7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 1/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

Către: Ministerul Agriculturii i Dezvoltării Ruraleș

În aten ia:ț Domnului Achim Irimescu, Ministru

 Ref: Modul de implementare POP 2007-2013

Stimate domnule Ministru,

Asociaţia Consultanţilor din România pentru Accesarea ondurilor !uropene "ACRA!#  esteun organism profesional care reprezintă peste 60 de companii autohtone de consultanţă, ale căror 

1

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 2/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

 portofolii însumează peste 4 miliarde de euro, reunind, totodată, peste 1.000 de consultanţi cuexperienţă în elaorarea de proiecte at!t în perioada de pre " aderare c!t #i în perioada de post "

aderare, experţi care reprezintă un procent semnificati$ din întreaga resursă profesională a %om!niei.

&n cei ' ani de acti$itate, ()%(*+ ca i purtator de cu$!nt al consultanţilor în accesarea de fonduriș

comunitare, a de$enit un partener de dialog constant, profesionist i de încredere al (utorităţilor ș

ulice care gestionează fondurile europene.

-

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 3/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

 e adresăm dumnea$oastră, în speranţa adoptării unor măsuri, care să schime #i să optimizezeaordarea în gestionarea fondurilor europene din portofoliul ministerului pe care l"aţi preluat de

cur!nd.

/n acest sens $ă transmitem, de aceasta data, o analiză, din partea ACRA!, privind modul $ncare a %ost implementat &rogramul 'peraţional pentru &escuit ())*+()-, rezultată $n urmaunor discu ii purtate cu .ene%iciari ai acestui &rogram /i cu consultanţii acestoraț .

0 !valuarea proiectelor a%erente &'& ())*+()-, A1ei ( 2Acvacultură, pescuitul $napele interioare, procesarea /i mar3etingul produselor o.ţinute din pescuit /i acvacultură4,

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 4/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

măsurii (0 Acvacultura , Actiunea (2 56ariaţiile producţiei datorită e1tinderii saumodernizării e1ploataţiilor piscicole e1istente4 a durat an de zile "anul ()-#0  

acă această e$aluare ar fi durat mai puţin 2 de exemplu doar 6 luni, în loc de 1- luni c!t a duratefecti$3, eneficiarii acestei măsuri de finanţare ar fi a$ut la dispoziţie 6 luni suplimentare pentruimplementarea proiectelor. )onsiderăm drept un real insucces al autorităţii de management modulîn care a gestionat această e$aluare #i selecţie de proiecte, consum!nd inutil timp din perioadele deimplementare ale proiectelor al cărui impact este $iziil aia acum, în ratele de asorţie #i înnumărul proiectelor care $or fi finalizate la data de 1 decemrie -01. (cesta este M5/789 :/

4

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 5/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

)(8;( %/)/(9< pentru care proiectele nu $or fi finalizate #i pentru care eneficiarii nu î#i pot încasa toate sumele aferente proiectelor.

(0 aza precontractuală a durat /i ea e1trem de mult0

Se poate oser$a, în mod aleatoriu pe proiectele selectate, faptul că de la data primirii notificării cu pri$ire la selecţia proiectelor p!nă c!nd se semnează efecti$ un contract de finanţare, se mai pierdîncă - luni cu această acti$itate. (ceast înt!rziere se decontează 5 / +%/5(+9+ +/M9+M+(%+ ale eneficiarilor. &ntr"un context de neîncredere în finanţările europene,

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 6/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

 eneficiarii considera că aia de la momentul în care au un contract de finanţare semnat cu (M 5, pot demara lini#tiţi o in$estiţie #i se pot aza pe respecti$a finanţare.

-0 Ram.ursarea cheltuielilor0

)onsiderăm că personalul care deser$e#te )entrele %egionale este insuficient, în special )% ulcea#i )% )onstan a, unde numărul de proiecte a fost net superior celorlalte regiuni. urata de e$aluare aț

unui dosar în cadrul acestor )entre a fost uneori de peste 0 de zile, la care s"au adăugat #i termenelede e$aluare ale (M 5.

6

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 7/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

(u fost situaţii în care cererile de ramursare nu au a=uns la timp la experţii din (M 5 pentru a fie$aluate, de#i ele fuseseră de=a analizate de )% 5. e multe ori ne"am trezit în situaţia în care

dosarele s"au rătăcit în )%"uri sau în secretariatul (M 5 #i doar după solicitări repetate declarificări cu pri$ire la statusul e$aluării proiectelor, de multe ori cu $izite personale ale eneficiarilor la sediul (M 5, s"au identificat respecti$ele dosare pentru a putea fi e$aluate. 2+steinadmisiil ca un eneficiar de fonduri europene să $ină personal în >ucure#ti ca să î#i identificedosarul nerepartizat în secretariatul (M 53. Solicităm re$izuirea procedurilor de lucru, în specialîn ceea ce pri$e te circuitul dosarelor în cadrul autorităţilor de e$aluare, în a#a fel înc!t astfel deș

situaţii să nu mai apară.

'

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 8/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

70 Instrumentele %inanciare privind acordarea de avansuri pentru implementare, acăror aplicare ar %i putut să %aciliteze accesul la %inanţare pentru .ene%iciarii &'&, s+au

dovedit a %i inutile din cauza partenerilor care au participat la implementarea lor0 2umărula$ansurilor acordate $ă poate confirma inutilitatea acestor mecanisme financiare, raportat la sumeleanga=ate pentru punerea lor în funcţiune3.

(t!t ăncile ? care nu au înţeles mecanismele, dar în mod special fondurile de garantare, mai multau încurcat eneficiarii, care #i"au pus speranţe în aceste mecanisme, dar care odată a=un#i la*@)/MM sau *@)% au constatat că nu sunt spri=iniţi #i asta a făcut să se piardă mult timpcre!ndu"se multe iluzii false cu pri$ire la aceste mecanisme. (ceastă situa ie a creat pe l!ngăț

A

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 9/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

frustrare, din nou o reducere a termenelor de implementare pentru că în final eneficiarii au treuitsă in$enteze singuri soluţii sal$atoare din punct de $edere financiar pentru proiectele lor. Solicităm

(M 5 crearea de facilităţi de plată la factura, a#a cum 5(+ celelalte programe de finanţareaplica pentru proiectele cu finanţare europeană.

În ceea ce prive te &'&AM 8 ()7+()),ș $ă transmitem o serie de oser$aţii #i propuneri legate denoul program ce urmează a fi lansatB

C

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 10/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

0 Re%eritor la primul apel de proiecte anunţat pentru noul program de %inanţare:Spri=in pregătitor pentru *9(@"uri. Modul în care (M 5 a ales să lanseze primul apel aferent

noii perioade de programare nu doar că nu corespunde ni$elul de transparenţă practicat de(utorităţile de Management care lucrează cu fonduri europene, dar ghidul conţine o serie deinad$ertenţe #i discriminări între *9(@"urile $echi #i cele noi, care nu credem că $or generarezultate poziti$e în politica de implementare a acestui program.

(0 9olicităm mai multă transparenţă /i in%ormare din partea AM&'& pentrupotenţialii .ene%icari de %inanţate din &'&AM ()7+()() . Suntem con$in#i că există fonduri înaxă tehnica a programului pentru derularea de campanii de informare, grupuri de lucru, înt!lniri cu

10

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 11/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

 ăncile în $ederea conturării unor produse ancare dedicate proiectelor finanţate din 5(M. (uexistat la un moment dat o serie de înt!lniri cu eneficiarii, unde se discutau o serie de speţe

tehnice, statusul proiectelor, #i acţiuni de urmat. (cele înt!lniri au fost extrem de utile #i $ăsolicităm reluarea acestora pentru $iitorii eneficiari 5(M.

ulicarea la sf!r#itul acestui an a unui calendar aferent deschiderii sesiunilor pentru depunerea de proiecte pentru anul -016. &n aran=area unui astfel de calendar putem face o serie de propuneri dinexperienţă proprie în a#a fel înc!t acesta să optimizeze perioadele de implementare ale proiectelor,lunile martie" aprilie fiind de oicei cele mai propice, ţin!nd cont că implementarea proiectelor începe în feruarie" martie anul următor.

11

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 12/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

-0 Asumarea unui termen de - luni pentru evaluarea cererii de %inanţare de către

AM&'&, care ar putea motiva atât angaaţii CR+urilor, dar /i pe cei ai AM+urilor să %ie maie%icienţi0 (sumarea unor termene mai mici pentru operarea cererilor de plată, -0 de zile lucrătoarear treui să fie un maxim.

70 Implementarea mecanismului cererii de plată "plata la %actură#, atât de .ineutilizat de celelalte programe de %inanţare /i cu impact %oarte .un asupra ratei de a.sor.ţie0

1-

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 13/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

;0 Cre/terea pragului pentru atri.uirea contractelor a%erente proiectelor private de la;0))) euro, cât este $n prezent, până la -)0))) de euro a/a cum prevede '< -7=())>0

&n speranţa că oser$aţiile #i propunerile noastre $or fi luate în considerare, ne declarăm încontinuare disponiilitatea de a participa în mod acti$ în cadrul dezaterilor pri$ind modul în carenoul program $a fi lansat #i implementat.

)u stimă,%adu 55*%+/

1

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 14/14

Tel: 021 210 43 49,

  Fax: 037 287 08 06

Email: office@acrafe.ro 

re edinteș