Post on 24-Oct-2019
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 1/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CURTEA DE APEL GALAŢI
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 2/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
INTRODUCERE
SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA INSTANŢEI ÎN ANUL
2012
În ultimii ani, sistemul judiciar a cunoscut evoluţii şi transformări
importante, a căror continuare impune necesitatea elaborării unor strategii care
să răspundă realităţilor prezente şi să garanteze coerenţa şi stabilitatea
procesului de modernizare a justiţiei.
Înfăptuirea justiţiei ca activitate subordonată aplicării legii presupune
garantarea independenţei profesionale a magistraţilor şi respectarea principiului
separaţiei puterilor în stat.
Stabilirea adevărului este o misiune extrem de dificilă pentru judecător,
iiaarr rreeaalliizzaarreeaa aacceessttuuii ddeezziiddeerraatt ppeerrmmiittee îînnddeepplliinniirreeaa vvaalleennţţeelloorr ddee sseerrvviicciiuu ppuubblliicc
aallee jjuussttiiţţiieeii,, şşii iimmpplliicciitt,, rreessttaabbiilliirreeaa îînnccrreeddeerriiii cceettăăţţeenniilloorr îînn aaccttuull ddee jjuussttiiţţiiee,, pprriinn
ttrraannssmmiitteerreeaa ccăăttrree ssoocciieettaattee aa uunneeii vviizziiuunnii ccooeerreennttee aassuupprraa ssiisstteemmuulluuii jjuuddiicciiaarr..
În analiza sistemului judiciar trebuie luaţi în considerare factori ca:
eficienţa, calitatea, infrastructura şi resursele, organizarea şi gestionarea
instanţelor, credibilitatea şi imaginea publică.
Anul 2012 a însemnat pentru justiţie continuarea şi aprofundarea
procesului de reformă a sistemului judiciar într-o manieră accentuată, în
comparaţie cu anii precedenţi.
A fost primul an de existenţă a noului Cod civil – cu provocările inerente
pentru instanțele judecătorești.
Cu toate acestea, anul 2012 a fost un an în care, la nivelul Curţii de Apel
Galaţi şi la nivelul tuturor celorlalte instanţe din circumscripţie au fost
intensificate eforturile pentru îmbunătăţirea nivelului calitativ al actului de
justiție, pentru îndeplinirea condiţionalităţilor impuse României prin
Mecanismul de Cooperare si Verificare, pentru asigurarea unei practici unitare si
previzibile, pentru creșterea încrederii cetățeanului în justiție.
În anul 2012, instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi nu au
suferit modificări structurale şi organizatorice, acestea funcţionând în continuare
potrivit Legii nr. 304/2004, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 3/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
În perioada de referinţă, au funcţionat în circumscripţia Curţii de Apel
Galaţi 13 instanţe, respectiv: trei tribunale – Tribunalul Galaţi, Tribunalul
Vrancea şi Tribunalul Brăila şi 10 judecătorii: Judecătoria Galaţi, Judecătoria
Tecuci, Judecătoria Lieşti, Judecătoria Tg. Bujor, Judecătoria Focşani,
Judecătoria Panciu, Judecătoria Adjud, Judecătoria Brăila, Judecătoria Făurei şi
Judecătoria Însurăţei.
La data de 31 decembrie 2012, statul de funcţii şi de personal al Curţii de
Apel Galaţi cuprindea un număr de 41 de judecători, 50 de posturi de personal
auxiliar şi conex, 12 posturi de funcţionari publici şi 5 posturi personal
contractual.
La data de 31 decembrie 2012 era vacant un post de judecător.
Conducerea Curţii de Apel Galaţi a fost asigurată, în anul 2012, de către
preşedinte – judecător Mihaela Neagu, vicepreşedinte –Virginia Filipescu şi 5
preşedinţi de secţie.
În cursul anului 2012, activitatea Colegiului, ca organ colegial cu atribuţii
deliberative, care hotărăşte cu privire la problemele generale de conducere ale
instanţei, s-a concretizat în 32 şedinţe, în care au fost adoptate 73 de hotărâri,
acestea fiind aduse la cunoştinţa persoanelor interesate şi, totodată, păstrate la o
mapa specială.
În cadrul instanţei, în cursul anului 2012, judecătorii au fost repartizaţi în
5 secţii, în funcţie de specializare, şi anume: Secţia I civilă (5 judecători); Secţia
penală şi pentru cauze cu minori şi de familie (13 judecători); Secţia a II-a
civilă, maritimă şi fluvială (5 judecători), Secţia pentru cauze privind conflicte
de muncă şi asigurări sociale ( 8 judecători) şi Secţia pentru cauze de contencios
administrativ şi fiscal (9 judecători).
Prin Hotărârea Colegiului de conducere nr.71/21.12.2012, postul vacant
de judecător alocat conform Ordinului Ministrului Justiţiei nr.
4305/c/14.12.2012 a fost repartizat Secţiei pentru cauze privind conflicte de
muncă şi asigurări sociale.
În cadrul Curţii de Apel Galaţi funcţionează, conform prevederilor legale,
compartimente auxiliare, şi anume: grefa, registratura, arhiva, biroul de
informare si relaţii publice, biblioteca, departamentul documentare,
compartimentul de informatică juridică compus din 3 specialişti IT,
departamentul economico-financiar şi administrativ condus de managerul
economic, compartimentul de audit intern.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 4/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Un rol deosebit de important în asigurarea transparenţei actului de justiţie
la nivelul instanţei, dar şi a sistemului judiciar în general, în realizarea rolului
său de serviciu public, îl are Biroul de Informare şi Relaţii cu Publicul al Curţii
de Apel Galaţi.
Capitolul I – STAREA JUSTIŢIEI ÎN ANUL 2012
Secţiunea 1 – Activitatea instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel
Galaţi
Pentru a avea o imagine de ansamblu a activităţii desfăşurată de Curtea de
Apel Galaţi şi instanţele arondate, în anul 2012, vom prezenta următoarele date
statistice:
Cauze înregistrate şi soluţionate în anul 2012:
Instanţa Stoc Intrate Total de
soluţionat
Soluţionate
Curtea de Apel Galaţi 5163 15668 20831 15054
Tribunalul Galaţi şi judecătorii 27564 52076 79640 52891
Tribunalul Vrancea şi judecătorii 9870 33503 43373 31875
Tribunalul Brăila şi judecătorii 11466 32206 43672 32181
TOTAL 54057 133.453 187.516 132.001
Volumul total al cauzelor aflate pe rolul Curţii de Apel Galaţi, tribunalelor
şi judecătoriilor arondate acesteia în anul 2012 a fost de 187.516 cauze,
înregistrându-se o uşoară scădere faţă de anul precedent, când totalul cauzelor a
fost de 188.319, exprimată într-o valoare procentuală de 0,42 %.
Din totalul cauzelor deduse judecăţii în anul 2012, un număr de 133.453
au fost dosare nou intrate, iar diferenţa de 54057 reprezintă stocul anterior.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 5/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Faţă de anul 2011, când totalul cauzelor nou intrate a fost de 137.245 se
remarcă o scădere cu 3792 dosare la nivelul tuturor instanţelor, adică 2,76%.
Instanţa Număr cauze nou
intrate
Pondere
Curtea de Apel Galaţi 15668 11,74%
Tribunalul Galaţi 15474 11,59%
Tribunalul Brăila 9851 7,3%
Tribunalul Vrancea 11855 8,88%
Judecătoria Galaţi 26208 19,63%
Judecătoria Tecuci 5927 4,44%
Judecătoria Lieşti 2224 1,66%
Judecătoria Tg. Bujor 2243 1,68%
Judecătoria Brăila 18242 13,69%
Judecătoria Făurei 2210 1,65%
Judecătoria Însurăţei 1903 1,42%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 6/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Judecătoria Focşani 16423 12,30%
Judecătoria Adjud 2312 1,73%
Judecătoria Panciu 2913 2,18%
Total 133453 100%
În ceea ce priveşte cauzele nou intrate, se evidenţiază, în continuare, ca şi în
anul precedent judecătoriile reşedinţă de judeţ, respectiv: Judecătoria Galaţi cu
un număr de 26208 cauze, urmată fiind de Judecătoria Brăila -18242 cauze,
Judecătoria Focşani – 16423 şi Curtea de Apel Galaţi -15668 cauze.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 7/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Numărul total al cauzelor soluţionate a fost, în anul 2012, de 132001 în
timp ce în anul 2011 a fost de 135708, fiind înregistrată o scădere cu 3707
dosare, respectiv cu 2,73 % mai puţin.
Din totalul cauzelor soluţionate (132001), un număr de 80683 au fost
soluţionate de judecătorii, 36264 de către tribunale, restul de 15054 fiind
soluţionate de către Curtea de Apel Galaţi.
Instanţa Număr dosare
soluţionate
Ponderea în
activitatea totală
Curtea de Apel Galaţi 15054 11,40%
Tribunalul Galaţi 16038 12,14%
Tribunalul Brăila 9570 7,24%
Tribunalul Vrancea 10656 8,07%
Judecătoria Galaţi 26248 19,88%
Judecătoria Tecuci 5943 4,50%
Judecătoria Lieşti 2294 1,73%
Judecătoria Tg. Bujor 2368 1,79%
Judecătoria Brăila 18184 13,77%
Judecătoria Făurei 2088 1,58%
Judecătoria Însurăţei 2339 1,77%
Judecătoria Focşani 16262 12,31%
Judecătoria Adjud 2182 1,65%
Judecătoria Panciu 2775 2,10%
Total 132.001 100%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 8/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Din totalul de 132001 cauze soluţionate în anul 2012, ponderea cea mai
mare, respectiv 19,88 % (adică 26248 dosare) a avut-o Judecătoria Galaţi,
urmată de Judecătoria Brăila cu o pondere de 13,77% (18184 dosare) şi
Judecătoria Focşani cu 12,31.% (16262 dosare).
În anul 2012, volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a
Curţii de Apel Galaţi se prezintă astfel:
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 9/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Tribunalul Galaţi şi instanţele din circumscripţie:
Instanţă An Stoc
Cauze
intrate
Total de
soluţionat
Cauze
soluţionate
Cauze pe
rol
Judecătoria Galaţi
2012 14957 26208 41165 26248 14917
2011 14788 26713 41501 26544 14957
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 10/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
2010 14439 27246 41685 26897 14788
Judecătoria Tecuci
2012 1121 5927 7048 5943 1105
2011 995 6293 7288 6167 1121
2010 1087 6568 7655 6660 995
Judecătoria Tg. Bujor
2012 545 2243 2788 2368 420
2011 536 2599 3135 2587 545
2010 712 2382 3094 2558 536
Judecătoria Lieşti
2012 497 2224 2721 2294 427
2011 322 2596 2918 2421 497
2010 258 2749 3007 2685 322
Tribunalul Galaţi
2012 10444 15474 25918 16038 9880
2011 9247 17841 27088 16644 10444
2010 5376 18827 24203 14956 9247
Total instanţe din
circumscripţia
Tribunalului Galaţi
2012 27564 52076 79640 52891 26749
2011 25888 56042 81930 54363 27564
2010 21872 57772 79644 53756 25888
Comparativ cu anul precedent, se constată, per ansamblu, o scădere a
volumului de activitate la nivelul tuturor instanţelor din circumscripţia
Tribunalului Galaţi, precum şi a numărului cauzelor soluţionate. Scăderea
volumului de activitate ar fi putut fi mult mai accentuată dacă nu s-ar fi
acumulat stocuri de dosare semnificative. Astfel, cauzele nou intrate, în anul
2012, respectiv 52076 dosare, reprezintă 65, 38% din volumul total de activitate.
De menţionat este faptul că în anul 2012 s-a diminuat stocul faţă de anul
precedent cu 815 cauze, rămânând, însă, la o valoare ridicată, în special, la
Judecătoria Galaţi – 14917 cauze şi Tribunalul Galaţi -9880 cauze.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 11/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 12/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Tribunalul Brăila şi instanţele din circumscripţie:
Instanţă An Stoc
Cauze
intrate
Total de
soluţionat
Cauze
soluţionate
Cauze pe
rol
Judecătoria Brăila
2012 6273 18242 24515 18184 6331
2011 7284 18195 25479 19172 6273
2010 5172 19003 24175 16891 7284
Judecătoria Făurei
2012 356 2210 2566 2088 478
2011 413 1914 2327 1971 356
2010 294 1900 2194 1781 413
Judecătoria Însurăţei
2012 726 1903 2629 2339 290
2011 458 2229 2687 1961 726
2010 322 2097 2419 1963 456
Tribunalul Brăila
2012 4111 9851 13962 9570 4392
2011 3785 8983 12768 8655 4113
2010 2247 9713 11960 8174 3786
Total instanţe
circumscripţia
Trib.Brăila
2012 11466 32206 43672 32181 11491
2011 11940 31321 43261 31759 11466
2010 8036 32712 40.747 28809 11939
La instanţele din circumscripţia Tribunalului Brăila s-a înregistrat o
creştere a volumului de activitate cu 0, 95%, precum şi o creştere a numărului
cauzelor soluţionate cu 1,32%.
Judecătoria Însurăţei înregistrează cel mai mic stoc dintre instanţele din
circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, respectiv 290 cauze.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 13/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 14/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Tribunalul Vrancea şi instanţele din circumscripţie :
Instanţă An Stoc
Cauze
intrate
Total de
soluţionat
Cauze
soluţionate
Cauze pe
rol
Judecătoria Focşani
2012 5343 16423 21766 16262 5504
2011 6060 18344 24404 19061 5343
2010 4324 19921 24245 18185 6060
Judecătoria Adjud
2012 743 2312 3055 2182 873
2011 529 2763 3292 2549 743
2010 649 2650 3299 2770 529
Judecătoria Panciu
2012 575 2913 3488 2775 713
2011 572 3341 3913 3338 575
2010 443 3178 3621 3049 572
Tribunalul Vrancea
2012 3209 11855 15064 10656 4408
2011
3476
(cu
faliment) 10379 13855 10646 3209
2010 1201 8814 10015 7306 2709
Total instanţe
circumscripţia Trib.
Vrancea
2012 9870 33503 43373 31875 11498
2011
10637
(cu
faliment) 34827 45464 35594 9870
2010 6.617 34.563 41.180 31.310 9.870
La instanţele din circumscripţia Tribunalului Vrancea se întâlneşte aceeaşi
situaţie ca şi în cazul instanţelor arondate Tribunalului Galaţi, respectiv o
scădere a volumului de activitate şi a numărului cauzelor soluţionate.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 15/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 16/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
1.1.Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii/complete
specializate/materii
Curtea de Apel Galaţi a înregistrat şi în anul 2012 un volum mare de
cauze, caracterizate prin diversitate şi complexitate.
În acord cu dezvoltarea aplicaţiei Ecris, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii, a stabilit calendarul trecerii la Modulul statistic Ecris, ca unică
aplicaţie în domeniul statisticii.
Pentru Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi pentru curţile de apel s-a
stabilit 1 ianuarie 2012 ca dată de trecere la Modulul statistic.
Astfel, deşi activitatea instanţei a început, în mod real, cu un stoc de
3672 dosare, stocul generat în raportul definit de aplicaţia Ecris este de 5163
cauze.
Această situaţie este influenţată, în mare parte, de data la care are loc
închiderea hotărârilor, întrucât funcţie de data efectuării acestei operaţii apare şi
dosarul ca fiind soluţionat. Chiar şi în situaţia în care această operaţiune este
efectuată, de îndată, după tehnoredactarea hotărârii, dosarele soluţionate în
ultima lună a anului, vor fi închise, în general, după 30 de zile, şi vor apărea ca
fiind soluţionate anul următor.
Numărul dosarelor înregistrate în anul 2012 a fost de 15668, cu 613 cauze
mai mult faţă de anul 2011, când s-au înregistrat 15055 dosare şi cu 5495 cauze
mai mult faţă de anul 2010.
În ceea ce priveşte numărul cauzelor soluţionate, se constată, iarăşi, o
diferenţă între situaţia reală şi raportul definit de aplicaţia Ecris. Astfel, dacă în
anul 2012, la nivelul Curţii de Apel Galaţi s-au soluţionat 14202 cauze, raportul
definit de aplicaţia Ecris indică un număr de 15054 cauze. Diferenţa existentă se
datorează hotărârilor care au fost închise în luna ianuarie 2012, precum şi
dosarelor soluţionate în luna decembrie 2012, dar care vor fi redactate şi închise
în luna ianuarie 2013.
Luând ca bază de referinţă datele statistice din rapoartele definite de
aplicaţia Ecris, conform recomandării Consiliului Superior al Magistraturii, se
constată o creştere a numărului cauzelor soluţionate cu un procent de 7,58 %,
comparativ cu anul 2011, când s-au soluţionat 13992 cauze.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 17/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Numărul dosarelor nesoluţionate la sfârşitul anului 2012 este de 5778
dosare, conform evidenţelor aplicaţiei Ecris (stoc real - 5138 cauze, din care
suspendate 280 cauze).
Sintetizând cele de mai sus, vom prezenta tendinţele activităţii judiciare
prin prisma indicatorilor statistici înregistraţi la Curtea de Apel Galaţi.
An Stoc Înregistrate Total de
soluţionat
Soluţionate Nesoluţionate Suspendate
2010 1552 10173 11725 9116 2609 459
2011 2609 15055 17664 13992 3672 292
2012R 3672 15668 19340 14202 5138 280
2012E
5163 15668 20831 15054 5777 269
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 18/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Volumul de activitate pe secţii
Conform datelor statistice din aplicaţia Ecris, volumul de activitate pe secţii,
în anul 2012, se prezintă astfel:
Secţie Stoc Dosare intrate
în anul 2012
Total dosare
rol în anul
2012
Dosare
soluţionate în
anul 2012
Dosare rămase
nesoluţionate la
31.12.2012
Penală şi pentru
cauze cu minori
813 2551 3364 2791 573
Civilă I 274 753 1027 792 235
Conflicte de
muncă şi
asigurări sociale
817 2178 2995 2495 500
Civilă II,
maritimă şi
fluvială
286 1167 1453 1137 316
Contencios
administrativ şi
fiscal
2973 9019 11992 7839 4153
Total 5163
15668 20831 15054 5777
Referitor la creşterea volumului de activitate, precizăm că rămân actuale
argumentele prezentate în anul 2011, respectiv existenţa acţiunilor determinate
de nemulţumirile produse în societate de unele măsuri legislative luate în
perioada de criză, precum şi datorită unor ezitări ale legiuitorului în punerea în
concordanţă a dreptului naţional cu normele Uniunii Europene.
O creştere semnificativă, respectiv de 17,55%, a fost înregistrată în materia
contenciosului administrativ. Creşterea pentru această perioadă, comparativ cu
cea similară a anului anterior, este de 1347 cauze. Cea mai mare pondere în
volumul de activitate îl au acţiunile având ca obiect restituirea taxei de poluare
pentru autoturisme.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 19/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Astfel, din cele 9019 cauze nou intrate de pe rolul Secţiei pentru cauze de
contencios administrativ şi fiscal, aproximativ 2/3 - 6010 cauze au ca obiect taxe
de poluare.
Un alt parametru care caracterizează volumul de activitate îl constituie
măsurarea complexităţii şi dificultăţii cauzelor.
Pentru aceasta trebuie să amintim că potrivit Programului de stabilire a
volumului optim de muncă pentru judecători s-a stabilit la nivel naţional ca
numărul de puncte pentru fiecare judecător calculat în funcţie de complexitatea
dosarelor primite spre rezolvare, să fie de 5.060 puncte.
În general, în anul 2012, media punctelor de complexitate pe fiecare
judecător a fost sub 5060 de puncte.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 20/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Secţia Număr dosare
soluţionate
Ponderea în
activitatea totală
Penală şi pentru cauze cu minori 2791 18,53%
Civilă I 792 5,26%
Conflicte de muncă şi asigurări sociale 2495 16,57%
Civilă II, maritimă şi fluvială 1137 7,55%
Contencios administrativ şi fiscal 7839 52,07%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 21/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
La Secţia penală şi pentru cauze cu minori a Curţii de Apel Galaţi s-au
înregistrat în cursul anului 2012 un număr de 2551 cauze.
Întrucât anul 2012 este anul de tranziţie, respectiv anul în care s-a făcut
trecerea de la statistica ABAC la statistica ECRIS, stocul de la începutul
perioadei de referinţă este diferit de cel de la finalul anului 2011, fiind mai mare
cu aproximativ 153%.
Comparativ cu anul anterior, când au fost înregistrate un număr de 3403
cauze, se constată o scădere a volumului de activitate cu 1,14%.
Din numărul total de 3364 de cauze, au fost soluţionate un număr de 2791
de cauze, rămânând pe stoc la sfârşitului anului 2012 un număr de 573 de cauze.
Se constată o scădere a numărului cauzelor soluţionate, în contextul în
care, în anul 2012, s-a diminuat şi volumul de activitate al secţiei.
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze
nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
Penală şi pentru cauze cu
minori
2010 270 2029 2299 1978 321
2011 321 3082 3403 2941 462
2012E
813 2551 3364 2791 573
Tendinţă +153% -21% -1,14% -5,10% +24,02%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 22/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
La secţia I civilă, în anul 2012, s-a înregistrat un volum de 1027 de
cauze, din care 274 dosare în stoc la finele anului 2011, iar 753 sunt cauze nou
intrate.
Este singura secţie la care situaţia statistică rezultată din Ecris este
aproape identică cu situaţia statistică reală.
Comparativ cu anul 2011, se constată o uşoară scădere a numărului de
cauze nou intrate de pe rolul secţiei I civile, respectiv de la 855 cauze în anul
2011 la 753 cauze în anul 2012.
De asemenea, se constată şi o scădere a volumului de activitate cu
17,84% comparativ cu anul 2011.
Din totalul de 1027 de cauze au fost soluţionate 792 de cauze,
rămânând 235 de dosare în stoc la finele anului 2012.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 23/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze
nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
Civilă
I
2010 293 939 1232 837 395
2011 395 855 1250 976 274
2012E
274 753 1027 792 235
Tendinţă -30,63% -11,92% -17,8% -18,85% -14,23%
La secţia a II-a civilă, maritimă şi fluvială s-a înregistrat un volum de
1453 cauze, din care 286 cauze aflate în stoc la începutul anului 2012, iar 1167
sunt cauze nou intrate.
Din numărul total de cauze, de 1453, a fost soluţionat un număr de 1137
cauze, rămânând un număr de 316 cauze în stoc la finele anului 2012.
Se constată că, în anul 2012, s-a înregistrat un număr aproximativ egal de
cauze nou intrate, comparativ cu anul 2011.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 24/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
S-a înregistrat o creştere a volumului de activitate, datorită în special
stocului, precum şi o creştere a numărului dosarelor soluţionate.
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze
nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
Civilă
II
2010 178 958 1136 975 161
2011 161 1163 1324 1109 215
2012E
286 1167 1453 1137 316
Tendinţă +77,6% +0,34% +9,74% +2,54% +46,97%
La Secţia pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale
au fost înregistrate pe rol în anul 2012 un număr de 2995 cauze, dintre care 872
cauze în stoc la începutul anului 2012 şi 2178 cauze nou intrate.
Din numărul total de 2995 cauze au fost soluţionate în cursul anului 2012
un număr de 2495 cauze, rămânând un număr de 500 cauze în stoc la finele
anului 2012.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 25/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze
nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
CM
2010 281 1778 2059 1587 472
2011 472 2283 2755 2053 702
2012E
817 2178 2995 2495 500
Tendinţă +73,09% -4,59% +8,71% +21,52% -28,77%
La secţia pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal, în cursul
anului 2012, s-a înregistrat un volum de 11992 cauze din care 2973 cauze sunt
stoc la începutul perioadei, iar 9019 sunt cauze nou intrate.
Din numărul total de cauze de 11992 a fost soluţionat un număr de 7840
cauze rămânând în stoc un număr de 4152 dosare.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 26/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Secţia An Stoc la
început
perioadă
Cauze
nou
intrate
Volum
total
Soluţionate Stoc final
Conten.
adm.
fiscal
2010 530 4469 4999 3739 1260
2011 1260 7672 8932 6913 2019
2012E
2973 9019 11992 7839 4153
Tendinţă +136% +17,55% +34,25% +13,39% +105,69%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 27/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
1.2. Încărcătura pe judecător
Încărcătura pe judecător poate fi examinată fie în forma încărcăturii
efective pe judecător, fie ca încărcătură per post de judecător prevăzut în schema
de personal.
Încărcătura pe schemă se determină prin raportarea volumului de
activitate la numărul total de posturi prevăzut în statul de funcţii al instanţei,
respectiv 41.
Încărcătura pe schemă la Curtea de Apel Galaţi este de 1440
cauze/judecător.
Încărcătura efectivă pe judecător reflectă numărul de dosare pe care l-a
avut de soluţionat un judecător în perioada de referinţă şi se calculează prin
raportarea numărului total de dosare la numărul judecătorilor care au funcţionat
efectiv la o instanţă.
Numărul de judecători care au funcţionat efectiv la o instanţă se
determină ca medie anuală, luându-se în considerare durata perioadelor în care
unii magistraţi nu au desfăşurat, în fapt, pe parcursul anului activitate de
judecată.
La calcularea încărcăturii pe judecător s-a avut în vedere o schemă de
38 de posturi efectiv ocupate.
Totodată, s-a ţinut seama nu numai de numărul de cauze deduse judecăţii,
ci şi de specificul instanţei, fiind avute în vedere cele trei stadii procesuale,
fond, apel şi recurs.
Dosarele de apel şi recurs au fost contabilizate în încărcătura aferentă
fiecărui judecător dintre cei doi sau trei membri ai completului de judecată, iar
nu numai în cea a preşedintelui completului, toţi membrii completului efectuând
aceleaşi activităţi de studiere a dosarelor, luând parte la administrarea
probatoriului în şedinţa de judecată, documentare şi deliberare.
Încărcătura medie pe judecător în anul 2012, la Curtea de Apel Galaţi a
fost de 1553 cauze/judecător.
Consecinţă a creşterii volumului de activitate în anul 2012, încărcătura
medie/judecător a înregistrat un plus în raport de anii precedenţi.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 28/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 29/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi au înregistrat
următoarele valori ale încărcăturii/judecător:
Nr. crt. Instanţa Încărcătură/judecător
1. Tribunalul Vrancea 806
2. Judecătoria Adjud 1527
3 Judecătoria Panciu 872
4 Judecătoria Focşani 1088
5 Tribunalul Galaţi 1343
6 Judecătoria Lieşti 1360
7 Judecătoria Tecuci 783
8 Judecătoria Tg.Bujor 929
9 Judecătoria Galaţi 1646
10 Tribunalul Brăila 577
11 Judecătoria Brăila 1225
12 Judecătoria Făurei 1283
13 Judecătoria Însurăţei 876
14. Curtea de Apel Galaţi 1553
Această sporire de la an la an a numărului cauzelor de soluţionat este un
fenomen extern instanţelor de judecată, având cauze diverse (sociale,
economice,etc.) determinând o creştere considerabilă a efortului pe judecător, cu
consecinţe directe asupra calităţii actului de justiţie.
Efortul instanţelor de a face faţă acestui val din ce în ce mai consistent de
dosare este din ce în ce mai apăsător. Cu toate acestea, magistraţii şi-au adaptat
efortul, soluţionând de la an la an tot mai multe cauze.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 30/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Ca soluţie imediată pentru contracararea fenomenului, relevăm
necesitatea creşterii schemelor de judecători, mai ales pentru acele instanţe care
au o încărcătură constant mare de dosare pe schemă sau pe judecător.
1.3 Operativitatea pe instanţă, pe secţii/complete specializate, în
diferite materii şi pe judecător
Ca indicator statistic operativitatea se află în strânsă legătură cu durata de
soluţionare a cauzelor.
În anul 2012 a existat un număr de 20831 dosare, din care au fost
soluţionate 15054, rămânând în stoc 5777 dosare, din care au fost suspendate
268.
Faţă de anul precedent, deşi totalul cauzelor aflate pe rol la nivelul Curţii
de Apel Galaţi a crescut de la 17664 în anul 2011 la 20831 în anul 2012, au fost
soluţionate cu 210 mai multe dosare, în procente reprezentând cu 1,5 % mai
mult.
În anul 2012, operativitatea pe instanţă a fost de 71%, în scădere faţă de
anul 2011 (80,54%).
Instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi au înregistrat următorii
indici de operativitate:
Nr. crt.
Instanţa
Indice de operativitate
2010 2011 2012
1. Tribunalul Vrancea 74,60% 80,32% 71,67%
2. Judecătoria Adjud 88,35% 81,88% 76,27
3 Judecătoria Panciu 86,59% 88,21% 83,93%
4 Judecătoria Focşani 78,03% 84,64% 79,19%
5 Tribunalul Galaţi 64,4% 64,1%
64,7%
6 Judecătoria Lieşti 92,80% 86,3% 86,58%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 31/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
7 Judecătoria Tecuci 91,60% 90,84%
90,51%
8 Judecătoria Tg.Bujor 87,10% 85,3%
88,30%
9 Judecătoria Galaţi 68,80% 68,54%
68,85%
10 Tribunalul Brăila 70,75% 70,40%
70,46%
11 Judecătoria Brăila 71,48% 78,18%
78,07%
12 Judecătoria Făurei 82,84% 87,06%
82,92%
13 Judecătoria Însurăţei 82,17% 74,82%
90,94%
14. Curtea de Apel Galaţi 80,92% 80,54% 71%
Cel mai mare indice de operativitate s-a înregistrat la Judecătoria
Însurăţei, respectiv 90,94%.
În anul 2012 s-a înregistrat o scădere a operativităţii la majoritatea
instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, situaţie ce rezultă şi din
graficele următoare:
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 32/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 33/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Rezultatele operativităţii pe secţiile Curţii de Apel Galaţi se prezintă după
cum urmează :
Secţia Operativitate
2011 2012 Tendinţă
Penală şi pentru
cauze cu minori
86,42% 82,9% -4,07%
Civilă I 84,94% 82,12% -3,31%
Civilă II, maritimă şi
fluvială
85,90% 79,06% -7,96%
Contencios adm. şi
fiscal
78,01% 65,99% -15,40%
Conflicte de muncă şi
asigurări sociale
76,94% 85,73% +11,42%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 34/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Din perspectiva operativităţii soluţionării cauzelor cel mai mare indice în
anul 2012, respectiv 85,73%, este la Secţia pentru cauze privind conflicte de
muncă şi asigurări sociale.
La polul opus se află Secţia pentru cauze de contencios administrativ şi
fiscal, care a înregistrat o scădere majoră a operativităţii, de la 78,01% în 2011
la 65,99% în 2012.
Creşterea în continuare a volumului de activitate al Secţiei pentru cauze
de contencios administrativ şi fiscal cu 34,25% faţă de anul 2011, corelat cu
numărul mic de complete care au soluţionat cauze într-o anumită materie –
respectiv 3 complete de recurs, a condus la acordarea primului termen de
judecată direct în anul 2013 pentru foarte multe dosare înregistrate în anul 2012,
fapt ce a condus la scăderea operativităţii, fără ca această situaţie să fie
imputabilă judecătorului.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 35/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Deşi operativitatea trebuie să constituie o preocupare permanentă a
judecătorilor, ea nu trebuie să afecteze calitatea actului de justiţie, deoarece este
mai importantă o hotărâre legală şi temeinică decât o judecată rapidă şi greşită.
Pe materii, operativitatea se prezintă astfel:
Materia Dosare
finalizate
Stoc iniţial Dosare intrate Dosare
suspendate
Operativitate
Penal 2791 813 2551 0 82,9%
civil 626 233 584 54 82,04%
Litigii cu
profesionişti
509 143 482 12 83,03
Contencios
administrativ
şi fiscal
7839 2973 9019 111 65,99%
Minori şi
familie
162 41 164 5 81%
Litigii de
muncă
1724 590 1523 70 84,38%
Asigurări
sociale
771 227 655 15 88,92%
Faliment 628 142 685 2 76,12%
Proprietate
intelectuală
4 0 5 0 80%
Drept maritim
şi fluvial
0 1 0 0 0%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 36/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Operativitatea pe judecător
Operativitatea judecătorilor Curţii de Apel Galaţi, în anul 2012, calculată
conform formulei din Ghidul de evaluare este următoarea:
nume prenume nr. dosare pronuntate Operativitate
Apostu Ioan 3680 2589 70,35
Baban Mariana 3976 2623 65,97
Bacsin Simona 585 432 73,85
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 37/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Beligan Dragoş-Iulian 305 200 65,57
Boldea Irina Alexandra 700 484 69,14
Burlacu Aurel 861 707 82,11
Cârcotă Constantin 408 324 79,41
Coinăcel Mărioara 1526 1246 81,65
Constantinescu Daniela Liliana 840 672 80,00
Cristache Mariana 857 696 81,21
Cristea Luminita 677 504 74,45
Danu Iuliana Mihaela 2035 752 36,95
Dimitriu Virginia Mariana 3574 2278 63,74
Dorin Rodica 737 610 82,77
Dumitru Petruş 789 602 76,30
Filipescu Virginia 1016 831 81,79
Fuică Benone 1242 1002 80,68
Gavrila Simona 729 549 75,31
Herghelegiu Liviu 858 673 78,44
Ignat Gina 3893 2364 60,72
Ioan Anica 1364 1104 80,94
Istrate Marcian-Marius 771 600 77,82
Jirlăeanu Romeo 601 431 71,71
Mârza Miţa 862 644 74,71
Meleaca Florin 287 201 70,03
Mihai Secuianu Viorica 769 528 68,66
Mircea Aur-Marian 477 331 69,39
Neagu Daniela 700 534 76,29
Neagu Mihaela 400 337 84,25
Pacurariu Veronica 1114 1004 90,13
Panţuru Emilia Lenuţa 3938 2512 63,79
Popa George 3812 2473 64,87
Romila Elena 1405 1187 84,48
Savin Alina 1442 1201 83,29
Surdu Mihaela 674 475 70,47
Susanu Vasile 3820 2256 59,06
Tacea Maria 885 671 75,82
Vasile Dorina 3956 2605 65,85
Vrabie Valentina 682 583 85,48
Zaharia Alexandrina 653 577 88,36
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 38/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
1.4. Managementul resurselor umane
În ceea ce priveşte managementul resurselor umane, trebuie menţionat că
desfăşurarea unei activităţi manageriale optime depinde de asigurarea numărului
necesar de judecători şi personal auxiliar, în funcţie de volumul de activitate al
fiecărei instanţe.
Deficitul de resurse umane reprezintă una din vulnerabilităţile sistemului
judiciar, astfel că eficienţa funcţionării instanţelor depinde în mod esenţial de
alocarea şi gestionarea acestora.
Politica de resurse umane a vizat eficientizarea administrării resurselor
disponibile la nivelul aparatului propriu şi al instanţelor arondate.
Asigurarea numărului necesar de judecători şi personal auxiliar, în
funcţie de volumul de activitate al instanţei, este un obiectiv prioritar pentru
conducerea Curţii de Apel Galaţi.
S-au făcut nenumărate demersuri la Consiliul Superior al Magistraturii şi
Ministerul Justiției, în care s-au arătat dificultățile întâmpinate în activitatea de
judecată a instanțelor, datorită deficitului de resurse umane.
Urmare acestor demersuri, prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 4305/C
din 14 decembrie 2012, s-a aprobat suplimentarea schemei Curţii de Apel Galaţi
şi a Judecătoriei Galaţi cu câte un post vacant de judecător.
Însă, pentru ocuparea tuturor posturilor vacante de judecător, măsurile de
remediere ţin de Consiliul Superior al Magistraturii, fiind necesar, pe de o parte,
ocuparea acestor posturi cu absolvenţi ai Institutului National al Magistraturii ori
prin alte modalităţi prevăzute de lege.
Pentru a nu se diminua gradul de ocupare a posturilor, poziţia conducerii
Curţii de Apel Galaţi a fost în sensul respingerii cererilor formulate de
magistraţii care doreau să se transfere sau să fie detaşaţi la instanţe din
circumscripţia altor curţi de apel şi doar într-un număr relativ mic de cazuri, s-a
acordat aviz favorabil, avându-se în vedere situaţiile excepţionale în care se
aflau magistraţii respectivi.
În ceea ce priveşte posturile alocate suplimentar prin HG nr. 1056/2012,
am propus criterii obiective de repartizare a acestora, atât pentru judecători,
precum şi pentru personalul auxiliar de specialitate.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 39/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
În anul 2012, preşedintele Curţii de Apel Galaţi, în calitate de angajator,
a găsit soluții, în limitele prevăzute de lege, pentru acoperirea, în mare parte, a
posturilor vacante si temporar vacante, în mod deosebit, de grefieri de la
instanțele judecătorești din circumscripţie, instanțe care, din cauza volumului de
activitate, se confruntau cu dificultăţi reale în desfăşurarea activităţii datorită
lipsei resurselor umane.
În acest sens, au fost angajaţi 9 grefieri pe perioadă nedeterminată, prin
valorificarea rezultatelor concursului desfăşurat la data de 29 noiembrie 2011,
potrivit disp. art. 24 alin. 2 din Hotărârea Plenului CSM nr. 126 din 1 martie
2007 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea
concursului de ocupare a posturilor vacante de grefier la instanţele judecătoreşti
şi la parchetele de pe lângă acestea, modificată. De asemenea, au fost ocupate
toate posturile temporar vacante de grefieri şi grefieri-arhivari.
Potrivit Memorandumului aprobat în şedinţa de Guvern din 13.06.2012
au fost întreprinse demersurile necesare pentru ocuparea posturilor vacante
nefinanţate de personal auxiliar din statele de funcţii ale Curţii de Apel Galaţi şi
instanţelor din circumscripţie. De asemenea, potrivit adresei Ministerului
Justiţiei nr.4/60345/31.07.2012 s-au demarat procedurile pentru ocuparea
posturile vacante de personal conex.
Ca urmare, au fost ocupate, prin concurs, două posturi de specialist IT de
la Curtea de Apel Galaţi şi Tribunalul Galaţi, două posturi de agent procedural
de la Tribunalul Vrancea şi respectiv de la Judecătoria Brăila şi trei posturi de
şofer de la Tribunalul Brăila, Judecătoria Brăila şi Judecătoria Tecuci.
Îmbunătăţirea politicii privind resursele umane a determinat ca, faţă de
anul anterior, în anul 2012 să se înregistreze o creştere a gradului de ocupare a
posturilor pentru personalul auxiliar şi conex, ajungându-se la 100%.
În scopul dezvoltării capacităţii profesionale şi a sprijinirii salariaţilor în
gestionarea carierei, dar şi în scopul instituirii unor standarde de performanţă
compatibile cu importanţa activităţii judiciare, a fost organizat un concurs de
promovare la instanţa superioară, în luna august 2012, şi mai multe concursuri
de promovare în funcţii de conducere de prim-grefier, grefier şef secţie sau
grefier şef.
Întrucât munca personalului auxiliar de specialitate constituie un real
sprijin pentru magistraţi, iar competenţa şi îndeplinirea corectă a sarcinilor ce
revin acestei categorii de personal joacă un rol important în buna desfăşurare a
activităţii instanţelor judecătoreşti, în anul 2012, au fost demarate procedurile şi
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 40/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
au fost transformate 45 posturi vacante de grefier cu studii medii în posturi de
grefier cu studii superioare.
Urmare acestui demers, numărul grefierilor cu studii superioare juridice a
crescut semnificativ la nivelul tuturor instanţelor din circumscripţia Curţii de
Apel Galaţi , ponderea fiind, în prezent, de 57,6%, ceea ce a condus la sporirea
calităţii lucrărilor şi implicit a calităţii activităţii judiciare desfăşurate.
Totodată, s-a procedat la încadrarea în trepte/grade, după emiterea
Ordinului Ministrului Justiţiei, a personalului auxiliar de specialitate care a
promovat examenul organizat în acest sens de către Curtea de Apel Galaţi şi
care a îndeplinit condițiile de vechime în specialitate.
În vederea sprijinirii activităţii derulate în cadrul instanţelor din
circumscripţia Curţii de Apel Galaţi şi a eliminării deficienţelor izvorâte din
insuficienţa numărului personalului auxiliar de specialitate cu care se confruntă
instanţele cu un volum ridicat de activitate şi o schemă de personal neocupată
sau incompletă, în cursul anului 2012, în baza dispoziţiilor art. 55 şi art. 56 din
Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al
instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, au fost emise un
număr de 3 decizii de delegare, 7 decizii de detaşare şi 15 decizii de transfer.
Tot în sprijinul instanţelor cu deficit de personal şi volum mare de
activitate, pe parcursul anului 2012, s-a procedat la delegarea a doi judecători la
alte instanţe din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, respectiv judecător Grecu
Marilena, de la Tribunalul Galaţi la Judecătoria Lieşti şi judecător Matyas
Claudia Florentina, de la Judecătoria Brăila la Judecătoria Galaţi.
Pe parcursul anului 2012 au fost emise 213 decizii administrative de
către preşedintele Curţii de Apel Galaţi, prin care s-au luat măsuri menite să
contribuie la realizarea unui management eficient al resurselor umane la nivelul
Curţii de Apel Galaţi şi al instanţelor din circumscripţia sa teritorială, în scopul
asigurării unei dimensionări echilibrate a volumului de activitate raportat la
fiecare persoană.
Pentru anul 2013, sub aspectul resurselor umane, ne propunem corelarea
atribuţiilor din fisa postului personalului auxiliar de specialitate cu activitatea
efectiv desfăşurată de către aceştia la instanţele judecătoreşti; reevaluarea
performanţelor profesionale individuale; continuarea procedurilor de
transformare a posturilor de grefier cu studii medii în posturi de grefier cu studii
superioare (în cazul în care titularii posturilor au absolvit, cu diplomă de licenţă,
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 41/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
studii superioare juridice şi solicită aceasta); a funcţiilor publice, acolo unde se
impune; examinarea pentru promovare în grad/treapta profesională superioară a
personalului auxiliar de specialitate, precum şi ocuparea, cu maximă celeritate, a
posturilor suplimentare, ce urmează a fi repartizate Curţii de Apel Galaţi şi
instanţelor de circumscripţie.
De asemenea, vom continua demersurile iniţiate încă din anul 2011, în
vederea echilibrării schemelor de personal raportat la volumul de activitate, şi
implicit vom formula solicitări de suplimentare a schemelor pentru instanţele cu
deficit de personal.
Secţiunea a 2-a Infrastructura şi capacitatea instituţională a instanţei
Curtea de Apel Galaţi îşi are sediul în municipiul Galaţi, str. Brăilei nr.
153, edificiu în incinta căruia mai funcţionează Tribunalul Galaţi şi Judecătoria
Galaţi, utilizarea spaţiilor fiind împărţită în baza unui protocol încheiat între
acestea.
Instanţa dispune de 3 săli de judecată. Secţia penală şi pentru cauze cu
minori a utilizat, în cursul anului 2012, o sală de judecată proprie, care este
dotată cu echipamente de înregistrare a şedinţelor de judecată, respectiv
echipamente audio-video şi de înregistrare a martorilor sub acoperire, potrivit
dispoziţiilor legale şi sistem pentru video-conferinţă. Celelalte 4 secţii civile
utilizează sălile de judecată nr. 8 şi 9, care, de asemenea, sunt dotate cu
echipamente de înregistrare a şedinţelor de judecată.
În perspectiva implementării Noului Cod de procedură civilă, Curtea de
Apel Galaţi, Tribunalul Galaţi şi Judecătoria Galaţi, vor beneficia de majorări
ale schemelor, fiindu-le repartizate mai multe posturi de judecător şi personal
auxiliar, din cele alocate suplimentar prin HG 1056/2012. Or, un plus de
personal necesită birouri.
În consecinţă, în anul 2012, s-a amenajat cu mobilierul necesar o cameră
de consiliu şi s-au construit o cameră de consiliu şi un birou pentru grefieri.
Birourile în care îşi desfăşoară activitatea judecătorii şi personalul auxiliar
sunt utilate cu mobilier modern, personalul având în dotare calculatoare şi
imprimante necesare desfăşurării corespunzătoare a lucrărilor curente.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 42/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Arhiva Curţii de Apel Galaţi este ţinută în spaţii diferite, pe secţii. Într-una
din încăperi se află arhivele a trei secţii, respectiv a Secţiei I civilă, a Secţiei
pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal şi a Secţiei pentru cauze
privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, iar în altă încăpere se află
arhivele Secţiei penală şi pentru cauze cu minori şi a Secţiei a II-a civilă,
maritimă şi fluvială. Aceste încăperi sunt adaptate şi pentru studiul dosarelor,
iar în interior sunt instalate camere de luat vederi. Într-o încăpere alăturată se
află Registratura şi Biroul citaţii. Restul dosarelor se depozitează la subsol.
Curtea de Apel Galaţi va continua să sprijine consolidarea capacităţii
instanţelor din circumscripţie, precum şi îndeplinirea responsabilităţilor
acestora.
Măsurile propuse se referă la:
- Remedierea deficitului de personal creat prin plecările impredictibile din
sistem;
- Echilibrarea schemelor de personal în raport cu volumul de activitate;
- Creşterea gradului de transparenţă;
- Îmbunătăţirea condiţiilor de lucru ale magistraţilor şi personalului
auxiliar, prin continuarea programelor de reabilitate şi renovare a sediilor;
- Definitivarea procesului de informatizare.
3.1. Accesul la justiţie
În conformitate cu legislaţia internaţională şi europeană a drepturilor
omului, statele membre ale Uniunii Europene trebuie să garanteze pentru toate
persoanele dreptul de a se putea adresa instanţelor judecătoreşti sau unui alt
organism alternativ de soluţionare a litigiilor. Acesta este dreptul de acces la
justiţie, care este garantat de articolul 47 din capitolul „Justiţie” al Cartei
drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene.
De asemenea, art. 21 din Constituţia României, în concordanţă cu art. 6
pct. 1 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, precum şi cu art. 14 pct. 1
din Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice, stipulează că
orice persoană se poate adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor
şi a intereselor sale legitime, nicio lege neputând îngrădi acest drept.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 43/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Acest principiu este reiterat şi în art. 6 din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciară, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care
prevede că orice persoană se poate adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a
libertăţilor şi a intereselor sale legitime în exercitarea dreptului său la un proces
echitabil, iar accesul la justiţie nu poate fi îngrădit.
Pentru asigurarea respectării principiului accesului la justiţie au fost
inserate în legislaţia naţională mai multe prevederi, printre care menţionăm
Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, Legea nr. 221/2004
privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiunilor, cu
modificările ulterioare, OUG.51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie
civilă.
În materie penală, articolul 6 din Convenţia Europeană a Drepturilor
Omului, impune ca ori de câte ori se face o constatare cu privire la existenţa
vinovăţiei unei persoane, această constatare să fie făcută de o instanţă care să
asigure garanţiile procesului echitabil. Jurisprudenţa instanţei europene a arătat
că prin intermediul acestei dispoziţii nu se conferă nici un drept victimei unei
infracţiuni de a declanşa proceduri penale împotriva autorului acesteia şi nici de
a cere reprezentanţilor Ministerului Public neînceperea urmăririi penale. Cu
toate acestea, legislaţia română, prin dispoziţiile art. 2781 din Codul de
procedură penală, respectiv procedura plângerii împotriva soluţiilor de
netrimitere în judecată au conferit dreptul persoanei vătămate prin comiterea
unei infracţiuni de a se adresa instanţei de judecată pentru verificarea legalităţii
şi temeiniciei acestor soluţii, cu posibilitatea de a dispune judecarea autorului.
Asigurarea accesului liber la justiţie presupune în materie penală
asigurarea accesului la dosarul cauzei, garantarea dreptului la apărare prin
posibilitatea părţilor de a se prezenta în faţa instanţei de judecată, de a formula
cereri, a da declaraţii, prin asistenţă judiciară sau asigurarea unui traducător
pentru inculpaţii care nu cunosc limba română. In cursul anului 2012, aceste
drepturi au fost respectate şi garantate de judecătorii Curţii de Apel Galaţi şi
instanţelor arondate, cu sancţionarea însă a conduitei părţilor ce tindeau la
exercitarea lor abuzivă în scopul tergiversării procedurii de soluţionare a
cauzelor.
Dreptul la apărare a fost asigurat inculpaţilor şi prin asistenţă judiciară din
oficiu în situaţiile reglementate de art. 171 din Codul de procedură penală,
asigurându-se apărătorilor posibilitatea studierii cauzelor înainte de predarea lor
completului de judecată pentru pregătirea şedinţelor.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 44/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
In vederea asigurării liberului acces la justiţie s-au dispus de către
completele de judecată măsurile necesare pentru ca inculpaţii aflaţi în stare de
privare de libertate să aibă posibilitatea studierii dosarelor sau de a lua legătura,
cu apărătorii aleşi/desemnaţi din oficiu.
În materie civilă, accesul liber la justiţie este asigurat în principal prin
aplicarea OUG.51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă. Acest
act normativ permite acordarea ajutorului public judiciar în mai multe
modalităţi, respectiv prin plata onorariului expertului, traducătorului,
interpretului sau a executorului judecătoresc precum şi prin scutiri, reduceri,
eşalonări sau amânări la plată a taxelor judiciare de timbru, inclusiv a celor
datorate în faza executării silite.
Dintre formele de acordare a ajutorului public judiciar cel mai frecvent s-
au solicitat şi acordat scutiri, reduceri şi eşalonări de la plata taxelor judiciare
prevăzute de Legea 146/1997.
In majoritatea situaţiilor de admitere a cererilor de acordare a ajutorului
public judiciar instanţele investite cu soluţionarea cererilor au avut în vedere
faptul că accesul la justiţie - expresie a principiilor democratice într-un stat de
drept şi a supremaţiei legii - trebuie să fie efectiv, iar costurile unei proceduri
judiciare nu trebuie să constituie o piedică în încercarea de a apela la justiţie
pentru realizarea sau apărarea unui drept, justificând, în anumite situaţii şi
condiţii, susţinerea din partea statului, din resurse financiare publice.
Admiterea cererilor a fost justificată şi de situaţia materială care nu
permitea celor ce solicitau acordarea ajutorului public judiciar suportarea totală
sau parţială a costurilor unui proces, care în cazul cererilor evaluabile in bani
poate ajunge la sume considerabile.
Sub aspect statistic, la nivelul instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel
Galaţi s-a constatat în anul 2012 o creştere a numărului de cereri de ajutor public
judiciar formulate, fiind înregistrate 1030 cereri, din care au fost admise 661.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 45/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
1030
661
681
524
Cereri
Cereri admise
Cereri de ajutor public judiciar formulate la nivelul instanţelor
din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi
2011 2012
În anul 2012, la nivelul Curţii de Apel Galaţi s-au înregistrat 45 de cereri
de acordare a ajutorului public judiciar, din care au fost admise 18.
Efectul pozitiv al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 privind
ajutorul public judiciar in materie civilă, constă in asigurarea dreptului la un
proces echitabil prin garantarea accesului la justiţie, iar efectul negativ constă in
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 46/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
prelungirea soluţionării cauzelor în care se formulează cereri de acordare a
ajutorului public judiciar, cereri urmate in multe situaţii de cereri de revizuire,
cu 1-2 termene, timp necesar în vederea administrării probelor prevăzute de art.
14. Desigur că efectele pozitive primează în faţa posibilelor întârzieri în
soluţionarea cauzelor determinate de soluţionarea acestei cereri.
Accesul cetăţenilor la actul de justiţie este facilitat şi de aplicarea
prevederilor privind rolul activ al judecătorului. În concret, judecătorii explică
părţilor îndatoririle şi drepturile pe care le au în situaţia în care aceştia nu sunt
asistaţi de avocat, pun în discuţie necesitatea administrării probelor utile cauzei,
chiar dacă din neştiinţă sau neglijenţă, acestea nu au fost solicitate.
De asemenea, s-a procedat la informarea justiţiabililor privind procedura
judiciară şi modul de funcţionare a instanţei, informaţii ce sunt disponibile şi pe
portal. Accesul la informaţii permite publicului să aibă o imagine corectă cu
privire la activitatea instanţelor, fiind de natură să conducă la creşterea
standardelor cu privire la transparenţa instituţională, responsabilitatea
personalului şi chiar prevenirea corupţiei.
Adoptarea Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de
interes public a reprezentat un important pas înainte în procesul de consolidare a
încrederii publicului şi a mass-mediei în faptul că instituţiile statului
funcţionează potrivit principiilor transparenţei şi responsabilizării.
Legea nr. 544/2001 instituie dreptul oricărei persoane de a solicita şi
obţine de la autorităţile şi instituţiile publice informaţii de interes public,
autorităţilor şi instituţiilor publice revenindu-le obligaţia de a asigura
persoanelor, la cererea acestora, informaţiile de interes public solicitate în scris
sau verbal.
Parte integrantă a sistemului judiciar românesc, Curtea de Apel Galaţi
asigură respectarea acestui drept prin Biroul de Informare si Relaţii Publice,
organizat în baza dispoziţiilor menţionate şi ale art. 77-81 din Regulamentul de
Ordine Interioară al Instanţelor Judecătoreşti, compartiment aflat sub
coordonarea unui judecător delegat care îndeplineşte şi rolul de purtător de
cuvânt al instanţei.
Numitorul comun al tuturor demersurilor efectuate de BIRP de la nivelul
Curţii de Apel Galaţi în anul 2012 a fost informarea promptă a publicului.
În vederea facilitării liberului acces la justiţie au fost organizate
manifestări de tipul ”Ziua uşilor deschise” care au reprezentat o oportunitate
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 47/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
pentru sistemul judiciar de a-şi face cunoscută activitatea şi de a informa asupra
modului cum se desfăşoară procedurile judiciare.
Curtea de Apel Galaţi s-a preocupat şi în cursul anului 2012 de facilitarea
accesului la justiţie prin îmbunătăţirea site-ului instanţei, publicarea de rapoarte,
organizarea unor evenimente publice pentru întărirea încrederii în justiţie.
Alături de prezentarea măsurilor adoptate de către instanţă pentru
îmbunătățirea liberului acces la justiţie, se impun a fi evidenţiate si aspectele
negative care conduc, uneori, la punerea in discuţie a efectivităţii acestui
principiu.
Un prim aspect îl constituie instabilitatea si incoerenţa legislativă,
contradictorialitatea unor norme juridice interne, neconcordanţa acestora cu
unele convenţii si tratate internaţionale la care Romania este parte, dar si
procedurile judiciare greoaie. O altă împrejurare care conduce la îngreunarea
liberului acces al cetăţenilor la justiţie o constituie lipsa de cunoștințe juridice
esenţiale a majorităţii populaţiei, împrejurare cu consecinţe negative în ceea ce
priveşte maniera si circumstanţele in care instanţele sunt sesizate şi modul
perfectibil în care procesele aflate pe rol sunt gestionate de către justiţiabili.
Aceste dificultăţi se ivesc mai ales in contextul în care accelerarea procedurilor
judiciare nu se poate face decât prin acordarea unor termene de judecată mai
scurte şi instituirea unor proceduri simplificate. Această situaţie poate fi
înlăturată prin sporirea cazurilor de acordare a asistenţei juridice gratuite,
introducerea unor măsuri de educare juridică a cetăţenilor.
3.2. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate.
Indicele de desfiinţare
Ponderea atacabilităţii hotărârilor reprezintă procentul hotărârilor
judecătoreşti împotriva cărora s-a exercitat cale de atac (apel şi recurs) din
totalul hotărârilor pronunţate susceptibilitate de a fi atacate.
După cum rezultă din datele statistice, la Curtea de Apel Galaţi din cele
20831 cauze aflate pe rol în anul 2012, au fost pronunţate 15053 hotărâri
judecătoreşti.
Dintre acestea, au fost soluţionate în fond şi apel –1503.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 48/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Au fost atacate cu recurs un număr de 552 hotărâri judecătoreşti,
rezultând, astfel, o pondere de 36,72%.
Întrucât procentul justiţiabililor nemulţumiţi de hotărârile pronunţate de
judecătorii Curţii de Apel Galaţi este în scădere, conduce la concluzia că s-a
înregistrat o creştere a gradului de încredere în actul de justiţie.
Judecătorii secţiei penale şi pentru cauze cu minori au pronunţat în
cursul anului 2012 un număr de 277 de hotărâri în cauze de fond, din care au
fost atacate cu recurs un număr de 26 hotărâri, iar în apel au fost pronunţate un
număr de 306 decizii, din care au fost atacate cu recurs 140 decizii,
Pe ansamblu, ponderea atacabilităţii la secţia penală şi pentru cauze cu
minori este de 28,47%, mai mică decât cea înregistrată în anul 2011 când a fost
de 38,08%.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 49/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
În anul 2012, ponderea atacabilităţii hotărârilor la secţia I civilă a fost de
56,60 %, mai mare decât cea înregistrată în anul 2011, când a fost 43%.
Secţia pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal a pronunţat ca
instanţă de fond un număr de 686 de hotărâri, dintre acestea fiind atacate cu
recurs 293. A fost înregistrată o pondere a atacabilităţii de 42,71%.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 50/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Judecătorii secţiei a II-a civilă, maritimă şi fluvială au pronunţat, în
anul 2012, un număr de 1137 de hotărâri, din care: hotărâri fond – 31; decizii în
apel - 107, decizii în recurs – 999.
Împotriva hotărârilor susceptibile a fi cenzurate prin căile ordinare de
atac, în număr de 138, au fost promovate un număr de 52 recursuri.
Prin urmare, ponderea atacabilităţii hotărârilor a fost de 37,68%.
La nivelul secţiei pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări
sociale, datorită specificului secţiei, au fost pronunţate numai 19 hotărâri
susceptibile de a fi atacate cu recurs. S-au declarat 8 recursuri, ponderea
atacabilităţii fiind de 42,10%.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 51/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Indicele de casare (ponderea schimbării hotărârilor) semnifică procentul
hotărârilor judecătoreşti care au fost casate, desfiinţate sau modificate în căile de
atac din totalul hotărârilor pronunţate.
Prin raportare la totalul hotărârilor susceptibile a fi cenzurate prin căile
ordinare de atac, în număr de 1517, indicele de casare la Curtea de Apel Galaţi
este de 2,63%.
Raportat la totalul hotărârilor pronunţate de Curtea de Apel Galaţi în anul
2012 (15054), indicele de casare este de 0,26%. (0,21 % în materie penală,
1,64% în cazul Secţiei I civilă, 0,52 % în cazul Secţiei a II-a civilă, maritimă şi
fluvială, 0% în cazul Secţiei pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări
sociale şi 0,19% în materie de contencios administrativ si fiscal).
Indicele de casare obţinut, de 0,22 %, reflectă calitatea hotărârilor
judecătoreşti pronunţate de Curtea de Apel Galaţi.
Secţia Hotărâri
pronunţate
Nr. hotărâri
pronunţate
susceptibile
de cale de
atac
Hotărâri
atacate
Hotărâri
desfiinţate/casate
imputabile
Indice de
casare
Penală şi ptr. cauze
cu minori
2791 583 166 6 0,21%
Civilă I 792 98 30 13 1,64%
Civilă II,marit. fluv. 1137 131 52 6 0,52%
contencios adm. şi
fiscal
7839 686 206 15 0,19%
conflicte de muncă
şi asigurări sociale
2495 19 8 0 0
Total 15054 1517 282 40 0,26%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 52/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
3.3. Elemente statistice privind durata de soluţionare a cauzelor
(inclusiv pe materii)
Una din principalele cerinţe ale art. 6 din Convenţia Europeană pentru
Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, reluată şi de
dispoziţiile art. 21 din Constituţia României, şi care garantează dreptul
cetăţeanului la un proces echitabil, este soluţionarea cauzei într-un termen
rezonabil.
Acest termen rezonabil a fost apreciat în practica Curţii Europene a
Drepturilor Omului de la caz la caz, în funcţie de condiţiile concrete de
desfăşurare a procesului, neputându-se stabili un termen rezonabil în valoare
absolută, care să se aplice tuturor cauzelor.
Prin impunerea respectării unui „termen rezonabil” pentru înfăptuirea
actului de justiţie, Convenţia subliniază importanţa faptului că justiţia trebuie să
fie administrată fără întârzieri de natură a îi compromite eficacitatea şi
credibilitatea.
Reducerea duratei procedurilor judiciare constituie o cerinţă esenţială a
realizării eficienţei actului de justiţie, indiferent de stadiul procesual în care se
află cauzele deduse judecăţii.
Termenul de soluţionare a unei cauze este cuprins între momentul
înregistrării la instanţa de fond şi cel al rămânerii definitive şi irevocabile a
hotărârii judecătoreşti la instanţa de control judiciar.
Cu excepţia unor reglementări speciale din materia insolvenţei,
ordonanţei preşedinţiale, a litigiilor de muncă, a suspendării executării silite,
contenciosului administrativ şi a cauzelor de adopţie şi protecţie a minorului, în
care legiuitorul a prevăzut un termen de soluţionare a cauzelor, normele care
guvernează procesul penal şi civil în dreptul românesc nu stabilesc un termen
previzibil de soluţionare definitivă şi irevocabilă a cauzei.
Urmare Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr.
788/19.10.2011, Preşedintele Curţii de Apel Galaţi a emis Planul de acţiune,
prin care s-au luat măsuri punctuale de soluţionare a dosarelor care au depăşit
durata de 1 an în fond şi apel şi 6 luni în recurs, în scopul realizării principiului
celerităţii judecării cauzelor. Acest obiectiv a fost avut în vedere şi cu ocazia
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 53/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
controalelor efectuate la instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, în
luna noiembrie 2012.
În prezent, pe rolul instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi
sunt înregistrate 15 dosare cu o vechime mai mare de 10 ani în sistemul judiciar,
calculată în raport de data primului act de sesizare la instanţa de fond, dintre
care 11 dosare privesc procedura insolvenţei, iar alte 3 cauze sunt suspendate.
Considerat ca unul din indicii de calitate a actului de justiţie, soluţionarea
cauzelor într-un termen rezonabil a constituit şi în anul 2012 o preocupare a
judecătorilor Curţii de Apel Galaţi.
Anul 2012/Secţia
Durata de soluţionare
între 0-6 luni între 6-12 luni între 1-2 ani
Penală şi pentru
cauze cu minori
2276 469 42
Civilă I 658 95 39
Conflicte de
muncă şi asigurări
sociale
2118 319 58
Civilă II, marit. şi
fluvială
1050 77 12
Contencios
administrativ şi
fiscal
5446 2238 157
Total 11548 3198 308
Pondere 76,71% 21,24% 2,04%
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 54/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 55/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil a constituit un obiectiv şi
pentru magistraţii Secţiei penale şi pentru cauze cu minori.
Pentru judecarea cu celeritate a cauzelor cu o vechime mai mare în sistem
sau o complexitate ce afectează modul de administrare a dosarului (număr mare
de părţi, probe de administrat) sunt acordate de către completele de judecată
termene în afara şedinţelor de judecată planificate lunar. De asemenea, sunt
sancţionate conduitele de exercitare abuzivă a drepturilor procesuale.
În anul 2012, 81,66% din totalul cauzelor de pe rolul Secţiei penale şi
pentru cauze cu minori au avut o durată de soluţionare cuprinsă între 0-6 luni.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 56/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
În genere, în cursul anului 2012, la Secţia I civilă soluţionarea litigiilor,
indiferent de gradul de jurisdicţie, s-a făcut cu respectarea principiului celerităţii
şi implicit al termenului rezonabil.
Au existat şi situaţii, însă, în care acest termen a fost depăşit, la situaţia
creată concurând anumiţi factori obiectivi, ca de exemplu complexitatea unor
cauze sau efectuarea cu mare greutate a expertizelor dispuse.
La nivelul Secţiei pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări
sociale a Curţii de Apel Galaţi nu au existat cazuri de temporizare excesivă a
judecăţii.
La Secţia a II-a civilă, maritimă şi fluvială au fost soluţionate în intervalul
0-6 luni - 92,18% din totalul cauzelor.
În anul 2012, durata de soluţionare a cauzelor aflate pe rolul Secţiei
pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal a fost influenţată în primul
rând de numărul foarte mare de dosare şi de numărul mic de complete de recurs
ce soluţionează în această materie, situaţie care a determinat ca primul termen de
judecată să depăşească deseori 6 luni.
La sfârşitul anului 2012, pe rolul Curţii de Apel Galaţi se aflau 12 dosare
de fond cu vechime de peste 1 an (9 dosare la secţia pentru cauze de contencios
administrativ şi 3 la Secţia penală şi pentru cauze cu minori) şi 7 dosare de apel
cu vechime de peste 1 an (3 dosare la Secţia penală şi pentru cauze cu minori şi
4 dosare la Secţia I civilă).
Există şi un număr de 174 dosare de recurs, a căror durată este mai mare
de 6 luni.
Raportat la condiţiile concrete în care s-a desfăşurat judecata cauzelor la
Curtea de Apel Galaţi, se poate afirma că acest termen rezonabil este respectat,
depăşirea termenelor generale de soluţionare de 6 luni, respectiv 1 an,
datorându-se în principal unor factori independenţi de voinţa şi puterea
judecătorului.
Pentru realizarea acestui deziderat s-a urmărit repartizarea aleatorie a
cauzelor, respectarea continuităţii completelor de judecată, asigurarea de către
fiecare judecător a controlului asupra propriului volum de activitate, dar şi o
cunoaştere a cauzelor care au determinat depăşirea duratei rezonabile de
soluţionare.
De remarcat că, pentru respectarea termenului rezonabil, nu este
suficientă doar soluţionarea cu celeritate a cauzei, ci hotărârile trebuie motivate,
tehnoredactate şi comunicate părţilor în termenele prevăzute de lege.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 57/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
În acest sens, judecătorii instanţei au manifestat întotdeauna receptivitate
la solicitările de redactare în termen a hotărârilor şi s-a redus mult numărul
hotărârilor restante la nivelul secţiei.
3.4 Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul instanţei
Practica judiciară neunitară constituie una dintre cele mai importante
deficienţe ale sistemului judiciar, motiv pentru care această problemă s-a aflat şi
în atenţia organismelor europene.
Unificarea practicii judiciare reprezintă una dintre cele mai importante
direcţii de acţiune în strategia de reformă a sistemului judiciar.
Miza acestei direcţii de acţiune o constituie recâştigarea încrederii
cetăţenilor în actul de justiţie şi legitimează garanţia de funcţionare corectă şi
coerentă a sistemului judiciar.
Jurisprudenţa neunitară are un impact negativ în societate, justiţiabilii
percepând-o ca pe un tratament inechitabil, discriminatoriu.
În acest context, pentru conducerea Curţii de Apel Galaţi a reprezentat o
preocupare constantă identificarea problemelor de drept ce au generat o
jurisprudenţă neunitară şi a mecanismelor de unificare a acestei jurisprudenţe în
limitele conferite de lege şi de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor
judecătoreşti.
Misiunea conducerii Curţii de Apel Galaţi, sub acest aspect, s-a
concretizat în adoptarea tuturor acelor măsuri care implică identificarea
problemelor de drept, accesul cât mai rapid al judecătorilor la informaţia
juridică, cât mai bogată şi cât mai recentă, asigurarea feed-back-ului pe linia
comunicării juridice între Curtea de Apel Galaţi şi instanţele din circumscripţia
sa.
Măsurile organizatorice s-au concretizat în:
• monitorizarea permanentă a problemelor de drept controversate şi a
practicii de casare;
organizarea periodică (lunar şi trimestrial) de întâlniri profesionale în
cadrul Curţii de Apel Galaţi şi al tribunalelor arondate ce au avut ca obiect
dezbateri privind aspectele de practică neunitară, analizarea argumentelor
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 58/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
opiniilor exprimate şi conturarea, pe cât este posibil, a unei opinii majoritare
care să fie împărtăşite de cât mai mulţi judecători;
furnizarea de informaţii prin reţeaua informatică internă cu privire la
jurisprudenţa în materie a altor instanţe din ţară, jurisprudenţa CEDO,
jurisprudenţa comunitară;
prezentarea în cadrul şedinţelor profesionale a jurisprudenţei Înaltei Curţi
de Casaţie şi Justiţie inclusiv a deciziilor pronunţate de instanţa supremă în
recursurile în interesul legii;
elaborarea Buletinelor anuale de jurisprudenţă ale Curţii de Apel Galaţi şi
difuzarea lor la toate instanţele din raza sa de competenţă;
Elaborarea Buletinului de jurisprudenţă a fost rezultatul activităţii
judecătorilor din cadrul tuturor secţiilor Curţii de Apel Galaţi, aceştia
manifestând un deosebit interes profesional în identificarea speţelor relevante în
care s-au soluţionat probleme de principiu ale aplicării legii.
Recursul în interesul legii, prin recunoaşterea de către legiuitor a
caracterului său obligatoriu, este un mecanism important în unificarea
jurisprudenţei dar nu poate să acopere prin puterea sa toate problemele de drept
ce generează la nivelul instanţelor soluţii diferite.
Atât la Curtea de Apel Galaţi, cât şi la tribunalele din circumscripţia sa au
fost identificate probleme de practică judiciară neunitară, iar Colegiul de
conducere al Curţii de Apel Galaţi a sesizat în anul 2012 Înalta Curte de Casaţie
şi Justiţie cu următoarele probleme de drept:
- interpretarea şi aplicarea neunitară a legii în ce priveşte calea de atac ce poate
fi promovată împotriva încheierilor de învestire cu formulă executorie a titlurilor
de credit (cambie, bilet la ordin, CEC);
- natura juridică a drepturilor prevăzute a se acorda, potrivit contractelor
colective de muncă, cu diferite ocazii (tichete cadou, prima de Paşti, prima de
Crăciun, drepturi speciale pentru menţinerea sănătăţii şi securităţii muncii, etc.)
şi termenul de prescripţie aplicabil cererilor având asemenea obiect.
În vederea unificării practicii judiciare, în anul 2012 au avut loc şi primele
video-conferinţe organizate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
În legătură cu acest aspect, menţionăm, însă, că după transmiterea temelor
de discuţie, conform celor convenite la video-conferinţa din 1 februarie 2012,
referitor la modul de interpretare şi aplicare a dispoziţiilor din Noul Cod civil,
nu s-a mai organizat nicio video-conferinţă în care să fie dezbătute problemele
respective.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 59/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Astfel, problemele de drept invocate de instanţele din circumscripţia
Curţii de Apel Galaţi au fost analizate la întâlnirile trimestriale, organizate la
nivelul instanţei, conform art. 262
din Regulamentul de ordine interioară al
instanţelor judecătoreşti.
Pe linia complexă a formării profesionale se impune continuarea acestor
măsuri cu accentuarea lor în ceea ce priveşte: asigurarea unei baze cât mai
bogate de informaţii în domeniul legislativ jurisprudenţial şi doctrinar, puse la
dispoziţie de sistemul informatic şi participarea judecătorilor la întâlnirile
profesionale.
Dialogul juridic reprezintă un element determinant în reuşita activităţii de
analiză, interpretare şi rezolvare a problemelor de drept controversate sau care,
prin noutate, context şi complexitate ar fi în măsură să conducă la o practică
judiciară neunitară.
În acest fel se încurajează schimburile de opinii dintre judecători dar şi
cunoaşterea nemijlocită a problemelor cu care se confruntă instanţele de
judecată în interpretarea şi aplicarea legilor şi jurisprudenţei.
3.5 Situaţia pregătirii profesionale a judecătorilor şi personalului
auxiliar
Pregătirea şi perfecţionarea profesională a personalului Curţii de Apel
Galaţi constituie una dintre premisele necesare asigurării desfăşurării în condiţii
corespunzătoare a activităţii instanţei.
Potrivit art. 33 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară,
formarea profesională continuă a judecătorilor constituie garanţia independenţei
şi imparţialităţii în exercitarea funcţiei şi aceasta trebuie să ţină seama de
dinamica procesului legislativ constând, în principal, în cunoaşterea şi
aprofundarea legislaţiei interne, a documentelor europene şi internaţionale la
care România este parte, a jurisprudenţei instanţelor judecătoreşti şi a Curţii
Constituţionale, a jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a
dreptului comparat, a normelor deontologice, în abordarea multidisciplinară a
instituţiilor cu caracter de noutate, precum şi în cunoaşterea şi aprofundarea unor
limbi străine şi operarea pe calculator.
Art. 34 din acelaşi act normativ stabileşte responsabilitatea pentru
formarea continuă a magistraţilor, la nivel central, în sarcina Institutului
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 60/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Naţional al Magistraturii, descentralizat această obligaţie revenind conducerii
instanţei şi fiecărui judecător, prin pregătire individuală.
Priorităţile de formare profesională a magistraţilor în anul 2012 au avut în
vedere asigurarea formării magistraţilor în materia noilor coduri, precum şi
asigurarea unei pregătiri conforme cu specializarea magistraţilor.
Pregătirea specializată a magistraţilor are incidenţă directă asupra calităţii
actului de justiţie, raportat la diversitatea domeniilor de drept şi necesitatea unei
bune cunoaşteri a acestora, astfel că pregătirea judecătorilor prin sesiunile
organizate, constituie o condiţie necesară pentru realizarea procesului de
reformă a justiţiei.
Pe parcursul anului 2012, magistraţii au beneficiat atât de programe de
formare profesională proprii, organizate în cadrul instanţei, cât şi de posibilitatea
participării la programe de formare organizate de alte instituţii.
Astfel, judecătorii s-au putut înscrie pentru participarea la seminariile de
formare continuă organizate de către Institutul Naţional al Magistraturii şi au
fost selectaţi, în vederea participării, un număr de 32 de judecători.
Prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 201 din
15 martie 2012 a fost aprobat Programul de Formare Continuă la nivel
descentralizat aferent anului 2012, respectiv obiectivele şi domeniile formării
descentralizate, precum şi numărul minim al seminariilor prevăzut a se realiza în
aceste domenii de către fiecare curte de apel, după cum urmează:
1. Formare în domeniul Noilor Coduri; Formare specializată – 6
seminarii;
2. Practică neunitară – întâlniri periodice conform Regulamentului de
ordine interioară al instanţelor judecătoreşti;
3. Cooperare judiciară internaţională - 1 seminar la nivel de curte de
apel;
4. Drept comunitar/CEDO - 1 seminar;
5. Combaterea corupţiei / Criminalitate economico-financiară - 1
seminar;
6. Abilităţi non-juridice (Comunicare interpersonală şi organizaţională,
Metodologia actului de justiţie, Transparenţa actului de justiţie - relaţii publice şi
relaţii cu mass-media, Management judiciar, Dezvoltare personală) - 1 seminar;
7. Opţional IT şi limbi străine
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 61/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
La nivelul Curţii de Apel Galaţi s-au organizat 6 seminarii la care au
participat judecători de la toate instanţele din circumscripţia acesteia, lucrările
fiind conduse de formatori din cadrul Institutului Naţional al Magistraturii.
Importanţa acestor seminarii derivă din necesitatea menţinerii pregătirii
magistratului la un nivel cât mai înalt, având în vedere modificările legislative
fără precedent, precum şi din faptul că, în prezent, relaţia dintre magistraţi şi
societatea civilă contemporană impune, din ce în ce mai acut, crearea unui nou
tip de magistrat, adaptat realităţilor şi adaptabil în perspectiva provocărilor
dezvoltării alerte a societăţii.
În cadrul domeniului Abilităţi non-juridice, la data de 2 mai 2012, s-a
desfăşurat seminarul cu tema „Metodologia actului de justiţie”, la care au
participat 12 de judecători. Seminarul a fost moderat de judecător Viorel
Voineag, formator INM .
În domeniul „Formare în domeniul Noilor Coduri; Formare specializată”
s-au organizat două seminarii cu tema „Noul Cod civil”: la data de 7 iunie 2012
(formator Viorel Voineag – 12 participanţi) şi 15 iunie 2012 (formator Bogdan
Dumitrache – 32 participanţi).
De asemenea, s-au mai desfăşurat 5 seminarii în domeniul Noilor coduri,
care s-au înscris în programul de formare continuă a magistraţilor, derulat la
nivelul curţilor de apel împreună cu judecătorii responsabili cu formarea
continuă la nivel descentralizat, respectiv: „Noul cod de procedură civilă” – 10-
11 mai 2012 – formator Gabriela Răducan, „Noul Cod de procedură penală”-
19-20 iunie 2012 – formator Amalia Andone Bontaş, „Noul Cod penal”- 18
septembrie 2012 - formatori Lucreţia Postelnicu şi Bogdan Bulai, „Noul Cod
civil – Aspecte de dreptul familiei” – formatori Mihaela Crăciunescu şi Tania
Bădin şi „Noul Cod civil” – formatori Simona Bacşin şi Viorel Voineag.
Alt seminar a fost moderat de formator INM Petruş Dumitru, respectiv:
„Istoria evoluţiei Convenţiei Europene de Drepturilor Omului. Tendinţe şi
perspective”, la care au participat 14 judecători.
Un ultim seminar, care s-a desfăşurat în anul 2012, respectiv la data de
19 decembrie 2012, a fost realizat cu sprijinul formatorului INM Simona Bacşin
în domeniul „ Cooperare judiciară internaţională”. Seminarul a avut ca temă
„Regulamentul CE 805/2004 privind titlul executoriu european. Regulamentul
CE 44/2001 Bruxelles I. Obţinerea de informaţii privind conţinutul dreptului
străin” şi au participat 22 judecători.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 62/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
De asemenea, s-a mai organizat un curs de limbă franceză, la care au
participat 13 judecători. Conştientizând rolul formării continue la nivel descentralizat , precum şi
beneficiile acestui sistem, care permite abordarea unor probleme concrete,
specifice, relaţionarea judecătorilor din raza aceleiaşi curţi şi contactul direct
între judecătorii instanţelor de grad diferit, cu costuri reduse de timp şi bani,
conducerea Curţii de Apel Galaţi îşi propune să acorde o atenţie sporită acestui
domeniu.
Ca prioritate în cadrul programului de formare continuă la nivel
descentralizat 2013 va fi obiectivul referitor la formarea magistraţilor în materia
noilor coduri, precum şi organizarea de seminarii dedicate dezbaterii
modificărilor legislative.
Pe parcursul anului 2012 a fost supravegheată activitatea de informare a
judecătorilor cu privire la apariţiile legislative, jurisprudenţa Curţii
Constituţionale, a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, şi a instanţelor europene, o
informare zilnică fiind realizată de grefierul documentarist.
Organizarea învăţământului profesional al judecătorilor a reprezentat o
altă preocupare căreia, în anul 2012, i s-a acordat o atenţie deosebită.
Astfel, la nivelul fiecărei instanţe şi separat pe secţii, s-au întocmit
programele de învăţământ, după prealabila consultare a judecătorilor şi pe baza
propunerilor formulate de aceştia, acordându-se preponderenţă subiectelor de
actualitate, cu posibilitatea modificării sau completării programului pe parcursul
anului în situaţia apariţiei unor noi reglementări legislative ce necesită
dezbateri. Pe lângă temele din planul de învăţământ susţinute de judecători, la
întâlnirile lunare au fost dezbătute şi problemele de drept controversate precum
şi practica instanţelor de control judiciar, judecătorii cu atribuţii în acest sens
întocmind rezumate ale hotărârilor în cauză pe marginea cărora s-au purtat
discuţii. De asemenea, s-au organizat dezbateri în care judecătorii au fost
informaţi cu privire la hotărârile pronunţate de Curtea Europeană a Drepturilor
Omului.
De asemenea, s-au organizat sesiuni speciale de pregătire în domeniul
„Noul Cod de procedură civilă”.
Strategia de formare continuă adoptată de Curtea de Apel Galaţi a vizat
şi personalul auxiliar de specialitate. Formarea profesională s-a realizat în cursul
anului 2012 pe două paliere, la nivel centralizat şi la nivel local.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 63/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Pregătirea profesională continuă a grefierilor la nivel descentralizat s-a
desfăşurat cu respectarea dispoziţiilor art. 32 din Legea nr. 567/2004 privind
Statutul personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanţelor judecătoreşti
si al parchetelor de pe lângă acestea, prin organizarea unor sesiuni trimestriale
de pregătire, circumscrise unei tematici prestabilite la începutul anului, specifică
domeniului în care activează aceştia, coordonate de judecătorul cu atribuţii în
această materie. Au fost abordate teme de interes, precum: Reflectarea
instituţiilor din cadrul tematicii în conţinutul noului Cod de procedură penală,
Notificarea de acte judiciare între statele membre U.E. - reguli privind
transmiterea şi comunicarea actelor de procedură. Mandatul european de
arestare: conţinut, emitere, executare. Extrădarea pasivă şi activă, Punerea în
executare a hotărârilor penale. Coroborarea dispoziţiilor Codului de procedură
penală cu ROIIJ privind atribuţiile grefierului delegat la compartimentul
executări penale. Evidenţierea înregistrărilor în sistemul informatizat., Procesul
de comunicare. Reguli ale comunicării eficiente. Dezvoltarea abilităţilor de
comunicare în cadrul instanţei. Relaţiile cu publicul şi mass – media, etc. ,
precum şi sesiuni de pregătire în domeniul Noului Cod de procedură civilă.
Aceste întâlniri trimestriale au venit în completarea programului de
pregătire profesională continuă organizat de Şcoala Naţională de Grefieri,
materializat în seminarii şi sesiuni de pregătire.
Apreciem astfel că, la nivelul Curţii de Apel Galaţi cele două modalităţi
principale de formare profesională continuă au fost valorificate cu succes.
Prin participarea constantă la întâlnirile trimestriale organizate se poate
constata că pregătirea profesională nu reprezintă doar o obligaţie regulamentară
pentru grefierii din cadrul Curţii de Apel Galaţi, ci şi o datorie de onoare, dat
fiind că aceştia reprezintă o categorie profesională cu un statut special, cu
exigenţe profesionale dintre cele mai înalte.
Din acest punct de vedere, putem concluziona că întâlnirile organizate în
cadrul pregătirii profesionale pe anul 2012 reprezintă un succes înregistrat de
grefieri în activitatea profesională, realizat în mod evident, în beneficiul
sistemului judiciar, grefierii manifestând un interes deosebit şi o preocupare
continuă de a-şi îmbunătăţi activitatea pe care o desfăşoară în cadrul instanţei.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 64/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CAPITOLUL II- PRINCIPALELE MODIFICĂRI LEGISLATIVE, CU
IMPACT ASUPRA ACTIVITĂŢII INSTANŢEI ÎN ANUL 2012
Cea mai importantă modificare legislativă cu impact asupra activităţii
Secţiei I civilă a Curţii de Apel Galaţi a fost intrarea în vigoare a Noului Cod
Civil, la data de 1 octombrie 2011.
Noul Cod Civil a fost modificat prin Legea nr. 71/2011, ce cuprinde trei
categorii de prevederi dispoziţii tranzitorii şi de punere în aplicare a textelor din
cod, dispoziţii de modificare şi completare a textelor din Noul Cod Civil şi
dispoziţii de modificare şi completare a diferitelor legi speciale, incidente
instituţiilor din Codul Civil.
Marea provocare a constituit-o faptul că judecătorii secţiei civile au
aplicat în acest an, în funcţie de situaţie, fie dispoziţiile vechiului cod (de
exemplul în cazul actelor juridice încheiate sub imperiul legii vechi, sau faptelor
juridice săvârşite sub legea veche), fie dispoziţiile Noului Cod Civil (de
exemplu: în cazul efectelor juridice viitoare ale situaţiilor născute sub legea
veche, derivate din starea şi capacitatea persoanelor, din căsătorie, filiaţie,
adopţie, obligaţie de întreţinere). Astfel, situaţiile de aplicare a dispoziţiilor
Noului Cod civil unor procese demarate anterior datei de 1 octombrie 2011 au
fost următoarele:
1)Partaj bunuri comune în timpul căsătoriei, independent de existenţa unor
motive temeinice (procese în curs de judecată în primă instanţă);
2)Divorţ prin acord, deşi există copii minori (indiferent de faza procesuală);
3)Revendicare pornită doar de unul dintre coproprietari( pentru hotărâri
nedefinitive la data intrării în vigoare a legii noi);
4) Posibilitatea pârâtului de a cere introducerea în cauză a celorlalţi
coproprietari în calitate de reclamanţi (dar numai în faţa primei instanţe);
5) Exercitarea autorităţii părinteşti.
Modificările legislative intervenite în anul 2012 s-au răsfrânt şi asupra
activităţii Secţiei pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal, în sensul
majorării volumului de activitate. În ceea ce priveşte cererile privitoare la
restituirea unor sume de bani încasate cu titlu de taxe de primă înmatriculare,
poluare, legislaţia în materie a suferit anual modificări şi adăugiri substanţiale,
astfel încât fenomenul judiciar este departe de a fi diminuat, el înregistrând o
constantă creştere. Cum aplicarea Legii nr. 9/2011 a fost suspendată timp de un
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 65/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
an, se aşteaptă ca reintrarea ei în vigoare sau adoptarea unui act normativ nou, să
aducă cu sine o nouă creştere a fenomenului judiciar.
Modificări multiple a suferit şi legislaţia fiscală, referindu-ne în primul
rând la cele ale Codului fiscal şi ale Codului de procedură fiscală, evident
reglementările cele mai fluctuante din ultimii ani, care impun adesea un volum
deosebit de muncă. Numai modificarea TVA a impus spre soluţionare cauze în
care nu se pune numai problema aplicării legii, dar şi a conflictului de legi în
timp, ţinându-se seama că pe parcursul unui singur an calendaristic modul de
calcul şi de percepere a TVA s-a modificat considerabil.
Şi la nivel instituţional au operat modificări importante, cu impact asupra
activităţii judiciare.
Cel mai grăitor exemplu este cel referitor la Agenţia pentru Valorificarea
Activelor Statului, care în numai 4 ani a suferit 5 modificări majore prin nu mai
puţin de 9 acte normative. Astfel, prin art. 4 din OUG nr. 51/1998, a luat fiinţă
Agenţia pentru Valorificarea Activelor Bancare. Prin art. 6 alin. 2 din OUG nr.
292/2000, aceasta devine Oficiul pentru Recuperarea Activelor Bancare. Prin
art. 1 al Legii nr. 255/2001 pentru aprobarea OUG nr. 292/2000, urmare
reorganizării ORCB, aceasta redevine AVAB. Prin OUG nr. 23/2004 AVAB
devine AVAS prin comasarea prin absorbţie a APAPS. OUG nr. 101/2006
reorganizează activitatea acestuia prin comasarea prin absorbţie cu Oficiul
Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie – OPSPI. Organizarea acestei
agenţii a mai suferit modificări şi prin alte acte normative, respectiv Legea nr.
331/2001, Legea nr. 409/2001 sau OUG nr. 55/2003. Aşa cum se poate observa,
această agenţie guvernamentală a fost organizată şi reorganizată prin nu mai
puţin de 9 acte normative în doar 4 ani de funcţionare. Exemplul nu este cel mai
recent, dar este unul grăitor, care de altfel caracterizează întreaga legislaţie
fiscală din România ultimilor ani.
Specificul activităţii Secţiei pentru cauze privind conflicte de muncă şi
asigurări sociale constă în faptul că are în competenţă, în primul rând, şi în
procent covârşitor, soluţionarea recursurilor împotriva hotărârilor pronunţate în
fond de tribunale. Prin urmare, orice modificare legislativă nu este de natură să
producă efecte imediate în ceea ce priveşte volumul de activitate al secţiei.
De aceea, şi în anul 2012, un procent semnificativ din activitatea instanţei
a fost reprezentat de litigiile generate de modificările legislative intervenite în
cursul anului 2011 în materia pensiilor ( Legea 119/2010 privind stabilirea unor
măsuri în domeniul pensiilor, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2011
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 66/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor
proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională,
Ordonanţa de Urgenţă nr. 59 din 29 iunie 2011pentru stabilirea unor măsuri în
domeniul pensiilor prevăzute la art. 1 lit. c) - h) din Legea nr. 119/2010 privind
stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor.
Un act normativ care a produs efecte indirecte asupra activităţii secţiei a
fost OUG 17/2012 privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuţii
de asigurări sociale de sănătate, a cărei adoptare a determinat o soluţionare
legislativă a litigiilor pensionarilor în ceea ce priveşte modalitatea de calcul a
contribuţiilor de asigurări de sănătate. Dacă urmare a deciziilor Curţii
Constituţionale nr. 223/2012 şi 224/2012, la nivelul tribunalelor s-au înregistrat
numeroase cereri pentru restituirea sumelor, adoptarea , în termen relativ scurt a
OUG 15/2012 şi 17/2012 a făcut ca sentinţele pronunţate de tribunal, în această
materie să nu mai fie atacate decât într-un procent foarte redus la curţile de apel.
Adoptarea Legii 112/2012, care a modificat şi completat art. 7 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în
domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare,
ordine publică şi siguranţă naţională , în sensul că în situaţia în care prin
regularizarea pensiei prevăzute la alin. (1) rezultă sume de recuperat pentru
perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2011, acestea nu se recuperează,
indiferent dacă au fost sau nu emise decizii în acest sen, a produs aceleaşi efecte,
preîntâmpinând o nouă creştere a numărului de litigii.
În consecinţă, pentru realizarea obiectivului referitor la asigurarea unui
volum optim de activitate al judecătorilor, se constată că intervenţia promptă a
legislativului în situaţii de natură litigioasă care implică o întreagă categorie
socială, reprezintă o soluţie eficientă.
În exercitarea atribuţiilor de a rezolva problemele de practică unitară în
materia penală, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a pronunţat următoarele
recursuri în interesul legii, cu impact asupra activităţii instanţei:
1. Decizia nr. 2 din 12.03.2012 privind interpretarea şi aplicarea unitară a
dispoziţiilor art. 33 alin. 2 din Legea nr. 302/2004 şi ale art. 127 Cod penal.
2. Decizia nr. 3 din 12.03.2012 privind interpretarea şi aplicarea unitară a
dispoziţiilor art. 137 din Legea nr. 30272004.
3. Decizia nr. 12 din 8.10.2012 privind interpretarea şi aplicarea
dispoziţiilor art. XXIV alin. 1 – 3 din Legea nr. 202/2010.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 67/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
4. Decizia nr. 14 din 8.10.2012 privind interpretarea şi aplicarea unitară a
dispoziţiilor art. 152 Cod procedură penală.
5. Decizia nr. 17 din 12.11.2012 referitoare la existenţa sau inexistenţa
incompatibilităţii judecătorului care a soluţionat cauza conform art. 3201 Cod
procedură penală cu privire la unii dintre inculpaţi de a judecat acţiunea penală
şi civilă cu privire la ceilalţi inculpaţi, în ipoteza în care trimiterea în judecată a
tuturor inculpaţilor s-a făcut prin acelaşi rechizitoriu.
Printre hotărârile adoptate de Consiliul Superior al Magistraturii cu
implicare asupra modului de desfăşurare a activităţii de judecată sunt de
semnalat următoarele :
1. Hotărârea nr. 515 din 14 iunie 2012 pentru modificarea şi completarea
Regulamentului de Ordine Interioară al instanţelor de judecată aprobat prin
Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.
- art. 95 alin. 10 – Încheierile şi procesele-verbale întocmite în procedura
repartizării aleatorii a cauzelor sau în situaţiile de modificare a compunerii
completului de judecată se depun la dosarul cauzei, iar copii de pe acestea,
certificate de persoana desemnată cu repartizarea aleatorie sau, după caz, de
grefierul de şedinţă, se păstrează în mape separate. La dosarul cauzei se depun şi
copii de pe hotărârile colegiului de conducere prin care este modificată
compunerea completului de judecată, certificate de grefierul de şedinţă.
- art. 103 alin. 6 – Lista de şedinţă cuprinde şi numele şi prenumele judecătorilor
care compun completul de judecată, numele şi prenumele grefierului de şedinţă,
precum şi numele şi prenumele procurorului de şedinţă. În cazul în care la
şedinţa de judecată participă alt procuror decât cel menţionat în lista de şedinţă,
grefierul cauzei anunţă numele şi prenumele acestuia înainte de a face referatul
cauzei.
2. Hotărârea nr. 781 din 5 septembrie 2012 prin care s-a reglementat dotarea
sălilor de judecată, s-a stabilit locul procurorului, avocatului şi a justiţiabililor.
3. Hotărârea nr. 975 din 23 octombrie 2012 prin care s-au modificat atribuţiile
colegiului de conducere în situaţia trecerii magistraţilor de la o secţie la alta.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 68/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CAPITOLUL III- INDEPENDENŢĂ ŞI RĂSPUNDERE, INTEGRITATE
ŞI TRANSPARENŢĂ
Secţiunea 1 – Independenţa judecătorilor instanţei în cursul anului 2012
Independenţa judecătorului este un principiu esenţial al statutului de drept,
prevăzut expres în art. 124 alin. 3 din Constituţia României.
Dispoziţii de natură a asigura garanţii de independenţă şi imparţialitate a
judecătorilor se găsesc nu numai în norma constituţională , cât şi în legile din
domeniul justiţiei, respectiv în art. 2 alin. 3 şi art. 97 din Legea nr. 303/2004
privind statutul judecătorilor şi procurorilor, precum şi în art. 1 şi art. 30 din
Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii.
Judecătorii au datoria şi obligaţia de a lua decizii în deplină independenţă
şi să acţioneze fără restricţie şi fără a fi obiectul unor influenţe, incitări, presiuni,
ameninţări şi intervenţii, directe sau indirecte, indiferent din partea cărei
persoane vin şi sub ce motiv. Judecătorul, în calitate de deţinător al autorităţii
judecătoreşti, trebuie să-şi poată exercita funcţia în deplină independenţă.
Scopul pentru care judecătorii trebuie să fie independenţi este tocmai
realizarea unei justiţii imparţiale.
Independenţa nu poate fi privită ca un privilegiu al judecătorului, ci ca
datoria, obligaţia fundamentală a fiecărei peroane care ocupă această funcţie de
a-şi dezvolta calităţile intelectuale şi morale care stau la baza conduitei
independente şi imparţiale în judecarea fiecărui caz. De aceea, principiul
independenţei judecătorului poate fi înţeles doar în legătură cu principiul
responsabilităţii/răspunderii judecătorului pentru calitatea activităţii sale
profesionale, iar echilibrul dintre aceste două principii creează condiţiile
procesului echitabil.
Independenţa judecătorilor se referă în cele din urmă la independenţa
conştiinţei, a judecăţii lor.
Opinia majoritară a judecătorilor Curţii de Apel Galaţi exprimată cu
ocazia completării chestionarului pentru colectarea datelor necesare pentru
Raportul privind starea justiţiei a relevat faptul că, faţă de anul precedent, în
anul 2012, independenţa justiţiei a fost ameninţată, în principal, prin acţiuni ale
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 69/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
mas-mediei, iar factorul politic a încercat, într-o mai mare măsură, să influenţeze
sistemul judiciar.
În cursul anului 2012, niciun judecător din cadrul Curţii de Apel Galaţi nu
a sesizat Consiliul Superior al Magistraturii cu o cerere de apărare a
independenţei, imparţialităţii sau reputaţiei profesionale şi nici Consiliul
Superior al Magistraturii nu s-a sesizat din oficiu pentru situaţii de natură a
afecta independenţa judecătorilor instanţei, prin acte sau fapte ale autorităţilor
sau altor persoane, conform art. 75 din Legea nr. 303/2004 privind Statutul
judecătorilor şi procurorilor.
Considerăm că este necesar ca şi pe viitor, Consiliul Superior al
Magistraturii, în calitatea sa de garant al independenţei justiţiei, să acţioneze în
vederea menţinerii şi dezvoltării principiilor independenţei, imparţialităţii şi
eficienţei în activitatea instanţei.
Secţiunea a 2-a Aspecte privind răspunderea personalului instanţei (penală,
disciplinară, etc.)
Un alt criteriu obiectiv de apreciere a calităţii actului de justiţie îl
constituie situaţia sancţiunilor disciplinare aplicate judecătorilor.
Conform art. 44 alin.(3) din Legea nr.317/2004, republicată, acţiunea
disciplinară în cazul abaterilor săvârşite de un judecător se exercită de Inspecţia
Judiciară, prin inspectorul judiciar, de ministrul justiţiei sau de preşedintele
Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Prin Legea nr. 24 din 17 ianuarie 2012 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor şi a
Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, sfera faptelor care
constituie abateri disciplinare a fost lărgită considerabil şi, de asemenea, a fost
mărită şi sfera sancţiunilor disciplinare ce se pot aplica magistraţilor.
În cursul anului 2012 niciun judecător al Curţii de Apel Galaţi nu a fost
sancţionat disciplinar.
Au existat 3 acţiuni disciplinare promovate de Comisia de disciplină
pentru judecători , dar care au fost clasate.
În ceea ce priveşte situaţia la nivelul altor instanţe din circumscripţia
Curţii de Apel Galaţi, este de observat faptul că, în perioada de referinţă, un
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 70/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
judecător din cadrul Judecătoriei Focşani, care a şi fost suspendat ulterior din
funcţie, a fost condamnat în primă instanţă pentru săvârşirea unor fapte penale în
legătură cu exerciţiul atribuţiilor de serviciu, hotărârea nefiind definitivă.
Art. 82 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de
specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea
statuează că personalul auxiliar de specialitate răspunde civil, disciplinar,
administrativ şi penal.
Răspunderea disciplinară a acestei categorii de personal poate fi
angajată pentru abaterile de la îndatoririle de serviciu, precum şi pentru
comportările care dăunează intereselor serviciului sau prestigiului justiţiei, legea
prevăzând expres faptele care constituie abatere disciplinară şi sancţiunile care
se pot aplica într-o astfel de situaţie.
Sub aspectul răspunderii disciplinare a personalului, apreciem că, la
nivel general, situaţia este bună.
Sancţionarea disciplinară apare ca excepţională, ea reprezentând un
remediu extrem, la care se ajunge atunci când soluţiile corective alternative nu
şi-au atins scopul.
În cursul anului 2012, prin decizii ale Preşedintelui Curţii de Apel
Galaţi au fost aplicate un număr de 3 sancţiuni disciplinare, după cum urmează:
- o sancţiune pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzute de art. 149
alin. 2 lit. a din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor
judecătoreşti, coroborat cu art. 84 alin. 1 lit. a din Legea nr. 567/2004,
constând în întârzierea nejustificată în efectuarea lucrărilor precum şi
art. 149 alin. 2 lit. i din Regulamentul de ordine interioară al
instanţelor judecătoreşti, coroborat cu art. 84 lit. i din Legea nr.
567/2004, constând în neglijenţa gravă în rezolvarea lucrărilor.
- o sancţiune pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzute de art. 84
lit. k din Legea nr. 567/2004, respectiv omisiunea gravă de a-şi
îndeplini atribuţiile ce îi revin potrivit legii.
- o sancţiune pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzute art. 247
alin. 2 din Codul muncii, coroborat cu dispoziţiile art. 156 alin. 3 din
Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, aprobat
prin HCSM nr. 387/2005, respectiv încălcarea ordinului
conducătorului ierarhic.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 71/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Pentru abaterile disciplinare anterior menţionate, personalului auxiliar,
conex şi contractual din cadrul Curţii de Apel Galaţi şi instanţelor arondate, i-au
fost aplicate, în raport de gravitatea faptelor, următoarele sancţiuni:
- 2 sancţiuni cu reducerea salariului cu 5% pe o lună;
- 1 sancţiune cu reducerea salariului cu 15% pe o perioadă de 2 luni.
Secţiunea a 3-a Aspecte privind integritatea personalului şi asigurarea
transparenţei la nivelul instanţei
În şedinţa din data de 22 noiembrie 2011, Plenul Consiliului Superior
al Magistraturii a aprobat Strategia de întărire a integrităţii în justiţie, pentru
perioada 2011-2016, alături de Planul de acţiune pentru implementarea acestei
strategii.
Scopul acestei strategii l-a constituit consolidarea integrităţii în
sistemul judiciar, respectiv creşterea încrederii populaţiei în justiţie, acestea
fiind componente ale reformei sistemului judiciar, al cărei obiectiv final este
asigurarea unui înalt grad de competenţă cu tot ceea ce înseamnă aceasta: decizii
corecte şi disponibile publicului, proceduri desfăşurate în termen optim,
personal incoruptibil, practică judiciară unitară.
Strategia acoperă două arii de acţiune: prevenirea, respectiv combaterea
lipsei de integritate.
Direcţiile de acţiune vizează întărirea integrităţii sistemului judiciar şi
întărirea integrităţii individuale.
Integritatea judecătorului poate fi măsură în timpul exercitării profesiei
ca percepţie a imparţialităţii, dar şi ca manifestare a celorlalte competenţe, de
exemplu, diligenţa sau asigurarea unei pregătiri profesionale temeinice, fără de
care judecătorul nu-şi asigură suportul unei decizii corecte.
Datorită importanţei rolului său, criteriul privind integritatea a fost
introdus în sistemul de evaluare a performanţelor individuale a magistratului
român.
Integritatea judecătorilor se apreciază în funcţie de următorii indicatori:
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 72/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
- respectarea standardelor de conduită conforme cu onoarea şi
demnitatea profesiei, stabilite de Codul deontologic al judecătorilor şi
procurorilor;
- sancţiuni disciplinare rămase irevocabile în perioada supusă evaluării;
- imparţialitatea.
În anul 2012, în cazul judecătorilor Curţii de Apel Galaţi nu s-au
constatat încălcări ale Codului deontologic.
Misiunea principală a comisiilor de evaluare periodică a performanţelor
profesionale a judecătorilor este de a contribui la îmbunătăţirea continuă a
comportamentului profesional relevant pentru aceste competenţe, creând astfel
cadrul instituţional pentru cultivarea independenţei individuale.
Precizăm că, în cursul anului 2012, niciun judecător din cadrul Curţii de
Apel Galaţi nu a fost cercetat de Agenţia Naţională de Integritate sau de
organele de cercetare penală pentru săvârşirea vreunei infracţiuni. De asemenea,
toţi judecătorii au depus, în termen, toate declaraţiile prevăzute de lege, iar
declaraţiile prev. de art. 5 alin. 3 din Legea nr. 303/2004 privind funcţiile
juridice ori de investigare sau cercetare penală exercitate de soţi şi rude (afini)
până la gradul IV inclusiv au fost postate pe site-ul Curţii de Apel Galaţi.
Referitor la personalul auxiliar de specialitate, precizăm că nu s-au
constatat încălcări ale Codului deontologic. Au fost depuse declaraţiile
prevăzute de lege, iar persoana responsabilă la nivelul Curţii de Apel Galaţi cu
gestiunea declaraţiilor de avere şi de interese a asigurat primirea şi înregistrarea
acestor declaraţii în registrele speciale, eliberarea dovezilor de primire
corespunzătoare, publicarea declaraţiilor pe site-ul instituţiei, prelucrarea
acestora şi transmiterea către Agenţia Naţională de Integritate a copiilor
certificate a declaraţiilor.
Transparenţa activităţii unei instanţe constituie pilonul fără de care nu se
poate concepe nicio strategie de schimbare a opiniei publice asupra sistemului
judiciar, scopul fiind creşterea gradului de credibilitate a sistemului şi a gradului
de încredere al publicului larg în acesta.
Realizarea transparenţei actului de justiţie rămâne un obiectiv prioritar, cu
respectarea independenţei şi imparţialităţii magistraţilor şi a confidenţialităţii
datelor care au acest caracter existente în evidenţele instanţelor de judecată.
Sistemul judiciar trebuie să-şi îndeplinească rolul de serviciu public nu
numai prin înfăptuirea justiţiei, dar şi prin stabilirea unui nou tip de relaţii între
justiţie şi justiţiabil.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 73/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
În acest sens, direcţia abordată de Curtea de Apel Galaţi în cursul anului
2012 a fost aceeaşi din anul precedent, respectiv de a afişa o deschidere către
public şi mai ales către reprezentanţii mijloacelor de informare în masă, asupra
tot ceea ce interesează în legătură cu sistemul şi cu activitatea instanţei. În acest
sens, Biroul de informare şi relaţii publice a funcţionat permanent cu orar
inclusiv după-amiaza, iar petiţiile adresate conducerii instanţei au fost rezolvate
cu maximă celeritate.
Prin desemnarea personalului care deserveşte Biroul de informare şi
relaţii publice, s-a reuşit asigurarea continuităţii relaţiei cu mass-media şi cu
justiţiabilii.
S-a reactualizat şi s-a afişat Buletinul informativ privind informaţiile de
interes public comunicate din oficiu, în conformitate cu art. 5 al. 1 şi al. 2 din
Legea nr.544/2001.
În acelaşi timp, s-a menţinut activitatea de actualizare continuă a site-ului
instanţei, respectiv http://portal.just.ro/InstantaPrezentare.aspx?idInstitutie=44,
care conţine informaţii generale şi de actualitate privind activitatea şi
organizarea internă, programul, lista proceselor, precum şi o serie de alte
informaţii cu caracter general.
De asemenea, au fost adoptate o serie de măsuri de natură să asigure o
comunicare eficientă atât în interiorul instanţei, cât şi externă.
În realizarea acestui deziderat, s-a urmărit dezvoltarea, prin mijloace
specifice, a unei comunicări eficiente, corecte şi directe, urmărindu-se
îmbunătăţirea percepţiei publice asupra justiţiei şi a stabilirii unei relaţii
corespunzătoare între justiţie şi mass-media.
În acest sens au fost adoptate măsuri pentru pregătirea profesională în
materia comunicării. Astfel, conducătorul Biroului de informare şi relaţii publice
a participat, la data de 5 aprilie 2012, la Atelierul de lucru în cadrul proiectului
„Întărirea comunicării şi cooperării între sistemul judiciar din România şi Mass-
media”.
Pornind de la premisa că destinatarul activităţii desfăşurate în cadrul
instanţei este justiţiabilul, atenţia principală a fost concretizată asupra:
modului în care este gestionată interacţiunea directă stabilită între
justiţiabili şi personalul din cadrul compartimentelor auxiliare;
extinderii facilităţilor de ordin informatic.
Pentru mărirea gradului de transparenţă asupra actului de justiţie, prin
oferirea de informaţii publice către cetăţeni, pot fi folosite infochioşcurile
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 74/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
instalate în zona de acces a publicului şi în imediata apropiere a sălilor de
judecată. Acestea permit accesarea, într-un mod simplu şi la îndemâna oricui, a
informaţiilor publice privind activitatea instanţei.
Aplicaţia Ecris permite transmiterea zilnică pe portalul instanţei a datelor
referitoare la: numerele dosarelor noi înregistrate, data de înregistrare a acestora,
obiectul, materia juridică, stadiul procesual, părţile din dosare, termenele de
judecată şi soluţiile pe scurt de la fiecare termen de judecată.
S-au luat, de asemenea, măsuri eficiente constând în stabilirea unui
program de audienţe, care coincide cu programul de lucru al judecătorului şi
asigură accesul justiţiabililor pentru a obţine informaţiile solicitate.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 75/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CAPITOLUL IV – ROLUL INSTANŢEI ÎN CONSOLIDAREA
SPAŢIULUI DE LIBERTATE, SECURITATE ŞI JUSTIŢIE AL UNIUNII
EUROPENE
Potrivit legii de organizare, instanţele judecătoreşti nu au un asemenea
rol, el rezultând implicit din poziţia României de stat comunitar, poziţie
dobândită ulterior adoptării susmenţionatului act normativ.
Libera circulaţie în spaţiul european determină existenţa multor cauze cu
elemente de extraneitate şi aplicarea instrumentelor Uniunii Europene din
materia cooperării judiciare în materie civilă şi comercială.
Reglementarea „ Spaţiului de libertate, securitate şi justiţie” se regăseşte
în Titlul V. art. 67-89 din Tratatul de Funcţionare al Uniunii Europene.
Tratatul de la Lisabona împarte temele referitoare la spaţiul de libertate,
securitate şi justiţie în patru domenii:
politicile referitoare la controlul la frontiere, la azil şi la imigraţie;
cooperarea judiciară în materie civilă;
cooperarea judiciară în materie penală;
cooperarea poliţienească.
De asemenea, potrivit art. 3 din Cod civil, instanţele judecătoreşti au
obligaţia legală de a aplica în mod prioritar dispoziţiunile normative din tratatele
şi convenţiile la care România este parte, implicit ale TUE la care ţara noastră
are calitate de membru.
În limitele competenţei care îi revine, potrivit prevederilor Legii
nr.302/2004, privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală,
Secţia penală şi pentru cauze cu minori a soluţionat, în cursul anului 2012, un
număr semnificativ de cauze având ca obiect cooperarea, sub diferite forme, cu
autorităţile judiciare din celelalte state membre ale Uniunii Europene.
Astfel, au fost soluţionate:
- 53 cauze având ca obiect punerea în executare a mandatelor europene
emise de autorităţile judiciare din celelalte state membre ale Uniunii Europene;
- 10 cauze având ca obiect efectuarea, pe calea comisiei rogatorii
internaţionale, a unor audieri prin videoconferinţă;
- 3 cauze având ca obiect transferul de procedură în materie penală;
- 2 cauze având ca obiect recunoaşterea hotărârilor judecătoreşti.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 76/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Datorită poziţionării geografice – la frontiera de est a Uniunii Europene –
secţia penală din cadrul Curţii de Apel Galaţi are un rol important în combaterea
unor infracţiuni cu caracter transfrontalier, cum ar fi: contrabanda, traficul de
persoane, traficul de droguri – contribuind astfel la consolidarea spaţiului
european de libertate, securitate şi justiţie.
Totodată, comparativ cu anii anteriori, se remarcă în cursul anului 2012 o
creştere a numărului de cauze având ca obiect infracţiunile împotriva intereselor
financiare ale Uniunii Europene.
În activitatea secţiei pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal, au
fost în mod prioritar aplicate, referirile la Tratatul instituind Uniunea Europeană,
jurisprudenţa CJE şi a CEDO fiind regăsite în majoritatea hotărârilor pronunţate.
Exemplificativ în acest sens este aplicarea prioritară a art. 90 din TUE în
privinţa măsurilor cu efect echivalent, aşa cum au fost apreciate reglementările
care fixau taxe pentru importul autoturismelor din alte state membre UE în
contra dispoziţiunile de drept naţional.
La nivelul Secţiei I civilă cele mai utilizate sunt regulamentele privind
comunicarea/notificarea actelor (Regulamentul 1393/2007) şi obţinerea de probe
(Regulamentul 1206/2001), dar şi cele din domeniul dreptului familiei
(Regulamentul 2201/2003, Regulamentul 4/2009, Regulamentul 1259/2010).
În activitatea de judecată din cadrul secţiei a II-a civilă, maritimă şi
fluvială, în cursul anului 2012, s-a aplicat într-o singură cauză Regulamentul
(CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22.12.2000 privind competenţa judiciară,
recunoaşterea şi executarea hotărârilor în materie civilă şi comercială
(Regulamentul Bruxelles I).
Judecătorii din cadrul acestei secţii respectă şi aplică în activitatea de
judecată Convenţia europeană a drepturilor omului, în special art. 6 din CEDO
privind dreptul la un proces echitabil precum şi celelalte drepturi, libertăţi şi
principii recunoscute şi promovate de Carta Drepturilor Fundamentale ale
Uniunii Europene.
Există o preocupare constantă pentru înţelegerea, aprofundarea şi sporirea
cunoştinţelor în domeniul aplicării regulamentelor cu impact asupra activităţii
secţiei, sens în care pot fi menţionate Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al
Parlamentului şi Consiliului din 17.06.2008 privind legea aplicabilă obligaţiilor
contractuale (Regulamentul Roma I), Regulamentul (CE) nr. 864/2007 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 17.07.2007 privind legea aplicabilă
obligaţiilor necontractuale (Regulamentul Roma II), Regulamentul nr. 44/2001
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 77/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
al Consiliului din 22.12.2000 privind competenţa judiciară, recunoaşterea şi
executarea hotărârilor în materie civilă şi comercială (Regulamentul Bruxelles
I), Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1346/2000 din 29.05.2000 privind
procedurile de insolvenţă.
Faţă de competenţa Secţiei pentru cauze privind conflicte de muncă şi
asigurări sociale, prezintă incidenţă doar aspectele privind cooperarea judiciară
în materie civilă, în cauze cu caracter transfrontalier: recunoaşterea reciprocă şi
executarea hotărârilor judecătoreşti, notificarea actelor judiciare şi
extrajudiciare, obţinerea de probe.
Menţionăm că, la nivelul secţiei, până în prezent, nu au fost înregistrate
cauze în care în raporturile dintre angajat şi angajator să existe elemente de
extraneitate, însă faţă de evoluţia pieţei muncii, a libertăţii de circulaţie şi de
stabilire în spaţiul Uniunii Europene, astfel de litigii se pot ivi.
Un rol important de îndrumare îl au membrii Reţelei Judiciare Române,
respectiv Simona Bacşin şi Valentina Vrabie- în materie civilă şi comercială şi
Liviu Herghelegiu – în materie penală.
Membrii Reţelei Naţionale de Judecători Coordonatori în materia Dreptului
Uniunii Europene (Euro Quod) – judecătorii Simona Bacşin, Benone Fuică şi
Daniela Neagu din cadrul Curţii de Apel Galaţi au atribuţii de a oferi asistenţă
colegilor din instanţă, la cerere, în scopul de a discerne cauzele în care este
aplicabil dreptul Uniunii Europene de cele pur interne, de a ajuta cu referinţe
bibliografice pe probleme specifice dreptului Uniunii Europene, de a-i îndruma
cu privire la regulile de redactare a unei cereri preliminare şi de a menţine
legătura cu ceilalţi judecători-coordonatori din ţară.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 78/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
CAPITOLUL V - RAPORTURILE DINTRE INSTANŢĂ ŞI
CELELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU
SOCIETATEA CIVILĂ
V.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii
Importanţa excepţională a creării unui sistem judiciar independent,
imparţial, transparent şi eficient este subliniată de Uniunea Europeană, alături de
respectul faţă de drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului.
În acest sens, s-a realizat actuala strategie a sistemului judiciar susţinută
prin cele trei legi, respectiv: Legea de organizare judiciară nr. 304/2004, Legea
privind statutul magistraţilor nr. 303/2004 şi Legea privind Consiliul Superior al
Magistraturii nr. 317/2004.
Un rol important în reforma sistemului judiciar îl are Consiliul Superior
al Magistraturii, care prin activitatea sa are menirea să garanteze independenţa
justiţiei, să apere judecătorii şi procurorii împotriva oricărui act de natură să
aducă atingere independenţei sau imparţialităţii acesteia, în înfăptuirea justiţiei
ori să creeze suspiciuni cu privire la acestea.
O expresie a raporturilor de colaborare cu acest organism îl reprezintă şi
vizita de lucru desfăşurată la sediul Curţii de Apel Galaţi, în data de 22
noiembrie 2012, de către domnul judecător Alexandru Şerban şi domnul
judecător Horaţius Dumbravă, membrii ai Consiliului Superior al Magistraturii,
care coordonează activitatea Curţii de Apel Galaţi.
Între obiectivele acestei vizite de lucru s-au aflat: identificarea
problemelor cu care se confruntă judecătorii, cunoaşterea opiniilor judecătorilor
Curţii de Apel Galaţi, prezentarea concluziilor Notei întocmită de Direcţia
resurse umane şi organizare referitor la redistribuirea posturilor vacante de
judecător la nivelul instanţelor Curţii.
În anul 2012, principalul subiect al raporturilor cu Consiliul Superior al
Magistraturii l-a constituit pregătirea sistemului judiciar pentru intrarea în
vigoare a Noului Cod de procedură civilă. În acest sens, au fost transmise
Consiliului Superior al Magistraturii concluzii şi propuneri punctuale privind
posibilităţile de organizare şi desfăşurare a activităţii, precum şi necesarul de
resurse umane şi materiale pe care le implică intrarea în vigoare a Codului de
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 79/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
procedură civilă, gradul de încărcare al judecătorilor şi grefierilor din cadrul
instanţelor în noile condiţii procedurale.
Un alt subiect al raporturilor cu Consiliul Superior al Magistraturii l-a
constituit problema redimensionării schemelor de personal ale instanţelor
judecătoreşti în raport de încărcătura acestora.
În vederea asigurării echilibrării schemelor de personal ale instanţelor şi
faţă de creşterea, în ansamblu, a volumului de activitate al Curţii de Apel Galaţi
am formulat solicitări de suplimentare a schemei cu 11 posturi de judecător şi 43
posturi de personal auxiliar, această solicitare nefiind determinată, însă, de
intrarea în vigoare a Noului Cod de procedură civilă.
Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr.
1080/28.11.2012, prin care se aprobase, iniţial, alocarea pentru Curtea de Apel
Galaţi a trei posturi de judecător, a fost modificată parţial, astfel încât schemele
Curţii de Apel Galaţi şi Judecătoriei Galaţi au fost majorate cu câte un singur
post vacant de judecător, sens în care a şi fost emis Ordinul Ministerului Justiţiei
nr. 4305/C/14.12.2012.
Apreciem preocuparea Consiliului Superior al Magistraturii, însă
considerăm că ar fi necesare demersuri mult mai energice pentru a asigura
resursele umane necesare la fiecare nivel al instanţelor de judecată, în aşa fel
încât să se optimizeze activitatea acestora, în special în cazul instanţelor cu
deficit mare de personal, cum este cazul Curţii de Apel Galaţi, Tribunalului
Galaţi şi Judecătoriei Galaţi.
Raporturile directe şi concrete cu Consiliul Superior al Magistraturii au
fost cele derivate din lege şi s-au manifestat pe mai multe planuri:
- Examinarea obiectivă şi competentă a propunerilor colegiului de
conducere pentru promovări şi delegări în funcţii de conducere;
- Organizarea unor concursuri obiective şi bazate pe performanţa
profesională pentru promovări în funcţii de execuţie şi de conducere;
- Colaborarea şi îndrumarea, prin Direcţiile de specialitate, în
activitatea de management administrativ judiciar
Raporturile Curţii de Apel Galaţi cu Consiliul Superior al Magistraturii au
fost bune, curtea răspunzând prompt la solicitările venite din partea CSM, după
cum şi Consiliul Superior al Magistraturii a răspuns, atunci când a fost cazul,
solicitărilor noastre.
În domeniul formării continue, Consiliul Superior al Magistraturii a
aprobat Programul de formare continuă pentru judecători şi pentru personalul
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 80/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
auxiliar, iar de un real sprijin pentru instanţă a fost plata de către Institutul
Naţional al Magistraturii a formatorilor INM care au desfăşurat activităţi în
realizarea acţiunilor de formare organizate la nivel descentralizat, în oricare din
domeniile obligatorii.
Dorim să subliniem activităţile desfăşurate de Consiliul Superior al
Magistraturii în garantarea independenţei justiţiei, prin avizarea de acte
normative ce privesc activitatea justiţiei, prin iniţiativele de sesizare a
ministrului justiţiei cu privire la necesitatea adoptării/ modificării unor acte
normative în domeniul justiţiei şi apărarea reputaţiei profesionale a
judecătorilor.
Raporturile de colaborare cu Consiliul Superior al Magistraturii rămân o
prioritate pentru conducerea Curţii de Apel Galaţi şi pentru anul 2013.
V.2 Raporturile cu Ministerul Justiţiei
Alături de Consiliul Superior al Magistraturii, un rol important în
reforma sistemului judiciar îl are şi Ministerul Justiţiei, care prin activitatea sa
are menirea de a asigura buna organizare şi administrare a justiţiei ca serviciu
public.
În anul 2012, raporturile cu Ministerul Justiţiei au avut ca obiect, în
principal, gestionarea bugetului Curţii de Apel Galaţi şi al instanţelor din
circumscripţia acesteia, ministrul justiţiei având calitatea de ordonator principal
de credite.
S-a primit sprijin din partea Ministerului Justiţiei în ceea ce priveşte
finalizarea unor lucrări de investiţii sau continuarea lucrărilor de reparaţii.
În anul 2012, au fost finalizate lucrările de amenajare la fostul imobil al
Bancorex, care s-a transmis în folosinţă gratuită Tribunalului Vrancea, până la
construirea noului Palat de Justiţie, iar la data de 4 iunie 2012 s-a inaugurat noul
sediu, la evenimentul respectiv participând şi ministrul justiţiei.
Scopul principal urmărit de conducerea Curţii de Apel Galaţi a fost, în
permanenţă, asigurarea resurselor umane şi materiale necesare desfăşurării în
condiţii optime a activităţii.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 81/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
În acest sens, în anul 2012, s-au adresat Ministerului Justiţiei solicitări
privind majorarea schemei Curţii de Apel Galaţi, însă nu s-a dat curs acestora
decât într-o foarte mică măsură, respectiv prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr.
4305/C/14.12.2012, s-a suplimentat schema Curţii de Apel Galaţi şi a
Judecătoriei Galaţi cu câte un singur post de judecător.
Potrivit Memorandumului din 13.06.2012 au fost întreprinse demersurile
necesare pentru ocuparea posturilor vacanţe nefinanţate de personal auxiliar din
statele de funcţii ale Curţii de Apel Galaţi şi instanţelor din circumscripţie,
precum şi posturile vacante de personal conex.
Subliniem importanţa raporturilor dintre instanţe şi Ministerul Justiţiei din
perspectiva adoptării celor mai bune soluţii pentru înfăptuirea unui act de justiţie
de calitate şi într-un termen rezonabil, cadru în care ministerului îi revine
obligaţia de a asigura necesarul de resurse, un număr suficient de judecători şi
personal auxiliar de specialitate, sedii în bună stare de funcţionare, logistică şi
un nivel de finanţare corespunzător.
Prin intermediul Direcţiei Elaborare Acte Normative, sunt comunicate
copii ale Deciziilor pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Completul
competent să soluţioneze recursul în interesul legii.
Ministerul Justiţiei a răspuns tuturor solicitărilor adresate, comunicând
puncte de vedere pentru probleme economice, resurse umane şi salarizare sau de
altă natură.
Relaţiile de colaborare vizând acordarea asistenţei tehnice în ceea ce
priveşte instalarea programului Ecris 4.3, instalarea noilor sistemele de
înregistrare şi transcriere s-au desfăşurat în bune condiţii între specialiştii IT din
cadrul Biroului de informatică al instanţei şi reprezentanţii Direcţiei Tehnologia
Informaţiei din cadrul Ministerului Justiţiei.
În scopul adoptării celor mai bune soluţii pentru înfăptuirea unui act de
justiţie de calitate şi într-un termen rezonabil, este important ca raporturile cu
Ministerul Justiţiei să se desfăşoare în continuare în condiţii de bună colaborare,
disponibilitate în soluţionarea problemelor şi cu promptitudine.
V.3 Raporturile cu Parchetul
Colaborarea cu parchetele s-a desfăşurat în limitele prevăzute de lege,
plecându-se şi de la ideea că procurorii participă nemijlocit la înfăptuirea actului
de justiţie.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 82/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Bunele relaţii dintre instanţe şi parchete, reprezintă baza unei desfăşurări
eficiente a activităţii judiciare şi influenţează percepţia opiniei publice asupra
actului de justiţie.
În anul 2012, raporturile Curţii de Apel Galaţi cu Ministerului Public –
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, Direcţia Naţională Anticorupţie -
Serviciul Teritorial Galaţi şi Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de
Criminalitate Organizată şi Terorism Galaţi pot fi caracterizate ca fiind bune,
fiind bazate pe colaborare şi respect reciproc, înţelegere şi încredere, fiind
eliminate din timp orice disfuncţionalităţi apărute.
O colaborare eficientă între parchete şi instanţe nu poate conduce decât
la ocrotirea drepturilor şi intereselor celorlalţi participanţi la proces, la
soluţionarea cu celeritate, imparţial şi în mod legal a cauzelor şi, implicit, la
sporirea încrederii populaţiei în justiţie.
Creşterea eficienţei justiţiei din perspectiva utilizatorilor acesteia obligă
la o viziune integratoare care pune accentul pe calitatea muncii depuse nu numai
de judecători dar şi de procurori.
V.4 Raporturile cu barourile, birourile de expertiză şi alte instituţii
Barourile, colegiile consilierilor juridici şi birourile de expertiză, prin
activitatea specifică, sunt implicate în realizarea actului de justiţie,
conştientizându-şi fiecare competenţele şi obiectivele subordonate acestui scop.
În cursul anului 2012, colaborarea cu barourile, experţii judiciari şi colegiile
consilierilor juridici a fost bună, căutându-se soluţii în probleme majore, cum ar
fi: celeritatea procedurilor judiciare, respectarea dreptului la apărare în procesele
penale sau civile, asigurarea asistenţei juridice gratuite, administrarea probelor
în proces, respectarea drepturilor omului.
A existat un schimb de informaţii, prin care au fost identificate obiectivele
si interesele comune si evaluată capacitatea de atingere a acestor obiective
comune.
Curtea de Apel Galaţi îşi menţine disponibilitatea de a îmbunătăţi
conlucrarea cu instituţiile şi organismele implicate în desfăşurarea actului de
justiţie în scopul eficientizării calităţii acestuia.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 83/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
V.5. Raporturile cu mass-media
Imaginea unei instituţii sau a unei persoane publice depinde nu doar de
calitatea serviciilor publice pe care le asigură, ci şi de capacitatea lor de a-şi
comunica funcţia şi rolul în societate, existând o strânsă legătură între justiţie şi
mass-media.
Informarea rapidă, corectă si completă a instituţiilor mass-media sprijină
înţelegerea justiţiei de către opinia publică, astfel că relaţia stabilită de sistemul
judiciar cu societatea prin intermediul mass-mediei prezintă o importanţă
fundamentală.
Intensificarea eforturilor pe linia creşterii transparenţei activităţilor
judiciare a constituit o prioritate pentru Biroul de Informare şi Relaţii Publice.
Raporturile Curţii de Apel Galaţi cu mass-media au fost guvernate de
liberul acces la informaţiile de interes public. Cadrul general în care s-a realizat
furnizarea informaţiilor de interes public este stabilit de Legea nr. 544/2001,
care se completează cu dispoziţiile Legii nr. 677/2001, pentru protecţia
persoanelor cu privire la prelucrarea datelor de caracter personal şi libera
circulaţie a acestor date, ale O.G. nr. 27/2002, privind reglementarea activităţii
de soluţionare a petiţiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 233/2002 şi cele
ale Regulamentului de ordine interioară al instanţelor de judecată.
Dosarele şi evidenţele instanţelor privitoare la activitatea de judecată au
putut fi consultate de ziariştii acreditaţi, cu respectarea ordinii de solicitare şi a
măsurilor de asigurare a integrităţii documentelor. Accesul la dosar şi la
evidenţele instanţei a fost permis cu respectarea dispoziţiilor art. 31 din
Constituţie şi ale art. 14 din Legea nr. 544/2001.
Accesul mass-media la informare a fost asigurat permanent, inclusiv în
zilele nelucrătoare. Este esenţială transparentizarea modului de funcţionare a
justiţiei, precum şi stabilirea unei relaţii corecte de informare şi colaborare cu
instituţiile media, întrucât numai înţelegerea condiţiilor concrete, atât pozitive,
cât şi negative, în care funcţionează sistemul judiciar poate conduce la
eliminarea neîncrederii şi a suspiciunii.
În relaţiile personalului instanţei cu ziariştii s-a urmărit permanent
asigurarea unui just echilibru între necesitatea realizării unei informări rapide,
corecte şi complete pe probleme de interes public şi respectarea totodată a
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 84/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
interesului părţilor, a vieţii lor private, precum şi a dreptului la imagine, în acord
cu legea.
Datele statistice furnizate de Birourile de Informare şi Relaţii Publice au
evidenţiat că numărul solicitărilor din partea mass-media a fost în continuă
creştere, cele mai multe fiind vizând date privind procesele de pe rolul instanţei
(soluţii pronunţate de instanţă şi termene acordate).
Conducătorul Biroului de Informare şi Relaţii Publice a urmărit să asigure
un echilibru între nevoia de transparenţă a actului de justiţie, şi, pe de altă,
dreptul la viaţa privată şi la respectarea celorlalte drepturi ale persoanelor
implicate, precum şi desfăşurarea fără obstacole a proceselor. Totodată, a
urmărit respectarea prevederilor Recomandării 13 (2003) a Comitetului de
Miniştri şi a Anexei acestui document, mai ales în ceea ce priveşte respectarea
prezumţiei de nevinovăţie, a independenţei judiciare, a imparţialităţii şi
obiectivităţii actului de justiţie.
Anul 2012 a marcat apariţia „Ghidului pentru relaţia cu mass-media" şi a
„Manualului pentru purtătorii de cuvânt şi structurile de informare publică şi
relaţii cu mass-media", lucrări care au fost comunicate reprezentanţilor mass
media acreditaţi. De asemenea, au fost diseminate informaţiile din cele două
ghiduri.
În anul 2012 s-au monitorizat permanent ştirile, în scopul identificării
articolelor care au vizat imaginea justiţiei.
În consecinţă, astfel cum reiese şi din registrele gestionate de acest
compartiment, din totalul de 130 solicitări de informaţii de interes public,
majoritatea, respectiv 79 solicitări, au fost formulate de jurnalişti, dintre acestea
fiind 78 solicitări au avut ca obiect obţinerea unor relaţii referitoare la cauze
aflate pe rolul Curţii de Apel Galaţi iar două solicitări s-au referit la alte aspecte
legate de activitatea Curţii de Apel Galaţi, toate aceste solicitări fiind soluţionate
favorabil.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 85/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
O analiză globală a relaţiilor cu mass–media pentru anul 2012 atestă în mod
cert o sporire a nivelului de comunicare şi o îmbunătăţire a calităţii mesajului
transmis către public la nivelul tuturor instanţelor.
V.6 Raporturile cu justiţiabilii
Raporturile instanţei cu justiţiabilii se concretizează, în principal, prin
însăşi realizarea actului de justiţie.
În anul 2012, raporturile dintre judecătorii care au format completele de
judecată şi justiţiabili au avut în vedere respectarea principiului imparţialităţii şi
principiului echităţii din partea judecătorilor şi al respectului din partea
justiţiabililor.
De asemenea, raporturile dintre personalul instanţei din cadrul
compartimentelor auxiliare - grefă, registratură, arhivă - cu justiţiabilii s-au
bazat pe respectarea codului deontologic al personalului instanţei şi pe respectul
reciproc.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 86/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Raporturile cu justiţiabilii s-au concretizat şi prin intermediul
compartimentului de specialitate din cadrul instanţei, respectiv prin intermediul
Biroului de Informare şi Relaţii Publice.
În anul 2012, justiţiabilii au formulat direct la instanţă solicitări vizând
cauze aflate pe rolul instanţei, petiţii, memorii, sesizări sau acestea au fost
primite, spre competentă soluţionare, de la alte instituţii (Ministerul Justiţiei,
Preşedintele României).
La soluţionarea acestor memorii, plângeri sau sesizări s-a avut în vedere
prezentarea situaţiei de fapt şi a unor argumente clare, cu scopul ca răspunsurile
întocmite să permită petentului clarificarea situaţiei cu privire la aspectele
semnalate, manifestându-se o maximă diligenţă şi disponibilitate, cu respectarea
dispoziţiilor prevăzute de Ordonanţa nr. 27/2002 privind reglementarea
activităţii de soluţionare a petiţiilor.
Aceeaşi disponibilitate în soluţionarea unor solicitări ale justiţiabililor s-a
manifestat şi în cadrul discuţiilor purtate cu aceştia atunci când au fost acordate
audienţe de către conducătorul Biroului de Informaţii şi Relaţii cu Publicul.
Din punct de vedere al modalităţii de soluţionare a petiţiilor înregistrate la
instanţă, în afara situaţiilor în care s-a formulat răspuns scris, acestea au fost fie
clasate, în cazul petiţiilor anonime sau în cazul celor la care s-a răspuns anterior,
înaintate altor instituţii sau instanţe, în cazurile în care acestea au fost greşit
îndreptate, fie înaintate secţiilor instanţei spre a fi ataşate la dosarele aflate în
curs de soluţionare, pentru a fi avute în vedere de către completul de judecată.
Numărul justiţiabililor care s-au adresat Biroul de Informare şi Relaţii
Publice din Cadrul Curţii de Apel Galaţi pentru obţinerea de diverse informaţii,
în anul 2012, a fost de 53.
Atât conducerea instanţei cât şi Biroul de Informare şi Relaţii Publice au
oferit lămuriri cu privire la aspectele semnalate de justiţiabili sau i-au îndrumat
să se adreseze instanţelor sau instituţiilor competente.
Existenţa infochioşcurilor la instanţă şi publicarea de informaţii de interes,
actualizate permanent pe pagina de internet, au constituit, de asemenea, o sursă
de informare pentru justiţiabili.
Un alt demers menit a veni în sprijinul justiţiabililor a constat în
organizarea unui eveniment la sediul Curţii de Apel Galaţi sub forma Zilei
„ Uşilor deschise”, justiţiabilii având astfel posibilitatea de a afla condiţiile
concrete în care judecătorii şi personalul auxiliar de specialitate îşi desfăşoară
activitatea.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 87/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
V.8 Raporturile cu societatea civilă
Societatea civilă reprezintă un întreg sistem de structuri, care implică
cetăţeanul în diferitele sale ipostaze de membru într-o organizaţie
neguvernamentală, într-un sindicat sau într-o organizaţie patronală şi care
permite cetăţenilor noi roluri şi relaţii sociale, prin diferite modalităţi de
participare la viaţa publică.
În condiţiile unui rol din ce în ce mai activ al societăţii civile în viaţa
sistemului judiciar românesc, Curtea de Apel Galaţi a manifestat deschidere şi a
dezvoltat raporturi de strânsă colaborare cu reprezentanţii acesteia şi în cursul
anului 2012.
A continuat colaborarea cu Facultăţile de drept din municipiul Galaţi,
respectiv cu Facultatea de drept din cadrul Universităţii „Dunărea de Jos” şi cu
Facultatea de drept din cadrul Universităţii „Danubius”, fiind încheiate contracte
de colaborare, în baza cărora s-a permis accesul studenţilor în arhive şi în săli
de judecată.
Biroul de informare şi relaţii publice a transmis informaţii privind
activitatea instanţei către Transparency Internaţional România şi totodată s-au
completat chestionare pentru diferite sondaje.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 88/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Capitolul VI- Concluzii privind progresele înregistrare,
vulnerabilităţile identificate şi măsurile luate sau propuse pentru
remedierea acestora
În capitolele precedente s-a încercat o prezentare a activităţii Curţii de
Apel Galaţi şi a instanţelor din circumscripţie, în care au fost expuşi parametrii
la care au funcţionat în cursul anului 2012.
Evaluând în finalul acestui material de bilanţ activitatea desfăşurată de
Curtea de Apel Galaţi, apreciem că aceasta a fost foarte bună şi că judecătorii
acestei instanţe au un nivel profesional ridicat, contribuind la înfăptuirea actului
de justiţie cu imparţialitate şi profesionalism.
Întreg colectivul instanţei a depus eforturi pentru ca activitatea instanţei
să se desfăşoare normal şi să se asigure înfăptuirea corectă şi cu celeritate a
actului de justiţie, ceea ce denotă asumarea responsabilităţii profesiei de
judecător.
În cursul anului 2012, la nivelul Curţii de Apel Galaţi ca instanţă proprie
s-au înregistrat progrese în ceea ce priveşte repartizarea echilibrată a sarcinilor
de serviciu, în raport de specificul activităţii, sens în care putem aminti
Hotărârea Colegiului de conducere nr. 72 din 21.12.2012.
Prin organizarea repetată a concursurilor s-a asigurat ocuparea tuturor
posturilor vacante de personalul auxiliar de specialitate şi personal conex.
Numărul de personal este, însă, insuficient atât sub aspectul dimensionării
schemei de personal cât şi sub aspectul gradului de ocupare.
La instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, la 31.12.2012, erau
vacante 20 de posturi de judecător, conform organigramei instanţelor. Chiar
dacă toate aceste posturi de judecători ar fi ocupate, considerăm că schema este
insuficientă, având în vedere volumul de activitate, complexitatea cauzelor,
atribuţiile judecătorilor potrivit Regulamentului de ordine interioară, altele decât
cele de judecată.
În acest sens, am solicitat, în mod constant, pe baza unei note de
fundamentare argumentate, suplimentarea schemei, apreciind că, în acest fel,
într-o bună măsură neajunsurile determinate de numărul insuficient de judecători
vor fi remediate.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 89/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Eficientizarea activităţii depinde, în mare măsură de îndeplinirea de către
Ministerul Justiţiei a obligaţiei de dimensionare a schemelor de personal, atât la
judecători, cât şi la personalul auxiliar de specialitate, corespunzător volumului
de activitate, la nivelul fiecărei instanţe, aşa cum a fost asumat prin „Strategia de
Dezvoltare a Justiţiei ca Serviciu Public 2010-2014”.
Durata de soluţionare a cauzelor rămâne unul dintre cei mai importanţi
indici de calitate a modului de funcţionare a unui sistem judiciar.
Indicatorii statistici pentru anul 2012 demonstrează că marea majoritate a
cauzelor au fost soluţionate în termen rezonabil la nivelul instanţelor Curţii de
Apel Galaţi pe toate gradele de jurisdicţie, cu unele variaţii determinate de
specificul sau gradul de complexitate al anumitor categorii de cauze.
Există însă în continuare un anumit număr de cauze, încă semnificativ,
care nu au fost soluţionate într-un interval de timp rezonabil. Opinăm, însă, că o
apreciere globală este imposibil de făcut, durata rezonabilă a procedurii
evaluându-se, în concret, în funcţie de circumstanţele fiecărei cauze în parte, atât
după indici abstracţi (număr de părţi, complexitatea obiectului cauzei), cât şi de
circumstanţele concrete (complexitatea probatoriului administrat, conduita
instanţei şi a părţilor etc.).
Au fost luate şi trebuie dezvoltate în continuare măsuri complementare de
combatere a duratei excesive a procedurilor, cum ar fi: controale desfăşurate la
nivelul tuturor instanţelor, discutarea în cadrul colectivelor de magistraţi, pe plan
local, a cauzelor care provoacă amânarea proceselor, colaborarea cu birourile
locale de expertize pentru înlăturarea deficienţelor constatate pe parcursul
anului, conştientizarea de către fiecare magistrat a obligaţiei sale legale de a
rezolva lucrările în termen rezonabil.
Experienţa anului 2012 demonstrează că nu se poate asigura o mai bună
celeritate a procedurilor, decât prin întrunirea a cel puţin trei factori, aflaţi într-o
relaţie de interdependenţă – o legislaţie cât mai stabilă şi coerentă , o mai bună
organizare a activităţii judiciare, prin eficientizarea activităţii fiecărei instanţe,
şi, mai departe, prin responsabilizarea fiecărui judecător faţă de calitatea propriei
activităţi şi, nu în ultimul rând, o finanţare corespunzătoare a sistemului judiciar
Anul 2013 este, fără îndoială, anul noului Cod de procedură civilă,
moment ce va marca așezarea pe noi fundamente legale a procesului civil şi va
definitiva amplul proces de modernizare a laturii civile a dreptului intern.
Cu siguranţă, intrarea în vigoare a Noului Cod de procedură civilă va crea
numeroase dificultăţi şi provocări de depăşit.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 90/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
În paralel cu intrarea în vigoare a Noului Cod de procedură civilă, va
trebui să intre în vigoare şi o formă adaptată la noile reglementări a
Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti. De asemenea,
va trebui să fie aplicabilă din prima zi de aplicare a Codului de procedură civilă
o nouă versiune ECRIS, care să funcţioneze în paralel şi cu vechea versiune.
Asigurarea resurselor financiare şi a unui cadru economico – financiar
unitar, îmbunătăţirea managementului resurselor umane şi realizarea unui cadru
legislativ coerent şi unitar privind administrarea resurselor reprezintă condiţii
esenţiale pentru buna administrare a justiţiei ca serviciu public. Este evident că
procesul de satisfacere a acestor cerinţe fundamentale dezvăluie vulnerabilităţi
ale sistemului judiciar sub toate aceste aspecte; identificarea disfuncţiilor şi
găsirea soluţiilor pentru depăşirea acestora presupun efortul comun şi
interdependent al autorităţilor şi instituţiilor publice, prin luarea măsurilor
administrative, economice şi chiar politice adecvate.
Prin aplicarea legii se asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor
fundamentale ale omului, se păstrează ordinea socială (prin securizarea
circuitului civil şi prin sancţionarea conduitelor neconforme legii) şi se
constituie într-un reper de imparţialitate în echilibrul puterilor în stat (prin
acţiunea judecătorilor independenţi şi inamovibili). Din această perspectivă
trebuie continuate eforturile de a avea un corp al magistraţilor şi al grefierilor
bine pregătit, sens în care vor rămâne prioritare activităţile de pregătire
profesională.
Totodată, anul 2013 este anul în care ne vom pregăti pentru intrarea în
vigoare a celorlalte două coduri, de importanţă majoră pentru sistemul de drept
românesc, ce vor definitiva reforma sistemului judiciar în ceea ce priveşte latura
sa penală, respectiv noul Cod Penal şi Noul Cod de Procedură Penală.
Este anul în care eforturile pentru atingerea obiectivelor fixate in cadrul
Mecanismului de Cooperare si Verificare vor continua.
Imaginea activităţii instanţelor poate fi îmbunătăţită printr-o mai bună
comunicare cu justiţiabilii, cu presa, cu societatea civilă, de natură a schimba
percepţia publică asupra misiunii justiţiei într-un stat de drept, acela de a apăra
drepturile fundamentale ale omului.
O percepţie corectă asupra rolului justiţiei poate contribui la creşterea
încrederii publicului în sistemul judiciar văzut ca instituţie cheie.
CURTEA DE APEL GALATI
Galaţi, Str. Brăilei, Nr. 153
Tel: 0236/460027; Fax: 0236-460227
Web: http://portal.just.ro; Email: cagalati@just.ro
Pag. 91/91
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CURTII DE APEL GALATI
2012
Vom urmări realizarea unei cât mai bune comunicări cu cetăţeanul, care
este beneficiarul activităţii judiciare, pentru evitarea oricăror distorsiuni în
procesul de receptare a mesajelor transmise de instanţă.
Conducerea Curţii de Apel Galaţi a urmărit şi în anul 2012 să asigure o
funcţionare coerentă a instanţei, prin punerea în practică a celor mai adecvate
soluţii manageriale, care să aibă drept finalitate sporirea eficienţei instanţei şi
creşterea calităţii actului de justiţie.
PREŞEDINTELE CURŢII DE APEL GALAŢI,
Judecător MIHAELA NEAGU