Curtea de Justiie a Uniunii EuropeneCOMUNICAT DE PRES nr. 16/11

Luxemburg, 8 martie 2011

Pres i informare

Hotrrea n cauza C-34/09Gerardo Ruiz Zambrano/

Office national de l'emploi (ONEm)

Cetenia Uniunii impune ca un stat membru s autorizeze resortisanii unei ri tere, prini ai unui copil avnd cetenia acestui stat membru, s locuiasc i s

munceasc n acest stat, n msura n care un refuz ar lipsi acest copil de beneficiul efectiv al esenei drepturilor corespunztoare statutului de cetean al Uniunii

Acest cerin este valabil chiar i atunci cnd copilul nu i-a exercitat niciodat dreptul de liber circulaie pe teritoriul statelor membre

Domnul Ruiz Zambrano i soia sa, ambii ceteni columbieni, au solicitat azil n Belgia din cauza situaiei de rzboi civil care domin n Columbia. Autoritile belgiene au refuzat s le acorde statutul de refugiat i le-au ordonat s prseasc teritoriul belgian.

n timp ce cuplul continua s locuiasc n Belgia n ateptarea soluionrii cererii de regularizare a ederii, soia domnului Ruiz Zambrano a nscut doi copii care au dobndit cetenia belgian.

Dei nu deinea un permis de munc, domnul Ruiz Zambrano a ncheiat cu o ntreprindere stabilit n Belgia un contract de munc pe durat nedeterminat cu norm ntreag. Datorit acestui loc de munc, el dispunea, la momentul naterii primului su copil de cetenie belgian, de resurse suficiente pentru a face fa ntreinerii sale. n plus, aceast activitate profesional antrena plata contribuiilor de securitate social i a contribuiilor angajatorului.

Ulterior, domnul Ruiz Zambrano a rmas, n mai multe rnduri, fr loc de munc, ceea ce l-a determinat s depun cereri de ajutor de omaj. Aceste cereri au fost respinse ntruct, potrivit autoritilor belgiene, nu ndeplinea condiiile prevzute de legislaia belgian privind ederea strinilor i nu avea dreptul s lucreze n Belgia.

Pe de alt parte, soii Ruiz Zambrano au depus, n calitate de ascendeni ai unor resortisani belgieni, o cerere de stabilire a reedinei n Belgia. Cu toate acestea, autoritile belgiene au respins cererea menionat considernd c acetia au omis n mod intenionat efectuarea demersurilor necesare pe lng autoritile columbiene pentru recunoaterea ceteniei columbiene a copiilor lor i aceasta tocmai n scopul regularizrii propriei ederi n aceast ar.

Domnul Ruiz Zambrano a atacat n instan deciziile de respingere a cererii de stabilire a reedinei i a cererii de plat a ajutorului de omaj n special pentru motivul c, n calitate de ascendeni ai unor copii minori belgieni, ar trebui s poat locui i munci n Belgia.

Tribunal du travail de Bruxelles (Belgia), sesizat cu privire la deciziile de respingere a cererii de ajutor de omaj, solicit Curii de Justiie s stabileasc dac domnul Ruiz Zambrano poate, n temeiul dreptului Uniunii, s locuiasc i s munceasc n Belgia. Prin intermediul acestei ntrebri, instana belgian ar dori s afle n special dac dreptul Uniunii este aplicabil n spe chiar dac copiii belgieni ai domnului Ruiz Zambrano nu i-au exercitat niciodat dreptul de liber circulaie pe teritoriul statelor membre.

Prin hotrrea pronunat astzi, Curtea amintete c, dei reglementarea condiiilor de dobndire a ceteniei unui stat membru este de competena exclusiv a acestui stat, este cert dobndirea ceteniei belgiene de ctre copiii domnului Ruiz Zambrano nscui n Belgia. Prin urmare, acetia

www.curia.europa.eu

beneficiaz de statutul de ceteni ai Uniunii care are vocaia de a fi statutul fundamental al resortisanilor statelor membre.

n acest context, Curtea subliniaz c dreptul Uniunii se opune unor msuri naionale care au efectul de a-i priva pe cetenii Uniunii de beneficiul efectiv al esenei drepturilor conferite de statutul lor de cetean al Uniunii. Or, refuzul acordrii dreptului de edere unei persoane, resortisant a unui stat ter, n statul membru n care au reedina copiii si de vrst mic, resortisani ai respectivului stat membru, a cror ntreinere o asigur aceasta, precum i refuzul de a-i acorda un permis de munc vor avea un asemenea efect.

Astfel, trebuie s se considere c un astfel de refuz de acordare a dreptului de edere va avea drept consecin faptul c respectivii copii, ceteni ai Uniunii, vor fi obligai s prseasc teritoriul Uniunii pentru a-i nsoi prinii. n acelai mod, dac nu se acord un permis de munc prinilor, acetia risc s nu dispun de resursele necesare pentru a face fa propriilor nevoi i celor ale familiei lor, ceea ce ar avea de asemenea drept consecin obligarea copiilor lor, ceteni ai Uniunii, s prseasc teritoriul acesteia. n asemenea condiii, aceti copii vor fi, n fapt, n imposibilitatea de a exercita esena drepturilor conferite de statutul lor de cetean al Uniunii.

n aceste circumstane, Curtea arat c dreptul Uniunii se opune ca un stat membru s refuze, pe de o parte, unui resortisant al unui stat ter - care asigur ntreinerea copiilor si de vrst mic, ceteni ai Uniunii - ederea n statul membru de reedin al acestora din urm i ai crui ceteni sunt i, pe de alt parte, acordarea unui permis de munc respectivului resortisant al unui stat ter, n msura n care astfel de decizii i-ar priva pe acei copii de beneficiul efectiv al esenei drepturilor corespunztoare statutului de cetean al Uniunii.

MENIUNE: Trimiterea preliminar permite instanelor din statele membre ca, n cadrul unui litigiu cu care sunt sesizate, s adreseze Curii ntrebri cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea unui act al Uniunii. Curtea nu soluioneaz litigiul naional. Instana naionala are obligaia de a soluiona cauza conform deciziei Curii. Aceast decizie este obligatorie, n egal msur, pentru celelalte instane naionale care sunt sesizate cu o problem similar.

Document neoficial, destinat presei, care nu angajeaz rspunderea Curii de Justiie.

Textul integral al hotrrii se public pe site-ul CURIA n ziua pronunrii.

Persoana de contact pentru pres: Claudiu Ecedi-Stoisavlevici (+352) 4303 3720 Imagini de la pronunarea hotrrii sunt disponibile pe Europe by Satellite (+32) 2 2964106

www.curia.europa.eu