semnific structura i realizarea puterii n societate prininteraciunea instituiilor puterii, a societii i a indivizilor.Domeniul politic cuprinde: a) relaiile politice care presupun manifestri de atitudini icomportamente ale actorilor politici ; b) instituiile politice (stat, partide, alte organizaii) seconstituie n cadrul unui sistem naional, al unor naiuni. Instituiile politice, att n plan naional,ct i n plan internaional, se pot afla n relaii de alian sau opoziie; c) contiina politic reflectare a relaiilor politice, a ornduirii i practicii politice; cuprinde pe de o parte teorii,concepii, doctrine, programe elaborate de specialiti n domeniu: ideologi, oameni politici, i, pede alt parte, sentimente, convingeri, experiene, iluzii, cunotine empirice n materie de politic,pe care oamenii le acumuleaz pe tot parcursul vieii; d) cultura politic reprezint normele decomportament i regulile de joc n domeniul politic; e) aciunea politic reprezint activitatea deelaborare i aplicare a deciziilor, privind rezolvarea problemelor publice, dezvoltarea societii nnregime sau n unele domenii ale sale. Conceptul de aciune politic presupune i confer un sensmai exact celorlalte concepte politologice sistem politic, ideologie politic, relaii politice, regimpolitic etc., astfel c domeniul politic al cunoaterii tiinifice semnific faptul c politica nu este 4. 4numai art, ci, n primul rnd, tiin, beneficiind de un riguros statut epistemologic.Domeniul politic, n dinamica i funcionalitatea sa specific, reprezint un subsistem alsocietii n care se desfoar viaa contient a oamenilor, de regul, n mod organizat, pentrupromovarea anumitor interese de natur economic, politic i spiritual. Promovarea diversitiiintereselor, atunci cnd se realizeaz n mod contient, prin activiti organizate i programate seconstituie n domeniul politic, exprimat i concretizat n sistemul politic, n aciunea i gndireapolitic. Politologia, ca tiin, interfereaz cu sfera valorilor socio-umane fundamentale, care iconfer prestigiu i autoritate n sistemul tiinelor sociale.Determinarea obiectului unei tiine impune clarificarea locului pe care l ocup n ansamblulcunoaterii tiinifice, precizarea domeniului specific pe care l studiaz i legitile specifice care lguverneaz, sistemul de concepte, noiuni i categorii care alctuiesc limbajul acelei tiine. Faptulc domeniul politic solicit un efort interdisciplinar pentru cunoaterea sa, nu trebuie s duc lanegarea obiectului propriu al politologiei. Studiul fenomenelor politice, ntreprins de pe poziiilealtor tiine, impune metodologic concepte i categorii ordonatoare elaborate n cadrul politologiei.Clasificarea esenei i a legitilor genezei i dinamicii domeniului politic implic o metodologiespecific, apt s surprind particularitile de manifestare ale acestuia, multiplele sale interaciunicu totalitatea subsistemului social global. Deci, politologia trebuie conceput ca o disciplin cudomeniu propriu de cercetare domeniul politic cu un sistem specific de concepte, ngeneralizarea teoriei politologice, precum i cu legiti, care guverneaz acest domeniu..2. Metodele i funciile politologieiFenomenele i procesele politice pot fi cunoscute prin intermediul celor mai diverse metode (dinlimba greac methodos calea cercetrii). Prin noiunea de metod se subnelege totalitateaoperaiilor logice, ce permit dezvluirea coninutului obiectului de cercetare. n tiina politic seutilizeaz cele mai diverse metode care formeaz 2 grupuri mari: tradiionale i noi. Grupa ntinglobeaz urmtoarele metode:Metoda istoric, este examinat din punctul de vedere al posibilitii utilizrii experieneipozitive din trecut n soluionarea problemelor actuale. Unul dintre primii care a recurs la aceastmetod n tiina politic a fost N.Machiavelli.O influen considerabil n dezvoltarea tiinei politice a avut-o metoda sociologic. Prinintermediul acesteia putem determina corelaia dintre politic i alte sfere ale vieii sociale,descoperi natura social a statului, a puterii .a. Metoda sociologic permite determinarea orientriisociale ale deciziilor elaborate, stabilirea grupului n interesele cruia acestea se realizeaz. 5. Metoda comparativ. Esena acesteia const n compararea unor fenomene politice identice, ceevalueaz n diferite ri, medii culturale. Examinarea procesului de formare i dezvoltare astatului, partidului, micrilor, sistemului politic la diferite popoare permite identificarea aspectelorcomune i deosebirilor n procesul politic, utilizarea experienei politice pozitive n diferite ri.n anii 50-60 ai sec.XX se reliefeaz abordarea sistemic, ce permite elucidareainterconexiunilor interne stabile dintre prile componente ale politicului i determinareaposibilitilor de adaptare la flexibilitatea mediului extern. Graie abordrii sistemice este posibildeterminarea clar a locului politicii n dezvoltarea societii, a funciilor ei de baz i aposibilitilor n reformarea societii, promovarea transformrilor social-politice .Totui, abordarea sistemic este puin eficace n analiza comportamentului politic individual, n5procesul examinrii conflictelor, a cercetrii situaiilor de criz ect.O adevrat revoluie n tiina politic a svrit metoda behaviorist, care a aprut n anii 20-30 ai sec.XX, n cadrul metodei behavioriste politica era analizat prin cercetarea structurii formalea instituiilor politice i de stat, a procedurilor activitii lor. Metoda behaviorist a permis studiereacomportamentului politic al personalitii sau al grupului. Ea s-a marcat prin ncercarea de a evaluapolitica calitativ i cantitativ. Comportamentul, potrivit behaviorismului, se determin ca ocorelaie dintre stimul i reacie. n temeiul comportamentului politic al individului se aflmotivul, care l-a provocat la aciune.Meritul behaviorismului a constat n canalizarea ateniei asupra intereselor ca motive alecomportamentelor politice, asupra implementrii n politologie a metodelor tiinelor exacte. Ea adevenit temelia crerii politologiei aplicate. Neajunsurile acestei metode se manifestau prin lipsaunui tablou integru al lumii, imposibilitatea determinrii corelaiilor ntre diferite elemente; nanaliza comportamentului n afara contextului valorii lui morale; n accentul pus pe tehnicacercetrii.Metoda normativ-valoric. Fenomenele politice sunt examinate prin prisma corespunderii lornormelor morale, dreptii sociale, binelui comun. Metoda n cauz, care a aprut n antichitate,presupune crearea unei ornduiri politice ideale i necesitatea subordonrii ei la relaiile politice isociale real existente. Metoda normativ-valoric a avut o influen considerabil asupra dezvoltriisocietii occidentale. Graie acesteia s-a format idealul ornduirii democratice. Cu toate acestea,insuficiene a metodei vizate a constat n ruptura de realitate, fapt ce a generat teorii i idei utopice,care deseori au generat metode violente de nfptuire a utopiilor sociale.Noua seciune a analizei politice descoper metoda antropologic, care reese din natura omuluii insist asupra prioritilor n politic a impactului instinctelor, intelectului, psihicului,caracterului naional, adic prin calitile omului ca fiin biosocial, n detrimentul influeneiasupra politicii a factorilor sociali (nivelul de trai, forma de proprietate, genul culturii .a.). 6. Psihonaliza ca metod este orientat spre studierea mecanismelor subiective alcomportamentului politic, al caracterului mecanismelor motivaiei psihologice. Novaia metodeipsihoanalitice const n evaluarea factorilor iraionali ai activitii politice care anterior erauignorai. Autorul psihoanalizei, savantul austriac, Z.Freid, a demonstrat c comportamentulindividului, inclusiv i cel politic, este supus unor atitudini incontiente ale psihicului omenesc,care constituie rezultatul decepionat n instinctul sexual. Emoiile afective acute, aprute la individn urma insatisfaciei sexuale, nu dispar din psihic, dar se plaseaz n sfera incontientului i rmna fi motive ale comportamentului politic. n temeiul evalurii incontientului i este posibilexplicarea diverselor genuri de comportament (exemplu, deputat, personalitate, mulime).Politologia, ca i celelalte tiine, ndeplinete mai multe funcii:Sensul funciei teoretico-gnoseologice const n determinarea naturii relaiilor de putere, nacumularea cunotinelor despre fenomenele i procesele politice, n argumentarea formelor eficacede dezvoltare a societii. Generaliznd experiena mondial i naional, tiina politic vine spropun calea optimal de dezvoltare social. Pentru aceasta, n prealabil, are loc diagnosticareasituaiei reale a societii, determinarea grupurilor de interese existente i concordana lor cutendinele progresului social. Totodat, politologia ndeplinete i funcia pracsologic. tiinapolitic are n ultim instan, ca de altfel i alte tiine, o finalitate practic, accentuat deprogresele materiale i spirituale ale societii umane, de integrarea tiinei n activitatea productivsocial i politic. ntre manifestrile acestei funcii se pot meniona: creterea capacitii tiineipolitice n fundamentarea principiilor guvernrii i gestiunii politice a societii, studiereaactivitii practice a guvernelor, analiza comparativ a rezultatelor i programelor politice etc. ndinamica funciei praxiologice a politologiei, se ine seama c structurarea sistemului social este unproces de lung durat, c societilor occidentale stabile de astzi le-au fost necesare mai multedecenii de experimente i formule politice, deoarece democraia nu este perfect, ci practicabil,c reprezint o necesitate, adaptarea periodic a structurilor politice la cele social-economice, c,orict de mult ar satisface politicul standardele contemporane ale regimului democratic, progreseleeconomice rmn cele decisive.Politologia exercit i funcia prognostic. Cunoaterea tendinelor mondiale de dezvoltarepolitic, corelaia lor cu grupurile de interese existente n societate, permite de a determina nprealabil eficacitatea deciziilor politice propuse. Existena expertizei preventive permite asigurareasocietii de urmri negative i aciuni neeficace.Funcia socializrii politice reprezint asimilarea normelor i valorilor politice de ctre individ i formareaculturii politice care permite perceperea logicii modificrilor sociale, determinarea cilor raionale de participare nviaa politic. n felul acesta tiina politic l formeaz pe cetean ca subiect contient i independent al procesuluipolitic.6 7. 73. tiina politic n Republica Moldova.n URSS politologia nu era recunoscuta ca tiin independent, fiind tratat ca pseudotiinburghez. tiina social-politic sovietic s-a creat doar n baza marxism-leninismului, serveacomentator i interpretator a deciziilor partidului comunist. Cercetri politice separate se realizau ncadrul comunismului tiinific, materialismului istoric, istoriei PCUS, teoriei statului i dreptului,etc. Dar posibilitile lor de cunoatere erau extrem de limitate. Dezvoltrii tiinei politice reale ipuneau piedici dogmele marxism-leninismului oficial, ideologizarea politicii, izolarea tiinelorsocio - umane sovietice de gndirea social-politic mondial.Doar din a doua jumtate a anilor 80 ai sec.XX situaia ncepe a se modifica. n 1989 ninstituiile de nvmnt superior se introduce obiectul Politologia. n Clasificatorulspecialitilor tiinifice este deschis specialitatea Politologia, ncep a fi pregtite cadretiinifice n domeniul politic.Astzi, dezvoltarea tiinei politice moldoveneti este axat pe urmtoarele direcii:1. Predarea cursurilor politologice normative i opionale n coala superioar naional.tiina politic a devenit un element necesar n procesul de nvmnt la universitile dinRepublica Moldova. De la nceputul anilor 90 ai sec.XX politologia se pred n majoritateainstituiilor de nvmnt superior din Moldova. Deseori blocul didactic politologic include n sinecteva discipline de studii, att normative, ct i la liber alegere. Cu ajutorul colegilor din Occidenttiina politic moldoveneasc a reuit s renune la dogmatismul i unilateralitatea ideologic.2.Pregtirea cadrelor. Specialitii n domeniul tiinei politice, relaii internaionale iadministrarea public se pregtesc ntr-un ir de instituii de nvmnt superior din ar:Universitatea de Stat din Moldova, n componena creia este Facultatea Relaii Internaionale,tiine Politice i Administrative (deschis n 1995), Institutul de Stat de Relaii Internaionale dinMoldova, Academia de Studii Economice din Moldova, Universitatea de Stat din Cahul,Universitatea de studii Europene din Moldova, Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale,Universitatea Liber Internaional din Moldova i altele. Specialitii n domeniul tiinei politiceau posibilitatea de a face i studii postuniversitare (a doua facultate) i de masterat. Este deschis ifuncioneaz efectiv doctorantura i postdoctorantura n cadrul Universitii de Stat din Moldova ,Academiei de tiine a Moldovei. Specialitii n domeniu au posibilitatea de a face studii nBulgaria, Germania, Rusia, Romnia, SUA, Frana, Spania ect.Pregtirea cadrelor tiinifico-didactice de calificare nalt (doctor, doctor habilitat,confereniar, confereniar-cercettor, profesor) constituie o parte component a sistemului naionalde dezvoltare a tiinei politice. La Universitatea de Stat din Moldova i la Institutul de Integrareeuropean i tiine politice a Moldovei din cadrul Academiei de tiine funcioneaz 2 consilii 8. tiinifice specializate pentru susinerea tezelor de doctor i doctor habilitat n domeniul tiineipolitice. n perioada anilor 1994-2013 n cadrul acestora au fost susinute 893 teze de doctor i 183teze de doctor habilitat n domeniul tiinei politice.3. Cercetri tiinifice. n perioada de tranziie n Moldova s-au creat dou centre tiinificenaionale n domeniul cercetrii tiinei politice: Universitatea de Stat din Moldova i Institutul deIntegrare European i tiine politice al Academiei de tiine a Moldovei. Investigaiile seefectueaz pe tot spectrul politologic, canalizate spre cercetarea problematicii moldoveneti,adaptarea modelelor din Occident la condiiile noastre. Problemele de tranziie, sistemul electoral,sistemul democratic pluripartidist, societatea civil, mass-media, procesele migraioniste suntdomeniile predilecte ale cercetrilor actuale.2.Centre analitice i politico-practice. n Moldova sunt atestate mai multe organizaiineguvernamentale, care se ocup de studierea realitilor politice, de efectuarea cercetrilorsociologice empirice. Printre cele mai importante centre obteti, care deseori ndeplinesc i funciade coordonator al cercetrilor tiinifice, se numr Institutul de Politici Publice, Centrul deCercetri Strategice i Reforme, ADEPT, IDIS Viitorul, CAPTES i altele. Elaborrileacestora sunt de real folos pentru comunitatea tiinific i structurile de stat. O tendinsemnificativ din ultimii ani este apariia centrelor de cercetri tiinifico-analitice pe lngpartidele politice i deservrsc interesele formaiunilor respective. Ele analizeaz caracterul aplicatival realizrilor politologice n practica activitii partidelor politice moldoveneti. .Bibliografie1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil. Chiinu: CEP USM, 2007.3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.8 9. 9Capitolul II. Constituirea si evolutia gindirii politico-juridice.1.Gindirea politico-juridica in perioadele antica si medievalaLa primele etape ale existenei sale omenirea inc nu-i putea explica n mod raionalfenomenele i procesele vieii, propria existen. n societatea primitiv contiina social aindividului se mai afla nc la nivelul conturrii formelor sale. Din acest motiv nici nu poate fivorba despre existena unei gndiri politico-juridice ca domeniu distinct. Subiectul acestei societi,care era omul primitiv, se prezenta ca o fiin biologic totalmente dominat de instinct, trind nmijlocul naturii alturi de celelalte vieuitoare. Evoluia pe orizontal a fiinei umane, adicevoluia ei biologic i social, a durat o perioad de timp destul de ndelungat.Constituirea i dezvoltarea ideilor politico-juridice se afl n strns legtur cu evoluiacomunitii umane pe parcursul diverselor perioade istorice. Este de reinut, c la etapa iniial deconstituire a gndirii politice, n operele gnditorilor timpurii, ideile cu caracter politico-juridic seconineau n lucrri cu caracter filozofic, etic, religios etc.Aadar, primele ncercri de explicare a ornduirii sociale sunt iniiate nc n perioada dedescompunere a societii primitive i de trecere la societatea constituit din clase. n miturileegiptenilor, hinduilor, babilonenilor, evreilor i ale altor popoare din antichitatea oriental s-auntruchipat tendinele oamenilor de a nelege principiile evoluiei vieii sociale i natura puterii. Deregul, aceste ncercri se limitau la afirmaii, cum c unicul motiv socio-psihologic al existeneiputerii politice i a elementului su fundamental statul, este divinitatea. Ideea aceasta st latemelia apariiei, existenei i evoluiei relaiilor dintre oameni, a caracterului venic i neschimbatal tuturor ornduirilor sociale i politice existente.Locul principal n constituirea i dezvoltarea politologiei ca tiin i a teoriei conflictuluisocial aparine concepiilor social-politice aprute n Grecia Antic.Platon i Aristotel au aprofundat analiza filosofic, social i etico-psihologic a problemelorstatului, societii, politicii i dreptului. Filosofia politic a lui Platon i tiina politic a luiAristotel sunt realizri de vrf ale gndirii politice greceti.2.Evoluia ideilor politico-juridice n Epoca Renaterii i cea ModernGndirea juridico-politic a fost dezvoltat de doctrinele politice ale Epocii Renaterii.Aceast orientare a gndirii sociale, noua cultur laic, care a aprut mai nti n Italia secolului alXIV-lea, o denumim umanism. Ea este cunoscut i ca Ideologie a Renaterii, care a exploratidealurile antice pentru a crea o ideologie nou, burghez. 10. Unul dintre primii reprezentani ai gndirii politice burgheze a fost Nicolo Machiavelli (1469-1527) remarcabil cugettor din epoca Renaterii. Este autorul mai multor lucrri, cea maicunoscut dintre care este Principele. Este considerat, pe drept, fondatorul teoriei politicemoderne.Dezvoltarea economiei rilor din Europa Occidental (mai ales a Marii Britanii, rilor deJos, Franei, Spaniei, Italiei, Portugaliei), a relaiilor de producie capitaliste, a condus ladestrmarea feudalismului i dezvoltarea, mai mult sau mai puin rapid, a burgheziei. n conflictuldintre burghezie i feudali, monarhiile absolute din Frana, Marea Britanie i Olanda n maremsur au sprijinit noua clas capitalist. n Germania dezmembrarea politic, care a survenit dupncheierea pcii de la Westhalia de la 1648, cauzeaz intensificarea reaciei feudalilor, care obligburghezia s accepte un compromis n scopul soluionrii conflictului. O situaie similar a existati n Spania, unde absolutismul era susinut de burghezie doar n msura, n care interesele acestoracoincideau.ns spre sfritul sec. al XVII-lea i nceputul sec. al XVIII-lea cauzele, care au facilitatconclucrarea burgheziei cu monarhia absolut, dispar. Datorit creterii forei sale economice iconsolidri social-politice influena burgheziei n societate sporete considerabil. Ea i formuleaztot mai insistent i mai concret cerinele politice, care contravin intereselor feudale, aleabsolutismului i clerului, ce continu s susin cu nfocare esena divin a statului, a instituiilorlui i a dreptului.Expresia ideologico-teoretic a acestor revendicri ale burgheziei este apariia n gndireapolitic a doctrinei dreptului natural. Am indicat deja faptul, c idei fragmentare despre guvernareasocietii de ctre legile naturale (i nu divine) au existat nc n antichitate. n epoca modernideile dreptului natural capt un caracter pronunat laic i sunt formulate n doctrine, ce i propunlegiferarea raporturilor noi de proprietate, care apruser n societatea capitalist.n linii generale aceste doctrine, cu unele deosebiri, au avut iniial un caracter progresist. Elese opuneau teoriilor teologice, mistice despre caracterul divin al relaiilor dintre oameni i pturilesociale.103.Dezvoltarea teoriei politice n sec. al XIX-lea al XX-leaDezvoltarea ascendent a relaiilor capitaliste, tranziia de la feudalism la capitalism augenerat mutaii profunde n gndirea politico-juridic de la nceputul sec. al XIX-lea.Aspiraiile noii clase politice au fost reflectate de B.Constant i J.Bentham, care au definitivatteoria liberalismului. Reperele lui principale sunt: separaia puterilor n stat, neamestecul statului n 11. viaa social-economic, supremaia drepturilor i libertilor burgheze, libertatea activitii deantreprenoriat, inviolabilitatea proprietii private etc.n a doua jumtate a sec. al XIX-lea prima jumtate a sec. al XX-lea au fost larg rspinditei alte concepii politice despre viitorul civilizaiei i omenirii: teorie violenei, teorie elitelor,sociologia statului dup M.Weber etc. Esena de baz a majoritii concepiilor nesocialiste dinaceast perioad era elitismul politic, avnd nuante foarte diferite. Principalele lui forme au fost:elitismul romantic, elitismul organicist biologic rasismul, elitismul social-politic. Caracteristictuturor formelor lui e c elitismul, contrar marxismului, nega rolul maselor populare n istorie,considera adevrata for motrice a istoriei personalitile proeminente, grupurile de indivizi dinvrful piramidei ierarhice. Anume aceste teze fundamentale explic nrudirea teoriilor politiceelitiste cu ideologia contemporan a neoliberalismului i neoconservatorismului, precum i cucurentele politice de ordin social-darwinist: rasismul, fascismul, neofascismul.n anii 30 ai sec. al XX-lea cercetarea problemelor politice a cptat o mare amploare. Auaprut o mulime de centre tiinifice, unde se cercetau procesele politice la nivel naional, seutilizau larg materialele obinute n rezultatul prelucrrii datelor empirice, analizei documentelor,rezultatelor sondajelor, se alctuiau caracteristici psihologice pentru anumite grupuri sociale.Tot n aceast periaod se observ integrarea sociologiei, psihologiei sociale i tiineipolitice cu predominarea cercetrilor empirice. Aceasta a contribuit la aceea, c n anii 50 ai sec. alXX-lea politologii i sociologii ncep, mpreun, s cerceteze:11a) Probleme legate de modelarea contiinei de mas,b) Metodele de folosire a propagandei i contrapropagandei,c) Problemele liderismului politic.Un mare aport la dezvoltarea behaviorismului l-a adus cercettorul D.Easton, care a pusaccentul pe analiza aspectelor psihologice ale activitii politice i a comportamentului politic alpersonalitii.4.Evoluia gndirii politice n MoldovaIdeile politice autohtone aunt influenate de dou mari culturi cea latin i cea elen. Un rolinportant n formarea contiinei politice moldoveneti i revine cretinismului. Multe secole la rndbiserica a contribuit i a stimulat dezvoltarea nvmntului, a cultivat adepilor si respectul fade carte. n perioada medieval gndirea politic era profund religioas. Ca purttoare aleconcepiei despre lume pot fi apreciate cronicile bisericeti, letopiseele, alctuite din necesitateaconsolidrii ornduirii existente, a impunerii puterii centralizate domneti, din dorina de a conservafaptele omeneti i evenimentele timpului. 12. n descrierile acestor letopisee putem evidenia dou direcii: prima cuprinde sec. al XIII-lea al XIV-lea, cnd letopiseele se scriau n slavon, i a doua cronografia moldoveneasc din sec.al XVI-lea, reprezentat de letopiseele lui Grigore Ureche, Miron Costin, Ion Neculce, NicolaeMilescu-Sptaru etc.Crturarii moldoveni, care au activat n sec. al XII-lea al XVI-lea, se orienteaz la lucrrileclasicilor literaturii bisericeti din sec. al IV-lea al VI-lea, la literatura patristic. Erau traduse itranscrise textele autorilor antici, mai ales ale lui Aristotel, Democrit i Pitagora.Gndirea politic are ca obiect de studiu cercetarea genezei, formularea judecilor de valoare12n legturile lor cu soluiile propuse, urmrirea consecinelor, rolul istoric.Periodizarea. Istoria gndirii politice n Moldova se divizeaz n urmtoarele etape:Gndirea politic n sec. al XV-lea al XVII-lea. Ideile politice sunt reflectate n cadrulmicrilor eretice ale bogomolilor i husiilor, n cronografia din sec. al XV-lea al XVI-lea, noperele cronicarilor din sec. al XVII-lea Grigore Ureche i Miron Costin, n opera lui NicolaeMilescu-Sptaru.Gndirea politic n prima jumtate a sec. XVIII-lea. Ideile politice i gsesc oglindire nepoca lui Dimitrie Cantemir, n opera lui Antioh Cantemir, n operele cronicarilor din sec. alXVIII-lea Ion Neculce i Nicolae Costin.Gndirea politic de la sfritul sec. al XVIII-lea prima jumtate a sec. al XIX-lea. Ideipolitice se conin n operele exponenilor iluminismului Gheorghe Asachi, Ionic Tutul,Andronache Donici, Alexandru Hjdeu, Costache Negruzzi, Alecu Russo, Alexandru Sturza,Mihalil Koglniceanu.Gndirea politic n a doua jumtate a sec. al XIX-lea nceputul sec. al XX-lea. Numeroaseidei politice se cpnin n operele exponenilor social-democraiei Zamfir Ralli-Arbure, NicolaeZubcu-Codreanu, Mihail Negrescul, n operele exponenilor liberalismului Constantin Stamati-Ciurea, Vasile Lacu, Paul Leonard, Nicolae Grdescu, n operele lui Mihai Eminescu, BogdanPetriceicu-Hadeu, Alexei Mateevici, Constantin Stere, n documentele partidelor din Basarabia.Bibliografie1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil. Chiinu: CEP USM, 2007.3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003. 13. 13TEMA III. Puterea politic1.Conceptul de putere politic.Fenomenul puterii a fost un subiect de care sau interesat oamenii n decursul dezvoltriiistorice al societii umane i este categoria central a tiinei politice. Primele ncercri dedefinire a puterii au fost efectuate n tratatele marilor filosofi, aa ca Platon, Aristotel, Ibn-Haldun,Machiavelli, Locke, Montesquieu, Hume, Hobbes. Pentru ei puterea are o caracteristicfuncional, legat de necesitatea ordinii i nelegerii ntre oameni, de stabilirea echilibrului internal statelor. Noiunea putere vine din latinescul potestas, semnificnd capacitatea i abilitatea de aface ceva. Conceperea puterii politicii n acest sens, ca pe o capacitate generalizat la nivelulsocietii globale de luare a deciziilor i de asigurare a ndeplinirii lor, rezult i din gndireapolitic a lui Jean William Lapierre, care afirm c: deintorii puterii politice legislatorii iguvernanii- avnd ca funcie s hotrasc n numele ansamblului societii globale, guverneazprin deciziile lor toate celelalte puteri sociale, fr a fi obligai s se supun vreuneia dinacestea....Prin urmare, puterea politic este o putere social care are menirea de a menine ordinea i astimula progresul ,conchide J. W. Lapierre.Abordrile contemporane ale problematicii puterii ncearc s surprind din viziuni diferitecomplexitatea acestui fenomen. Pentru a nelege mai clar esena puterii politice ca fenomen social,considerm c este oportun necesitatea analizei succinte a celor mai importante concepii i teoriicu privire la putere:1. Abordarea sociologic (M.Weber) susine c puterea este capacitatea unui individ A de a-iimpune propria voin n condiii sociale speciale, n pofida opunerii din partea individului B. Labaza relaiilor de putere st dihotomia conducere supunere. El susine c exist mai multeposibiliti de a-i impune voina, deoarece totalitatea de trsturi ale individului, precum iposibilele mbinri de circumstane pot forma poziii n urma crora voina individual s fiesupus. Deinerea puterii i acord prestigiu subiectului ei, adeseori schimbnd simitor poziia sa nierarhia social. Orice putere se sprijin pe aparatul administrativ i pe credina n legitimitateaacestui aparat, datorit cruia puterea acioneaz asupra ntregului sistem de relaii sociale.2. Abordarea structural-funcionalist (T.Parsons) trateaz puterea ca capacitate de a lua deciziii de a le asigura ndeplinirea, precum i abilitatea societii de a-i mobiliza resursele pentru a-iatinge scopurile comune. Parsons caracterizeaz puterea ca o relaie ntre subiecii inegali,comportamentul crora e condiionat de rolurile sociale pe care le ndeplinesc. 14. 3. Abordarea sinergetic (G.Balandier) interpreteaz puterea ca fenomen ce rezult pentru oricesocietate din necesitatea de a lupta mpotriva entropiei ce o amenin cu dezordinea, aa cum eaamenin ntregul sistem.4. Abordarea psihoanalitic (H.Lasswell) explic puterea ca capacitate de a influena asupraindivizilor, insistnd asupra faptului c puterea e deinut de cel ce dispune de calitatea de a impunepe cineva s se supun. H. Lasswell concepe puterea ca o modalitate a individului de a-i nfrngeauto-aprecierea joas, ce duce la schimbri att individuale, ct i a mediului su.5. Teoria determinismului social (A.Comte; E.Durkheim) stipuleaz c societatea, instituiile ei,ca produse ale activitii oamenilor, se transform n putere ce orienteaz dur comportamentulindividului. Aici l putem meniona i pe L. Burdo, care interpreteaz puterea ca nsuire asocietii.6. Teoria beheviorist (C.Merriam) - comportamentul indivizilor e determinat de setea lor deputere, ce reprezint o caracteristic natural a lor. Prin comportamentul su, subiecii puteriincearc s schimbe comportamentul altor indivizi.7. Conceptul psihologic (N.M.Korkunov) explic puterea ca for determinat nu de voina14celui ce conduce, dar de contientizarea dependenei din partea celui condus.n mod firesc, politologia astzi se preocup de studiul puterii dintr-o perspectiv multipl,deoarece puterea este un fenomen complex a crui natur nu se poate dezvlui printr-o abordareunilateral .Puterea politic este categoria fundamental a politologiei. Ea reprezint cheia interpretriieseniale i predestinrii sistemului politic al societii. n tiina politic deja s-a statornicit ideeaprecum c puterea politic constituie un subsistem al puterii sociale cu rol determinant n reglareai funcionarea vieii sociale, ea reprezentnd capacitatea unor grupuri sociale de a-i impunevoina n organizarea i conducerea de ansamblu a societii. Puterea politic, constituind problemacentral a sistemului politic, are capacitatea de a asigura stabilitatea, ordinea, bunstarea, progresulsocial .2.Funciile i legitimitatea puterii politiceFunciile puterii politice sunt concomitent i atribute ale instituiilor care o depoziteaz i o facoperaional, nfptuindu-se n folosul colectivitii atunci cnd puterea este mai evoluatdemocratic.n principal, funciile puterii se realizeaz cu ajutorul statului prin conducerea globalitii vieiisociale i manifestarea funciei programatice, decizionale, care se concretizeaz n elaborarea destrategii, de programe, linii directoare, prognoze etc. Conducerea politic este suveran i cea mai 15. 15important ntre puterile existente n societate.Concomitent, se exercit i ca atribut al puterii, funcia organizatoric prin organizarea imobilizarea grupurilor sociale pentru nfptuirea programelor strategice, a liniilor directoare etc.Prin funcia de organizare social, puterea politic mpiedic dezagregarea procesualitii sociale,fiind orientat spre prentmpinarea i eliminarea entropiei sociale.O alt funcie a puterii politice este cea de control i sancionare, astfel nct activitatea decontrol garanteaz obligativitatea ndeplinirii deciziilor pe care le adopt i le promoveaz prinsusinere puterea politic. Aceast funcie este realizat cu ajutorul sistemului de norme (legi,reguli) pe care instituiile puterii politice le au n competen. Fiecare instituie (statul fiind cea maiimportant) beneficiaz de organisme specializate pentru elaborarea normelor i pentrusancionarea comportamentului deviat.nsi puterea politic este o funcie social generalizat, ce vizeaz actele decizionale(capacitatea de decizie i control) de la nivelul social global, n conformitate cu interesele majorateale societii, ale unor categorii sau clase sociale.Garantarea organizrii i stabilitii politice a societii se distinge ca o funcie a puterii, nsensul c aceasta are i rolul de a pstra organizarea politic existent, de a ntemeia i consolidasituaia de fapt existent n strns corelaie cu legitimitatea puterii politice.n plan spiritual, puterea exercit i funcia ideologic viznd schimbarea unor mentalitidepite i anacronice pentru formarea oamenilor n acord cu liniile programatice i noile cerineale progresului economic i social.Legitimitatea reprezint un principiu de ntemeiere i justificare a unui sistem de guvernmntcare presupune, pe de o parte, contiina guvernanilor c au dreptul de a guverna i, pe de altparte, o anumit recunoatere a acestui drept de ctre cei guvernai. Ea a fost strns legat deinteresele sociale, avnd un coninut concret istoric, reprezentnd o apreciere asupra concordaneidintre obiectivele pe care i le propune puterea politic, metodele i mijloacele cu care aceastantreprinde aciunile sale i cerinele progresului democratic.n istoria gndirii politice, accepiunile conceptului de legitimitate sunt de o mare diversitate, dela cele care introduc elementul supranatural n explicarea ntemeierii sale, a vocaiei sau inspiraieiguvernanilor, pn la cele care au n vedere un aa-zis consens al guvernanilor, pentru realizareabinelui comun.Legitimitatea supranatural cunoate forme diferite, dup cum este ntemeiat nemijlocit penatura divin a monarhului (n Egiptul antic guvernmntul teocratic cnd faraonul era zeu i fiude zeu), pe vocaia divin a guvernanilor (n monarhiile feudale de drept divin), sau pe inspiraiadivin (n gndirea veche iudaic, dar i n timpul revoluiei burgheze din Anglia secolului alXVII-lea. 16. Legitimitatea civil este caracteristic sistemului de guvernmnt bazat pe un acord ntreconstitueni autonomi i egali, care s-au asociat pentru a coopera democratic, n vederea realizriiunui bine comun. Exprimnd o apreciere valoric privind ntemeierea i justificarea exercitriiputerii politice, legitimitatea dobndete astfel dimensiuni specifice axiologiei politice. n acestsens, legitimitatea se nscrie n contextul acelor relaii sociale ce exteriorizeaz estimarea fondriii aciunilor unui sistem de guvernare n virtutea unei concordane a nsuirilor lor cu trebuinelepolitice i sociale ale unei comuniti umane, politic constituite i cu idealurile generate de acestetrebuine. Totodat, ca act de valorizare social, legitimitatea se constituie la nivelul contiineisociale i este intim legat de ideologia social, putnd s fie n contradicie cu actele de aprecieresau preferin formate la nivelul contiinelor individuale.n gndirea politic modern i contemporan, legitimitatea este considerat prin prismancrederii acordat instituiilor puterii politice apreciindu-se drept criteriu al legitimitiidemocratice, corecte i sincere.Legitimitatea regimului politic are n vedere compatibilitatea instituiilor politice, a formelor deguvernmnt cu comandamentele vieii sociale, msura n care ele realizeaz principiile i normeledemocraiei.Gndirea politic avansat promoveaz ca principiu fundamental al legitimitii suveranitatea16real a poporului, gradul n care puterea exprim i realizeaz interesele i voina acestuia.Autoritatea politic (latinescul = for de convingere) reprezint capacitatea unor persoane sau aunei instituii n virtutea unor caliti sau mputerniciri, de a obine respect i supunere i de a fiascultat de unul sau mai multe grupuri sociale, ce le urmeaz i le ndeplinesc chemrile,directivele.Eficiena i modul de exercitare a autoritii depind de organizarea social, de statutul inormele acesteia, ca i de nsuirile particulare, subiective ale indivizilor.Autoritatea politic exprim legitimitatea puterii i se deosebete de aceasta prin faptul c ntimp ce puterea presupune coexistena att a relaiilor de conducere supunere, ct i a celor dedominare subordonare, deci i folosirea violenei, autoritatea este rezultatul exclusiv alrelaiilor de conducere - supunere, (supunere liber consimit). Autoritatea politic estecapacitatea de a obine ascultare n absena constrngerii, fiind caracteristic regimurilorpolitice democratice.Bibliografie1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil. Chiinu: CEP USM, 2007. 17. 173.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003. 18. 18TEMA.IV Sistemul politic.1.Conceptualizarea, esena sistemului politic.Sistemul politic este un subsistem al sistemului social global, ce reprezint totalitateaorganizaiilor, uniunilor de stat i obteti, a normelor politice i de drept, a principiilor deorganizare i realizare a puterii politice n societate. Sistemul politic al societii reprezint ototalitate integr, coordonat a instituiilor politice, a relaiilor, proceselor, principiilor organizriipolitice a societii, supuse codului de norme politice, sociale, juridice, culturale, tradiiiloristorice i regimului politic al unei societi concrete.Sistemul politic include organizarea puterii politice, relaiile dintre societate i stat,caracterizeaz procesele politice care includ instituionalizarea puterii, starea i nivelul activitiipolitice n societate, caracterul participrii politice, relaiile politice neinstituionale. Sistemulpolitic colaboreaz cu alte subsisteme sociale: economic, ideologic, cultural, juridic.Pentru definirea conceptului de sistem politic trebuie luate n considerare att abordarea dinperspectiva structural, ct i cea funcional.Din perspectiva abordrii structurale, sistemul politic reprezint un subsistem al sistemuluisocial global, fiind alctuit din relaiile politice, instituiile politice, concepiile politice, precum iforme i mijloce ale aciunii politice, normele i valorile politice corespunztoare.ns din perspectiva abordrii funcionale, sistemul politic asigur organizarea i conducereasocietii, a sistemului social n ansamblu. Ca parte component a sistemului social global,sistemul politic reprezint ansamblul structural de relaii specializate, de laturi care secondiioneaz reciproc, asigurnd funcionarea n raport cu exigenele ce decurg din relaiile salecu sistemul i cu celelalte subsisteme, ca i din propriul mecanism de autoreglare a sistemuluipolitic, natura i configuraia relaiilor, instituiilor, concepiilor politice, formelor de aciune,normelor i valorilor politice ce determin rolul specific n viaa social .Exist cteva variante ale teoriei sistemului politic, fiecare reflectnd diverse direcii ale tiineipolitice, care servesc drept baz pentru examinarea metodei analizei sistemice i a teorieisistemului politic. Variantele teoriei sistemului politic determin ntr-o oarecare msurmultitudinea definiiilor contradictorii date sistemului politic, precum i a celor care se excludreciproc. Elocvente n acest sens sunt ideile divergente privind sistemul politic, care suntreflectate, pe de o parte, n varianta sistemului politic a lui D.Easton, conform cruia sistemul esteexaminat ca o totalitate de interaciuni a subiecilor, prin intermediul crora valorile n societatesunt distribuite n mod autoritar; iar pe de alt parte, n varianta teoriei lui I.Huss, sistemul politic 19. se determin cu totul sub alt aspect, n plan idealist, i anume ca un complex de idei, principii,legi, doctrine care formeaz un tot unitar i completeaz coninutul unei filosofii, religii, forme deguvernare. n pofida tuturor varietilor teoriilor sistemelor politice existente npolitologia occidental, care se deosebesc una de alta, ele toate au aceeai baz economic,politic i ideologic, urmrind aceleai obiective finale, susinnd aceleai interese, conducndu-sede aceleai principii de funcionare, iar n calitate de teze iniiale ce au fost puse la baza creriii dezvoltrii acestor teorii au servit aceleai postulate. Deci ele toate exercit unele i aceleaifuncii, ndeplinesc acelai rol metodologic i aplicativ.n literatura de specialitate este indicat un ir de sarcini practice, la a cror soluionare contribuieteoria sistemului politic. Printre cele mai importante sunt: n primul rnd, teoria sistemului politic urmeaz s contribue la elaborarea recomandrilor pentruperfecionarea structurii sistemului politic, precum i a msurilor pentru sporirea gradului deadaptare la mediul nconjurtor i pentru intensificarea eficacitii sociale a sistemului politic; n al doilea rnd, teoria sistemului politic este chemat s contribue, conform ideii protagonitilorsi la extinderea i consolidarea bazelor economice, politice i sociale ale sistemului politic pentrumeninerea n viitor a echilibrului social ntre un anumit sistem politic i mediu social, precum isperanele ntru meninerea i consolidarea stabilitii politice interne; n al treilea rnd, teoria sistemului politic este pe larg utilizat n scopul studierii i perfecionriide mai departe a organelor statale i social-politice, examinate n calitate de pri componente alesistemului politic; n al patrulea rnd, conceptual sistemul politic servete drept unul dintre mijloacele teoreticeimportante de determinare a strilor de stres, a disfunciilor eforturilor politice i sociale nsistemul politic i de elaborare a msurilor pentru lichidarea lor; n al cincilea rnd, teoria sistemului politic este folosit pentru determinarea nivelului stabilitiipolitice ntr-o ar sau alta, pentru a reduce la minim sau a evita pe deplin riscul privind investireacapitalului strin n economia acestor ri .Sistemul politic exist n spaiul politic al societii care are limite teritoriale i funcionale,determinate de sfera de aciune a sistemului politic i prile lui componente la diferite niveluri aleorganizrii politice a societii. n acest sens, sunt separate zonele de influien ale unor sau altorstructuri ale societii, aciunile instituiilor politice, hotarele conducerii politice i economice, sferavieii politice a societii i viaa personal a fiecrui individ. Determinarea hotarelor diverselor spaiifuncionale ale sistemului politic este un proces politico-juridic i cultural complex. El se formeaz, sefixeaz juridic n Constituie i n alte legi, aceast fixare constituind una din sarcinile procesuluidemocratic, care determin prerogativele puterii, partidelor, organelor de guvernare i a altor elementeale sistemului politic, precum i relaiile dintre ele.19 20. Existena sistemului politic n timp se caracterizeaz ca un proces de modificare, dezvoltare saudegradare a relaiilor i instituiilor politice. El include amploarea istoric a schimbului formelor deputere, a stabilirii unui stat de tip nou, spre exemplu: trecerea de la sistemul politic al societiifeudale (cu relaii de dependen personal, absolutism despotic, birocraie centralizat a centruluimonarhic) la sistemul politic al societii burgheze (cu sistemul depersonalizrii aparatelor deguvernare, instituiilor democratice).Cile evoluiei sistemului politic sunt diverse n epoci diferite i n societi diferite. ns,principiul de modificare al sistemului politic este constant. Invariate sunt i principiile de organizare asistemului politic, principiile organizrii politice a societii. n orice perioad istoric sistemul politicse prezint ca o stare politic concret. Dinamismul sistemului politic difer n dependen deinstabilitate, el determin capacitatea de a se dezvolta, de a se adapta la schimbrile din societate. nantichitate, n unele regiuni asemenea sisteme stabile, despotice de tip asiatic, au existat o perioaddestul de ndelungat i au fost distruse n urma cotropirii din afar i ruinrii statului. Actualmente,durata existenei unor asemenea sisteme este, foarte limitat i se ncheie cu crize sociale i politice,revoluii i reforme eseniale. Accelerarea procesului istoric i schimbrile eseniale ale vieiimateriale i spirituale a umanitii contemporane au contribuit la formarea unui tip nou, dinamic alorganizrii politice cu relaii mult mai libere ntre prile i elementele sistemului politic, ntre stat isocietate, cu un control social dezvoltat al vieii politice i mecanisme juridice, politice i culturale aleschimbrilor sociale care acioneaz tranant. Astfel, sistemul politic reprezint un proces de relaiipolitice, de activitate politic i de instituionalizare a lor. Procesul de instituionalizare includeformarea i susinerea centrelor puterii. Sistemul politic asigur legtura lor cu periferia politicfuncional.Evoluia sistemului politic este concentrat n mai multe legiti: tendina concentrrii, centralizrii i descentralizrii puterii; lupta acestor tendine care se ncheie la hotarele epocilor i odat cu schimbarea formaiunilor,prin criza centralismului, descentralizarea puterii ca un nou ciclu de antagonosme ntre acestedou surse (la trecerea de la imperiile antice la frmiarea feudal timpurie, de la monarhiilefeudale la societatea burghez, de la imperialism la procesul democratizrii), constituireasistemului, perfectarea lui juridic; extinderea participrii politice, adic includerea mai deplin a membrilor societii n viaapolitic, n special formarea instituiilor democratice, introducerea votului universal i direct,autoadministrarea; mbinarea mai deplin a relaiilor civile i politice; reorganizarea relaiilor dintre putere i popor (trecerea de la relaiile de comand la celeconstituionale, contractuale i consensuale);20 21. dezvoltarea procesului constituional i a sistemului de suveranitate; formarea n structura sistemului politic a proceselor de mas; dezvoltarea formelor asociative ale vieii politice, adic formarea diferitor grupuri de adepi,uniuni, micri populare, fronturi.Structura sistemului politic este multifuncional, incluznd componente de diverse profiluri: instituional, compus din organizaii i instituii social-politice (statul, partidele politice,micrile sociale, organizaii, uniuni, diverse organizaii a democraiei reprezentative, mass-media,21biserica); funcional, constituit din totalitatea rolurilor i funciilor, realizate att de instituiile social-politice,ct i grupurile acestora (formele i direciile activitii politice, mijloacele i metodele derealizare a puterii politice, modalitile de interaciune asupra vieii societii); reglator, exprimndu-se ca totalitatea normelor politico-juridice i altor metode de reglare ainterconexiunilor dintre subiecii sistemului politic (Constituia, legile, obiceiurile, tradiiile,principiile, viziunile politice); comunicativ, presupune totalitatea relaiilor ntre subiecii sistemului politic referitor la putere, nlegtur cu elaborarea i realizarea politicii; ideologic, include n sine totalitatea ideilor, teoriilor, concepiilor politice (contiina politic,cultura politic i de drept, socializarea politic).Fiecare din componentele sistemului politic are structura sa specific, formele organizriiinterne i externe i modaliti de exprimare.La rndul su, sistemul politic se caracterizeaz printr-un rnd de particulariti specifice,precum:Supremaia sistemului politic n raport cu alte sfere sociale. Anume prin intermediul sistemuluise realizeaz puterea politic n societate. Deciziile adoptate n cadrul puterii politice suntobligatorii pentru toat societatea i fiecare subsistem a sa. Principala funcie a sistemului politicfiind mobilizarea resurselor pentru realizarea obiectivelor, propuse societii de forele socialeguvernatoare;Condiionarea sau dependena sistemului politic de caracterul mediului social, structura social-economica societii.2.Funciile i clasificarea sistemului politic.Sistemul politic este relativ independent, ntr-o anumit msur formalizat, aa cum relaiiledin cadrul lui sunt reglate de normele de drept i politice i pentru el fiind caracteristice: 22. 1) Adaptarea. Direcionat spre determinarea relaiilor ntre activitatea sistemului cu mediulnconjurtor. Esena constnd n primirea de la mediul nconjurtor, de la sistemele externe aresurselor necesare, asimilarea acestora, a schimbrilor n corespundere cu necesitile. Sistemulse adapteaz la mediul nconjurtor i se acomodeaz la propriile necesiti.2) Urmrirea obiectivelor, ce const n determinarea obiectivelor sistemului, precum i a cilor imijloacelor de realizare.3) Integrarea, const n coordonarea elementelor sistemului, n asigurarea congruenei lor, nsecurizarea sistemului de schimbri neateptate sau distrugere.4) Laten, chemat s asigure motivarea subiecilor sistemului, de ai inspira la aciuni ncorespundere cu normele i valorile existente.Printre funciile de baz ale sistemului politic al societii pot fi menionate urmtoarele: determinarea scopurilor i prioritilor societii, elaborarea programului de activitate; mobilizarea resurselor societii pentru realizarea scopurilor propuse; integrarea societii n jurul scopurilor social-politice i valorilor ideologice, culturii politice; conducerea proceselor politico-comunicaionale; distribuirea valorilor n societate n corespundere cu interesele meninerii proprietii i puteriisistemului, realizarea dezvoltrii politice n corespundere cu interesele i preferinele politico-culturale; controlul asupra realizrii legilor i regulilor, a nclcrilor i nerespectrii normelor politice.n politologia contemporan, G.Almond analizeaz funciile sistemului politic prin prismafuncionrii acestuia la trei nivele:Primul nivel sunt posibilitile sistemului. Prin posibilitate se subnelege puterea guvernuluiasupra proceselor sociale, msura de influen asupra contiinei politice i comportamentuloamenilor n interesul realizrii obiectivelor de stat. n viziunea lui exist cinci diverse tipuri deposibiliti, variabilitatea folosirii crora depinde de direcionarea problemelor, situaia social-economica structurii politice, tipul regimului politic, nivelul legitimitii. Acestea suntposibilitile de mobilizare, reglatorie, de divizare, de reacionare i simbolistic. La acest nivel deanaliz se difereniaz corespunderea sistemului politic a societii, caracterul activ de funcionarea sistemului politic fa de alte sisteme;Al doilea nivel reflect ceea ce are loc nsi n sistem, adic procesul conversionist(modalitile de transformare a factorilor ce intr n cei ce ies). n acest caz funcionalitateasistemului se privete prin prisma tehnologiilor de realizare a unei sau altei probleme;Al treilea nivel ine de funciile de susinere a modelului i adaptarea la care, Almond atribueprocesele de recrutare politic i socializare. Important aici se prezint asigurarea corespunderii22 23. aciunilor politice i dezvoltrii politice principiilor de baz, reproducerii comportamentuluinormativ i paradigmelor motivaionale. Nivelul optimal se realizeaz prin asigurarea unei reaciistabile a cetenilor fa de putere i susinerea permanent a ei . Sistemul politic poate fi dediferite tipuri. Astfel, dup nivelul libertilor ceteneti se difereniaz:Sistemul politic democratic, se caracterizeaz printr-o includere larg a cetenilor npolitic, asigurarea acestora cu drepturi i liberti, un nivel de via nalt, rolul clasei mediidezvoltate este esenial; participarea n realizarea puterii a unui cerc larg de persoane i instituiiale puterii; o form competitiv de participare politic i sistema pluripartidist de guvernare;forma de guvernare parlamentar, organe active ale puterii legislative i executive; cultur politicdemocratic.Mecanismul formrii i funcionrii instituiilor sistemului politic de tip democratic reducposibilitile formale de monopol a puterii unora n detrimentul altor grupuri sociale, organizaiipolitice;Sistemul politic autoritar se difereniaz prin concentrarea ntregii puteri politice ntr-uncentru unic de adoptare a deciziilor politice; extinderea maxim a competenelor puterii executive;participarea politic limitat a partidelor i micrilor neguvernatoare, precum i a deposedriiacestora de atribuii pentru realizarea puterii; realizarea strict a principiului nomenclaturist.Centralizarea puterii, excluderea alegerii organelor reprezentative, limitarea activitiipartidelor i organizaiilor de opoziie, limitarea drepturilor i libertilor cetenilor .a. constitueatribute nemijlocite a sistemului politic autoritar;Sistemul politic totalitar se caracterizeaz printr-o reglementare strict a ntregii viei sociale,23reflectndu-se i asupra modului de via, comportamentului i mentalitii oamenilor.Trsturile sistemului politic totalitar constitue: supracentralizarea puterii i instaurareaconducerii totalitare a unui lider sau cerc limitat de indivizi; crearea mecanismului structuriiputerii n baz unipartidist, cu o subordonare ierarhic strict i disciplin sever; subordonareatuturor instituiilor politice i structurilor puterii partidului aflat la guvernare i liderului lui;reglarea totalitar a ntregii viei economice ntr-un centru unic, lichidarea tuturor formelor depluralism, opoziie i autonomiei n sistemul puterii politice, implicarea n viaa privat acetenilor; impunerea societii unei ideologii oficiale, suprimarea manifestrilor eterodoxe icritica guvernrii, controlul totalitar politico-partiinic i cenzura strict a mass-mediei; demagogiasocial-politic; tendina spre ducerea n eroare a populaiei prin convingerea n unitatea regimuluii a societii, a elitei guvernatoare i maselor, partidului i poporului. Sistemul politic totalitar alsocietii nu poate exista fr dominarea culturii politice totalitare .Realiznd clasificarea sistemelor politice, G.Almond i concentreaz atenia asupra mediuluisocio-cultural, la baz atribuind diferite culturi politice. Important este depistarea valorilor, ce se 24. afl la baza funcionrii i formrii sistemelor politice. Astfel, Almond difereniaz patru tipuri desisteme politice:Sistemul anglo-american se caracterizeaz prin omogenitate i cultur politic pluralist. Eleste omogen n sens c marea majoritate a subiecilor procesului politic mprtesc principiile debaz a organizrii sistemului politic, normele i valorile admise. Cultura politic se bazeaz peideea libertii omului, recunoaterea legitimitii tuturor intereselor i poziiilor, ntre eipredomin tolerana, ceea ce creaz condiii pentru o uniune stabil a societii i elitei i cursuluipolitic realist. Coordonatorii structurii sunt partidele politice, grupurile de interes, mass-media.Orice individ poate aparine n acela timp diverselor grupuri ce se intersecteaz. Acestui tip desistem politic i sunt caracteristice organizarea strict, stabilitatea nalt, raionalitatea, dezvoltareafunciilor i divizarea puterii ntre diversele ei elemente, birocratizarea. n general, acestui sistemeste caracteristic antietatismul, egalitarismul, individualismul;Sistemul euro-continental se difereniaz prin fragmentarea culturii politice, care are o bazcomun. Sistemului n cauz este caracteristic coexistena culturilor vechi i noi, societatea estedivizat ntr-o multitudine de subculturi cu valorile sale, norme comportamentale, stereotipuri,uneori incompatibile unul cu altul. Posibilitile grupurilor de interes, partidelor de a transferanecesitile i doleanele poporului n alternativ politic sunt limitate, dar tentativele iposibilitile altor organizaii sociale (religioase, naionale) stimuleaz contradiciile dintre diversesubculturi. n rezultat, sub ameninare sunt ordinea politic i stabilitatea politic. Se poate deconcluzionat c, n acest sistem este puternic influena etatismului, elementelor autoritate (nEuropa Central);Sistemul politic parial-industrial are o cultur politic amestecat: coexist instituiiletradiionale de valori, norme, orientri i atribute a sistemului politic occidental (parlament,birocraie). Astfel, nsi condiiile formrii unei asemenea culturi politice se nsoesc de nclcriconsiderate obiceiuri sacre, tradiii, legturi, predominarea senzaiei de instabilitate. n cutareaordinii i proteciei oamenii apeleaz ctre liderul carismatic. Aceste procese din punct de vedere acomunicrii i coordonrii, complic relaiile n societate. Pentru sistemul politic de acest tip estecaracteristic neclaritatea divizrii puterilor, libertatea limitat, folosirea coerciiei;n sistemul politic de tip totalitar, exist tipul impus de activitate politic, puterea esteconcentrat n minele aparatului birocratic i se controleaz de un partid monolit, lipseteposibilitatea realizrii interesului parial i de creare a organizaiilor, uniunilor benevole.24Bibliografie1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007. 25. 2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil. Chiinu: CEP USM, 2007.3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.25 26. 26Tema V.Regimul politic.1.Conceptul de regim politic.Regimul politic reprezint totalitatea metodelor, procedeelor, mijloacelor de realizare a puteriipolitice. Prin regim politic se poate inelege modul concret de organizare i funcionare asistemului politic, de constituire a organelor de conducere n societate n raport cu cetenii.Rezult c regimul politic exprim un raport direct ntre organele de conducere din societate siceteni, organele de conducere nefiind legate numai de stat, ci de ntregul sistem politic, dar nu nsensul de a se confunda cu acesta i a-i lua locul, ci de a exprima funcionarea lui efectiv. Existabordri care restrng definirea regimului politic la organizarea statului, ca principala instituiepolitic, echivalnd statul cu un tipsau altul de regim politic. Eseniale sunt, desigur, natura regimului politic, modalitile sale defuncionare (democratic sau dictatorial), valorile pe care le promoveaz etc. Din perspectivaeficienei procesului de guvernare, unii analiti confer regimului politic atributul de modalitate dea rspunde problemelor de ordin organizatoric ce se pun guvernrii.n context, M. Duverger n lucrarea "Instituii Politice", analizeaz specificul organelorputerii de stat i modalitile de realizare a actului de guvernare; G. Bouthoul n lucrarea"Sociologia Politic", consider c : regimul politic e determinat prin gradul de libertate acetenilor. n concepia lui T. B .Bottmore regimurile politice sunt identificate cu sistemulpolitic; iar G. Burdeau n lucrarea "Regimul Politic" susine c regimul politic este un mecanismde autogestiune social, rolul de baz jucndu-l instituiile politice. J. W. Lapierre opteaz cregimul politic reprezint o modalitate de a face fa problemelor organizatorice puse n grijaguvernrii, iar R. Aron n lucrarea "Democraia i Totalitarismul" subliniaz c criterii importanteale regimului politic sunt legturile dintre instituii i modul lor de funcionare, formeleinterdependenelor lor cu infrastructura, contextul istoric, rolul pe care l are administraia ncadrul regimului.El caracterizeaz mediul i condiiile vieii politice a societii, un climat politic determinantexistent ntr-o sau alt ar ntr-o perioad concret de dezvoltare istoric. Or, regimul politic este osistem de ordine constituional i o expunere concret a acestei sisteme n practic. 27. 272.Clasificarea regimurilor politice.Conceptul de democraie (de la grecescul demos popor i cratos - putere) nseamnputerea poporului, suveranitatea poporului. Dar situaia n care ntregul popor i-ar realizadominarea, adic democraia direct este doar un ideal. Democraia real este putereareprezentanilor poporului, alei de popor. Ea se numete democraie reprezentativ [9].Regimul politic democratic se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:1) Sursa puterii ntr-un stat democratic este poporul. El alege reprezentanii si, delegnd-ui cudreptul de a soluiona orice problem reieind din propria poziie.2) Puterea politic are n condiiile democraiei un character legitim i se realizeaz ncorespundere cu legile existente. Existnd n limitele legilor, astfel statul atribuecetenilor posibiliti largi de realizare a propriilor interese i necesiti. Pentru un regimpolitic democratic e caracteristic principiul este permis totul, cu excepia a ceea ce einterzis de lege.3) Pentru regimul democratic e caracteristic divizarea puterilor n stat. Aceasta nseamndesprirea una de alta a puterii legislative, executive i judectoreti.4) Regimul democratic se caracterizeaz prin dreptul poporului de a influena asupra elaborriideciziilor politice. Aceast inflein se manifest sub forma susinerii sau criticii nmijloacele de informare n mas, prin demonstraii i activitatea lobist, participarea ncondiiile campaniilor electorale. Participarea politic a poporului n elaborarea procesuluide adoptare a deciziilor este garantat de constituie.5) O caracteristic important a regimului politic democratic este pluralismul politic, cepresupune posibilitatea formrii sistemei bipartidiste sau multipartidiste, concurenapartidelor politice n influena lor asupra poporului, precum i existena n baz legal aopoziiei politice, att n parlament ct i n afara lui.6) Regimul politic democratic se caracterizeaz printr-un nivel ridicat de realizare a drepturiloromului. Ctre acestea se refer normele, drepturile i principiile interaciunii statului icetenilor. Problemele drepturilor omului se afl n centrul ateniei comunitiiinternaionale. Funcioneaz peste 50 de documente politico-juridice, care declar drepturileomului i le consolideaz juridic. Printre acestea sunt Declaraia Universal a DrepturilorOmului adoptat de Asambleea General ONU la 10 decembrie 1948, Convenia Europeanprivind Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale (1950), Carta Africanprivind Drepturile Omului i a Popoarelor (1984) etc.Regimul totalitar se caracterizeaz prin tendina statului spre controlul absolut asupra tuturordomeniilor vieii sociale, subordonarea complet a omului puterii politice i ideologiei dominante. 28. Conceptul totalitarism (de la latinescul totalis) nseamn tot, ntreg, deplin; a fostintrodus n circuit de ideologul fascismului Italian Dj. Djentile la nceputul secolului XX. n 1925aceast noiune pentru prima dat a fost folosit n parlamentul Italian. Liderul fascismului italianB.Mussolini la introdus n lexiconul politic. Din acest moment ncepe constituirea regimuluitotalitar n Italia, apoi URSS n anii stalinismului i n Germania hitlerist n 1933 .28Ctre trsturile generale ale totalitarismului se atribuie urmtoarele:1. Concentrare ridicat a puterii, hipertrofia aparatului de stat, ptrunderea ei deplin n toatedomeniile vieii societii. n condiiile totalitarismului poporul, real este nlturat de laputere, considernd c puterea exprim interesele sale mai deplin i mai complet, dect arface-o el de unul singur.2. Pentru regimurile totalitare este caracteristic unipartidismul. Exist un singur partid politiccare este condus de un lider charismatic.3. Ideologizarea ntregii viei a societii. Ideologia n cauz include o serie de mituri (privindrolul conductor al clasei muncitoare, privind superioritatea rasei ariene etc), care exprimputerea magic a simbolurilor.Bibliografie1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil. Chiinu: CEP USM, 2007.3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003. 29. 29Tema VI.Societatea politic.1.Conceptul de societate politic.Prin societate politic se nelege totalitatea instituiilor, organizaiilor, asociaiilor i mijloacelorde informare n mas, care, n mod organizat i programatic, se implic n problemele puterii iconducerii politice, fie fcnd parte din organele de conducere politic, fie activnd pentrudobndirea puterii politice.Din componena societii politice fac parte statul, partidele politice, oricare alte organizaii, care,prin statut, prin program, prin activiti legale, se implic n problemele puterii politice, aleorganizrii i conducerii politice a societii.Statul ca instituie central a sistemului politic reprezint o organizare specific a puterii politice nsocietate, ce dispune de suveranitate, monopol asupra folosirii coerciiei legale i realizeazguvernarea cu societatea prin intermediul unui mecanism special.Statul contemporan prevede un set de trsturi caracteristice, acestea fiind recunoscute decomunitatea internaional i se folosesc n calitate de criterii de recunoatere a altor state dreptsubieci a relaiilor internaionale, ce dispun de drepturi i responsabiliti concrete. Aceste criteriise prezint a fi trei elemente constitutive importante pentru stat: teritoriul, populaia isuveranitatea. La rndul su, teritoriul reprezint baza fizic, material a statului. Teritoriul caindiciu al statului este indivizibil, inviolabil, inalienabil i exclusiv. Populaia constituecomunitatea uman, ce locuiete pe teritoriul statului i se supune puterii acestuia. n conformitatecu dreptului internaional populaia se identific cu locuitorii statului. Suveranitatea presupune a fiindependent de orice fore, situaii sau personae. Puterea statului este suveran, adic dispune desupremaie n ar i independen n relaiile cu alte state. Fiind suveran, puterea de stat n primulrnd este universal, n al doilea rind dispune de prerogative de a amna orice manifestri a oricreialte puteri comunitare i n al treilea rind dispune de mijloace exclusive de interaciune (armat,poliie) .Astfel, statul reprezint o form de organizare a puterii politice, ce are o structurdeterminat. Organizarea, structura i realizarea puterii de stat presupun forma statului. Formastatului ca totalitatea indiciilor externi include trei elemente: forma organizrii de stat, forma deguvernare i regimul politic.Forma de organizare a statului reprezint organizarea naional-teritorial a statului i ocorelaie a organelor centrale, regionale. Principalele forme ale organizrii de stat suntconfederaia, statul unitar i federaia.Confederaia reprezint o uniune permanent a statelor suverane, creat pentru atingerea unorobiective politice generale, preponderent de ordinul politicii externe. Fiecare membru al 30. confederaiei i pstreaz independena de stat unindu-se cu alte state ntr-o uniune benevol,delegnd centrului un set strict limitat de atribuii. Pentru realizarea politicii deja elaborate statelecare intr n componena confederaiei creaz cteva sau un organ special i funcii de rspundere.Deciziile n cadrul confederaiei se adopt n baz de consens i intr n vigoare doar dupadoptarea organelor puterii centrale a statelor ce o compun (exemplu de confederaie a fost SUAntre anii 1776-1787, Elveia ntre anii 1815-1848, Germania ntre anii 1815-1867, unele trsturiale confederaiei se identific astzi n Uniunea European).Statul unitar se caracterizeaz printr-o msur nalt de centralizare a puterii politice. Estecea mai rspndit form de organizare a statului din lume, exemplu sunt Finlanda, Frana, Spania,Marea Britanie, Japonia, Romnia, Ucraina, Republica Moldova. n statul unitar activeaz oconstituie unic, a crei norme funcioneaz pe tot teritoriul rii, o sistem judectoreasccentralizat, o sistem unic a organelor superioare a puterii de stat, o cetenie unic i o sistemde drept unic. Teritoriul statului unitar se divizeaz n uniti teritorial-administrative(departamente, judee, inuturi, regiuni, raioane). Spre exemplu, actualmente Marea Britanie ca statunitar, are o organizare ce se caracterizeaz prin existena autonomiilor administrative pentruteritorii aparte din componena rii, acestea sunt Scoia i Irlanda de Nord ce dispun de oautonomie limitat.Federaia constituie un stat unional ce se conine din formaiuni statale, care dispun de odeterminat independen judectoreasc i politic. Federaia este o form de organizare destul derspndit, exemplu este Federaia Rus, SUA, Canada, Germania, Brazilia, Tanzania. nceputulunificator al federaiei este spaiul social-economic unic, o sistem monetar unic, ceteniefederal, Constituie federal, organe de putere federale. Dar pe lng acestea exist i ceteniaunor subieci federali aparte (inuturi, state, republici, landuri) care au propriile Constituii,legislaie, propriile organe ale puterii executive i legislative. ntre federaie i subiecii ei se creazrelaii specifice, n care prevaleaz principiul supremaiei Constituiei federale i legilor federale.Subiecii fedraiei au o reprezentare disrect n parlamentul rii, asigurat prin existena celei de-adoua camere (n Fedraia Rus Consiliul Fedral, SUA Senatul, Germania - Bundesratul) .Prin form de guvernare se subnelege metoda de organizare a puterii superioare de stat,principiile corelaiei organelor ei, msura de participare a populaiei n formarea acestora. Sedeosebesc dou forme principale de guvernare a statului precum republica i monarhia.Republica este o form de guvernare n care toate organele puterii de stat sunt eligibile sau seformeaz n baza reprezentrii intrituiei de stat. Se difereniaz trei forme de guvernarerepublican: prezidenial, parlamentar i mixt.Monarhia constituie o form de guvernare n care puterea superioar de stat aparine juridicunei persoane, care i ocup funcia n ordine statilit prin motenirea tronului. Exist dou30 31. varieti de monarhie: absolutist i constituional. Monarhia absolutist s-a format ca instituiepolitic n perioada trzie a evului mediu. Pentru ea este caracteristic lipsa total a drepturilorpoporului, lipsa organelor reprezentative, concentrarea puterii de stat n mnile monarhului.Actualmente monarhie absolutist exist n Arabia Saudit, Katar, Oman. Pe msura dezvoltriirelaiilor social-economice monarhia absolutist ntr-un rnd de ri a evoluat n monarhieconstituional care se divizeaz n dualist i parlamentar. n monarhia dualist puterea de stat semparte ntre monarh i parlament, atribuiile acestuia fiind formale. Monarhia dualist constituie oform de guvernare tranzitorie, caracteristic pentru perioada n care burghezia slab este nevoits mpart puterea politic cu feudalii (spre exemplu Maroc, Iordania). n monarhia parlamentar(de exemplu Marea Britanie) organul superior al puterii executive este monarhul, pe lng careexist un consiliu secret n care intr toi membrii cabinetului de minitri i primul ministru,precum i membrii cabinetului anterior, acest consiliu avnd un caracter ceremonial, iar toatedeciziile politice se adopt de cabinetul de minitri. Toate actele ce vin de la monarh au nevoie desemntura primului ministru, astfel c rspunderea total aparine guvernului. n viaa politicoficialitatea cea mai notorie o constituie primul ministru. Puterea legislativ aparine parlamentului,care este compus din dou camere: Palata Lorzilor i Camera Comunelor.1. Modelul parlamentar clasic al monarhiei parlamentare este "modelul tipic" britanic care afost i este urmat de alte ri. Constituie un sistem politic n care separaia puterilor secaracterizeaz prin flexibilitate i dinamism. Organul executiv i organul legislativ distinctrealizeaz o colaborare n exercitarea funciilor etatice , dispunnd de mijloace care le permits se controleze mutual. Monarhia parlamentar, n forma sa clasic, presupune n esen unexecutiv alctuit dintr-un ef de stat i cabinet ministerial responsabil n faa Parlamentului attpentru propriile acte fcute n exerciiul atribuiilor lui, ct i pentru cele ale efului statului.[13].312.Statul de drept i statul socialEsena valoric a ideilor statului de drept const n afirmarea suveranitii poporului ca sursa puterii, garantarea libertii lui, subordonarea statului societii. Respectiv, conceptul statului dedrept a fost utilizat n literatura german n prima jumtate a sec. XIX n lucrrile lui K.Volicker,R. fon Molly. n general statul de drept poate fi determinat ca stat, n care exist supremaia legii,dreptului. Altfel spus, statul de drept este o form juridic de organizare i activitate a puteriipolitice i corelaia ei cu indivizii ca subieci de drept .Printre principiile de baz ale statului de drept pot fi menionate urmtoarele: 32. 1. Supremaia legii dominarea legii n toate sferele vieii sociale. Legea, adoptat deorganul superior al puterii n condiiile respectrii stricte a tuturor procedurilorconstituionale, nu poate fi schimbat, anulat sau stopat nici printr-un actinstituional, decizie guvernamental, hotrre a organelor de partid. Toat activitateasocial se realizeaz n strict corespundere cu legea, consolidat prin constituiastatului de drept.2. Realitatea drepturilor i libertilor cetenilor. Acest principiu const nrecunoaterea, consolidarea i garantarea drepturilor i libertilor omului icetenilor. Astfel, drepturile i libertile omului nu constituie un dar al puterii, dari aparin lui de la natere.3. Responsabilitatea reciproc a statului i personalitii. Acest principiu exprimnceputurile morale n relaiile dintre stat ca purttor a puterii politice i cetean caparticipant n realizarea ei. Statul prin intermediul adoptrii legilor i ea asupra saobligaiuni concrete fa de cetean, organizaiile obteti, alte state i comunitateainternaional.4. divizarea puterilor n legislativ, executiv i judectoreasc. Acest principiu are dreptobiectiv de a exclude monopolul puterii n minile unei persoane, organ sau stratsocial i s asigure corespunderea ntregii sisteme a puterii cerinelor de drept i arespectrii lor.5. existena formelor efective de control i supraveghere asupra realizrii legilor. Ctre32acestea se refer judectoriile, procuraturile, arbitrajul de stat .Vis-a-vis de statul de drept de o importan major n societatea contemporan este rolulstatului social. Sunt mai multe abordri a statului social, dar generaliznd se poate concluziona cacesta este statul, ce are menirea s asigure fiecrui cetean condiii demne de via, proteciesocial, coparticipare n sfera producerii, iar n sens ideal aproximativ anse egale de via,posibiliti pentru autorealizarea personalitii n societate.Bibliografie1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007.2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil. Chiinu: CEP USM, 2007.3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003. 33. 33TEMA VII. Partidele politice1.Geneza, trsturile i tipologia partidelor politice.Un partid este o reuniune de oameni, care mprtesc aceeai doctrin politic, scriaBenjamin Constant nc n 1816, oferind astfel una din cele mai vechi, mai redutabile i, ndefinitiv, mai pertinente definiii, pe ct de laconic pe att de durabil. Dimensiunea ideologiceste, s-ar prea, prima trstur caracteristic a partidelor, care s-a impus ca importanconceptual. Aceast trstur s-a dovedit indiscutabil viabil, cci i astzi pare imposibil a sevorbi despre un partid fr a-l corela cu un proiect de factur doctrinal, ce poate merge de la oform accentuat ideologic pn la una pragmatic, cu un fundament doctrinal abia observabil.Termenul partid provine din limba latin pars parte, fiind utilizat pentru evideniereaunui grup de ceteni, ce reprezentau interesele unei pri a societii i influenau exercitareaputerii politice.Atitudinea statului privind constituirea partidelor politice a presupus trei etape:a) perioada atitudinii negative a statului fa de orice grupare politic, ce s-a manifestat ntimpul existenei regimurilor absolutiste pn la sfritul secolului al XVIII-lea;b) perioada de ignorare a existenei partidelor politice de la sfritul secolului XVIII pnla mijlocul secolului XIX cnd statul asigura condiii formale pentru iniiativa politic.Partidele politice la aceast etap reprezentau mai mult grupurile sociale elitiste, cedominau economic n societate, nu dispuneau de organizaii locale sau disciplin internde partid. n a doua jumtate a secolului XIX n statele occidentale aceste grupripolitice se transform treptat n partide de mas, acest proces fiind influenat deintroducerea dreptului electoral universal: pentru a cuceri asentimentul maselor,partidele politice au naintat lozinci n sprijinul democraiei, liberalizrii vieii social-politiceetc.;c) etapa legalizrii partidelor politice reprezint perioada dezvoltrii statelor democraticecontemporane, cnd partidele au devenit intermediari n raportul de interaciune dintresocietatea civil i societatea politic.Sociologul german M.Weber a evideniat trei etape de formare a partidelor politice: grupuriaristocratice cluburi politice partide de mas. El sublinia c partidele politice snt copii aledemocraiei, ai votului universal, al necesitii de a recruta i de a organiza masele. n practic prinaceste etape au trecut doar dou partide: liberal (vigy) i conservator (thory) din Marea Britanie.Majoritatea partidelor contemporane au aprut ca partide de mas. 34. Aadar, partidele politice, ca instituii bine conturate, cu programe i statut, s-au constituitn etapa afirmrii ornduirii capitaliste, reprezentnd o grupare de oameni, constituii pe criteriibenevole, ce acioneaz pe baz de program pentru promovarea intereselor i scopurilor unui grupsocial, pentru dobndirea puterii politice n vederea organizrii i conducerii politice a societii.n prezent savanii politologi din Vest au determinat urmtoarea clasificare a sistemelor de34partide politice: (autor Giovani Sartori):I. Sistemul monopartid cu caracter totalitar. Puterea politic este monopolizat n minileunui singur partid politic, alte partide politice fiind interzise, nu exist fore politice alternative.Exist n societile comuniste i fasciste.II. Sistemul partidului hegemon cu caracter autoritar. Puterea politic aparine partiduluihegemon, care de-jure permite existena altor partide politice, ns n calitate de satelii aipartidului hegemon. Exist n societile ce trec printr-o perioad de tranziie.III. Sistemul partidului predominant cu caracter stabil-democrat. Este un sistemdemocratic, n care partidele politice activeaz legal. Partidul predominant nvinge adversarii sipolitici cu o majoritate absolut n timpul campaniei electorale. Guvernul e creat pe baza partiduluipredominant.IV. Sistemul de dou partide cu caracter optimal democrat. Legislaia permite existenaaltor partide politice, dar rolul lor politic este redus, deoarece ele nu pot acapara majoritateaabsolut a voturilor ca s poat participa la guvernare. Trstura de baz a acestui sistem este cacel partid politic, ce a acumulat majoritatea absolut de voturi, devine de guvernmnt i conducesingur societatea. Esena sistemului dat const n faptul c partidul de guvernmnt conduce pe untermen anumit, iar la viitoarele alegeri ansele ambelor partide snt egale.V. Sistemul pluralismului moderat cu caracter stabil democrat.La baza acestui sistem snt trei cinci partide politice. Partidul ce obine majoritatea laalegeri e nevoit s creeze un guvern de coaliie cu alte partide politice. Divergenele ideologicedintre partidele politice snt mici. Partidele politice de opoziie nu exist, n societate existnd unconsens pe problemele politice.VI. Sistemul pluralismului extrem cu caracter nestabil-democrat.n acest sistem exist puternice partide de opoziie permanent, cu caracter destructiv, aa-numitelepartide-antisistem, care pot fi de mai multe orientri politice fasciste, comuniste,naionaliste. Scopul lor const n distrugerea regimului politic existent. 35. n acest sistem activeaz i partide centriste, ce duc o politic moderat i snt un echilibru35ntre cele dou extreme: de dreapta i stnga.VII. Sistemul pluralismului atomizat cu caracter pseudo-democrat.n societate activeaz zeci de partide politice necompetitive, ce nu obin rezultate nalte laalegeri. Acesta denot indiciul, c structura politic a societii se afl n curs de formare.2.Instituionalizarea i funciile partidelor politice. Dezvoltarea sistemului pluripartidist nRepublica MoldovaProcesul instituionalizrii partidelor a contribuit la creterea importanei lor n sistemulpolitic al societii. Instituionalizarea partidelor politice este definit drept un proces prinintermediul cruia aceste organizaii i procesele din interiorul lor capt stabilitate i valoare.n calitate de principalele mijloace ale instituionalizrii activitii partidelor politiceservesc actele normativ-juridice. Printre principalele direcii ale procesului de instituionalizare aleactivitii partidelor politice putem meniona: reglementarea organizaional i structural,determinarea funciilor partidelor politice, evidenierea principalelor scopuri i sarcini, reglareaaspectelor financiare ale activitii partidelor politice etc. De regul, legislaia oblig creareapartidelor pe baze democratice, determin condiiile de activitate a partidelor politice.Instituionalizarea juridic a partidelor politice este una dintre tendinele caracteristice aleevoluiei sistemelor politice contemporane. De menionat, c o sfer tradiional a reglementriijuridice este nu numai libertatea de activitate politic, dar i diferitele ei limitri, deoareceinstituionalizarea partidelor este determinat de rolul lor fundamental n structura statal.Reglementarea juridic a activitii partidului n actualele sisteme politice include:a) sancionarea pe cale constituional a situaiei partidului n viaa social (pentru primaoar acest lucru a fost efectuat n condiiile Cehoslovaciei i Austriei). n unele state burghezecontemporane constituiile reglementeaz scopurile propuse de partide i condiiile activitii lor;b) metodele i specificul activitii partidelor n condiiile unui sistem politic concret. Deexemplu, art.21 din Constituia R.F.G. cere ca partidele politice s fie create pe principiile libertiii democraiei, s dea darea de seam asupra surselor de venituri, s posede o structur interndemocratic;c) participarea la mecanismele eligibile; promovarea de candidaturi; obinerea surselorfinanciare pentru campania electoral, accesul n aceast perioad la radio i televiziune, stabilirea 36. modalitilor de reprezentare a partidelor n organele eligibile (principiul majoritar sau celproporional, de exemplu) etc.;d) stabilirea modului de reprezentare a partidelor n organele puterii de stat. Este vorba destabilirea formelor de participare la lucrrile parlamentului (reprezentarea partidelor n comisiileparlamentare etc.) sau de obligaiile parlamentului fa de reprezentanii partidelor politice;e) finanarea de ctre stat a activitii partidelor, devenit o practic universal ireglementat juridic. Aceast situaie este o consecin a faptului c partidele i asociaiile exercitfuncii sociale n cadrul Constituiei i de aceea activitatea lor trebuie s fie asigurat legal.36alegerile locale.n Republica Moldova fenomenul partidismului este reglementat juridic de art.41 alConstituiei i Legea despre partidele politice, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 21decembrie 2007 ( Legea nr. 294-XVI).n calitate de subiect al procesului politic partidul ndeplinete urmtoarele funcii:- funcia de reprezentare social;- funcia de integrare social;- funcia de formare a elitei conductoare;- funcia de promovare a cadrelor n aparatul de stat;- funcia de elaborare i realizare a cursului politic;- elaborarea ideologiei i doctrinelor politice;- participarea la lupta pentru putere n stat i la exercitarea puterii politice;- funcia de instruire politic a societii;- participarea la formarea sistemelor politice;- funcia de formare a opiniei publice etc.Partidele politice se manifest drept o reflectare a activitii politice a anumitor gruprisociale, reprezentnd consecvent interesele lor. Partidul posed mijloace eficiente pentrurealizarea activitii politice i de influen asupra contiinei de mas, inclusiv structuriiorganizaionale, resurse financiare i materiale, prghiile puterii etc..Este incontestabil faptul c sistemul multipartid din Republica Moldova a devenit orealitate, fiind un fenomen imanent unei societi democratice. Partidele politice reflectrevendicrile diverselor segmente ale societii, direcionndu-le pe canale instituionaliste, pe bazapluralismului de opinii i toleranei ideologice.Bibliografie1.Casiadi O., Prac G., Porcescu T. tiina politic. Chiinu, 2007. 37. 2.Moneaga V., Rusnac G., Sacovici V. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil. Chiinu: CEP USM, 2007.3.Prac G., Oleinic L. Politologia. Chiinu, 2010.4.Sandu I., Colachi A. Politologia. Chiinu, 2003.37 38. 38TEMA VIII. Societatea civil.1.Conceptul de societate civil.n condiiile democraiei actuale, fenomenul societii civile a generat o atenie deosebitdin partea cercettorilor.n cercetarea termenului de societate civil un prim reper istiric l marcheaz anul 1400,cnd acest concept a nceput s fie ntrebuinat,cu semnificaii ce proveneau din scrierile lui Cicero.Originar, societatea civil este un termen generic pentru societate i stat deopotriv i a ptruns pescar larg n limbajul politic n perioada formrii societii capitaliste. Aceast accepiunetradiional a fost reformulat n cadrul teoriilor contractualiste ndeosebi prin contribuia lui J.Loke, ca antipod al autoritii paternaliste i al strii naturale astfel c n 1767 Adam Fergusonscria deja o istorie a societii civile, de fapt o istorie a civilizaiei.Societatea civil ca manifestare a progresului democratic integreaz n structurile salefuncionale cultura civic demonstrnd c atitudinile sociale nu sunt simple opinii, bazate peconcepii, eronate, distorsionate ale realitii ci, mai degrab, ele exprim n mod fidel o experienparticular a socializrii, fiind o msur exact a modului n care cetenii interiorizeaz dinamicaregimului politic, a instituiilor sale legislative, guvernamentale i administrative. Cercetri ianalize sociologice au adeverit faptul c ataamentul fa de sistemul politic exprim abilitateaacestuia de a satisface nevoile progmatice ale indivizilor i populaiei.Maxima performandemocratic a unui sistem politic deriv din modul din care acesta reuete s echilibreze putereaguvermanental i responsabilitatea guvernamental care se refer la capacitatea celor aflai nposturile celor trei ramuri ale puterii statului de drept de a rspunde n mod consecvent,regulat iprompt la solicitrile, nemulumirile, revendicrile, strile de spirit ale cetenilor exprimnd nesen principiul sau regula reaciilor anticipate. Astfel, trebuie cunoscut opiniile i judeciileindividului fa de sistemul politic, caracteristicile sale legale, asupra rolului elitelor politice,asupra modului cum se iau deciziile, se adopt legile i sunt ele transpuse n practic.Din momentul lansrii sale, termenul de societate civil erea folosit pentru a desemnacondiniile ce caracterizeaz o comunitate politic suficient de dezvoltat, n care un rol principal laveau oraele, iar activitatea era reglamentat de legi (ius civile) i care avea atributele civilizaieii urbanitii.O problem important a tiinei politice o reprezint analiza corelaiei dintre societateacivil i societatea politic. n acest sens un interes deosebit l are definitivarea conceptului desocietate civil i societate politic.La origine, termenul societate civil era sinonim cu societate politic i se foloseapentru societate i stat mpreun. Termenul de societate civil, provenind din lat. civilis societas, 39. ncepe s fie ntrebuinat n jurul a. 1400, cu un neles provenit din scrierile lui Aristotel i Cicero.n secolul al XVIII, termenul dobndete o larg rspndire.Concomitent cu noiunea de societate civil a aprut i termenul de cetean, fiindfolosite ambele pe larg mai ales dup revoluia burghez francez de la 1789, odat cu proclamareaDeclaraiei drepturilor omului i a ceteanului.n literatura de specialitate societatea civil poate fi definit dup trei criterii: cel structural,39dup tipul de relaii i cel organizatoric.Primul criteriu reflect gradul de dezvoltare a societii civile, incluznd n calitate deelemente ale structurii sale diverse uniti de oameni aliniai benevol n comuniti sub form defamilii, cooperaii, asociaii, cooperaii de producere, organizaii profesionale, de creaie, sportive,etnice, confesionale etc. Aceste uniti nu snt nici de stat i nici politice. Al doilea criteriusemnific, c relaiile acestor uniti, comuniti i organizaii snt instabile i non-politice, purtndun caracter economic, de familie, naional, structural-moral, confesional. Aceasta este viaapersonal, deprinderile, tradiiile, obiceiurile. Al treilea criteriu caracterizeaz tipul de organizarecare este absolut benevol i are un specific de autodeterminare, autofunciune, autoapreciere,autodezvoltare a indivizilor liberi i a organizaiilor lor, care snt protejate de lege mpotrivaamestecului direct al statului n reglementarea vieii i activitii lor.G.W.F.Hegel consider societatea civil o societate care evolueaz conform propriilor saleprincipii diferite de organizarea politic. Societatea civil (brgerliche Gesellschaft) este nconcepia sa sfera egoismului universal, n sensul c membrii societii intr n relaii reciproce nbaza interesului individual i urmrind s maximalizeze aceste interese. Astfel, Hegel fceadistincie ntre dou laturi proprii oamenilor ce constituie societatea definirea lor ca burghezi,ce urmresc interesele lor private n cadrul societii civile i manifestarea lor ca ceteni, carei asum finaliti sociale, generale, de stat, n calitate de membri ai societii politice. n opiniasa, sfera societii civile este arena activitilor economice n care fiecare satisfcnd nevoile altorai satisface propriile interese, concomitent aceste relaii fiind reglementate de legi. Totodat seatenioneaz asupra faptului, c mecanismul propus al societii civile relev existena uneianumite interdependente ntre societatea civil i ordinea politic, fiecare pstrndu-ispecif