Post on 30-Jan-2020
1
COMISIA EUROPEANĂ DIRECȚIA GENERALĂ IMPOZITARE ȘI UNIUNE VAMALĂ
Bruxelles, 22 noiembrie 2019
REV1 – înlocuiește nota publicată la
11 martie 20191
NOTĂ DE ORIENTARE
RETRAGEREA REGATULUI UNIT ȘI ASPECTELE VAMALE ÎN CAZUL ABSENȚEI UNUI ACORD
La 29 martie 2017, Regatul Unit a notificat intenția sa de a se retrage din Uniune în temeiul
articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În urma unei cereri din partea
Regatului Unit, Consiliul European (articolul 50) a convenit, la 29 octombrie 20192, să
prelungească din nou3 perioada prevăzută la articolul 50 alineatul (3) din TUE, până la
31 ianuarie 2020. Acest lucru înseamnă că Regatul Unit va fi, de la 1 februarie 2020 („data
retragerii”), o „țară terță”4.
5
Prezenta notă de orientare se referă la situația în care Regatul Unit devine o țară terță la data
retragerii fără un acord de retragere și, prin urmare, fără perioada de tranziție prevăzută în
proiectul de Acord de retragere. 6
Începând cu data retragerii, normele Uniunii în domeniul vamal nu se vor mai aplica
Regatului Unit. Regatul Unit va fi tratat ca orice altă țară terță cu care UE nu are relații
comerciale preferențiale sau acorduri ori înțelegeri vamale sau de alt tip. Nu se vor acorda
preferințe nici mărfurilor originare din țările și teritoriile de peste mări care au relații
1 Principalele modificări includ modificările secțiunilor 1 și 4, unele clarificări în secțiunile 5.1 și 5.2, o
subsecțiune suplimentară în secțiunea 8.2, mai multe explicații în secțiunea 10 și o nouă secțiune 11.
2 Decizia (UE) 2019/1810 a Consiliului European adoptată de comun acord cu Regatul Unit din
29 octombrie 2019 privind prelungirea termenului în temeiul articolului 50 alineatul (3) din TUE,
JO L 278 I, 30.10.2019, p. 1.
3 În urma unei solicitări din partea Regatului Unit, Consiliul European a decis anterior cu privire la o primă
prelungire, la 22 martie 2019 [Decizia (UE) 2019/476 a Consiliului European, JO L 80I, 22.3.2019, p. 1] și
cu privire la o a doua prelungire, la 11 aprilie 2019 [Decizia (UE) 2019/584 a Consiliului European,
JO L 101, 11.4.2019, p. 1].
4 O țară terță este o țară care nu este membră a UE.
5 În plus, dacă acordul de retragere este ratificat de ambele părți înainte de această dată, retragerea are loc în
prima zi a lunii care urmează încheierii procedurilor de ratificare sau la 1 februarie 2020, luându-se în
considerare data care survine mai devreme.
6 Acord privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din
Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, JO C 384 I, 12.11.2019, p. 1.
2
speciale cu Regatul Unit și care sunt enumerate în anexa II la TFUE (TTPM care au legătură
cu Regatul Unit)7. De la acea dată, Regatului Unit i se vor aplica normele corespunzătoare în
domeniul vamal, inclusiv Tariful vamal comun, și măsurile de politică comercială ale UE.
Mai mult decât atât, Regatul Unit nu va mai avea acces în calitate de stat membru la sistemele
informatice vamale ale UE8.
Obiectivul prezentei note de orientare este să ofere îndrumări cu privire la consecințele asupra
proceselor vamale începând cu data retragerii9 și ar trebui coroborată cu nota de orientare
referitoare la aspectele privind accizele10
.
1. ÎNREGISTRAREA ȘI IDENTIFICAREA OPERATORILOR ECONOMICI (EORI)
a) Ca urmare a retragerii Regatului Unit, configurația schimburilor comerciale ale
persoanelor stabilite în Uniune care efectuează în prezent tranzacții numai cu
operatori economici sau cu alte persoane din Regatul Unit s-ar putea schimba. Aceste
persoane, care în prezent nu sunt implicate în comerțul cu țări terțe, ci numai în
tranzacții în interiorul Uniunii și, prin urmare, nu au primit un număr EORI de la
niciun stat membru, vor efectua tranzacții care necesită formalități vamale. În
conformitate cu legislația privind Codul vamal al Uniunii (CVU)11
, acestea vor avea
obligația de a se înregistra la autoritățile vamale din statul membru în care sunt
stabilite.
Nimic nu îi împiedică pe operatorii economici în cauză să depună deja datele solicitate
(anexa 12-01 din Regulamentul delegat privind CVU12
) sau să ia deja măsurile
necesare pentru înregistrare înainte de data retragerii.
b) Trebuie să se facă distincție între două categorii de persoane care în prezent sunt
stabilite în Regatul Unit sau înregistrate cu un număr EORI din Regatul Unit:
– persoanele care în prezent nu sunt implicate în comerțul cu țări terțe, ci numai în
tranzacții în interiorul Uniunii și, prin urmare, nu au primit un număr EORI de la
7 TTPM care au legătură cu Regatul Unit enumerate în anexa II la TFUE sunt următoarele: Anguilla, Insulele
Cayman, Insulele Falkland, Georgia de Sud și Insulele Sandwich de Sud, Monserrat, Pitcairn, Sfânta-Elena
și teritoriile anexe, Teritoriul Antarcticii britanice, Teritoriile britanice din Oceanul Indian, Insulele Turks și
Caicos, Insulele Virgine britanice și Insulele Bermude.
8 Regatul Unit va avea acces la anumite sisteme informatice vamale legate de NCTS atunci când va adera la
Convenția privind un regim de tranzit comun (CTC).
9 Prezenta notă de orientare completează „Avizele către părțile interesate” publicate de serviciile Comisiei în
domeniul legislației vamale a UE (https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-
notices_ro#tradetaxud).
10 https://ec.europa.eu/info/files/guidance-excise-ongoing-movements-goods_ro
11 Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de
stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).
12 Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei din 28 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE)
nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele detaliate ale anumitor
dispoziții ale Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 1).
3
niciun stat membru, dar care, începând cu data retragerii, intenționează să
efectueze tranzacții care necesită formalități vamale, ceea ce le creează, în
conformitate cu legislația CVU, obligația de a se înregistra la autoritățile vamale
din Uniune;
– operatorii economici și alte persoane, inclusiv operatori din țări terțe, care dețin un
număr EORI atribuit de autoritatea vamală din Regatul Unit care este valabil în
prezent, dar care nu va mai fi valabil în UE-27 începând cu data retragerii.
În acest caz, operatorii economici trebuie să fie conștienți de faptul că trebuie să
se înregistreze la autoritatea vamală competentă din UE-27 și să utilizeze noul
număr EORI atunci când solicită o decizie vamală după retragere.
După retragere, operatorii economici stabiliți în Regatul Unit sau într-o altă țară terță
care au un sediu permanent într-un stat membru, astfel cum este definit la articolul 5
punctul 32 din CVU, trebuie să se înregistreze, în conformitate cu articolul 9
alineatul (1) din CVU, la autoritățile vamale din statul membru în care este situat
sediul permanent. Operatorii economici care nu au un sediu permanent într-un stat
membru trebuie să se înregistreze, în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din
CVU, la autoritatea vamală competentă dintr-un stat membru care răspunde de locul în
care depun pentru prima dată o declarație sau o cerere pentru obținerea unei decizii; în
plus, operatorii economici respectivi trebuie să numească un reprezentant fiscal, în
cazul în care legislația în vigoare prevede acest lucru.
De asemenea, nimic nu îi împiedică pe operatorii economici în cauză să depună deja
datele solicitate (anexa 12-01 din Regulamentul delegat privind CVU) sau să ia deja
măsurile necesare pentru înregistrare înainte de data retragerii. Autoritățile vamale din
statele membre ar trebui să accepte cererile depuse deja înainte de data retragerii și să
le atribuie numere EORI având ca „dată de începere a numărului EORI” data retragerii
sau o dată ulterioară, în conformitate cu cererile persoanelor în cauză.
2. DECIZII VAMALE
2.1 Autorizații
Impactul retragerii Regatului Unit asupra autorizațiilor depinde de tipul de autorizație,
inclusiv de autoritatea vamală emitentă, de titularul autorizației și de acoperirea
geografică.
Autorizațiile acordate de autoritățile vamale din Regatul Unit
Ca regulă generală, nicio autorizație acordată deja de autoritățile vamale din Regatul
Unit nu va mai fi valabilă în UE-27 începând cu data retragerii. De la data respectivă,
autoritățile vamale din Regatul Unit nu vor mai fi o autoritate vamală competentă din
UE.
Atunci când Regatul Unit va adera la Convenția privind regimul de tranzit comun13
(Convention on a common transit procedure - CTC) în calitate de parte contractantă în
13
JO L 226, 13.8.1987, p. 2, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 1/2017, JO L 8, 12.1.2018,
p. 1.
4
nume propriu începând cu data retragerii, autorizațiile acordate de Regatul Unit pentru
simplificările tranzitului14
nu vor mai fi valabile în sistemul de decizii vamale al
UE27, ci vor trebui tratate în sistemul național al Regatului Unit ca parte contractantă
la CTC. În cazul în care Regatul Unit comunică apoi statelor membre ale UE-27 care
dintre aceste autorizații continuă să fie valabile în cadrul CTC, statele membre ale
UE27 trebuie să accepte aceste autorizații ca fiind valabile.
Autorizațiile acordate de autoritățile vamale din UE-27
În general, autorizațiile acordate de o autoritate vamală din UE-27 vor rămâne
valabile, dar trebuie modificate în mod corespunzător de autoritatea vamală, din
proprie inițiativă sau ca urmare a unei cereri de modificare din partea operatorului
economic în ceea ce privește acoperirea geografică sau elementele autorizației
referitoare la Regatul Unit15
. Pentru a facilita pregătirea părților interesate, există și
posibilitatea ca autoritatea vamală să modifice autorizațiile fără o cerere prealabilă.
Cu toate acestea, autorizațiile acordate operatorilor economici cu numere EORI din
Regatul Unit nu mai sunt valabile în UE-27 începând cu data retragerii, cu excepția
cazului în care operatorul economic este stabilit în UE-27 și are posibilitatea de a
obține un număr EORI din UE-27 și de a solicita o modificare a autorizației pentru a
include noul număr EORI din UE-27 în locul numărului EORI din Regatul Unit. În
cazul în care o autorizație nu poate fi modificată prin înlocuirea numărului EORI din
Regatul Unit cu un număr EORI din UE-27, operatorul economic ar trebui să solicite o
nouă autorizație cu noul său număr EORI din UE-27.
Autorizațiile acordate operatorilor economici cu numere EORI din UE-27, care în
prezent sunt valabile și în Regatul Unit, trebuie modificate pentru a ține seama de
retragere și de acoperirea geografică aferentă; de exemplu, în autorizația privind
serviciul de transport maritim regulat, vor trebui eliminate rutele care conțin porturi
din Regatul Unit.
O autorizație unică pentru proceduri simplificate (AUPS) care în prezent acoperă
Regatul Unit și un singur stat membru nu va mai fi valabilă începând cu data
retragerii. Totuși, aceasta ar putea fi modificată și ar putea deveni o autorizație
națională. În cazul în care o AUPS acoperă Regatul Unit și mai multe state membre ale
UE-27, autorizația respectivă rămâne valabilă, dar trebuie modificată. În cazul în care
AUPS acoperă declarațiile simplificate, trebuie precizat că operatorul economic
trebuie să depună declarația suplimentară care acoperă și Regatul Unit numai pentru
perioada care se încheie în ziua care precedă data retragerii; o declarație suplimentară
separată care să acopere numai celelalte state membre trebuie să fie întocmită pentru
eventualele zile rămase din luna calendaristică respectivă.
14
Autorizațiile de utilizare a unei garanții globale, inclusiv de scutire de garanție, și autorizațiile de utilizare a
documentului electronic de transport (ETD) ca declarație de tranzit pentru mărfurile transportate pe cale
aeriană, ca autorizații care au legătură cu UE-27.
Utilizarea garanției globale necesită o recalculare a sumei de referință ca urmare a modificării statutului
vamal al mărfurilor care urmează să facă obiectul regimului de tranzit comun.
15 A se vedea articolul 23 alineatul (4) litera (a) din CVU și articolul 15 din Regulamentul delegat privind
CVU.
5
Autorizațiile de utilizare a garanției globale în cazul cărora garantul este stabilit în
Regatul Unit vor fi suspendate până când operatorul economic înlocuiește garantul din
Regatul Unit cu un garant stabilit în UE-27.
Utilizarea garanției globale necesită o recalculare a sumei de referință ca urmare a
modificării statutului vamal al mărfurilor care urmează să facă obiectul regimului de
tranzit comun.
Operatorii economici care în prezent nu au nevoie de autorizații, dar a căror situație se
va schimba începând cu data retragerii, trebuie să solicite autorizația relevantă.
Operatorii care sunt în prezent titularii unor autorizații acordate de autoritățile vamale
din Regatul Unit și care au ajuns la concluzia că vor îndeplini cerințele CVU după
retragere trebuie să depună cereri pentru autorizațiile relevante la autoritățile vamale
din UE-27. Cererile pot fi depuse deja înainte de data retragerii, pentru a permite
autorității vamale competente să se pregătească pentru luarea deciziei. În orice caz,
decizia produce efecte numai începând de la data retragerii, cel mai devreme.
Acest lucru este valabil și pentru operatorii economici care sunt în prezent înregistrați
cu un număr EORI din Regatul Unit și care au un număr EORI al unui stat membru al
UE-27 cu o dată de începere viitoare. Cu toate acestea, în cazul lor, sistemul de decizii
vamale (SDV) nu acceptă un număr EORI care va deveni valabil numai în viitor, deși
permite o dată de valabilitate viitoare a autorizației. În consecință, cererile de
autorizații care fac obiectul SDV16
și sunt prezentate de operatorii economici în cauză
trebuie tratate în afara SDV. Începând cu data retragerii, atunci când EORI devine
valabil, autorizația ar trebui introdusă în sistem.
2.2 Decizii referitoare la informațiile tarifare obligatorii (decizii ITO)
O decizie referitoare la informațiile tarifare obligatorii („decizie ITO”) este o decizie
oficială scrisă emisă de o autoritate vamală care îi furnizează solicitantului o evaluare
a clasificării mărfurilor în nomenclatura tarifară a UE înaintea unei proceduri de
import sau de export. Decizia ITO este obligatorie pentru toate autoritățile vamale ale
UE și pentru titularul deciziei.
Deciziile ITO emise deja de autoritățile vamale din Regatul Unit nu vor mai fi valabile
în UE-27 începând cu data retragerii.
Orice cerere ITO care a fost depusă la autoritățile vamale ale Regatului Unit sau orice
cerere care a fost depusă de către persoane care dețin un număr EORI din Regatul Unit
sau în numele acestora la autoritățile vamale ale altor state membre înainte de data
retragerii, dar care nu a fost procesată înainte de data respectivă nu duce la emiterea
unei decizii ITO începând cu data retragerii.
Deciziile ITO adresate de autoritățile vamale ale statelor membre ale UE-27 titularilor
cu numere EORI din Regatul Unit nu vor mai fi valabile începând de la data retragerii,
întrucât numerele EORI nu vor mai fi valabile pe teritoriul vamal al Uniunii, iar
deciziile ITO nu pot fi modificate [articolul 34 alineatul (6) din CVU]. Acest lucru se
va reflecta în mod automat în sistemul ITOE-3. Înainte de a depune o cerere pentru o
16
A se vedea articolul 5 din Regulamentul de punere în aplicare 2017/2089, JO L 297, 15.11.2017, p. 13.
6
nouă decizie ITO în UE-27, titularii deciziilor ITO în cauză se vor înregistra la
autoritățile vamale în conformitate cu articolul 9 alineatele (2) și (3) din CVU și cu
articolul 6 din Regulamentul delegat privind CVU pentru a obține un număr EORI
valabil. Solicitantul poate cere reemiterea deciziei ITO anterioare prin includerea unei
trimiteri la aceasta în formularul de cerere.
2.3 Decizii referitoare la informațiile de origine obligatorii (decizii IOO)
O decizie referitoare la informațiile de origine obligatorii („decizie IOO”) este o
decizie scrisă luată de o autoritate vamală în urma unei cereri, care îi furnizează
titularului o determinare a originii mărfurilor înaintea unei proceduri de import sau de
export. Decizia IOO este obligatorie pentru toate autoritățile vamale ale UE și pentru
titularul deciziei.
Deciziile IOO emise deja de autoritățile vamale ale Regatului Unit nu vor mai fi
valabile în UE-27 începând cu data retragerii.
Orice cerere de decizie IOO care a fost depusă la autoritățile vamale ale Regatului
Unit sau orice cerere care a fost depusă de către persoane care dețin un număr EORI
din Regatul Unit sau în numele acestora la autoritățile vamale ale altor state membre
înainte de data retragerii, dar care nu a fost procesată înainte de data respectivă nu
duce la emiterea unei decizii IOO începând cu data retragerii.
În plus, la luarea deciziilor IOO începând cu data retragerii, autoritățile vamale din
UE-27 nu vor considera că factorii de producție (materiale sau operațiuni de
transformare) din Regatul Unit au o „origine UE” (în scopuri nepreferențiale) sau sunt
„originari din UE” (în scopuri preferențiale) pentru stabilirea originii mărfurilor care
încorporează factorii de producție respectivi.
Deciziile IOO adresate de autoritățile vamale din UE-27 titularilor cu numere EORI
din Regatul Unit nu vor mai fi valabile începând de la data retragerii, întrucât
numerele EORI nu vor mai fi valabile pe teritoriul vamal al Uniunii, deciziile IOO
neputând fi modificate [articolul 34 alineatul (6) din CVU]. Titularii deciziilor IOO în
cauză au posibilitatea de a se înregistra la autoritățile vamale pentru a obține un număr
EORI valabil înainte de a depune o cerere pentru o nouă decizie IOO în UE-27.
Deciziile IOO emise înainte de data retragerii referitoare la mărfuri care cuprind
factori de producție (materiale sau operațiuni de transformare) din Regatul Unit care
au fost determinanți pentru obținerea originii nu vor mai fi valabile începând cu data
retragerii.
3. ETICHETELE APLICATE PE BAGAJ
O etichetă aplicată pe bagaj, astfel cum este prevăzută în anexa 12-03 din
Regulamentul de punere în aplicare a CVU, poate fi aplicată pe bagajele de cală care
sunt programate să părăsească Regatul Unit cu o aeronavă înainte de data retragerii,
dar care ajung într-un aeroport din UE-27 începând cu data respectivă.
7
4. CONTIGENTE TARIFARE
Pentru toate aspectele legate de contingentele tarifare, vă rugăm să consultați „Avizul
către părțile interesate - Retragerea Regatului Unit și normele UE în domeniul
contingentelor tarifare”.17
5. ASPECTE LEGATE DE ORIGINEA PREFERENȚIALĂ18
Începând cu data retragerii, Regatul Unit devine o țară terță căreia încetează să i se
aplice regimurile comerciale preferențiale ale UE cu țările terțe.
5.1 Luarea în considerare a originii preferențiale
a) Factorii de producție din Regatul Unit
Începând cu data retragerii, factorii de producție (materiale sau operațiuni de
transformare) din Regatul Unit sunt considerați „neoriginari” în cadrul regimurilor
comerciale preferențiale pentru stabilirea originii preferențiale a mărfurilor care
încorporează acești factori de producție, în conformitate cu „Avizul către părțile
interesate - Retragerea Regatului Unit și normele UE în domeniul vamal și al
comerțului exterior: Originea preferențială a mărfurilor”19
.
b) Importurile UE din Regatul Unit
Mărfurile importate în UE din Regatul Unit începând cu data retragerii vor deveni
mărfuri neoriginare în scopul utilizării lor în cadrul regimurilor preferențiale ale UE.
Aceasta înseamnă că:
i. mărfurile produse în Regatul Unit înainte de data retragerii care sunt importate
în UE începând cu data retragerii nu sunt considerate ca fiind originare din UE
în scopul exportului lor direct sau al exportului lor după o transformare
ulterioară către o țară care este partener preferențial al UE;
ii. mărfurile produse în UE-27 înainte de data retragerii care sunt importate din
Regatul Unit începând cu data retragerii nu sunt considerate ca fiind originare
din UE în scopul exportului lor direct sau al exportului lor după o transformare
ulterioară către o țară care este partener preferențial al UE;
iii. mărfurile originare din țări cu statut de partener preferențial și importate în
Regatul Unit înainte de data retragerii, în conformitate cu preferințele
prevăzute de acordurile comerciale preferențiale ale UE, în cazul în care sunt
importate în UE după retragere, nu sunt considerate ca fiind originare din țara
parteneră corespunzătoare. Prin urmare, mărfurile respective nu pot fi utilizate
în scopuri legate de cumul cu țara parteneră respectivă (cumul bilateral) sau cu
alte țări partenere (cumul diagonal) în cadrul regimurilor preferențiale ale UE.
17
https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/notice-tariff-rate-quotas_en.pdf
18 Trimiterile la „originare” sau „neoriginare” din această secțiune ar trebui să fie luate în considerare numai în
legătură cu originea preferențială.
19 https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/preferential_rules_of_origin_ro.pdf
8
(c) Exporturile UE către țările cu statut de partener preferențial și importurile
UE din astfel de țări trecând prin Regatul Unit
Mărfurile importate începând cu data retragerii din UE-27 care trec prin Regatul
Unit pentru a ajunge într-o țară terță cu care UE are un regim preferențial pot avea
dreptul la un tratament preferențial în țara terță parteneră respectivă, cu condiția
respectării dispozițiilor privind transportul direct/lipsa manipulării conținute în
prevederile referitoare la origine din regimurile preferențiale relevante ale UE.
În mod similar, mărfurile importate începând cu data retragerii din țări partenere ale
UE care trec prin Regatul Unit pentru a ajunge în UE pot avea dreptul la un
tratament preferențial în UE, cu condiția respectării dispozițiilor privind transportul
direct/lipsa manipulării conținute în prevederile referitoare la origine din regimurile
preferențiale relevante ale UE.
d) Țările și teritoriile de peste mări care au legătură cu Regatul Unit
Materialele originare din țările și teritoriile de peste mări care au legătură cu Regatul
Unit și prelucrările sau transformările efectuate în respectivele țări și teritorii (anexa II
la TFUE) nu sunt considerate ca fiind originare atunci când se stabilește originea
mărfurilor importate în UE din alte TTPM sau din țări partenere ale UE începând cu
data retragerii. Orientările prezentate la punctul 5.2. litera (c) se aplică materialelor
originare din țările și teritoriile de peste mări care au legătură cu Regatul Unit și
prelucrărilor sau transformărilor efectuate în respectivele țări și teritorii, ca fiind
echivalente cu conținutul provenind din Regatului Unit.
5.2 Dovezile de origine
a) Principiul general
În principiu, pot fi eliberate sau întocmite dovezi de origine numai dacă, în momentul
în care dovezile sunt emise sau întocmite, produsele sunt conforme cu regulile de
origine stabilite în acordul sau regimul comercial preferențial relevant. Începând cu
data retragerii, conținutul provenind din Regatul Unit va fi considerat ca fiind
neoriginar în scopul emiterii sau al întocmirii dovezilor de origine. Documentele
justificative (inclusiv dovezile de origine și declarațiile furnizorilor) pot fi utilizate
pentru emiterea dovezilor de origine cu condiția ca acestea să nu se refere la conținut
provenind din Regatul Unit care este determinant pentru obținerea originii.
Exportatorii și autoritățile vamale competente sau alte autorități competente care emit
sau întocmesc astfel de dovezi de origine începând cu data retragerii au obligația de a
verifica dacă documentele justificative îndeplinesc condițiile în momentul emiterii
dovezii.
b) Dovezile de origine eliberate în UE
Următoarele dovezi de origine eliberate sau întocmite înainte de data retragerii în UE
rămân valabile atunci când exportul trimiterii a fost efectuat sau asigurat înainte
de data retragerii.
9
- dovezile de origine eliberate sau întocmite în Regatul Unit înainte de data
retragerii;
- dovezile de origine eliberate sau întocmite în UE-27 înainte de data retragerii în
legătură cu mărfuri cu conținut provenind din Regatul Unit;
- certificatele de origine eliberate de autoritățile vamale din UE-27 pentru
exportatorii din Regatul Unit înainte de data retragerii;
- declarațiile pe factură, declarațiile de origine sau atestatele de origine întocmite de
exportatorii din Regatul Unit pentru exportul din UE-27 al produselor originare din
UE înainte de data retragerii.
Valabilitatea este limitată la perioada stabilită în regimurile comerciale preferențiale
relevante ale UE, în scopul utilizării la importul în țara parteneră în conformitate cu
dispozițiile relevante ale regimurilor preferențiale ale UE.
Cu toate acestea, țările cu statut de partener preferențial al UE pot contesta astfel de
dovezi de origine și pot solicita verificarea acestora atunci când însoțesc mărfuri
importate în țările cu statut de partener preferențial începând cu data retragerii. În
aceste cazuri, autoritățile vamale ale statelor membre ale UE-27 vor răspunde cererilor
de verificare în funcție de posibilitățile de care dispun pentru a confirma caracterul
originar al mărfurilor sau autenticitatea dovezilor respective. În acest scop, originea
UE se determină începând cu momentul în care au fost eliberate dovezile, ținând
seama de principiul descris la primul paragraf de mai sus.
c) Dovezile de origine eliberate în țările cu statut de partener preferențial al UE
Dovezile de origine eliberate sau întocmite în țările cu statut de partener preferențial al
UE înainte de data retragerii în legătură cu mărfuri cu conținut provenind din Regatul
Unit care a fost determinant pentru obținerea originii din țara parteneră pot fi utilizate
în scopuri legate de import în UE în perioada lor de valabilitate, astfel cum se prevede
în regimurile comerciale preferențiale relevante ale UE, atunci când exportul trimiterii
a fost efectuat sau asigurat înainte de data retragerii.
Cu toate acestea, conținutul provenind din Regatul Unit încorporat în mărfuri originare
din UE care sunt importate în țările cu statut de partener preferențial al UE și sunt
însoțite de o dovadă de origine UE valabilă nu poate fi utilizat în țările cu statut de
partener preferențial al UE în scopuri legate de cumul începând cu data retragerii.
d) Tipuri specifice de dovezi ale originii
i. Duplicatul certificatului de circulație a mărfurilor
În ceea ce privește mărfurile exportate înainte de data retragerii, un duplicat al
certificatului de circulație a mărfurilor poate fi emis după retragerea Regatului
Unit, la cererea unui exportator din UE-27, în legătură cu un certificat original
de circulație emis pentru mărfurile respective de autoritățile vamale din UE-27
înainte de data retragerii.
10
ii. Certificatele de circulație a mărfurilor emise retroactiv
Un certificat de circulație a mărfurilor poate fi emis retroactiv după retragerea
Regatului Unit, la cererea unui exportator din UE-27, în cazul în care mărfurile
au fost exportate înainte de data retragerii.
iii. Declarații de origine, atestate de origine și declarații pe factură retroactive
Un exportator din UE-27 poate întocmi o declarație de origine după retragerea
Regatului Unit în cazul în care mărfurile au fost exportate înainte de data
retragerii.
5.3 Declarațiile furnizorului în scopuri comerciale preferențiale
Declarațiile furnizorului sunt documente justificative pe baza cărora se pot emite
dovezi de origine. Începând cu data retragerii, acestea pot fi utilizate pentru emiterea
dovezilor de origine, cu condiția să nu se refere la conținut provenind din Regatul Unit
care este determinant pentru obținerea originii. Exportatorii și autoritățile vamale
competente sau alte autorități competente care emit sau întocmesc astfel de dovezi de
origine începând cu data retragerii au obligația de a verifica dacă declarațiile
furnizorului îndeplinesc condițiile în momentul emiterii dovezii.
Începând cu data retragerii, declarațiile furnizorului întocmite de furnizori din Regatul
Unit înainte de data retragerii nu pot fi utilizate pentru eliberarea sau întocmirea
dovezilor de origine în statele membre ale UE-27;
furnizorii din statele membre ale UE-27 care transmit exportatorului sau
comerciantului informațiile necesare pentru stabilirea originii preferențiale a
mărfurilor prin intermediul declarațiilor furnizorului ar trebui să informeze
exportatorii și comercianții în legătură cu modificările privind caracterul originar al
mărfurilor care au fost furnizate înainte de data respectivă și pentru care au transmis
declarațiile furnizorului;
în cazul unei declarații pe termen lung a furnizorului, furnizorii stabiliți în UE-27 ar
trebui să informeze exportatorul sau comerciantul dacă declarația pe termen lung a
furnizorului nu mai este valabilă începând cu data respectivă pentru toate trimiterile
sau pentru anumite trimiteri care fac obiectul declarației pe termen lung a furnizorului.
5.4 Exportatorii care fac obiectul regimurilor comerciale preferențiale
Începând cu data retragerii, ar trebui luate în considerare următoarele aspecte:
a) În ceea ce privește exportatorii autorizați în scopul întocmirii declarațiilor pe factură
sau a declarațiilor de origine în conformitate cu dispozițiile relevante privind originea
preferențială a Uniunii:
˗ autorizațiile de „exportator autorizat” acordate de autoritățile vamale din Regatul
Unit exportatorilor și reexpeditorilor nu mai sunt valabile în UE-27 începând cu
data retragerii;
11
˗ autorizațiile acordate de autoritățile vamale din UE-27 exportatorilor și
reexpeditorilor stabiliți în Regatul Unit nu mai sunt valabile în UE-27 începând cu
data retragerii;
˗ autorizațiile acordate de autoritățile vamale din UE-27 exportatorilor și
reexpeditorilor stabiliți în UE-27 care au un număr EORI din Regatul Unit nu mai
sunt valabile în UE-27 începând cu data retragerii;
˗ exportatorii și reexpeditorii autorizați în UE care sunt stabiliți în UE-27 ar trebui să
informeze autoritatea vamală națională în cauză cu privire la modificările
referitoare la îndeplinirea condițiilor în care au fost autorizați, având în vedere
faptul că conținutul provenind din Regatul Unit va fi neoriginar începând cu data
retragerii. În consecință, autoritățile vamale din UE-27 care au acordat
exportatorilor și reexpeditorilor respectivi autorizația de „exportator autorizat” vor
modifica sau vor retrage autorizația, după caz.
b) În ceea ce privește exportatorii înregistrați (REX) în scopul întocmirii atestatelor de
origine sau a declarațiilor de origine în conformitate cu dispozițiile relevante privind
originea preferențială a Uniunii:
˗ înregistrările de către autoritățile vamale din Regatul Unit ale exportatorilor și
reexpeditorilor în REX nu mai sunt valabile în UE-27 începând cu data retragerii;
˗ înregistrările de către autoritățile vamale din UE-27 ale exportatorilor și
reexpeditorilor stabiliți în Regatul Unit nu mai sunt valabile în UE-27 începând cu
data retragerii;
˗ înregistrările de către autoritățile vamale din UE-27 ale exportatorilor și
reexpeditorilor stabiliți în UE-27 care au un număr EORI din Regatul Unit nu mai
sunt valabile în UE-27 începând cu data retragerii;
˗ exportatorii și reexpeditorii înregistrați în UE care sunt stabiliți în UE-27 trebuie să
informeze imediat autoritatea vamală națională în cauză cu privire la orice
modificare relevantă a informațiilor pe care le-au furnizat în scopul înregistrării. În
consecință, autoritățile vamale din UE-27 care au înregistrat exportatorii și
reexpeditorii respectivi vor revoca înregistrarea în cazul în care condițiile de
înregistrare nu mai sunt îndeplinite.
5.5 Derogări de la contingentele de origine stabilite în anumite acorduri de liber
schimb ale UE
Dat fiind că derogările de la contingentele de origine sunt reglementate de articolul 56
alineatul (4) din CVU, se aplică aceleași norme ca și cele aplicabile contingentelor
tarifare (Secțiunea 4 din prezenta notă de orientare).
6. EVALUARE
Începând cu data retragerii, pentru mărfurile produse în Regatul Unit care utilizează
asistență tehnică pentru produsele importate20
și sunt importate în UE-27 după această
dată, valoarea elementelor ajutătoare respective va trebui adăugată la valoarea în vamă
20
Mărfurile și serviciile menționate la articolul 71 alineatul (1) litera (b) din CVU.
12
a mărfurilor, în conformitate cu condițiile21
specificate la articolul 71 alineatul (1)
litera (b) din CVU și la articolul 135 din Regulamentul de punere în aplicare a CVU.
7. INTRAREA MĂRFURILOR PE TERITORIUL VAMAL AL UNIUNII
7.1 Declarația sumară de intrare (Entry summary declaration- ENS)
Mărfurile introduse din Regatul Unit pe teritoriul vamal al Uniunii începând cu data
retragerii fac obiectul, dacă este necesar, al unei declarații sumare de intrare (ENS)
care trebuie depusă în termenele prevăzute în Regulamentul delegat privind CVU22
.
Acest lucru este valabil, de asemenea, în cazul mărfurilor care circulă între două
puncte de pe teritoriul vamal al Uniunii trecând prin Regatul Unit. O declarație de
tranzit care cuprinde toate datele de securitate și siguranță poate fi utilizată pentru a
respecta cerințele ENS, sub rezerva respectării termenelor impuse, de exemplu în
cazul în care se utilizează regimul de tranzit comun.
În cazul în care o ENS a fost depusă la biroul vamal de primă intrare din Regatul Unit
înainte de data retragerii, aceasta nu va rămâne valabilă pentru porturile sau
aeroporturile ulterioare din UE-27 în care sosesc mărfurile începând cu data
respectivă. Operatorul economic trebuie să depună o nouă ENS care acoperă toate
mărfurile care intră în UE-27. În aceste cazuri, dacă operatorul nu a putut respecta
termenele respective, depunerea ENS ar trebui acceptată.
În cazul în care o ENS a fost depusă la biroul vamal de primă intrare din UE-27
înainte de data retragerii, porturile ulterioare fiind situate în Regatul Unit și în UE-27,
iar nava, după ce a făcut escală într-un port din Regatul Unit, ajunge într-un port din
UE-27 începând cu data retragerii, trebuie depusă o ENS pentru toate mărfurile de pe
navă.
Același principiu se aplică și în cazul devierilor de la rută, și anume al mărfurilor care
fac obiectul unei ENS depuse înainte de data retragerii la un birou vamal din Regatul
Unit a căror rută a fost deviată și care ajung în UE-27 începând cu data retragerii. În
acest caz, ENS anterioară va fi ștearsă de sistem și se va considera că nu a fost depusă
după 200 de zile, iar operatorul economic trebuie să depună o nouă ENS pentru
mărfurile care urmează să fie introduse în UE-27.
În cazurile specifice în care mărfurile părăsesc Regatul Unit direct către UE-27 înainte
de data retragerii și sosesc pe teritoriul vamal al Uniunii începând cu data respectivă,
nu este necesară o ENS.
21
Valoarea asistenței tehnice pentru produsele importate, alocată în mod corespunzător, trebuie adăugată la
preț, atunci când aceasta este furnizată direct sau indirect de către cumpărător/importator pentru utilizare în
legătură cu fabricarea și vânzarea la export a mărfurilor importate, în măsura în care această valoare nu a
fost inclusă în prețul efectiv plătit sau de plătit.
22 Articolul 105 din Regulamentul delegat privind CVU, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul delegat
(UE) 2019/334 al Comisiei din 19 decembrie 2018, JO L 60, 28.2.2019, p. 1.
13
7.2 Depozitarea temporară a mărfurilor
Autorizațiile pentru exploatarea spațiilor de depozitare temporară acordate de
autoritățile vamale din Regatul Unit vor înceta să mai fie valabile în UE-27 începând
cu data retragerii. Autorizațiile acordate de autoritățile vamale din UE-27 care includ
posibilitatea ca mărfurile să circule către un spațiu de depozitare temporară din
Regatul Unit vor trebui modificate pentru a exclude această posibilitate începând cu
data retragerii.
În cazul în care mărfurile depozitate temporar care fac obiectul unei autorizații pentru
exploatarea spațiilor de depozitare temporară acordate de autoritățile vamale din
Regatul Unit vor circula între un spațiu de depozitare temporară din Regatul Unit și un
alt astfel de spațiu din UE-27 și vor ajunge la frontiera UE-27 începând cu data
retragerii, mărfurile respective vor fi tratate ca mărfuri neunionale introduse pe
teritoriul vamal al Uniunii dintr-o țară terță.
În cazul în care mărfurile depozitate temporar sosesc deja în UE-27 înainte de data
retragerii, dar se intenționează ca deplasarea lor către un spațiu de depozitare
temporară din UE-27 să continue începând cu acea dată, deplasarea respectivă nu va fi
acoperită de o autorizație valabilă. Prin urmare, situația de depozitare temporară a
mărfurilor respective care fac obiectul unei autorizații care nu mai este valabilă ar
trebui să se încheie înainte de data retragerii (de exemplu, prin plasarea mărfurilor sub
un regim vamal sau prin reexportarea lor). În cazul în care, din cauza unor
circumstanțe excepționale, depozitarea temporară a mărfurilor respective nu se poate
încheia înainte de data retragerii, aceasta ar trebui să se încheie fără întârziere de
îndată ce nu mai există circumstanțele respective. Dacă nu se realizează această
regularizare, se va produce o încălcare a obligațiilor prevăzute în legislația vamală cu
privire la introducerea de mărfuri neunionale pe teritoriul vamal al Uniunii, ceea ce va
atrage după sine aplicarea articolului 79 din CVU, adică va lua naștere o datorie
vamală prin nerespectare.
Mărfurile depozitate temporar care fac obiectul unei autorizații acordate de autoritățile
vamale din UE-27 și care se află pe teritoriul Regatului Unit începând cu data
retragerii vor fi considerate ca fiind reexportate.
7.3 Statutul vamal al mărfurilor
Ca regulă generală, tratamentul mărfurilor unionale care se deplasează dinspre Regatul
Unit și se află în circulație în interiorul Uniunii în jurul datei de retragere va depinde
de momentul în care acestea intră pe teritoriul vamal al Uniunii: în cazul în care intră
în UE-27 înainte de data retragerii, acestea își păstrează statutul vamal de mărfuri
unionale; în cazul în care sosesc la frontiera externă a UE-27 începând cu data
retragerii, acestea vor fi tratate ca orice alte mărfuri din țări terțe.
În ceea ce privește mărfurile unionale care circulă între două puncte de pe teritoriul
vamal al Uniunii trecând prin Regatul Unit, în cazul în care deplasarea începe ca o
deplasare în interiorul Uniunii, se acceptă o dovadă a statutului unional în cazul în care
mărfurile respective reintră pe teritoriul vamal al Uniunii numai începând cu data
retragerii după ce au trecut prin Regatul Unit. În plus, vor trebui îndeplinite toate
formalitățile necesare pentru mărfurile care reintră pe teritoriul vamal al Uniunii, cum
ar fi ENS.
14
În cazul în care mărfurile unionale sunt transportate pe cale aeriană și au fost încărcate
sau transbordate într-un aeroport din Regatul Unit în vederea trimiterii către un
aeroport din UE-27 și sunt transportate în baza unui document de transport unic
(DTS), în conformitate cu articolul 119 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul
delegat privind CVU, eliberat în Regatul Unit, iar în deplasarea lor părăsesc efectiv
aeroportul din Regatul Unit înainte de data retragerii și sosesc la un aeroport din
UE27 la data retragerii, mărfurile respective își păstrează statutul unional. Practic,
acest lucru va fi relevant numai pentru aeronavele care pleacă de pe un aeroport din
Regatul Unit cu puțin timp înainte de ora 00:00 CET la data retragerii, urmând să
zboare direct către un aeroport din UE-27, și care sosesc la aeroportul respectiv după
ora 00:00 CET la data retragerii.
În cazul în care mărfurile unionale sunt transportate pe cale maritimă la bordul unei
nave aparținând unui serviciu de transport maritim regulat, iar în cursul călătoriei nava
a făcut escală într-un port din Regatul Unit, a părăsit efectiv portul respectiv din
Regatul Unit înainte de data retragerii și a ajuns direct într-un port din UE-27 începând
cu data retragerii, adică fără a face escală în vreun alt port dintr-un teritoriu situat în
afara teritoriului vamal al Uniunii sau în vreo zonă liberă dintr-un port al Uniunii, fără
să facă nicio transbordare de mărfuri pe mare, mărfurile respective își păstrează
statutul unional.
În cazul în care mărfurile unionale sunt transportate pe cale maritimă la bordul unei
nave aparținând unui serviciu de transport maritim neregulat, iar nava respectivă
părăsește efectiv un port din Regatul Unit înainte de data retragerii, îndreptându-se
către un port din UE-27, și ajunge în portul respectiv începând cu data retragerii, se
acceptă o dovadă a statutului vamal de mărfuri unionale.
În cazul în care vehiculele rutiere motorizate înmatriculate într-un stat membru al
UE27 se întorc din Regatul Unit și reintră pe teritoriul vamal al Uniunii, se aplică
articolul 208 din Regulamentul de punere în aplicare a CVU. În cazul mărfurilor din
bagajele transportate de un pasager care sosește din Regatul Unit, se aplică
articolul 210 din Regulamentul de punere în aplicare a CVU. În cazul în care un
ambalaj cu statut unional se întoarce din Regatul Unit începând cu data retragerii,
statutul unional al acestuia este considerat ca fiind dovedit în conformitate cu normele
prevăzute la articolul 209 din Regulamentul de punere în aplicare a CVU.
7.4 Scutirea de taxe la import
Mărfuri reintroduse
În cazul în care mărfurile unionale au fost exportate temporar din Regatul Unit înainte
de retragere și sunt reimportate în UE-27 începând cu data retragerii, cu respectarea
condițiilor stabilite la articolul 203 din CVU, mărfurile respective sunt considerate
mărfuri reintroduse și, prin urmare, sunt importate beneficiind de o scutire totală de
taxe vamale.
În cazul în care mărfurile unionale sunt aduse din UE-27 în Regatul Unit înainte de
data retragerii și se întorc ulterior în UE-27 începând cu data retragerii, dispozițiile
privind mărfurile reintroduse menționate la articolul 203 din CVU ar trebui să se
aplice în cazul în care operatorul economic poate dovedi că mărfurile unionale:
15
˗ au fost transportate în Regatul Unit înainte de data retragerii și
˗ sunt reintroduse în aceeași stare, în conformitate cu articolul 203 alineatul (5)
din CVU și cu articolul 158 din Regulamentul delegat privind CVU.
Cu toate acestea, retragerea Regatului Unit ca atare nu poate fi utilizată ca
circumstanță specială pentru depășirea termenului de trei ani menționat la articolul 203
alineatul (1) din CVU.
Dovada că mărfurile unionale au fost aduse în Regatul Unit înainte de data retragerii
ar trebui să constea în special în documentele de transport respective, însoțite, dacă
este necesar, și de alte documente relevante (de exemplu, un contract de închiriere).
Dacă este cazul, se poate cere o dovadă că starea mărfurilor nu a fost modificată.
Regulamentul privind scutirea de taxe vamale
În ceea ce privește scutirea de taxe vamale pentru bunurile personale aparținând
persoanelor fizice care își transferă reședința obișnuită dintr-o țară terță în Uniune,
articolul 5 din Regulamentul privind scutirea de taxe vamale23
prevede că este necesar
ca o persoană să își aibă reședință obișnuită în afara teritoriului vamal al Uniunii pe
parcursul unei perioade neîntrerupte de cel puțin douăsprezece luni pentru a putea
beneficia de scutirea de taxe vamale.
În ceea ce privește bunurile personale, precum și alte categorii de bunuri care intră sub
incidența Regulamentului privind scutirea de taxe vamale, de exemplu mărfurile
importate cu ocazia căsătoriei prevăzute la articolul 12 din Regulamentul privind
scutirea de taxe vamale, perioadele impuse, de exemplu perioada de reședință, pot
include și perioada anterioară retragerii Regatului Unit din UE în scopul aplicării
regulamentului respectiv.
8. REGIMURI SPECIALE
8.1 Tranzit
Regimul de tranzit unional/comun
Începând cu data retragerii, Regatul Unit aderă la Convenția privind regimul de tranzit
comun24
(CTC) în nume propriu și, prin urmare, poate utiliza regimul de tranzit comun
și poate avea acces în continuare la noul sistem computerizat de tranzit (NCTS) în
calitate de parte contractantă la CTC. În consecință, operațiunile de tranzit în curs de
desfășurare la data retragerii continuă în NCTS.
Situațiile în care mărfurile au fost plasate sub un regim de tranzit în UE-27 sau într-o
țară de tranzit comun sau în Regatul Unit și circulă către, dinspre sau prin Regatul
Unit:
23
Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 al Consiliului din 16 noiembrie 2009 de instituire a unui regim comunitar
de scutiri de taxe vamale, JO L 324, 10.12.2009, p. 23.
24 JO L 226, 13.8.1987, p. 2, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 1/2017, JO L 8, 12.1.2018,
p. 1.
16
a) Mărfuri care circulă în cadrul unei operațiuni de tranzit de la un birou vamal de
plecare din UE-27 sau dintr-o țară de tranzit comun către un birou vamal de
destinație din Regatul Unit
În cazul în care mărfurile sunt plasate sub un regim de tranzit unional în UE-27 sau
sub un regim de tranzit comun într-o țară de tranzit comun având ca destinație Regatul
Unit și se află încă în UE-27 începând cu data retragerii, regimul de tranzit unional
respectiv va continua ca regim de tranzit comun în Regatul Unit. Biroul vamal de
intrare din Regatul Unit va juca rolul unui birou vamal de tranzit, adică va solicita
datele relevante de la biroul vamal de plecare și va îndeplini toate sarcinile unui birou
vamal de tranzit. La frontiera externă a UE-27 trebuie depusă o declarație sumară de
ieșire (EXS) din motive de securitate și siguranță, cu excepția cazului în care datele
necesare pentru analiza riscurilor în scopuri de securitate și siguranță au fost deja
furnizate împreună cu declarația de tranzit la biroul vamal de plecare, obligația fiind
astfel îndeplinită, sau a cazului în care se acordă o derogare de la obligația de a depune
o declarație prealabilă la ieșire în temeiul CVU.
În cazul în care mărfurile se află deja în Regatul Unit începând cu data retragerii,
operațiunea de tranzit va continua la biroul vamal de destinație.
b) Mărfuri care circulă în cadrul unei operațiuni de tranzit de la un birou vamal de
plecare din Regatul Unit la un birou vamal de destinație din UE-27 sau dintr-o
țară de tranzit comun
În cazul în care mărfurile sunt plasate sub un regim de tranzit unional în Regatul Unit
având ca destinație un stat din UE-27 sau o țară de tranzit comun și se află încă în
Regatul Unit începând cu data retragerii, regimul de tranzit unional respectiv va
continua ca regim de tranzit comun în statul de destinație din UE-27 sau în țara de
tranzit comun. Biroul vamal de intrare din UE-27 va juca rolul unui birou vamal de
tranzit, adică va solicita datele relevante de la biroul vamal de plecare și va îndeplini
toate sarcinile unui birou vamal de tranzit. La frontiera externă a UE-27 trebuie depusă
o declarație sumară de intrare (ENS) din motive de securitate și siguranță, cu excepția
cazului în care datele necesare pentru ENS au fost deja furnizate împreună cu
declarația de tranzit la biroul vamal de plecare, obligația fiind astfel îndeplinită, sau a
cazului în care se acordă o derogare de la obligația de a depune o ENS în temeiul
CVU.
În cazul în care mărfurile se află deja în UE-27 începând cu data retragerii, regimul de
tranzit respectiv continuă până la destinația din UE-27 sau din țara de tranzit comun.
c) Mărfuri care circulă în cadrul unei operațiuni de tranzit prin Regatul Unit
În cazul în care mărfurile circulă între un birou vamal de plecare dintr-un stat membru
al UE-27 sau dintr-o țară de tranzit comun trecând prin Regatul Unit către un birou
vamal de destinație dintr-un stat membru al UE-27 sau dintr-o țară de tranzit comun și
se află încă în UE-27 sau într-o țară de tranzit comun începând cu data retragerii,
regimul de tranzit respectiv va continua ca regim de tranzit comun în Regatul Unit.
Biroul vamal de intrare din Regatul Unit și, respectiv, biroul vamal de intrare din
statul membru în care mărfurile reintră pe teritoriul vamal al Uniunii vor juca rolul de
birouri vamale de tranzit. Acestea trebuie să solicite datele relevante de la biroul
vamal de plecare și să îndeplinească toate sarcinile unui birou vamal de tranzit. La
17
părăsirea teritoriului UE-27 (înainte de intrarea în Regatul Unit) trebuie depusă o EXS
din motive de securitate și siguranță, cu excepția cazului în care datele necesare pentru
analiza riscurilor în scopuri de securitate și siguranță au fost deja furnizate împreună
cu declarația de tranzit sau a cazului în care se acordă o derogare de la obligația de a
depune o declarație prealabilă la ieșire în temeiul CVU.
În cazul în care mărfurile au trecut prin Regatul Unit și au reintrat pe teritoriul vamal
al UE-27 sau al unei țări de tranzit comun înainte de data retragerii, operațiunea de
tranzit respectivă va continua până la destinație.
În cazul în care mărfurile care fac obiectul unei declarații de tranzit traversează
Regatul Unit la data retragerii sau au trecut prin Regatul Unit și au ieșit de pe teritoriul
Regatului Unit, dar nu au reintrat încă pe teritoriul vamal al UE-27 până la momentul
retragerii, biroul vamal de intrare din UE-27 va acționa ca birou vamal de tranzit.
Acesta trebuie să solicite datele relevante de la biroul vamal de plecare și să
îndeplinească toate sarcinile unui birou vamal de tranzit. La frontiera externă a UE-27
trebuie depusă o ENS, cu excepția cazului în care datele necesare pentru ENS au fost
deja furnizate împreună cu declarația de tranzit sau a cazului în care se acordă o
derogare de la obligația de a depune o ENS în temeiul CVU.
Pentru o perioadă de până la un an după aderarea Regatului Unit la CTC, autoritățile
vamale pot continua să accepte formele existente de angajamente ale garantului și de
certificate de garanție25
sub rezerva adaptărilor geografice necesare, efectuate manual
și aprobate de către garant (în cazul angajamentelor garantului) sau de către
autoritățile vamale (în cazul certificatelor de garanție). Până la sfârșitul acestei
perioade, titularul regimului respectiv trebuie să furnizeze un nou angajament, în
conformitate cu modelul modificat.
În cazul în care o procedură de cercetare sau de recuperare a fost inițiată, dar nu s-a
încheiat până la momentul retragerii, aceasta este continuată în NCTS.
Documentul electronic de transport (ETD) utilizat ca declarație de tranzit pentru
mărfurile transportate pe cale aeriană sau maritimă
În cazul în care mărfurile sunt plasate sub un regim de tranzit pe baza unui ETD în
UE-27 sau într-o țară de tranzit comun având ca destinație Regatul Unit și nu ajung în
Regatul Unit înainte de data retragerii, regimul respectiv va continua ca regim de
tranzit comun pe baza unui ETD până la aeroportul de sosire din Regatul Unit
începând cu data respectivă.
În cazul în care mărfurile sunt plasate sub un regim de tranzit pe baza unui ETD în
Regatul Unit având ca destinație UE-27 sau o țară de tranzit comun și nu ajung în
UE27 sau în țara de tranzit comun înainte de data retragerii, regimul de tranzit
respectiv va continua până la aeroportul din UE-27 sau din țara de tranzit comun
începând cu data respectivă.
În cazul în care mărfurile sunt transportate pe cale maritimă într-un regim de tranzit pe
baza unui ETD între Regatul Unit și UE-27, iar nava aparținând unui serviciu de
25
Anexele 32-01, 32-02 și 32-03 și capitolele VI și VII din partea II a anexei 72-04 la Regulamentul de punere
în aplicare a CVU.
18
transport maritim regulat a părăsit portul din Regatul Unit înainte de data retragerii și a
ajuns direct într-un port din UE-27 începând cu data retragerii, adică fără a face escală
în vreun alt port dintr-un teritoriu situat în afara teritoriului vamal al Uniunii sau în
vreo zonă liberă dintr-un port al Uniunii, fără să facă nicio transbordare de mărfuri pe
mare, regimul de tranzit respectiv va continua până la destinația din UE-27.
Circulația mărfurilor în cadrul operațiunilor TIR
În prezent, Regatul Unit (ca toate celelalte state membre) este deja parte contractantă
în nume propriu la Convenția TIR26
. Începând cu data retragerii, dat fiind că teritoriul
vamal al Regatului Unit nu va mai face parte din teritoriul vamal al Uniunii,
operațiunilor TIR li se vor aplica formalități vamale. Deși Regatul Unit va avea acces
la NCTS în calitate de parte contractantă la CTC, accesul respectiv nu acoperă
utilizarea NCTS pentru operațiunile TIR.
a) Mărfuri care circulă în cadrul unei operațiuni TIR de la un birou vamal de
plecare/intrare din UE-27 către un birou vamal de destinație/ieșire din Regatul
Unit
În cazul în care mărfurile sunt plasate sub un regim TIR în UE-27 având ca
destinație/ieșire Regatul Unit și se află încă în UE-27 începând cu data retragerii,
regimul TIR respectiv va fi încheiat, pentru teritoriul Uniunii, cel târziu la biroul
vamal de ieșire fizică din UE-27. Biroul respectiv va deveni biroul vamal de
destinație/ieșire. Acesta trebuie să solicite datele relevante de la biroul vamal de
plecare și să îndeplinească toate sarcinile unui birou vamal de destinație/ieșire27
.
Pentru ieșirea mărfurilor la frontiera externă a UE-27, trebuie depusă o EXS, cu
excepția cazului în care datele necesare pentru analiza riscurilor în scopuri de
securitate și siguranță au fost deja furnizate sau a cazului în care se acordă o derogare
de la obligația de a depune o declarație prealabilă la ieșire în temeiul CVU.
În cazul în care mărfurile se află deja în Regatul Unit sau au plecat, dar nu au ajuns
încă în Regatul Unit începând cu data retragerii, operațiunea TIR va fi supusă
legislației vamale a Regatului Unit și Convenției TIR. Cu toate acestea, biroul vamal
de destinație/ieșire din Regatul Unit nu va putea trimite niciun mesaj TIR prin NCTS
către biroul vamal de plecare/intrare situat în UE-27, ceea ce înseamnă că biroul
respectiv nu va putea descărca operațiunile TIR respective în NCTS cu mesajele
electronice obișnuite. Prin urmare, titularii regimului vor trebui să furnizeze o dovadă
alternativă a încheierii regimului TIR, iar biroul vamal va trebui să încheie și să
descarce operațiunea manual.
b) Mărfuri care circulă în cadrul unei operațiuni TIR de la un birou vamal de
plecare/intrare din Regatul Unit către un birou vamal de destinație/ieșire din
UE-27
În cazul în care mărfurile sunt plasate sub un regim TIR în Regatul Unit având ca
destinație UE-27 și se află încă în Regatul Unit începând cu data retragerii,
26
Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR, încheiată la
Geneva la 14 noiembrie 1975, JO L 252, 14.9.1978, p. 2.
27 În special, sarcinile prevăzute la articolele 278 și 279 din Regulamentul de punere în aplicare a CVU.
19
operațiunea TIR respectivă nu mai poate continua până la destinația din UE-27. Atunci
când mărfurile sosesc la un birou vamal la frontiera externă a UE-27, operațiunea va fi
tratată ca orice operațiune TIR venind dintr-o țară terță și se vor aplica formalitățile
stabilite pentru mărfurile respective28
. Trebuie depusă o ENS la intrarea în UE-27 la
frontiera dintre Regatul Unit și UE-27, cu excepția cazului în care datele necesare
pentru ENS au fost deja furnizate sau a cazului în care se acordă o derogare de la
obligația de a depune o ENS în temeiul CVU. În NCTS, regimul TIR în Regatul Unit
nu poate fi închis cu mesajele IE obișnuite, iar Regatul Unit va trebui să încheie
regimul manual. Operatorul trebuie să solicite o nouă operațiune TIR în NCTS la
biroul vamal de la frontiera externă a UE-27, care va funcționa ca birou vamal de
plecare/intrare pentru operațiunea TIR în UE.
În cazul în care mărfurile sunt plasate sub un regim TIR în Regatul Unit având ca
destinație UE-27 și se află deja în UE-27 începând cu data retragerii, operațiunea TIR
respectivă poate continua până la destinația din UE-27. Atunci când mărfurile sosesc
la un birou vamal de destinație/ieșire, operațiunea va fi tratată ca orice altă operațiune
TIR.
c) Mărfuri care circulă în cadrul unei operațiuni TIR prin Regatul Unit
În cazul în care mărfurile circulă între un birou vamal de plecare/intrare dintr-un stat
membru al UE-27 trecând prin Regatul Unit către un birou vamal de destinație/ieșire
dintr-un stat membru al UE-27 și se află încă în UE-27, înainte de a trece prin Regatul
Unit, se aplică următoarele: începând cu data retragerii, regimul TIR respectiv trebuie
să fie încheiat cel târziu la biroul vamal de ieșire din UE-27. Biroul respectiv devine în
acel moment biroul vamal de destinație/ieșire. „Noul” birou vamal de destinație/ieșire
va solicita datele relevante de la biroul vamal de plecare și va îndeplini toate sarcinile
unui birou vamal de destinație/ieșire. Pentru ieșirea mărfurilor la frontiera externă a
UE-27, trebuie depusă o EXS, cu excepția cazului în care datele necesare pentru
analiza riscurilor în scopuri de securitate și siguranță au fost deja furnizate sau a
cazului în care se acordă o derogare de la obligația de a depune o declarație prealabilă
la ieșire în temeiul CVU.
În cazul în care mărfurile au trecut prin Regatul Unit și au reintrat pe teritoriul vamal
al UE-27 înainte de data retragerii, operațiunea TIR poate continua până la destinație.
În cazul în care mărfurile care fac obiectul unui carnet TIR traversează Regatul Unit la
momentul retragerii, se aplică următoarele: mărfurile care sosesc la frontiera externă a
UE-27 vor trebui tratate ca orice altă operațiune TIR venind dintr-o țară terță și se vor
aplica formalitățile stabilite pentru mărfurile respective. Trebuie depusă o ENS înainte
de reintrarea pe teritoriul vamal al UE-27 la frontiera dintre Regatul Unit și UE-27, cu
excepția cazului în care datele necesare pentru ENS au fost deja furnizate sau a cazului
în care se acordă o derogare de la obligația de a depune o ENS în temeiul CVU. Cu
toate acestea, în NCTS, regimul TIR inițiat în statul membru al UE-27 poate continua.
28
Manualul TIR, secțiunea 1.2; articolele 273, 275 și 276 din Regulamentul de punere în aplicare a CVU;
articolul 184 din Regulamentul delegat privind CVU; anexa 10 alineatul (4) din Convenția TIR; articolul 19
și anexa 2 la Convenția TIR.
20
8.2 Alte regimuri speciale decât tranzitul
Antrepozitarea vamală
Autorizațiile acordate de Regatul Unit pentru antrepozitarea vamală nu mai sunt
valabile în UE-27 începând cu data retragerii, inclusiv cele care permit circulația
mărfurilor între antrepozite vamale diferite. Același lucru se va aplica și în cazul
autorizațiilor pentru circulația mărfurilor din antrepozite vamale situate în UE-27 către
antrepozite vamale situate în Regatul Unit și incluse în autorizațiile de antrepozitare
vamală acordate de autoritățile vamale din UE-27 [a se vedea articolul 179
alineatul (3) din Regulamentul delegat privind CVU].
Atunci când mărfurile depozitate într-un antrepozit vamal din Regatul Unit sunt aduse
în UE-27 începând cu data retragerii, acestea trebuie să îndeplinească formalitățile
vamale stabilite în CVU pentru mărfurile neunionale care intră pe teritoriul vamal al
Uniunii din afara acestui teritoriu (și anume ENS, declarația de depozitare temporară
și declarația vamală).
În cazul în care mărfurile vor circula între un antrepozit vamal din Regatul Unit și un
alt antrepozit din UE-27 și sosesc în UE-27 cu puțin timp înainte de data retragerii,
fără să mai aibă suficient timp pentru a ajunge la destinație, iar deplasarea lor continuă
în UE-27, începând cu data respectivă mărfurile nu mai sunt acoperite de o autorizație
valabilă în UE-27. Prin urmare, operatorul economic în cauză ar trebui să descarce
acest regim înainte de data retragerii (de exemplu, prin plasarea mărfurilor sub un alt
regim vamal). Acest regim ulterior poate fi și un regim de antrepozitare vamală, cu
condiția ca mărfurile să facă obiectul unei autorizații valabile acordate de autoritățile
vamale din UE-27. Dacă nu s-ar realiza această regularizare, mărfurile în cauză nu ar
mai respecta obligațiile prevăzute în legislația vamală cu privire la depozitarea de
astfel de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, ceea ce va atrage după sine aplicarea
articolului 79 din CVU, adică va lua naștere o datorie vamală prin nerespectare.
În cazul în care mărfurile plasate sub regimul de antrepozitare vamală în UE-27 sunt
aduse în Regatul Unit înainte de data retragerii (întrucât circulația acestora a fost
autorizată de autoritățile vamale) și se află în Regatul Unit începând cu data retragerii,
se consideră că regimul de antrepozitare vamală a fost descărcat (adică mărfurile ar fi
considerate ca fiind scoase de pe teritoriul vamal al Uniunii). Operatorul economic în
cauză ar trebui să furnizeze, la cererea autorităților vamale, o dovadă din care să reiasă
că mărfurile au fost aduse în Regatul Unit înainte de data retragerii (de exemplu, un
document de transport).
Zone libere
Atunci când mărfurile plasate sub un regim de zonă liberă în Regatul Unit sunt aduse
în UE-27 începând cu data retragerii, acestea trebuie să îndeplinească formalitățile
vamale stabilite în CVU pentru mărfurile neunionale care intră pe teritoriul vamal al
Uniunii din afara acestui teritoriu (și anume ENS, declarația de depozitare temporară
și declarația vamală).
21
Admiterea temporară
Nicio autorizație acordată de autoritățile vamale din Regatul Unit pentru plasarea
mărfurilor sub regimul de admitere temporară înainte de data retragerii nu va mai fi
valabilă în UE-27 începând cu data respectivă. Regimul mărfurilor care circulă în
temeiul acestor autorizații în conformitate cu articolul 219 din CVU către UE-27 și
care se află în UE-27 începând cu data retragerii ar trebui să fie descărcat înainte de
data respectivă, adică mărfurile ar trebui să fie a) reexportate, b) plasate sub un alt
regim vamal, c) distruse fără să mai rămână resturi sau d) abandonate în favoarea
statului. Regimul ulterior poate fi și un regim de admitere temporară, cu condiția ca
mărfurile să facă obiectul unei autorizații valabile acordate de autoritățile vamale din
UE-27. Dacă nu s-ar realiza această descărcare, mărfurile în cauză nu ar mai respecta
obligațiile prevăzute în legislația vamală cu privire la admiterea temporară de astfel de
mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, ceea ce va atrage după sine aplicarea
articolului 79 din CVU, adică va lua naștere o datorie vamală prin nerespectare.
În cazul în care mărfurile plasate sub regimul de admitere temporară care fac obiectul
unei autorizații acordate de UE-27 înainte de data retragerii se află pe teritoriul vamal
al Regatului Unit începând de la data respectivă și sunt aduse din Regatul Unit în
UE27, acestea trebuie să respecte formalitățile vamale stabilite în CVU pentru
mărfurile care intră pe teritoriul vamal al Uniunii din afara acestui teritoriu (și anume
ENS, declarația de depozitare temporară și declarația vamală).
În cazul în care mărfurile plasate sub regimul de admitere temporară în UE-27 circulă
către Regatul Unit înainte de data retragerii și se află în Regatul Unit începând cu data
retragerii, se va considera că regimul de admitere temporară a fost descărcat (adică
mărfurile ar fi considerate ca fiind scoase de pe teritoriul vamal al Uniunii).
Operatorul economic în cauză ar trebui să furnizeze, la cererea autorităților vamale, o
dovadă din care să reiasă că mărfurile au fost aduse în Regatul Unit înainte de data
retragerii (de exemplu, un document de transport).
Carnetele ATA
Regatul Unit este o parte contractantă cu drepturi depline la Convenția ATA29
și,
respectiv, la Convenția de la Istanbul30
. Prin urmare, carnetele ATA din Regatul Unit
rămân valabile pentru mărfurile care fac obiectul unei admiteri temporare în Regatul
Unit începând cu data retragerii.
Operatorii economici care în prezent aduc mărfuri din Regatul Unit către un alt stat
membru sau viceversa cu titlu temporar (de exemplu, mărfuri aduse pentru expoziții
temporare) vor trebui să plaseze aceste mărfuri sub regimul de admitere temporară
începând cu data retragerii. Aceștia pot utiliza carnetele ATA în acest scop.
În cazul în care mărfurile acoperite de un carnet ATA au fost aduse dintr-o țară terță în
Regatul Unit înainte de data retragerii, iar mărfurile respective sunt reexportate dintr-
29
Convenția vamală privind carnetul ATA pentru admiterea temporară de mărfuri, încheiată la Bruxelles la
6 decembrie 1961, inclusiv orice modificări ulterioare ale acesteia (Convenția ATA).
30 Convenția privind admiterea temporară, inclusiv orice modificări ulterioare ale acesteia (Convenția de la
Istanbul), JO L 130, 27.5.1993, p. 1.
22
un alt stat membru începând cu data retragerii, biroul vamal de ieșire ștampilează
voletul de reexport, care poate fi utilizat ca dovadă a reexportului. Această dovadă
poate fi furnizată biroului vamal din Regatul Unit prin care mărfurile au fost introduse
anterior. Orice alte documente doveditoare care atestă că mărfurile se află în afara
teritoriului vamal al Uniunii pot fi acceptate, de asemenea, ca dovadă a reexportului
(de exemplu, o declarație vamală din care să reiasă că mărfurile au fost introduse într-
o țară terță). Acest lucru este valabil și în cazul în care un carnet ATA acoperă mărfuri
aduse dintr-o țară terță în UE-27 înainte de data retragerii și reexportate din Regatul
Unit începând cu data retragerii.
Carnetele ATA emise în UE-27 pentru mărfuri care sunt aduse din UE-27 în Regatul
Unit înainte de data retragerii și care sunt aduse din Regatul Unit într-o țară terță
începând cu data retragerii vor fi considerate declarații de export [articolul 339
alineatul (4) din Regulamentul de punere în aplicare a CVU.].
Destinația finală
Nicio autorizație acordată de autoritățile vamale din Regatul Unit pentru plasarea
mărfurilor sub regimul de destinație finală înainte de data retragerii nu va mai fi
valabilă în UE-27 începând cu data respectivă. Regimul mărfurilor care fac obiectul
acestor autorizații și se află în UE-27 începând cu data retragerii ar trebui să fie
descărcat înainte de data respectivă, adică mărfurile ar trebui să fie a) scoase de pe
teritoriul vamal al Uniunii, b) utilizate în scopul prevăzut în cererea de scutire sau de
reducere de taxe, c) distruse cu sau fără să mai rămână resturi sau d) abandonate în
favoarea statului. Același lucru este valabil și în cazul autorizațiilor de transfer al
drepturilor și al obligațiilor și de circulație a mărfurilor, astfel cum sunt prevăzute la
articolele 218 și 219 din CVU. Dacă nu se realizează descărcarea menționată,
mărfurile în cauză nu ar mai respecta obligațiile prevăzute în legislația vamală cu
privire la destinația finală a unor astfel de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, ceea
ce va atrage după sine aplicarea articolului 79 din CVU, adică va lua naștere o datorie
vamală prin nerespectare.
În cazul în care mărfurile plasate sub regimul de destinație finală înainte de data
retragerii se află pe teritoriul vamal al Regatului Unit la data respectivă și sunt
deplasate de acolo în UE-27, acestea trebuie să respecte formalitățile vamale aplicabile
oricăror altor mărfuri din țările terțe (și anume ENS, declarația de depozitare
temporară și declarația vamală).
În cazul în care mărfurile plasate sub regimul de destinație finală în UE-27 circulă
către Regatul Unit înainte de data retragerii și se află în Regatul Unit începând cu data
retragerii, se va considera că regimul de destinație finală a fost descărcat (adică
mărfurile ar fi considerate ca fiind scoase de pe teritoriul vamal al Uniunii).
Operatorul economic în cauză ar trebui să furnizeze, la cererea autorităților vamale, o
dovadă din care să reiasă că mărfurile au fost aduse în Regatul Unit înainte de data
retragerii (de exemplu, un document de transport).
Perfecționarea activă
Nicio autorizație acordată de autoritățile vamale din Regatul Unit pentru plasarea
mărfurilor sub regimul de perfecționare activă înainte de data retragerii nu va mai fi
valabilă în UE-27 începând cu data respectivă. Regimul mărfurilor care circulă în
23
temeiul acestor autorizații în conformitate cu articolul 219 din CVU către UE-27 și
care se află în UE-27 începând cu data retragerii ar trebui să fie descărcat înainte de
data respectivă, adică mărfurile ar trebui să fie a) reexportate, b) plasate sub un alt
regim vamal, c) distruse fără să mai rămână resturi sau d) abandonate în favoarea
statului. Regimul ulterior poate fi și un regim de perfecționare activă, cu condiția ca
mărfurile să facă obiectul unei autorizații valabile acordate de autoritățile vamale din
UE-27. Dacă nu s-ar realiza această descărcare, mărfurile în cauză nu ar mai respecta
obligațiile prevăzute în legislația vamală cu privire la transformarea de astfel de
mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, ceea ce va atrage după sine aplicarea
articolului 79 din CVU, adică va lua naștere o datorie vamală prin nerespectare.
În cazul în care mărfurile plasate sub regimul de perfecționare activă înainte de data
retragerii se află pe teritoriul vamal al Regatului Unit începând de la data respectivă și
sunt aduse din Regatul Unit în UE-27, acestea trebuie să respecte formalitățile vamale
stabilite în CVU pentru mărfurile care intră pe teritoriul vamal al Uniunii din afara
acestui teritoriu (și anume ENS, declarația de depozitare temporară și declarația
vamală).
În cazul unei autorizații de perfecționare activă EX/IM acordată de autoritățile vamale
din Regatul Unit, dacă mărfurile echivalente sunt exportate înainte de data retragerii,
cantitatea echivalentă de mărfuri (materie primă) ar trebui adusă pe teritoriul vamal al
Uniunii beneficiind de o scutire totală de taxe la import înainte de data retragerii. În
caz contrar, dacă mărfurile echivalente ar fi aduse pe teritoriul vamal al Uniunii
începând cu data retragerii, acestea ar fi tratate ca mărfuri din țări terțe care intră pe
teritoriul UE și s-ar aplica taxele de import relevante.
În cazul în care mărfurile plasate sub regimul de perfecționare activă în UE-27 circulă
către Regatul Unit înainte de data retragerii și se află în Regatul Unit începând cu data
retragerii, se va considera că regimul de perfecționare activă a fost descărcat (adică
mărfurile ar fi considerate ca fiind scoase de pe teritoriul vamal al Uniunii).
Operatorul economic în cauză ar trebui să furnizeze, la cererea autorităților vamale, o
dovadă din care să reiasă că mărfurile au fost aduse în Regatul Unit înainte de data
retragerii (de exemplu, un document de transport).
Perfecționarea pasivă
Nicio autorizație acordată de autoritățile vamale din Regatul Unit pentru plasarea
mărfurilor sub regimul de perfecționare pasivă înainte de data retragerii nu va mai fi
valabilă în UE-27 începând cu data respectivă. În cazul în care produsele transformate
care rezultă din mărfuri plasate sub regimul de perfecționare pasivă (autorizații
acordate de autoritățile din Regatul Unit) nu au fost aduse în Regatul Unit, ci în
UE27, începând cu data retragerii, aceste produse transformate trebuie să respecte
formalitățile vamale stabilite în CVU pentru mărfurile neunionale introduse pe
teritoriul vamal al Uniunii. Astfel de produse nu pot beneficia de perfecționarea pasivă
[adică taxa la import nu se poate calcula în conformitate cu articolul 86 alineatul (5)
din CVU].
În cazul unui autorizații de perfecționare pasivă IM/EX acordată de autoritățile vamale
din Regatul Unit, dacă mărfurile echivalente sunt introduse pe teritoriul vamal al
Uniunii înainte de data retragerii, cantitatea echivalentă de mărfuri (materie primă) ar
trebui să fie exportată în termenul stabilit în autorizație. Dacă nu s-ar realiza acest
24
export, s-ar produce o încălcare a obligațiilor prevăzute în legislația vamală cu privire
la regimul de perfecționare pasivă, ceea ce va atrage după sine aplicarea articolului 79
din CVU, adică va lua naștere o datorie vamală prin nerespectare.
9. MĂRFURI SCOASE DE PE TERITORIUL VAMAL AL UNIUNII
9.1 Declarația prealabilă la ieșire
În conformitate cu articolul 263 alineatul (3) din CVU, declarația prealabilă la ieșire ia
una dintre formele următoare: (i) o declarație vamală pentru mărfurile care urmează să
fie scoase de pe teritoriul vamal al Uniunii, (ii) o declarație de reexport sau (iii) o
EXS. În majoritatea cazurilor, declarația prealabilă la ieșire va fi prezentată sub forma
unei declarații vamale.
În cazul în care a fost depusă o declarație prealabilă la ieșire și, dacă este cazul,
mărfurile au primit liber de vamă în Regatul Unit înainte de data retragerii, declarația
respectivă nu va fi valabilă dacă mărfurile intră în UE-27 începând cu data retragerii,
urmând să iasă prin UE-27, și va fi necesară o nouă declarație prealabilă la ieșire
pentru mărfurile respective, sub forma unei declarații de reexport sau a unei EXS, care
trebuie depusă în termenele prevăzute în Regulamentul delegat privind CVU31
.
9.2 Export și reexport
În cazul în care mărfurile unionale urmează să fie aduse din UE-27 în Regatul Unit, iar
operatorul economic nu știe dacă mărfurile sunt scoase din UE-27 înainte de data
retragerii, mărfurile respective pot fi plasate numai sub regimul de export la orice
birou vamal desemnat din UE-27 începând cu data retragerii.
a) Export din UE-27 care trece prin Regatul Unit sau printr-un birou vamal de ieșire
din Regatul Unit
În cazul în care mărfurile au primit liber de vamă pentru export din UE-27 înainte de
data retragerii și sunt transportate la biroul vamal de ieșire din Regatul Unit sau trec
prin Regatul Unit în drumul lor către un birou vamal de ieșire dintr-un alt stat membru
al UE-27, există următoarele scenarii posibile:
i. În cazul în care mărfurile, în drumul lor către biroul vamal de ieșire din
Regatul Unit, se află încă în UE-27 începând cu data retragerii, biroul vamal de
ieșire prevăzut anterior trebuie înlocuit cu un birou vamal de ieșire situat la
frontiera UE-27 [devierea de la rută a operațiunii de export este efectuată în
sistemul de control al exporturilor (ECS)]. Acest birou vamal confirmă ieșirea
fizică a mărfurilor și transmite mesajul respectiv biroului vamal de export.
Același lucru este valabil și în cazul mărfurilor care, în drumul lor către un
birou vamal de ieșire din UE-27, se află încă, înainte de a trece prin Regatul
Unit, pe teritoriul vamal al Uniunii.
ii. În cazul în care mărfurile, în drumul lor către biroul vamal de ieșire din
Regatul Unit, se află deja în Regatul Unit începând cu data retragerii, Regatul
31
Articolul 244 din Regulamentul delegat privind CVU, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul delegat
(UE) 2019/334 al Comisiei din 19 decembrie 2018, JO L 60, 28.2.2019, p. 1.
25
Unit nu va putea trimite mesaje prin intermediul ECS pentru a confirma ieșirea
fizică a mărfurilor. Biroul vamal de export situat în UE-27 va trebui să închidă
circulația mărfurilor în cauză în ECS pe baza unei dovezi alternative.
Operatorii economici trebuie să furnizeze biroului vamal de export dovezi
alternative pentru a închide circulația mărfurilor.
iii. În cazul în care mărfurile au trecut deja prin Regatul Unit în drumul lor către
un birou vamal de ieșire situat într-un alt stat membru, nu va exista niciun
impact asupra procedurii actuale (adică biroul vamal de ieșire de la frontiera
externă a UE-27 va confirma în continuare ieșirea fizică a mărfurilor către
biroul vamal de export).
b) Export din Regatul Unit printr-un birou vamal de ieșire din UE-27
i. În cazul în care mărfurile care au primit liber de vamă pentru export din
Regatul Unit printr-un birou vamal de ieșire din UE-27 se află încă în Regatul
Unit începând cu data retragerii, acestea vor fi supuse procedurilor vamale ale
Regatului Unit la ieșirea din Regatul Unit. Atunci când mărfurile respective
intră pe teritoriul vamal al Uniunii începând cu data retragerii, acestea vor fi
tratate ca orice alte mărfuri din țări terțe, adică va trebui depusă o ENS la
primul punct de intrare din UE-27, iar mărfurile vor trebui plasate sub regim de
depozitare temporară și, dacă nu sunt deja plasate sub regim de tranzit în
Regatul Unit, vor putea fi plasate sub regim de tranzit extern pentru a ajunge la
biroul vamal de ieșire. Atunci când mărfurile ajung la biroul vamal de ieșire
din UE-27, ar trebui depusă o notificare de reexport, o declarație de reexport
sau o EXS la biroul vamal de ieșire din UE-27.
ii. În cazul în care mărfurile care au primit liber de vamă pentru export din
Regatul Unit printr-un birou vamal de ieșire din UE-27 se află deja în UE-27
începând cu data retragerii și ajung la biroul vamal de ieșire preconizat din
UE27, biroul vamal respectiv nu va putea să confirme ieșirea fizică a
mărfurilor către biroul vamal de export din Regatul Unit, deoarece Regatul
Unit va fi deconectat de la ECS începând cu data retragerii, însă biroul vamal
de ieșire poate să închidă din partea sa circulația mărfurilor în cauză în ECS.
La cererea operatorului economic, biroul vamal de ieșire ar trebui să emită o
dovadă a ieșirii [de exemplu, sub forma validării documentului de însoțire la
export (EAD)].
10. CONTROALE VAMALE ASUPRA MĂRFURILOR SUPUSE UNOR REGLEMENTĂRI
SPECIFICE REFERITOARE LA MĂRFURILE INTERZISE SAU RESTRICȚIONATE
Siguranță, sănătate și mediu
Legislația UE prevede că mărfurile importate în UE, aflate în tranzit sau exportate în
afara UE trebuie să respecte o serie de norme în materie de siguranță, sănătate și
mediu. Autoritățile vamale naționale relevante au rolul de a verifica dacă mărfurile
care intră în UE sau ies din UE respectă toate aceste norme. Începând cu data
retragerii, mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii din Regatul Unit sau
scoase de pe teritoriul vamal al Uniunii în Regatul Unit vor face obiectul normelor
respective.
26
Controalele privind respectarea acestor norme pot include controale documentare ale
licențelor de import/export pentru anumite mărfuri, precum și controale fizice ale
mărfurilor, și implică o strânsă cooperare și coordonare cu autoritățile competente
responsabile pentru aplicarea corectă a cerințelor legislative relevante.
Este important de subliniat faptul că autoritățile vamale vor acorda liberul de vamă
pentru mărfuri numai după ce autoritatea competentă relevantă a finalizat pe deplin
controalele asupra mărfurilor respective și după ce comunică acest lucru autorităților
vamale prin intermediul procedurilor stabilite (de exemplu, prin autorizații, licențe,
sisteme electronice de comunicare a datelor între autoritățile vamale și autoritatea
competentă etc.).
Pentru persoanele care intenționează să călătorească (din motive personale sau de
afaceri) din Regatul Unit către UE (și viceversa) la data retragerii sau ulterior „Notice
on travelling between the EU and the UK following withdrawal of the UK from the
EU” (Avizul privind călătoriile între UE și Regatul Unit în urma retragerii Regatului
Unit din UE)32
, oferă informații detaliate cu privire la controalele vamale asupra
anumite bunuri și animale a căror intrare în UE sau ieșire din UE este interzisă sau
restricționată.
Licențe de import/export pentru anumite mărfuri
Operatorilor economici care participă la expedierea unor mărfuri ce fac obiectul unor
licențe de import/export sau pot deveni obiectul unor licențe de import/export
începând cu data retragerii li se amintesc consecințele juridice care vor trebui luate în
considerare când Regatul Unit va deveni o țară terță. Operatorii în cauză ar trebui să
confirme faptul că mărfurile lor îndeplinesc toate obligațiile de acordare a licențelor,
în vederea pregătirii pentru modificările eventuale care pot apărea în urma unui Brexit
fără acord.
Mai multe detalii privind consecințele retragerii în domeniul licențelor de
import/export pentru anumite mărfuri pot fi găsite în „Avizul către părțile interesate -
Retragerea Regatului Unit și normele UE în domeniul licențelor de import/export
pentru anumite mărfuri”, publicat la 25 ianuarie 201833
.
În cele de mai jos sunt abordate anumite mărfuri specifice care fac obiectul
prohibițiilor și restricțiilor:
Deșeuri
Expedierile de deșeuri sunt supuse cerințelor în materie de acordare a licențelor.
Informații suplimentare sunt disponibile în „Avizul către părțile interesate —
Retragerea Regatului Unit și legislația UE în materie de deșeuri”34
.
32
https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#travel
33 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#tradetaxud
34 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#env
27
Produse chimice periculoase
Anumite produse chimice periculoase sunt supuse unei cerințe de obținere a
consimțământului. Mai multe informații sunt disponibile pe site-ul Agenției Europene
pentru Produse Chimice35
.
Mărfuri cu dublă utilizare
UE a adăugat Regatul Unit pe lista țărilor terțe care intră sub incidența autorizației
generale 001 a UE, care elimină cerințele privind licențele individuale la
comercializarea produselor cu dublă utilizare36
.
Informații suplimentare privind produsele cu dublă utilizare sunt disponibile în
„Avizul către părțile interesate – Retragerea Regatului Unit și normele UE în
domeniul controalelor exporturilor de produse cu dublă utilizare”37
.
Drepturi de proprietate intelectuală
În ceea ce privește asigurarea respectării drepturilor de proprietate intelectuală,
începând cu data retragerii, Regatului Unit nu i se mai aplică normele UE privind
asigurarea respectării drepturilor de proprietate intelectuală de către autoritățile vamale
și, în special, Regulamentul (UE) nr. 608/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului din 12 iunie 2013 privind asigurarea respectării drepturilor de proprietate
intelectuală de către autoritățile vamale. Mai multe detalii privind consecințele
retragerii, în special în ceea ce privește depunerea și valabilitatea cererilor de
intervenție la nivelul Uniunii, pot fi găsite în „Avizul către părțile interesate –
Retragerea Regatului Unit și normele UE privind asigurarea respectării drepturilor
de proprietate intelectuală de către autoritățile vamale”38
.
Precursorii drogurilor
În ceea ce privește legislația UE de stabilire a normelor de monitorizare a comerțului
între UE și țările terțe, Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului privind
precursorii drogurilor39
, anumiți operatori vor trebui să obțină o licență/înregistrare și,
în cazul anumitor operațiuni de import/export, vor fi necesare autorizații pentru
schimburile comerciale cu Regatul Unit.
35
https://echa.europa.eu/advice-to-companies-q-as/pic
36 Regulamentul (UE) 2019/496 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 martie 2019 de modificare
a Regulamentului (CE) nr. 428/2009 al Consiliului prin acordarea unei autorizații generale de export a
Uniunii pentru exportul de anumite produse cu dublă utilizare din Uniune către Regatul Unit, JO L 85I,
27.3.2019, p. 20.
37 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#tradetaxud
38 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#tradetaxud
39 JO L 22, 26.1.2005, p. 1.
28
Bunuri culturale
Normele UE privind exportul bunurilor culturale, în special Regulamentul (CE)
nr. 116/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind exportul bunurilor
culturale, nu se vor mai aplica în Regatul Unit începând cu data retragerii. Mai multe
detalii privind consecințele retragerii, în special pentru licențele de export către
Regatul Unit și licențele de export către țări terțe, pot fi găsite în „Avizul către părțile
interesate – Retragerea Regatului Unit și normele UE privind exportul bunurilor
culturale ”40
.
Informații suplimentare sunt disponibile în „Avizul privind călătoriile între UE și
Regatul Unit în urma retragerii Regatului Unit din UE”41
.
Controlul numerarului
Normele UE privind controlul numerarului care intră sau iese din Uniune sunt
prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1889/200542
, care vizează prevenirea spălării
banilor, a finanțării terorismului și a altor activități ilegale. Orice persoană fizică care
intră sau iese din UE și care transportă numerar în valoare de 10 000 EUR sau mai
mult are obligația de a declara suma autorităților competente ale statului membru prin
care intră sau iese din UE. Începând cu data retragerii, această obligație se aplică și
Regatului Unit.
Informații suplimentare sunt disponibile în „Avizul privind călătoriile între UE și
Regatul Unit în urma retragerii Regatului Unit din UE”43
.
Protejarea speciilor pe cale de dispariție (CITES )44
Regulamentele UE privind comerțul cu specii sălbatice de faună și floră pun în
aplicare CITES în Uniune și furnizează o listă a speciilor pe cale de dispariție pentru
care comerțul internațional este restricționat. Controlul se bazează pe un sistem de
autorizații sau notificări pentru importuri, exporturi și reexporturi, existând consecințe
specifice în cazul retragerii fără niciun acord.
Mai multe detalii privind consecințele retragerii asupra importului, exportului sau
reexportului unor astfel de specii pot fi găsite în „Avizul către părțile interesate –
Retragerea Regatului Unit și normele UE privind comerțul cu specii sălbatice
40
https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#tradetaxud
41 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#travel
42 JO L 309 25.11.2005 p. 9.
43 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#travel
44 Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei
sălbatice prin controlul comerțului cu acestea, JO L 61, 3.3.1997, p. 1.
29
protejate de faună și floră”45
și în „Avizul privind călătoriile între UE și Regatul Unit
în urma retragerii Regatului Unit din UE”46
.
11. ANEXE LA PREZENTA NOTĂ DE ORIENTARE
Anexa I - Brexit Transit Business Scenarios (Scenarii privind operațiunile de tranzit în
cazul Brexitului)și anexa II - Brexit Export Business Scenarios (Scenarii privind
operațiunile de export în cazul Brexitului) conțin exemple practice privind operațiunile
de tranzit și, respectiv, operațiunile de export, descrise mai sus în secțiunile respective.
Comisia Europeană
Direcția Generală Impozitare și Uniune Vamală
45
https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#env
46 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_ro#travel